《鼓励出口措施》

1、1 第八章第八章 鼓励出口措施鼓励出口措施 及出口管制措施及出口管制措施 第一节第一节 鼓励出口措施的主要种类鼓励出口措施的主要种类 第二节第二节 经济特区经济特区 第三节第三节 出口管制措施出口管制措施 2 第一节第一节 鼓励出口措施的主要类型鼓励出口措施的主要类型 l出口补贴出口补贴(Export Subsidies) l出口退税出口退税（Export Rebates） l出口信贷和出口信贷国家担保制出口信贷和出口信贷国家担保制(Export Credit and Export Credit Guarantee system) l外汇倾销外汇倾销(Exchange Dumping) l行政

2、组织措施行政组织措施 （自学）（自学） 3 出口补贴出口补贴 (Export Subsidies) l出口补贴又称出口津贴，是一国政府在商品出口出口补贴又称出口津贴，是一国政府在商品出口 时，给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠，时，给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠， 目的在于降低出口商品的价格，加强其在国外市目的在于降低出口商品的价格，加强其在国外市 场的竞争力。场的竞争力。 F生产补贴和出口补贴生产补贴和出口补贴 F直接补贴和间接补贴直接补贴和间接补贴 F出口补贴与反补贴制裁出口补贴与反补贴制裁 4 出口补贴的常见的方式出口补贴的常见的方式 亏损补贴亏损补贴 减免税收减免税收 提供廉价

3、资源提供廉价资源 优惠汇率优惠汇率 优惠收购优惠收购 信息服务信息服务 出口补贴的出口补贴的 局部均衡效应局部均衡效应 Dx Sx E X Px($) 10405030603520 3.5 A BC 4 H J G N M abcd a+b+c ： 国内生产者获利国内生产者获利 a+b ：国内消费者损失：国内消费者损失 b+c+d ：政府补贴：政府补贴 净损失净损失 ：b+d 6 出口退税出口退税（Export Rebates） l出口退税是指政府对国产品所征的货物出口退税是指政府对国产品所征的货物 税或加工出口前所缴纳的原料进口税，税或加工出口前所缴纳的原料进口税， 在制成品出口时予以退还。

4、在制成品出口时予以退还。( (间接补贴的间接补贴的 一种形式一种形式) ) l关贸总协定一般禁止出口补贴，但对于关贸总协定一般禁止出口补贴，但对于 “边境税边境税”调整调整 (Border Tax (Border Tax Adjustment)Adjustment)即出口退税则予以认可，并即出口退税则予以认可，并 明文规定进口国不得因出口国的退税行明文规定进口国不得因出口国的退税行 为而课征为而课征“反贴补税反贴补税”。 7 出口退税出口退税 l为了促进出口，世界各国均实行出口退税措施，世界贸为了促进出口，世界各国均实行出口退税措施，世界贸 易组织在易组织在补贴与反补贴协议补贴与反补贴协议中，

5、允许世界贸易组织中，允许世界贸易组织 成员把如下的税收退回给出口厂商。成员把如下的税收退回给出口厂商。 1 1对出口产品在制造过程中使用和消耗的生产投对出口产品在制造过程中使用和消耗的生产投 入物征收的关税和其他间接税。入物征收的关税和其他间接税。 2 2对出口产品征收的间接税。对出口产品征收的间接税。 3 3对出口产品在生产和流通过程中征收的间接税。对出口产品在生产和流通过程中征收的间接税。 F“间接税间接税”：对销售、执照、营业、增值、特许：对销售、执照、营业、增值、特许 经营、印花、转让、库存和设备所征收的税。经营、印花、转让、库存和设备所征收的税。 8 出口退税出口退税（Export

6、Rebates） p理论依据是避免双重征税和保证国际竞争的公理论依据是避免双重征税和保证国际竞争的公 平性。平性。 p双重征税是由于进口国在产品的最终消费阶段双重征税是由于进口国在产品的最终消费阶段 还要征收间接税导致的。还要征收间接税导致的。 如：彩电在美国销售，还要征收消费税如：彩电在美国销售，还要征收消费税 p出口退税是生产领域还是消费领域出口退税是生产领域还是消费领域 p退税的额度退税的额度超过实际征收的税赋则实际构超过实际征收的税赋则实际构 成了出口补贴成了出口补贴 9 出口信贷出口信贷 (Export Credit) l出口国银行对本国商品所提供的一种信贷资助，出口国银行对本国商品

7、所提供的一种信贷资助， 用以促进和扩大出口。用以促进和扩大出口。 l卖方信贷卖方信贷 (Suppliers Credit)(Suppliers Credit)出口国银行向本国出出口国银行向本国出 口厂商即卖方提供的信贷，进口方以延期付款的方式。卖口厂商即卖方提供的信贷，进口方以延期付款的方式。卖 方信贷就是银行直接资助出口厂商向外国进口商提供延期方信贷就是银行直接资助出口厂商向外国进口商提供延期 付款，以利商品出口。付款，以利商品出口。 l买方信贷买方信贷 (Buyers Credit)(Buyers Credit)出口国银行直接向进口国出口国银行直接向进口国 银行或进口厂商银行或进口厂商(

8、(即买方即买方) )提供的贷款，帮助解决进口厂商提供的贷款，帮助解决进口厂商 资金不足、不能立即付款的困难，以刺激国外消费者购买资金不足、不能立即付款的困难，以刺激国外消费者购买 本国出口的大型机器设备或成套设备。本国出口的大型机器设备或成套设备。 10 出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制 (Export Credit Guarantee System) l政府设置专门的机构或专业银行，为本政府设置专门的机构或专业银行，为本 国出口企业或提供出口信贷的商业银行国出口企业或提供出口信贷的商业银行 进行保险的一种方式。进行保险的一种方式。 l出口国政府担保支付一部分或全部货款，出口国政府担保支付

9、一部分或全部货款， 减少贷款银行的风险。减少贷款银行的风险。( (商品性风险；政商品性风险；政 治因素、外汇管制、货币贬值等所引起治因素、外汇管制、货币贬值等所引起 的不能按时付款或拒绝付款的风险）的不能按时付款或拒绝付款的风险） 11 出口信用保险承保主要风险出口信用保险承保主要风险 l商业信用风险商业信用风险 F买方被宣告破产或实际丧失偿付能力；买方被宣告破产或实际丧失偿付能力； F买方拖欠货款超过一定时间（通常规定买方拖欠货款超过一定时间（通常规定4 4个月或个月或6 6个月）；个月）； F买方在发货前单方面中止合同或发货后不按合同规定提货买方在发货前单方面中止合同或发货后不按合同规定提

10、货。 l政治风险政治风险 F买方所在国实行汇兑限制；买方所在国实行汇兑限制； F买方所在国实行贸易禁运或吊销有关进口许可证；买方所在国实行贸易禁运或吊销有关进口许可证； F买方所在国实施对外延迟付款令；买方所在国实施对外延迟付款令； F买方所在国发生战争、动乱等；买方所在国发生战争、动乱等； F发生致使合同无法履行的其他非常事件，如巨大自然灾害发生致使合同无法履行的其他非常事件，如巨大自然灾害 等。等。 12 关于出口信贷的关于出口信贷的君子协定君子协定 l1978年年2月，月，OECD(经合组织经合组织)成员国之间成员国之间 达成了达成了“关于官方支持的出口信贷指导规则的关于官方支持的出口信

11、贷指导规则的 约定约定”，明确了出口信贷国际政策的一般原则，明确了出口信贷国际政策的一般原则， 这个安排被称为这个安排被称为君子协定君子协定。1983年、年、 1987年、年、1992年和年和1999年经过多次修改年经过多次修改 和补充和补充 。 l出口信贷的一些基本规定出口信贷的一些基本规定 F15预付款的要求预付款的要求 ，85的贷款比例的贷款比例 ； F本金每半年等额偿还一次本金每半年等额偿还一次 ； F10年最长还款期年最长还款期 ； lWTO有把有把OECD君子协定君子协定约定列入约定列入WT0 协定规定的倾向。协定规定的倾向。 13 外汇倾销外汇倾销 （Exchange Dumpi

12、ng) l外汇倾销，是指政府利用本国货币对外贬值的外汇倾销，是指政府利用本国货币对外贬值的 机会，争夺国外市场的一种手段。由于货币贬机会，争夺国外市场的一种手段。由于货币贬 值后，出口商品以外国货币表示的价格降低，值后，出口商品以外国货币表示的价格降低， 从而提高了竞争能力，达到扩大出口的目的。从而提高了竞争能力，达到扩大出口的目的。 F汇率决定机制汇率决定机制 F货币贬值与国内通货膨胀货币贬值与国内通货膨胀 F贸易伙伴的反措施贸易伙伴的反措施 14 第二节第二节 经济特区经济特区 经济特区是一个国家或地区经济特区是一个国家或地区 在其在其 境内划出的一定范围内，建筑或扩建码境内划出的一定范围

13、内，建筑或扩建码 头、仓库、厂房等基础设施和实行免除头、仓库、厂房等基础设施和实行免除 关税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸关税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸 易与出口加工工业等业务活动的区域。易与出口加工工业等业务活动的区域。 15 第二节第二节 经济特区经济特区 l自由贸易区自由贸易区(Free Trade Zone) l保税区保税区(Bonded Area) l出口加工区出口加工区(Export Processing Zone) l多种经营的经济特区（自学）多种经营的经济特区（自学） 16 自由贸易区自由贸易区(Free Trade Zone) l自由贸易区是划在关境以外实施特殊贸自由贸易

14、区是划在关境以外实施特殊贸 易管理的区域。在自由贸易区内，对进易管理的区域。在自由贸易区内，对进 口商品全部或大部分免征关税，并且准口商品全部或大部分免征关税，并且准 许区内开展商品自由储存、展览、拆散、许区内开展商品自由储存、展览、拆散、 改装、重新包装、整理、加工和制造等改装、重新包装、整理、加工和制造等 业务活动。业务活动。 17 自由贸易区自由贸易区 (Free Trade Zone) l京都公约京都公约：“自由区自由区”一词，是指一国的部分领土，一词，是指一国的部分领土， 在这部分领土内运入的任何货物就进口税以及其他各税而在这部分领土内运入的任何货物就进口税以及其他各税而 言，被视为

15、在关境之外，免于实施惯常的海关监管制度。言，被视为在关境之外，免于实施惯常的海关监管制度。 l1984年联合国贸发会议：自由贸易区是货物进出无须通年联合国贸发会议：自由贸易区是货物进出无须通 过国家海关的区域，此类区域主要用于存储和贸易。而最过国家海关的区域，此类区域主要用于存储和贸易。而最 近则强调进行制造、加工和装配业务活动。货物进入自由近则强调进行制造、加工和装配业务活动。货物进入自由 区可不缴纳关税或受配额的限制。区可不缴纳关税或受配额的限制。 l美国关税委员会：自由贸易区对用于再出口的商品在豁免美国关税委员会：自由贸易区对用于再出口的商品在豁免 关税方面有别于一般关税地区，是一个只要

16、进口商品不流关税方面有别于一般关税地区，是一个只要进口商品不流 入国内市场便可免课关税的独立封锁地区。入国内市场便可免课关税的独立封锁地区。 l中国利用外资基础知识中国利用外资基础知识：自由贸易区是划在所在国或：自由贸易区是划在所在国或 地区的海关管辖区的关卡之外，以贸易为主的多功能经济地区的海关管辖区的关卡之外，以贸易为主的多功能经济 性特区。性特区。 F广义与狭义广义与狭义 18 自由贸易区的特殊管理规定自由贸易区的特殊管理规定 l关税方面的规定关税方面的规定 F对于允许自由进出自由贸易区的外国商品，不必办理报关手续，对于允许自由进出自由贸易区的外国商品，不必办理报关手续， 免征关税；免征

17、关税； F少数已征收进口税的商品如烟、酒等的再出口，可退还进口税；少数已征收进口税的商品如烟、酒等的再出口，可退还进口税； F进入自由贸易区的外国商品转运入所在国的国内市场上销售，即进入自由贸易区的外国商品转运入所在国的国内市场上销售，即 必须办理报关手续，缴纳进口税。必须办理报关手续，缴纳进口税。 l业务活动的规定业务活动的规定 F以转口贸易为主，可以进行与之相关的一些经营活动：储存、展以转口贸易为主，可以进行与之相关的一些经营活动：储存、展 览、拆散、分类、分级、修理、改装、重新包装、重新贴标签、览、拆散、分类、分级、修理、改装、重新包装、重新贴标签、 清洗、整理、加工和制造、销毁、与外国

18、的原材料或所在国的原清洗、整理、加工和制造、销毁、与外国的原材料或所在国的原 搏料混合、再出口或向所在国国内市场出售。搏料混合、再出口或向所在国国内市场出售。 F有些国家规定储存在自由贸易区内的外国商品不得进行加工和制有些国家规定储存在自由贸易区内的外国商品不得进行加工和制 造。造。 19 保税区保税区 (Bonded Area) l保税区是海关所设置的或经海关批淮注保税区是海关所设置的或经海关批淮注 册的，受海关监督的特定地区和仓库，册的，受海关监督的特定地区和仓库， 外国商品存入保税区内，可以暂时不缴外国商品存入保税区内，可以暂时不缴 纳进口税；如再出口，不缴纳出口税；纳进口税；如再出口，

19、不缴纳出口税； 如要运进所在国的国内市场，则需办理如要运进所在国的国内市场，则需办理 报关手续，缴纳进口税。报关手续，缴纳进口税。 20 保税区保税区(Bonded Area) l保税一词源于海关业务，是指进口货物暂时不缴纳进口关税保税一词源于海关业务，是指进口货物暂时不缴纳进口关税 及增值税，先将其存入特定的区域。及增值税，先将其存入特定的区域。 l目前国际上与保税业务相关的区域主要有：保税仓库、保税目前国际上与保税业务相关的区域主要有：保税仓库、保税 工厂和保税区域。国外没有作为特定功能区域的保税区工厂和保税区域。国外没有作为特定功能区域的保税区 (Bonded Zone)。 l1994年

20、版年版美中贸易年鉴美中贸易年鉴：保税仓库区是海关所设置的：保税仓库区是海关所设置的 或经海关批准注册的、受海关监督的特定地区和仓库。外国或经海关批准注册的、受海关监督的特定地区和仓库。外国 商品存人保税区内、可以暂时不缴纳进口税，处于保税状态。商品存人保税区内、可以暂时不缴纳进口税，处于保税状态。 如果再出口，不缴纳出口税。运入区内的商品可以进行储存、如果再出口，不缴纳出口税。运入区内的商品可以进行储存、 改装、分类、混合、展览、加工和制造等。改装、分类、混合、展览、加工和制造等。 l欧共体关于自由区和保税仓库的规则欧共体关于自由区和保税仓库的规则：“保税仓库保税仓库”是是 指欧共体关境内的库

21、房，存放在这些库房里的非共同体货物指欧共体关境内的库房，存放在这些库房里的非共同体货物 被看作是在共同体的关境之外，其条件是按照其他关税程序被看作是在共同体的关境之外，其条件是按照其他关税程序 不允许自由流通或进入。不允许自由流通或进入。 21 出口加工区出口加工区 l出口加工区出口加工区 是一个国家是一个国家 或地区在其港口或或地区在其港口或 邻近港口、国际机场的地方，划出一定的范邻近港口、国际机场的地方，划出一定的范 围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和 厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇， 鼓励外国企业在区内

22、投资设厂，生产以出口鼓励外国企业在区内投资设厂，生产以出口 为主的制成品的加工区域。为主的制成品的加工区域。 22 常见的对外国企业在出口加工区内常见的对外国企业在出口加工区内 投资设厂的优惠规定投资设厂的优惠规定 1. 关税的优惠规定关税的优惠规定 F从国外进口生产设备从国外进口生产设备 、原料、原料 、燃料、燃料 、零件、元件及半制品、零件、元件及半制品 一律免征进口税一律免征进口税 F生产的产品出口时一律免征出口税生产的产品出口时一律免征出口税 2. 国内税的优惠规定国内税的优惠规定 提供减免所得税、营业税、贷款利息税等优惠待遇提供减免所得税、营业税、贷款利息税等优惠待遇 3. 放宽外国

23、企业投资比率的规定放宽外国企业投资比率的规定 4. 放宽外汇管制的规定放宽外汇管制的规定 外国企业的资本、利润、股息可以全部汇回本国外国企业的资本、利润、股息可以全部汇回本国 5. 投资（安全）保证规定投资（安全）保证规定 23 常见的对外国投资者在出口加工区内投常见的对外国投资者在出口加工区内投 资设厂的限制规定资设厂的限制规定 l对投资项目的规定对投资项目的规定 产业导向：鼓励的、限制的、禁止的产业导向：鼓励的、限制的、禁止的 l当地成分规定当地成分规定 吸收当地劳动力，采用国内的原料吸收当地劳动力，采用国内的原料 国产化比例国产化比例 l对产品的销售市场的规定对产品的销售市场的规定 出口比例出口比例 24 出口加工区与自由贸易区的区别出口加工区与自由贸易区的区别 l自由贸易区自由贸易区 以发展转口贸易、取得商业方面的收益以发展转口贸易、取得商业方面的收益 为主，是面向商业的；优惠政策主要体现在为主，是面向商业的；优惠政策主要体现在 关税上。关税上。 l