煤业公司安全生产事故应急预案综合应急预案

1、中煤金海洋南阳坡煤业有限公司安全生产事故应急预案 1 山西朔州山阴金海洋南阳坡煤业有限公司 安全生产事故应急预案 1 总 则 1.11.1 编制目的编制目的 为了规范煤矿事故应急管理和应急响应程序，明确责任，建立 健全应急救援机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作， 进一步增强我矿应对安全生产事故风险和事故灾难应急管理能力， 最大限度地减少事故灾难造成人员伤亡和财产损失，特制定本预案。 1.21.2 编制依据编制依据 依据中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国矿山安 全法 、 煤矿安全规程 、 国家安全生产事故灾难应急预案 、 中 国中煤能源集团有限公司安全生产监督管理暂行规定和

2、中国中 煤能源集团有限公司安全生产事故隐患排查治理暂行规定等法律 法规及有关规定，制定本预案。 1.31.3 适应范围适应范围 本矿井上下发生生产安全事故，适用本预案 ，在本矿应急 救援指挥部总指挥下达启动本预案命令。 1.41.4 工作原则工作原则 1）以人为本，安全第一。把保障职工的生命，财产安全和身 体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事故 中煤金海洋南阳坡煤业有限公司安全生产事故应急预案 2 灾难造成人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备，设备 和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。 2）统一指挥，分级管理。本矿应急救援指挥部负责统一指挥 协

3、调矿山事故灾难应急救援工作。有关部门，事故矿井和救援单位 按照各自职责，分工负责，紧密配合。 3）平战结合，专辅互补。充分发挥生产矿井作为应急救援第 一响应的作用，将日常生产，救灾演练与应急救援工作相结合。充 分利用现有专业救援队伍力量，引导，鼓励实现一队多能，一人多 长，培育和发挥辅助应急救援力量的作用。 4）采集信息，科学决策。依靠科技进步，采用先进的技术和 装备，多元化获取事故区域的各种信息，数据，科学决策，提高应 急救援的处置技术和水平。 2 组织机构及职责 2.12.1 应急组织体系应急组织体系 本矿应急救援体系由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持 系统和相关保障系统组成。 2.2

4、2.2 应急机构及职责应急机构及职责 2.2.12.2.1 应急部门的职责应急部门的职责 应急指挥部各成员单位具体职责如下： （1）矿长：负责矿山应急救援指挥部交通和生活后勤保障工 作。 安全副矿长：负责向县、市有关部门及有关领导上报事故信息，参 中煤金海洋南阳坡煤业有限公司安全生产事故应急预案 3 与重大事故的抢险。 （2）总工程师：参与管理范围内的事故抢险方案的制定和落 实，负责矿山事故及应急救援信息的报送和处理，提供指挥平台， 跟踪事故进展情况。 （3）机电副矿长：在矿长领导指挥下，负责落实事故抢险所 需物资、装备。 （4）财务部门：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需 资金。 2.2

5、.22.2.2 应急救援指挥部及成员应急救援指挥部及成员 在矿长的统一领导下，设立矿应急救援指挥部。矿长任应急指 挥部总指挥，项目部书记、经理任副总指挥，成员由总工程师、各 副矿长、项目部副经理及各科室队组负责人组成。 矿山应急救援指挥部的主要职责是： 统一组织，统一指挥、协调矿井事故灾难的应急救援工作。 矿山应急救援指挥部下设办公室，负责矿应急救援指挥部的具 体事务工作。办公室设在矿调度室，主任由安全副矿长兼任。 应急救援指挥部办公室的主要职责是： （1）负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事 故灾难情况和救援工作进展情况，及时向矿应急救援指挥部报告。 （2）与现场抢险指挥部保持联

6、系，传达矿应急指挥命令。 （3）调动矿山应急救援力量，调配应急救援资源。 （4）提供技术支持，组织矿山应急救援技术组参加救援工作， 中煤金海洋南阳坡煤业有限公司安全生产事故应急预案 4 协调矿山医疗救护工作。 （5）调动矿山应急救援基础资料与信息。 （6）矿山事故灾难扩大或专业领域救援力量，资源不足时， 协调相关力量及设备增援。 （7）完成应急指挥部交办的其他事项。 2.2.32.2.3 现场应急救援指挥部及职责现场应急救援指挥部及职责 矿井发生事故后，必须立即在事故矿井设立事故现场应急救援 指挥部。矿有关领导为现场应急救援指挥部领导小组成员，由矿长 担任组长负责指挥抢救。 事故现场应急救援指

7、挥的职责是： （1）根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾 的人力制定抢险方案和安全措施。 （2）调动救援力量，积极抢救遇难人员，防止事故扩大。 （3）及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息。 （4）随时和井下基地、事故现场指挥人员联系，发布战斗指 令。 （5）宣布现场抢险工作结束，制定恢复生产安全措施。 矿成立以总工程师为组长，技术、地质、测量人员参加的应急 救援技术组，矿应急救援技术组的职责是： （1）参加矿山事故灾难救援方案的研究。 （2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施， 为应急救援提供可靠依据。 中煤金海洋南阳坡煤业有限公司安全生产事故应急预案 5 （

8、3）为救援决策提出意见和建议。 （4）提出防范事故措施的建议。 （5）为恢复生产提出技术支持。 3 预防预警 3.13.1 危险源监控危险源监控 （1）在对矿井安全评估的基础上，加强对易发生事故的危险源 进行监控，并指定专门人员和部门负责管理。对危险性较高的地点 实施重点监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情况。 （2）矿调度室负责全矿井生产安全事故信息的接收、报告、初 步处理、统计分析工作。 （3）根据地质条件，可能发生灾害的类型、危害程度建立本矿 井基本情况和事故隐患及危险源台帐，对存在的重大隐患及时上报 矿业公司、集团公司、县市省煤炭主管部门备案。同时要立即停止 生产，研究制定整改方案，

9、采取切实可行的措施，及时消除隐患， 预防事故发生。 3.23.2 预警行动预警行动 （1）按照国家有关标准认定的重大危险源实行分级报告制度： 一级重大危险源：可能造成特别重大事故的，必须逐级上报 至国家煤矿安全监察局。 二级重大危险源：可能造成重大事故的，必须逐级上报中煤 总部和山西煤矿安全监察局。 三级重大危险源：可能造成较大事故的，必须上报集团、市 中煤金海洋南阳坡煤业有限公司安全生产事故应急预案 6 煤矿安全监察局。 四级重大危险源：可能造成一般事故的，必须上报矿业公司、 山阴县煤炭主管部门和安全监管部门。 （2）矿井对重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档 案。 （3）调度值班人

10、员统一安排有关部门人员，采取针对性的措施 方案，以消除事故隐患。 （4）一旦发生事故，根据事故灾难等级，立即启动相应等级的 应急预案，实施救援。 3.33.3 信息报告与沟通信息报告与沟通 3.3.13.3.1 接警与通知接警与通知 事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿调度 室立即报告应急救援指挥部总指挥、副总指挥以及部分成员（即： 矿长、项目部书记、经理、安全副矿长、总工程师）和生产单位负 责人。 3.3.23.3.2 信息上报信息上报 事故发生后，矿立即向集团和省市县煤炭局（安监局）报告事 故情况，并在 24 小时内填写事故紧急报告，内容包括： （1）发生事故的单位及事故发生

11、的时间、地点。 （2）事故单位的经济类型、企业规模。 （3）事故的简单经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计。 （4）事故原因、性质的初步判断。 中煤金海洋南阳坡煤业有限公司安全生产事故应急预案 7 （5）事故抢救处理的情况和采取的措施。并附示意图。 （6）需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜。 （4）事故报告单位、签发人和报告时间。 4 应急响应 4.14.1 应急分级应急分级 矿山安全生产事故灾难应急响应坚持属地为主的原则，矿各有 关单位按有关规定负责本单位事故应急救援处置工作，矿救援指挥 部根据情况协调或启动本预案。 根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，原则上按 照发生

12、一般（四级） 、较大（三级） 、重大（二级）和特别重大（一 级）四级矿山事故灾难，分别启动相应级别应急预案，组织实施应 急救援工作。 按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原 则上分为一般（四级） 、较大（三级） 、重大（二级）和特别重大 （一级）依次启动矿级、县、市级、省级和国家级相应预案。 四级响应（矿级救援指挥部响应）标准：本矿发生事故，事故 1 人以上，2 人以下被困灾区；已经或即将导致 2 人以下死亡；矿 级应急救援指挥机构认为需要启动四级响应的事故灾难。 三级响应（县、市级救援指挥部响应）标准：事故发生后，矿 级应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需上级增援；事

13、 故后 3 人以上，10 人以下被困灾区；已经或导致 39 人死亡；县、 市应急救援指挥机构需要启动三级响应的事故灾难。 中煤金海洋南阳坡煤业有限公司安全生产事故应急预案 8 二级响应（省级矿山救援指挥部响应）标准：事故发生后，县、 市机构应急救援力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援； 事故后 30 人以下被困灾区；已经或可能导致 1029 人死亡；县、 市、省级矿山救援指挥部认为需要启动二级响应的事故灾难；省级 人民政府认为有必要启动二级响应的事故灾难。 一级响应（国家级矿山救援指挥部响应）标准：事故发生后， 省级应急救援力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事 故后 29 人以

14、上被困灾区；已经或可能导致 29 人以上死亡；省级矿 山救援指挥部上报国家矿山救援指挥部，国家矿山救援指挥部认为 需要启动一级响应的事故灾难；国务院认为有必要启动一级响应的 事故灾难。 发生四级矿山事故灾难，立即上报县煤炭局（安监局） ，启动 本预案；发生三级矿山事故灾难，立即上报县、市煤炭局（安监局） ，启动县、市级预案；发生二级矿山事故灾难，立即上报山西省煤 矿安全监察局启动省级预案。 4.24.2 基本应急程序基本应急程序 4.2.14.2.1 四级应急响应四级应急响应 矿井发生事故达到四级响应标准时，立即启动矿级应急预案， 组织实施应急救援，并及时向县、市应急救援指挥部办公室报告。 报

15、告内容包括：事故发生时间和地点，事故类别、事故可能原因、 危害程度、救援要求等内容。 县、市应急救援指挥部进入预备状态，做好以下应急准备： 中煤金海洋南阳坡煤业有限公司安全生产事故应急预案 9 （1）县、市应急救援指挥部办公室立即向指挥部领导和有关 成员汇报事故情况，指挥部主要成员到位；下达矿山应急指挥部领 导关于抢险救援的指导意见。 （2）县、市应急救援指挥部办公室及时掌握事态发展和现场 救援情况，及时向指挥部领导汇报。 （3）县、市应急救援指挥部办公室根据事故类别、灾难情况 和救援工作的需要，通知应急救援技术组、矿山救护大队、医院等 单位和人员做好应急救援准备。 4.2.24.2.2 三级

16、应急响应三级应急响应 （1）矿调度室负责接受事故的报警信息，接到事故报告后做 好事故的详细情况记录，并立即通知应急救援指挥部总指挥、副总 指挥及相关成员到调度室集中。 （2）总指挥（或总指挥授权）决定启动本预案，指挥部正式 运转。 （3）指挥部办公室整理事故资料、图纸，提供救援技术资料， 供指挥部决策、指挥使用。 （4）由总指挥或副总指挥组织研究、决策救援方案，指挥部 成员根据指挥部命令认真履行各自的职责。 （5）指挥部根据事故类别，确定委派现场工作组的人选。 （6）根据救援工作的需要，指挥部调动矿山救护队救援力量 增强救援；对于矿井瓦斯煤尘事故、大型火灾和水灾事故，通知物 资供应单位，做好调

17、动大型装备实施救灾的准备；根据受伤人员的 中煤金海洋南阳坡煤业有限公司安全生产事故应急预案 10 情况，由矿调度室通知县医院进行救护的指导和救治。 （7）应急救援人员的安全防护： 在抢险救灾过程中，专业或辅助救援队伍人员，根据矿山事 故的类别、性质，要采取安全的防范措施后，方可进行救援。 抢救井下事故以专业矿山救援人员为主，矿方人员配合时要 有严格的安全保障措施。矿调度室要严格控制进入灾区人员的数量， 所有应急救援工作人员必须携带安全保护装备，才能进入事故抢救 区域实施应急救援工作。 救援人员必须认真按救援方案和安全措施执行，确保自身安 全。 所有应急救援工作地点都有安排专人检查气体成分、风向

18、和 温度等，保证工作地点的安全。 （8）在事故的应急救援中，现场应急救援指挥部安设专人记 录事故抢险方案和执行情况，监测、监控事故发展态势，提前采取 合理的应急措施。 （9）应急救援指挥部各成员单位按各自职责投入抢险救灾中。 4.34.3 专项应急处置方案专项应急处置方案 根据煤矿企业重大危险源特点，根据事故类别制定专项应急 处理方案，包括矿井重大煤与瓦斯事故应急预案，矿井重大瓦斯、 煤尘爆炸事故应急预案，矿井重大火灾事故应急预案，矿井重大水 灾事故应急预案，矿井重大冒顶事故应急预案。 中煤金海洋南阳坡煤业有限公司安全生产事故应急预案 11 现场抢救指挥部在进一步核实灾害性质、发生地点、涉及范

19、围、 受害人员分布的基础上，根据不同事故类型，救灾的人力和物力以 及之前的救援情况，按照专项处置预案要求，做好施救工作。 4.44.4 应急结束应急结束 当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，井下条件符合煤 矿安全规程有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场 应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队 伍撤离现场，由矿救援应急指挥部宣布应急结束。 5 信息发布 在矿应急救援指挥部总指挥领导下，由专人统一对外信息发布 工作。对外准确发布信息，包括事故性质、事故伤亡情况、应急救 援进展等，以消除公众得恐慌心理，避免公众得猜疑。发布时间和 内容由总指挥审定。 6 后期处置 矿井

20、灾害事故发生后，会造成人员伤亡、设施设备的损坏，破 坏正常的生产秩序。为了尽快恢复生产，合理有效地做好后期的处 置工作，是及时、有序地开展应急救援工作的重要环节。 6.16.1 善后处置及恢复生产善后处置及恢复生产 为妥善安置遇难人员的亲属，矿后勤负责做好遇难人员的详 细资料统计，并根据企业职工工伤保险试行办法和企业职工 伤亡事故报告和处理规定等，及时报告主管部门和劳动部门，同 时积极采取措施全力妥善做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工 中煤金海洋南阳坡煤业有限公司安全生产事故应急预案 12 作。 尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损 失，即在短时间内将事故现场恢复到一个基本

21、稳定状态。由于在此 过程中仍然存在潜在的危险，如顶板垮落、火区复燃等，因此在恢 复通风、清理现场必须制定和采取检查有毒、有害气体浓度和加强 支护等安全措施，防止事故的再次发生。 应急救援结束后，参加救援的各部门和单位都要认真核对参加 抢险救灾的人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护 设备、医疗设备和药品生活保障物资等，并重新定期检查和维护， 对于在救援中损耗的应急资源必须重新更换配备，确保始终处于完 好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时 组织开好总结分析会。写出救灾报告。 事故调查组应当查明事故原因、过程和人员伤亡、经济损失情 况，确定事故责任者，提出事故处理意

22、见和防范措施的建议。 事故单位负责人要组织生产、技术、安全等有关人员认真分析 事故原因，吸取事故教训，在恢复生产过程中制定安全措施，加强 安全管理，防止事故再次发生。 6.26.2 保险保险 救援为高危、高风险工作，按隶属关系，煤矿每年统一为矿山 救援人员缴纳人身保险金。事故灾难发生后，工伤保险经办机构应 及时派人开展应急救援人员和受灾人员的保险受理、赔付工作，提 供经济补偿，实行社会化管理服务。 中煤金海洋南阳坡煤业有限公司安全生产事故应急预案 13 6.36.3 事故应急救援调查报告及改进事故应急救援调查报告及改进 应急预案是应急救援工作的指导文件，要保证定期或在应急演 习、应急救援后对应

23、急预案进行评审，针对矿山企业实际情况的变 化以及预案在实施中暴露的缺陷，不断地更新、完善和改进。现场 应急救援各部门和单位都应在应急救援结束后，组织召开战评总结 会，全面从预案的预防机制、应急响应、保障措施等各方面进行分 析总结，找出成功的经验和失败的教训，提出改进矿山救援工作的 建议，上报县应急救援指挥部办公室。 7 保障措施 7.17.1 通信与信息保障通信与信息保障 （1）矿山应急救援指挥部与山西省人民政府、朔州市人民政 府、山西煤矿安全监察局、朔州市煤矿安全监察分局中煤总部等单 位建立畅通的通信网络。 （2）应急救援指挥部设立应急专线，指挥部成员、指挥部办 公室人员的住宅电话和手机作为

24、常备联系方案，移动电话必须保证 24 小时开机。 （3）应急救援指挥部及办公室与井下事故现场建立畅通电话 联系。 7.27.2 应急救援队伍保障应急救援队伍保障 矿山应急救援队伍主要由山阴县矿山救护中队担任。矿内相 应成立应急救援队伍。应急救援队伍成员及联系方式见附件。 中煤金海洋南阳坡煤业有限公司安全生产事故应急预案 14 7.37.3 应急装备保障应急装备保障 矿井按灾害预防与处理计划要求，建立健全井上、井下消 防材料库，储备局部通风机、水泵、风筒、水管、灭火器、施工材 料（如料石、红砖、水泥、黄土、方木、木板等）等必须救灾装备 及物资。 矿业公司采购部门与生产厂家建立良好的合作关系，保证

25、应急 救援时，急需的装备能及时购买到货。 7.47.4 经费保障经费保障 煤矿参加山西省朔州市劳动意外保险，由保险基金支付，另外 矿必须将安全费用的一部分作为应急救援经费，保证专款专用，并 能随时取出。 7.57.5 其他保障其他保障 7.5.17.5.1 交通运输保障交通运输保障 施工单位和矿必须保证井下和井上运送人员和救援物资的运输 车辆的应急使用。并配备专用的应急救援车辆。 7.5.27.5.2 矿山救援医疗保障矿山救援医疗保障 （1）矿与山阴县医院和就近乡镇医院签定医疗救援协议，保 证为矿山事故提供医疗救护方面的技术支持。 （2）矿井发生事故时，县医院负责在第一抢救黄金时间检查 和急救遇险人员。 7.5.37.5.3 治安保障治安保障 （1）发生事故后，由公安保卫等人员维护矿井社会秩序和道 中煤金海洋南阳坡煤业有限公司安全生产事故应急预案 15 路交通。 （2）控制下井人员，无关人员不准下井。 7.5.47.5.4 技术支持技术支持 县市成立应急救援技术组，为事故处理提供技术支持。 8 培训与演习 8.18.1 培培 训训 矿每年组织应急指挥部成员进行培训，主要目的是明