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文档简介
1、膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿
2、蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃
3、艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈
4、膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂
5、莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿
6、膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃
7、葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇
8、芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂
9、肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆
10、莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀
11、膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇
12、葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁
13、芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆
14、肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀
15、莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄
16、膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈
17、蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅
18、芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀
19、肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄
20、莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂蚄袈蒀蚁袇肄莆蚀罿羇节虿虿膂膈蚈螁羅蒇蚈袃膁莃螇羆羃艿螆蚅腿膅莂螈羂肁莁羀膇葿莁蚀肀莅莀螂芅芁荿袄肈
21、膇莈羆袁蒆莇蚆肇莂蒆螈衿芈蒅袁肅膄蒅蚀袈膀蒄螃膃葿蒃袅羆莅蒂羇膁芁蒁蚇羄膇薀蝿膀肃薀袂羃莁蕿薁膈芇薈螄羁芃薇袆芆腿薆羈聿蒈薅蚈袂莄薄螀肇芀蚄袂袀膆蚃薂肆肂蚂袆肀薂螂羈芅蒈袂肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆蚈衿肅莂薄袈膇膅蒀袇袇莀莆蒄罿膃节蒃肁荿薁薂螁膁蒇薁袃莇莃薀羆膀荿蕿膈羂蚇蕿袈芈薃薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁蚅袄芅薀蚄羆肇蒆蚃腿芃蒂蚃袈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃荿葿虿袅膂莅螈羇莈芁螈肀膀蕿螇蝿羃薅螆羂艿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆蚈衿肅莂薄袈膇膅蒀袇袇莀莆蒄罿膃节蒃肁荿薁薂螁膁蒇薁袃莇莃薀羆膀荿蕿膈羂蚇蕿袈芈薃薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁蚅袄芅薀蚄羆肇蒆蚃腿芃蒂蚃袈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄
22、薃蚀螃荿葿虿袅膂莅螈羇莈芁螈肀膀蕿螇蝿羃薅螆羂艿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆蚈衿肅莂薄袈膇膅蒀袇袇莀莆蒄罿膃节蒃肁荿薁薂螁膁蒇薁袃莇莃薀羆膀荿蕿膈羂蚇蕿袈芈薃薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁蚅袄芅薀蚄羆肇蒆蚃腿芃蒂蚃袈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃荿葿虿袅膂莅螈羇莈芁螈肀膀蕿螇蝿羃薅螆羂艿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆蚈衿肅莂薄袈膇膅蒀袇袇莀莆蒄罿膃节蒃肁荿薁薂螁膁蒇薁袃莇莃薀羆膀荿蕿膈羂蚇蕿袈芈薃薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁蚅袄芅薀蚄羆肇蒆蚃腿芃蒂蚃袈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃荿葿虿袅膂莅螈羇莈芁螈肀膀蕿螇蝿羃薅螆羂艿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肀肈
23、莄袁螀芄芀袀袂肆蚈衿肅莂薄袈膇膅蒀袇袇莀莆蒄罿膃节蒃肁荿薁薂螁膁蒇薁袃莇莃薀羆膀荿蕿膈羂蚇蕿袈芈薃薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁蚅袄芅薀蚄羆肇蒆蚃腿芃蒂蚃袈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃荿葿虿袅膂莅螈羇莈芁螈肀膀蕿螇蝿羃薅螆羂艿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆蚈衿肅莂薄袈膇膅蒀袇袇莀莆蒄罿膃节蒃肁荿薁薂螁膁蒇薁袃莇莃薀羆膀荿蕿膈羂蚇蕿袈芈薃薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁蚅袄芅薀蚄羆肇蒆蚃腿芃蒂蚃袈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃荿葿虿袅膂莅螈羇莈芁螈肀膀蕿螇蝿羃薅螆羂艿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆蚈衿肅莂薄袈膇膅蒀袇袇莀莆蒄罿膃节蒃肁荿薁薂螁膁蒇薁袃莇莃薀羆膀荿蕿膈羂
24、蚇蕿袈芈薃薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁蚅袄芅薀蚄羆肇蒆蚃腿芃蒂蚃袈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃荿葿虿袅膂莅螈羇莈芁螈肀膀蕿螇蝿羃薅螆羂艿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆蚈衿肅莂薄袈膇膅蒀袇袇莀莆蒄罿膃节蒃肁荿薁薂螁膁蒇薁袃莇莃薀羆膀荿蕿膈羂蚇蕿袈芈薃薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁蚅袄芅薀蚄羆肇蒆蚃腿芃蒂蚃袈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃荿葿虿袅膂莅螈羇莈芁螈肀膀蕿螇蝿羃薅螆羂艿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆蚈衿肅莂薄袈膇膅蒀袇袇莀莆蒄罿膃节蒃肁荿薁薂螁膁蒇薁袃莇莃薀羆膀荿蕿膈羂蚇蕿袈芈薃薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁蚅袄芅薀蚄羆肇蒆蚃腿芃蒂蚃袈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃荿
25、葿虿袅膂莅螈羇莈芁螈肀膀蕿螇蝿羃薅螆羂艿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆蚈衿肅莂薄袈膇膅蒀袇袇莀莆蒄罿膃节蒃肁荿薁薂螁膁蒇薁袃莇莃薀羆膀荿蕿膈羂蚇蕿袈芈薃薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁蚅袄芅薀蚄羆肇蒆蚃腿芃蒂蚃袈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃荿葿虿袅膂莅螈羇莈芁螈肀膀蕿螇蝿羃薅螆羂艿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆蚈衿肅莂薄袈膇膅蒀袇袇莀莆蒄罿膃节蒃肁荿薁薂螁膁蒇薁袃莇莃薀羆膀荿蕿膈羂蚇蕿袈芈薃薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁蚅袄芅薀蚄羆肇蒆蚃腿芃蒂蚃袈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃荿葿虿袅膂莅螈羇莈芁螈肀膀蕿螇蝿羃薅螆羂艿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肀肈莄袁螀芄
26、芀袀袂肆蚈衿肅莂薄袈膇膅蒀袇袇莀莆蒄罿膃节蒃肁荿薁薂螁膁蒇薁袃 安徽省会经济圈城镇体系规划(2008-2020年) 2008年12月目 录第一章总 则1第二章发展目标、功能定位与发展规模3第一节 发展目标3第二节 功能定位3第三节 发展规模4第三章城镇化发展战略6第四章城镇空间布局体系规划12第一节 城镇空间发展策略12第二节 城镇空间发展结构与总体布局规划13第三节 城市空间发展指引14第四节 城乡统筹发展15第五章区域产业发展与空间组织17第一节 产业发展战略与策略17第二节 产业发展指引21第三节 产业空间组织22第六章城镇空间支撑体系规划24第一节 区域水土资源保护与利用24第二节 生
27、态建设与环境保护26第三节 综合交通运输体系27第四节 城镇人文环境体系32第七章市政基础设施及公共安全规划(略)36第八章政策分区与空间管制37第一节 政策分区37第二节 空间管制40第九章近期重大行动计划43第十章规划保障措施54第十一章附则56第一章 总则第一条 贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点,以特大城市为依托,形成辐射作用大的城市群,培育新的经济增长极。落实安徽省第八次党代会和安徽省十届人大五次会议要求,逐步形成以省会经济圈为中心,以皖江城市带
28、和沿淮城市群为支撑的发展格局;高标准构筑合肥滨湖城市框架,规划建设以合肥为中心,以六安、巢湖为两翼的省会经济圈,结合省会经济圈发展实际,制定本规划。第二条 规划依据(1) 中华人民共和国城乡规划法(2007)(2) 城镇体系规划编制审批办法(3) 城市规划编制办法(2006)(4) 安徽省国民经济与社会发展“十一五”规划(5) 安徽省委安徽省人民政府关于工业强省的决定(6) 长江三角洲城镇群规划(20072020)(7) 安徽省城镇体系规划(20042020)(8) 合肥六安巢湖发展报告no.12007(9) 省会经济圈发展规划纲要(20072015)(10) 安徽省人民政府关于加快发展服务业
29、的若干政策意见第三条 规划目的 全面提升省会经济圈城镇综合竞争力,优化区域资源配置,促进区域协调发展,实现安徽省在国家中部区域的崛起。(1) 快速推进省会经济圈城镇化,构建组合有序的城镇空间结构,引导基础设施合理布局与建设。 (2) 建立区域协调机制,推进城镇可持续发展,促进生态环境优化,提升区域协作能力。(3) 规范各项建设活动,实施区域空间管治,落实区域强制性控制内容,建立规划实施保障机制,提升政府对空间资源的调控能力。第四条 指导思想 以科学发展观和构建“两型社会”思想为指导,紧扣“推进跨越式发展,实现奋力崛起”这一主题,遵循市场经济规律,突破行政区划界限,推进体制机制创新,走共享共建的
30、发展道路,全面加快省会经济圈工业化、信息化、城镇化和建设小康社会的步伐,带动安徽奋力崛起。第五条 规划原则 本规划编制遵循统筹兼顾、顺应规律、分类指导、明确事权的原则,正确处理好以下关系:(1) 统筹兼顾,正确把握“远景与近期”关系。(2) 顺应规律,正确把握“引导与控制”关系。(3) 分类指导,正确把握“发展与保护”关系。(4) 明确事权,正确把握“刚性与弹性”关系。第六条 规划范围 规划范围分为两个层次。第一层次:三市市域范围。包括合肥市、巢湖市、六安市,国土面积3.44万平方公里,占全省的24.7%。第二层次:安徽省省会经济圈城镇密集地区,即合、六、巢三市城区和若干紧密关联的周边城镇构成
31、的城镇密集地区,面积约5800平方公里。城镇密集地区是安徽省经济、社会发展的引擎,是产业布局、城市建设、生态保育和基础设施共建共享的近期重点推进区域。第七条 规划期限 本规划的期限为2008-2020年。其中,近期:20082010年;远期:20112020年;远景构想到2030年。第八条 规划效能 本规划是省会经济圈城镇化和城镇发展的纲领性文件,是制定区域内相关专项规划和城镇总体规划的基本依据。第九条 强制性内容 文中“黑体字”条文为本规划的强制性内容。第二章 发展目标、功能定位与发展规模第一节 发展目标第十条 省会经济圈总体发展目标 把省会经济圈建设成为长江三角洲重点城镇群组成部分,中部崛
32、起的重要战略支点,安徽省核心增长极。提高工业化、城镇化水平,提高区域整体竞争力,实现全面建设小康社会目标,达到富民强省。第十一条 省会经济圈总体发展策略 强化多元协作,打造省会经济圈产业集群;整合优势资源,构筑省域经济发展支点;强调共享共建,建立省会经济圈城市联盟;转变发展模式,建设资源节约、环境友好社会。第二节 功能定位第十二条 省会经济圈总体功能定位 (1)国家层面全国重要的科研教育基地,优势明显的国内现代制造业基地、科技创新及高新技术产业化基地、现代服务业基地、生态旅游度假基地,国家区域性交通枢纽;(2)区域层面长江三角洲重点城镇群的有机组成部分和重点推进地区之一;成为接轨沪宁,参与长三
33、角的先发区域;长江三角洲城镇群西向发展的门户,与武汉城市圈、中原城市群、昌九城镇群、长株潭城市群等竞争合作,实现中部崛起战略。(3)省域层面联动沿江、沿淮城市群,引领安徽崛起的战略增长极;全省的政治、经济、文化中心;区域旅游会展、商贸物流、金融信息中心;拥湖临江、依山傍水、宜居宜业、和谐创新的生态型城镇群。第十三条 三市功能定位 为促进省会经济圈整体发展、形成合力,并努力实现跨越式快速发展,对各个城市提出相应功能定位要求。省会经济圈整体发展对各个城市提出的功能要求城市功能主体功 能 要 求合肥一大枢纽三大中心四大基地安徽省域核心城市,省会经济圈的中心城市,国家科技创新型试点市,国家节约集约用地
34、试点市,国家区域性交通枢纽,全国重要的科研教育基地,优势明显的现代制造业基地、科技创新及高新技术产业化基地和现代服务业基地,区域旅游会展中心、商贸物流中心、金融信息中心。六安六大基地两大门户省会经济圈的西翼城市,省会经济圈生态环境良性发展的保证,省会经济圈加工制造配套基地、冶金工业转移承接基地、农特产品生产供应基地、科技成果转化试验基地、人力资源输出基地、休闲旅游度假基地,省会经济圈西向发展门户和陆路交通门户。巢湖五大基地两大门户省会经济圈的东翼城市,省会经济圈重化工基地、建材及新材料基地、农副产品加工供应基地、旅游休闲度假基地、劳务基地,省会经济圈东向发展门户和水上交通门户。第三节 发展规模
35、第十四条 总体发展规模(一) 经济规模 到2010年,省会经济圈国内生产总值预期3600亿(合肥2400亿、六安600亿、巢湖600亿),年均增长17%; 到2015年,省会经济圈国内生产总值预期7000亿,年均增长16%;占全省经济的比重由2006年的28.9%提高到40%;人均生产总值接近4万元,财政收入达到800亿元,在2005年的基础上翻两番。其中,合肥市的经济规模持续提高,地区生产总值达到4000亿元,占全省的比重由2006年的17.5%提高到26%左右。 到2020年,省会经济圈国内生产总值预期12000亿(合肥8000亿、六安2000亿、巢湖2000亿),年均增长15%。 (二)
36、 人口规模 2020年,总人口约为2010万人;2030年,总人口约为2190万人。2020,2030年省会经济圈人口发展规模预测(单位:万人)年限省会经济圈(万人)合肥六安巢湖市域总人口市域城镇人口中心城区人口市域总人口市域城镇人口中心城区人口市域总人口市域城镇人口中心城区人口2020年2010左右780左右655左右300-400730左右400左右60-80500左右325左右55-652030年2190左右900左右800左右500-550760左右520左右100-120530左右420左右80-90(三) 城镇化水平 2020年,城镇化水平65%-70%;2030年,城镇化水平75
37、%-80%。2010,2020年省会经济圈城镇化水平预测(单位:%)年限省会经济圈城镇化水平(%)合肥市城镇化水平(%)六安市城镇化水平(%)巢湖市城镇化水平(%)2020年65%-70%80%-85%55%-60%65%-70%2030年75%-80%85%-90%65%-70%75%-80%(四) 用地规模 2010年,城镇建设用地总面积约为1000平方公里;2020年,城镇建设用地总面积约为1500平方公里。第三章 城镇化发展战略第十五条 城镇化发展战略 坚持走节约集约城镇化道路,在区域层面上优先发展城镇密集地区,推进城镇密集区的城镇化进程;在等级体系上,在提升中心城市的综合竞争力的基础
38、上,优先发展具有区位优势和较好发展条件的城镇。(1) 东接西连,拥湖临江,构建开放、网络的城镇空间格局 加强与江苏、河南、湖北三省的通道衔接,联动省会经济圈北部淮南、蚌埠,东部滁州,南部马鞍山、芜湖、铜陵、安庆等城市,构建开放的城镇体系空间格局,充分利用长三角的产业梯度转移和长江口岸资源,缩短省会经济圈通江达海的时空距离,加快省会经济圈城镇化进程。(2) 一心两翼,内优外拓,加快城镇密集区城镇化进程 推进合肥、巢湖、六安三市协调发展,实现优势互补。近期,进一步加强生产要素向城镇密集地区特别是环巢湖地区集聚,形成以环巢湖地区为重点,点轴结合、梯度推进、扇面拓展的发展格局;远期,依托发达的区域交通
39、网络“内优外拓”,在人口空间分布、产业空间协调、城镇空间布局、生态空间结构不断优化的基础上由内向外拓展,全方位加强与省内其他地区以及省外区域的合作,形成全省相对均衡、有序、开放的网络化发展格局。(3) 集约发展,统筹城乡,以区域中心城市作为战略重点 加快发展区域中心城市建设,在合理分工的基础上引导产业和人口向中心城市集聚,加快新兴产业和服务业的发展,改善产业结构,创造更多地就业岗位,吸引人口集聚。通过区域中心城市辐射带动周边城镇,推进城镇化进程。(4) 优势倾斜,着力提升,优先打造具有区位和资源优势的城镇增长极 择优培育部分具有区位和资源优势、发展潜力较好的小城市和重点镇,在政策和资金上予以适
40、当倾斜,改善交通条件基础设施,完善社会服务设施,使其成为产业和人口聚集的中心,促进农村劳动力向非农产业、农村人口向城镇转移。第十六条 规模等级规划(1) 走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展。(2) 实施中心城市聚集战略,积极引导中心城市人口规模适度增长。(3) 实施重点城镇聚集战略,加快发展1万人以上的城镇,充分发挥小城镇优势,挖掘具有发展潜力的地区以及特色类型的城镇,提升其规模等级地位。(4) 构建12个农工贸综合发展的县域经济战略支撑点,培育新桥空港城和三河-杭埠-同大综合试验区、忠庙旅游服务区、二坝综合港口区、
41、叶集改革发展试验区、霍邱钢城等5个经济增长点。2020年省会经济圈城镇规模层级规划导向表(单位:万人)城镇级别城镇数目城镇人口城镇名称中心城市(500万人以上)1500万人左右合肥市“141”范围内500万人左右(包括肥东店埠镇、肥西上派镇、肥东双墩镇等人口) ,合肥市中心城区(300-400万)副中心城市(50万人以上)2120万人左右巢湖市中心城区(55-65万)、六安市中心城区(60-80万人)二级城镇(县域中心城市和省会经济圈重要增长极)(10-50万人)24490万人合肥(11个,190万人)上派镇(35)、店埠镇(35)、双墩镇(30)、水湖镇(20)、桃花镇(10)、撮镇(10)
42、、三河镇(10)、高刘镇(10)、桥头集(10)、下塘(10)、紫蓬(10)六安(7个,150万人)舒城县城(30)、寿春县城(30)、霍邱县城(25)、霍山县城(20)、叶集镇(20)、梅山镇(15)、石店+邵岗镇(10)巢湖(6个,150万人无为县城(40)、庐江县城(40)、和县县城(30)、含山县城(20)、二坝镇(10)、中庙镇(10)三级城镇(重点镇)59220万人合肥(20个,90万人)大圩镇、井岗镇、南岗镇、磨店镇、大兴镇、大杨镇、淝河镇、义城镇、烟墩镇、梁园镇、长临河、岗集镇、小庙镇、山南镇、丰乐镇、严店镇、官亭镇、吴山镇、庄墓镇、杨庙镇六安(25个,80万人)姚李镇、苏埠镇
43、、马店镇、毛坦厂镇、长集镇、南溪镇、正阳镇、周集镇、孟集镇、安丰镇、佛子岭镇、迎河镇、南港镇、燕子河镇、丁集镇、堰口镇、龙河镇、诸佛庵镇、与儿街镇、青山镇、杭埠镇、木厂镇、张店镇、晓天镇、三十铺镇巢湖(14个,50万人)柘皋镇、槐林镇、高沟镇、襄安镇、罗河镇、汤池镇、沈巷镇、乌江镇、黄麓镇、石头镇、泥河镇、姚沟镇、运漕镇、林头镇四级城镇(一般镇)138190万人合肥(10个,15万人)白龙、八斗、古城、元疃、牌坊、石塘、铭传、花岗、柿树岗、朱巷六安(77个,110万人)其余城镇巢湖(51个,65万人)昭关镇、清溪镇、栏杆集镇、苏湾镇、坝镇镇、烔炀镇、汤沟镇、仙踪镇、陡沟镇、白茆镇、石涧镇、仓头
44、镇、蜀山镇、开城镇、泉塘镇、泥汊镇、严桥镇、牛埠镇、洪巷镇、同大镇、金牛镇、郭河镇、白山镇、盛桥镇、乐桥镇、柯坦镇、白湖镇、万山镇、冶父山镇、夏阁镇、散兵镇、龙桥镇、矾山镇、郭河镇、香泉镇、仙踪镇、石杨镇、中焊镇、银屏镇、白桥镇、姥桥镇、赫店镇、功桥镇、善厚镇、铜闸镇、陶厂镇、高林镇、福渡镇、刘渡镇、红庙镇、乐桥镇合计2241380万人左右2020年省会经济圈城镇体系规模结构表城镇规模数量城镇名称500万人1合肥市(141范围),合肥市中心城区360万人50-100万人2六安市中心城区、巢湖市中心城区20-50万人14上派镇、店埠镇、双墩镇、水湖镇、桃花镇、舒城县城、寿春县城、霍邱县城、霍山县
45、城、叶集镇、无为县城、庐江县城、和县县城、含山县城10-20万人10撮镇、三河镇、高刘镇、桥头集、下塘镇、紫蓬镇、梅山镇、霍邱钢城(石店+邵岗镇)、二坝镇、中庙镇5-10万人24梁园镇、长临河、岗集镇、小庙镇、山南镇、大圩镇、井岗镇、南岗镇、磨店镇、大兴镇、大杨镇、淝河镇、义城镇、烟墩镇、姚李镇、苏埠镇、正阳镇、三十铺镇、柘皋镇、高沟镇、罗河镇、汤池镇、沈巷镇、乌江镇2-5万人50丰乐镇、严店镇、官亭镇、吴山镇、庄墓镇、杨庙镇、佛子岭镇、马店镇、迎河镇、孟集镇、张店镇、毛坦厂镇、众兴集镇、长集镇、新店镇、众兴镇、木厂镇、炎刘镇、三觉镇、南溪镇、户胡镇、周集镇、石店镇、岔路镇、安丰镇、桃溪镇、独
46、山镇、双河镇、堰口镇、龙河镇、诸佛庵镇、板桥镇、分路口镇、丁集镇、杭埠镇、晓天镇、舒茶镇、南港镇、燕子河镇、与儿街镇、青山镇、槐林镇、襄安镇、黄麓镇、石头镇、泥河镇、姚沟镇、运漕镇、林头镇、昭关镇2万人以下123其余城镇合计224第十七条 职能结构规划(1) 积极发展高新技术产业和现代服务业,加速推进合肥、六安、巢湖三市的产业升级,强化合肥、六安、巢湖三市的职能分工与协作。(2) 加快优势和新兴产业发展,完善服务业的类型和提升服务业的等级。加快传统产业改造和接续产业培育,推进新兴工业化进程,培育新兴工业集聚区。(3) 壮大综合型,培植特色型,增加专业镇,重视区位性。引导有条件的城镇向综合型发展
47、;积极增加专业型和特色型城镇,使每个地域单元形成综合型、专业型和特色型城镇相互协调、相互配合、共同发展的局面。省会经济圈城镇职能类型结构表职能等级职能类型城镇名称数量中心城市综合型安徽省政治、经济、文化中心;全国重要的科研教育基地;现代制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地;区域性交通枢纽;区域旅游会展、商贸物流、金融信息中心。合肥市中心城区1副中心城市综合型六安市域的政治、经济、文教中心。六安市中心城区2巢湖市政治、文化中心;市域交通枢纽;市域经济中心;全市旅游服务的总基地。六安市域的政治、经济、文教中心。巢湖市中心城区市域次中心城市综合型合肥市店埠镇、上派镇、水湖镇、双墩镇24旅游型
48、三河镇交通型高刘镇工业型撮镇、桃花镇、桥头集、下塘镇综合型六安市舒城县城、寿春县城、霍邱县城、霍山县城、梅山镇商贸型叶集镇旅游型(寿春县城)、(梅山镇)工业型钢城(石店镇+邵岗乡)综合型巢湖市无为县城、庐江县城、和县县城、含山县城旅游型中庙镇工业型二坝镇重点镇综合型合肥市井岗镇、南岗镇、烟墩镇、磨店镇、大兴镇、淝河镇、小庙镇、梁园镇、山南镇、岗集镇、杨庙镇、官亭镇、丰乐镇、严店镇20六安市苏埠镇、马店镇、南溪镇巢湖市柘皋镇、襄安镇、泥河镇工业型合肥市(岗集镇)、(严店镇)、大杨镇13六安市落儿岭、但家庙、与儿街、周集巢湖市(二坝镇)、高沟镇、沈巷镇、乌江镇、罗河镇、姚沟镇、运漕镇、林头镇、石头
49、镇交通型合肥市(高刘镇)5六安市三十铺镇、姚李镇、杭埠镇、分路口镇巢湖市槐林镇旅游型合肥市大圩镇、义城镇、长临河、吴山镇、庄墓镇12六安市佛子岭镇、燕子河镇、毛坦厂镇、龙河镇、正阳镇巢湖市(中庙镇)、汤池镇、黄麓镇一般城镇综合型合肥市白龙、八斗、元疃、牌坊、石塘、花岗、柿树岗、朱巷139六安市其余城镇巢湖市烔炀镇、栏杆集镇、苏湾镇、坝镇镇、严桥镇、牛埠镇、襄安镇、汤沟镇、陡沟镇、白茆镇、石涧镇、蜀山镇、开城镇、泉塘镇、泥汊镇、郭河镇、同大镇、白山镇、盛桥镇、乐桥镇、柯坦镇、白湖镇、龙桥镇、矾山镇、白桥镇、姥桥镇、功桥镇、善厚镇、铜闸镇、陶厂镇旅游型合肥市古城镇、铭传镇8六安市漫水河镇、安丰塘镇
50、、响洪甸镇、天堂寨镇巢湖市昭关镇、香泉镇(注:括号内为城镇第二职能。)第四章 城镇空间布局体系规划第一节 城镇空间发展策略第十八条 城镇空间发展总体战略总体策略是“强化中心、构筑极点、区域联动、内优外拓”。(1) 强化中心打造城镇密集区,培育中心城市,提升区域核心竞争力强化以东西发展轴皖江城镇发展轴、南北发展轴合徐高速公路合巢芜高速皖赣铁路组成的城镇发展轴为载体的安徽省中部地区区域聚集功能,打造安徽省中部地区“丰”字型城镇经济发展带。强化合肥市聚合高端服务职能的作用,推进合六巢中心城区一体化发展,重点培育合肥滨湖地区、环巢湖地区。(2) 构造支点提升门户,发展极点,推进区域协调发展强化省会经济
51、圈主要节点枢纽城市;提升省会经济圈东西部门户地区,构筑开放的城镇空间格局。提升东部二坝镇功能,加强与沿江城镇群的经济通道联系,提升西部叶集镇功能,加强与武汉城镇群、中原城镇群的经济通道联系,形成省会经济群对外经济联系的支点;建设合肥新桥空港城、霍邱钢城、三河-杭埠同大增长极、忠庙镇旅游型城镇。(3) 区域联动保育东西、强联南北,构筑区域和谐空间体系保障东部巢湖治理、西部大别山保育战略的实施。保护东部区域生态核心的巢湖资源,推进泛巢湖旅游综合发展。保护西部区域生态核心的大别山资源,推进大别山生态保育工程。通过建立自然保护区、生态控制区、开发行为限制区等空间规划调控手段,保障区域可持续发展的生态环
52、境的“底线”。对于局部生态恶化地区,实施强制性的生态移民策略,规划建议向城镇集聚。对于生态人地矛盾较为缓和的地区,适度强化劳务就业需求导向,实现东部环巢湖地区、西部大别山地区的人口的适度外迁。积极推进华东第二通道建设。积极推进合淮阜高速公路建设、合安城际建设和六合宁城际建设。(4) 内优外拓紧凑开发、集约增长、提升区域综合承载力贯彻节约集约利用土地资源,促进产业集群发展,强调区域基础设施共享,加强区域性交通通道建设,促进城市紧凑建设、精明增长,全方位加强与省会经济圈外区域的合作。第二节 城镇空间发展结构与总体布局规划第十九条 空间布局体系至2020年,省会经济圈形成“一区、五轴、两带、多组团”
53、的城镇空间布局结构体系。远景由点-轴模式向网络化模式发展。(1) “一区”:聚合省会经济圈区域发展的“心脏”“一区”指由合肥市中心城区、六安市中心城区、巢湖市中心城区以及环巢湖地区等组成的城镇密集区。(2) “五轴”:构筑省会经济圈区域发展的“骨架”“五轴”是指东西向合巢芜发展轴、合宁发展轴、合六发展轴三条,南北向合安发展轴、合淮发展轴两条。(3) “两带”:形成省会经济圈区域发展的“动力”“两带”是指沿江发展带和环巢湖发展带。(4) “多组团”:建设省会经济圈区域发展的“支点”“多组团”是指支撑省会经济圈经济发展的功能组团。一是以强化城镇组团联系、优化城镇空间布局、促进城镇功能提升、形成精品
54、城镇为目标,大力推进三河-杭埠-同大、长丰水湖、霍邱石店-邵岗、寿春正阳、梅山叶集姚李、含山、庐江、无为高沟-姚沟、庐江罗河-泥河等城镇组团建设;二是以支撑快速交通系统、加快城镇经济发展为目标,推动建设新桥机场、合肥高铁站、三市轻轨换乘站、合肥新港综合码头、巢湖港巢城港区、巢湖郑蒲港区、六安周集港区、六安临岗港区等交通枢纽性组团;三是以提升泛巢湖旅游知名度、增强旅游功能、带动当地经济发展为目标,加强中庙、姥山、半汤、汤池、银屏山、天堂寨、石笋、皖西大裂谷、万佛湖等旅游组团建设。第二十条 中心等级体系至2020年,省会经济圈形成“一心、两翼、六极、多点”的中心等级体系。(1) “一心”:区域中心
55、城市(省会经济圈中心城市)“一心”是指合肥市“141”范围,包括合肥市中心城区、肥东店埠镇、肥西上派镇、肥东双墩镇等。(2) “两翼”:地区性中心城市(省会经济圈副中心城市)“两翼”是指六安市中心城区、巢湖市中心城区。(3) “多点”:地方性(县域)中心(省会经济圈市域次中心城市)“多点”包括店埠、撮镇、双墩、上派、水湖、舒城、寿春、霍邱、霍山、梅山、无为、庐江、和县、含山等14个县域性的城镇,建成地方的经济、文化、商贸中心和交通枢纽。(4) “六极”:省会经济圈重要增长极“六极”是指新桥空港城增长极(高刘)、三河-杭埠同大增长极、忠庙增长极、二坝增长极、叶集增长极、霍邱钢城(石店+邵岗)增长
56、极。第二十一条 旅游空间体系至2020年,省会经济圈形成“一圈、两地、两带、两轴”的旅游发展空间体系。(1) “一圈”指泛巢湖旅游圈;(2) “两地”指巢湖旅游地系统、大别山旅游地系统;(3) “两带”指沿江旅游带、沿淮旅游带;(4) “两轴”指六合巢旅游经济发展轴、淮合安旅游经济发展轴。第三节 城市空间发展指引第二十二条 合肥市城市空间发展指引保持中心城区紧凑发展格局,大力推进“141”城市空间发展战略,加快形成现代化滨湖大城市空间格局。加快推进滨湖新区建设,打造省会经济圈的中央商务区。联手巢湖共同开发和保护滨湖地区。继续强化中心城区与肥东城区、肥西城区、长丰双墩地区以及周边其他乡镇的联系和分工协作,优化用地布局,加强基础设施的共享和衔接,引导城市各项功能向周边
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