试论公安机关如何开展好党的

1、.试论公安机关如何开展好党的群众路线教育实践活动 开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大根据新的世情、党情、国情、民情，为全面建成小康社会而采取的一项重大的党建举措、政治建设。公安机关作为执法部门，始终站在和人民群众面对面的最前沿，也时刻接受着人民群众的检验和监督。因此，公安机关如何走好群众路线，开展好教育实践活动，对公安机关未来的发展，起到至关重要的作用。 一、公安机关开展党的群众路线教育实践活动的目标要求和基本思路 （一）总体要求。以党的十八大精神为指导，全面落实科学发展观，以推动科学发展、促进社会和谐为目标，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益

2、问题，促进社会公平正义；大力倡导中央“八项规定”，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋；尊重群众民主精神，协调各方面力量做好公安机关本职工作，共同开创建设全面小康社会的新局面。 （二）基本思路。一是全面加强坚持党的群众路线思想教育，牢固树立“群众路线是我们党的生命线”的观念，正确掌握和运用搞公安工作要“从群众中来，到群众中去”的一系列科学方法。二是大力加强新时期坚持党的群众路线的方式方法研究，认真总结和宣传各级公安机关坚持党的群众路线的有效做法和成功经验。三是健全民主集中制和决策民主化工作机制，让人民群众广泛参与到公安工作中来，将公安工作的重心建立在尊重人民群众的意愿和选择的基础之上，发

3、挥民主的力量。四是大力加强民警社会主义核心价值观教育，努力造就有理想、有道德、有文化、有纪律的公安队伍，提高为民服务和行政执法水平。 （三）工作重点。公安机关开展党的群众路线教育实践活动应重在四个方面下功夫：一是重在务实高效。以群众实际需求为导向，在活动设计和方式上力戒形式主义和花架子，要根据当前群众路线实践中存在的问题，结合各单位各部门实际，切切实实解决群众最为期盼的突出问题。二是重在强标治本。既要组织开展好集中性教育实践活动，又要立足长远，建立健全一套务实管用的长效机制，确保活动持续深入开展。三是重在领导带头。各级领导干部要以普通党员身份，率先树立群众观念，践行群众路线，直接联系服务基层群

4、众，带好头、作示范。四是重在惠及群众。既要树立典型，更要全局推进，力争为群众做实事、做好事，让群众受益，让群众满意。 二、当前公安机关落实党的群众路线所面临的问题 在新的历史时期下，社会群体的多元化和利益诉求的多样化，对公安机关落贯彻实党的群众路线提出了新的挑战。（一）群众利益协调难度加大。面对不同群体的利益矛盾，如何协调处理好各种利益关系，是公安机关急需应对的一道难题。征地拆迁、劳资纠纷、生态环境、企业转制、农村改革等涉及群众利益的矛盾不时发生，引发了一些过激的群体性事件，一些深层次的矛盾难以在短时间内彻底解决。2012年仅政府门前就发生各类上访事件380余起（其中群访119起，个访271起

5、），较2011年增加39起，涉及人员4100余人次。虽然部分小范围上访被及时化解，大规模群体性事件也及时得到了妥善处置，但在处置此类事件的过程中，公安机关始终被置于风口浪尖的位置，任何一点细微的失误都会导致与群众积怨加深，造成工作中的被动局面。 （二）群众表达诉求渠道欠妥。一部分群众的法律意识淡薄，同时受当前司法环境不完善的负面影响，部分群众反映涉法涉诉问题时不是寻求司法调解和法律手段解决，而是重重上访或将矛头指向公安机关，有事没事找领导，有理无理找政府，跨级不对口的上访事件时有发生。2012年，全市范围内共发生各类群体性事件50余起，仅出动巡特警直接参与处置的就达27起，平均每半个月内就有一

6、起群体性事件。加之舆论媒体的渲染和催化，公众认知往往出现一边倒的不利局面，公安机关在应对此类事件的时候往往感到力不从心。 （三）个别民警群众观念较差。一些民警“官本位”思想严重，对打造服务型党政机关没有深刻的认识，以为自己是“金饭碗”，玩专权、玩特权，对办事群众采取刁难的态度，对需要帮助的群众爱理不理。有的认为自己只需对上级负责即可，与群众接触不多，缺乏沟通和理解，群众工作能力欠缺，经验不足，不愿意也不善于做群众工作。长此以往，必然会使公安机关的形象受到损害，疏远与群众间的距离，导致党群关系、政群关系、干群关系的日益紧张，群众对公安机关的信任感和支持公安机关工作的积极性逐步缺失。三、公安机关如

7、何开展好党的群众路线教育实践活动的建议公安机关要解决好实际突出问题，扎扎实实开展好党的群众路线教育实践活动，就必须走入基层、深入基层，贴近群众、帮助群众，加强血肉联系，筑牢“金字塔”的根基。（一）组织开展“走基层访民情”活动。紧紧围绕十八大提出的“在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动”的总体要求，在各级部门组织开展形式多样的“走基层访民情”活动。各级领导干部同志要率先垂范，切实改进作风，带头深入联系点、深入基层开展工作，挤时间、找机会到居委会、社区、群众家中走访调研，了解实际社会治安动态，掌握群众生产生活状况及所思所想，为基层和群众解决一批实际问题。（二）统筹建立问题解

8、决机制。针对在“走基层访民情”活动中收集到的问题、意见和建议，及时进行梳理归类，建立台账，根据实际情况提出解决方案。对于在公安机关职能范围内的问题，第一时间进行收集归类，罗列主次，能够当场答复的应及时给予答复，不能当场答复的，经向上级部门和领导请示后，制定好解决问题的操作方案和时间安排并告知当事人；对于超出公安机关职能范围的问题，可将问题转交有关职能部门承办，公安机关应协同承办部门，密切跟踪掌握问题的办理进度、结果并及时反馈给当事人。（三）完善矛盾排查化解机制。对于在“走基层访民情”活动中排查发现的不稳定因素、矛盾纠纷和治安隐患，就地就近进行调处化解。对有可能引发影响社会稳定的苗头和隐患，要及时向上级部门和维稳专班反映，由责任区单位牵头，协同相关部门对发现的问题主动进行干预，逐一登记备案，做好群众的教育引导和释疑解惑工作，将事态控制在萌芽初期。对于已经发生的群体性事件，要准确评估事态发展，制定相应的应急处置对策，协调有关部门采取适当措施稳妥处置，并做好信息公布、舆论引导工作。（四）不断加大活动宣传力度。各级单位部门要认真抓好党的群众路线教育实践活动的宣传报道、舆论引导和氛围营造工作，指导各传统媒体和新兴媒体及时准确把握活动特点，密切关注活动动态。对于在活动中的好经验、好做法和涌现出来的先进典型，要主动与各级宣传部门或新闻媒体联系，大力开展宣传工作，充分发挥先进典