课件：我国的食品法律、法规讲解

1、第2章 我国的食品法律、法规2 2.3 我国与食品相关的法律 2.3.1 计量法计量法 u计量与计量法计量与计量法 n计量，是以实现单位统一、量值准确为目的的， 使用法定标准的已知量来测定同一类型事物的 未知量的活动。 n计量法是调整计量关系的法律规范的总称。 n计量关系是在建立计量器具，进行计量检定， 制造、修理、销售、使用计量器具过程只能够 所发生的社会关系。 n计量关系计量管理关系；计量监督关系。 u法定计量单位法定计量单位 n法定计量单位，是国家选定的计量单 位。我国采用国际单位制，故国际单 位制计量单位和国家选定的其他计量 单位，为我国的法定计量单位。 n非国家法定计量单位应当废除。

2、 u量值传递国家进行计量管理的动态过程量值传递国家进行计量管理的动态过程 n1. 计量基准器具全国量值最高依据的计量器 具 n2. 计量标准器具用于检定其他计量标准或工 作计量器具的计量器具 n3. 计量检定强制检定与非强制检定 n4. 计量器具管理制造与修理，销售与使用 u计量调解和仲裁检定计量调解和仲裁检定 n计量调解是指在县级以上人民政府计量 行政部门的主持下，对当事人之间的计 量纠纷进行的调解。 n仲裁检定是指用计量基准或者社会公用 计量标准所进行的以裁决为目的的计量 检定、测试活动。 end 中华人民共和国进出口商品检验法于1989年2月 21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次

3、会 议通过，自1989年8月1日起实施。这是我国第一部 调整进出口商品检验法律关系的专门法律。2002年4 月28日第九届全国人民代表大会常委会第二十七次 会议通过中华人民共和国进出口商品检验法修正 案，并于2002年10月1日起实施。共6章41条。 2.3.2 进出口商品检验法进出口商品检验法 n第一章：总则（10条） n 第二章：进口商品的检验（4条） n第三章：出口商品的检验（4条） n第四章：监督管理（14条） n第五章：法律责任（6条） n第六章：附则（3条） 中华人民共和国进出口商品检验法 一、一、商检法商检法的立法宗旨（第的立法宗旨（第1条）条） 二、进出口商品检验的管理体制（第

4、二、进出口商品检验的管理体制（第2条）条） 三、实施进出口商品检验的主体（第三、实施进出口商品检验的主体（第3、9条）条） 四、法定检验（第四、法定检验（第4、5、6、7条）条） 第一章第一章 总则总则 为了加强进出口商品检验工作，规范进出口为了加强进出口商品检验工作，规范进出口 商品检验行为，维护社会公共利益和进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口 贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸 易关系的顺利发展。易关系的顺利发展。( (第第1 1条条) ) 。 这四句话相互关联，不可分割，体现了这四句话相互关联，不可分割，体现了商检法商检法 的的4 4个

5、目的，共同构成个目的，共同构成商检法商检法的立法宗旨。的立法宗旨。 一、一、商检法商检法的立法宗旨的立法宗旨 国务院设立进出口商品检验部门（以下简称国国务院设立进出口商品检验部门（以下简称国 家商检部门），主管全国进出口商品检验工作。家商检部门），主管全国进出口商品检验工作。 国家商检部门设在各地的进出口商品检验机构国家商检部门设在各地的进出口商品检验机构 （以下简称商检机构）管理所辖地区的进出口（以下简称商检机构）管理所辖地区的进出口 商品检验工作。（第商品检验工作。（第2 2条条 ） 国家商检部门：国家商检部门： 三检合一时指国家出入境检验检疫局；三检合一时指国家出入境检验检疫局； 与技监

6、局合并后指国家质检总局。与技监局合并后指国家质检总局。 二、进出口商品检验的管理体制二、进出口商品检验的管理体制 三、实施进出口商品检验的主体三、实施进出口商品检验的主体 1、国家质检总局国家质检总局 2 2、出入境检验检疫机构、出入境检验检疫机构 3 3、检验机构（如：、检验机构（如：CCICCCIC、SGSSGS） 4 4、法律行政法规规定的其他检验机构、法律行政法规规定的其他检验机构 n（如：对进出口药品的检验，根据（如：对进出口药品的检验，根据药品管理法药品管理法 的规定，由国务院药品检验机构实施）的规定，由国务院药品检验机构实施） 四、法定检验四、法定检验 l 1、法定检验的概念：、

7、法定检验的概念： l 2、法定检验的基本原则（第、法定检验的基本原则（第4条）条） l 3、法定检验的范围（第、法定检验的范围（第5条）条） l 4、法定检验的方式（第、法定检验的方式（第6条）条） l 5、法定检验的依据（第、法定检验的依据（第7条）条） 1 1、法定检验的概念、法定检验的概念 法定检验是指出入境检验检疫机构法定检验是指出入境检验检疫机构 对列入目录的进出口商品以及法律、行对列入目录的进出口商品以及法律、行 政法规规定须经出入境检验检疫机构检政法规规定须经出入境检验检疫机构检 验的其他进出口商品实施的检验。验的其他进出口商品实施的检验。 它是国家管理权的体现它是国家管理权的体

8、现 它表现为合格评定的方式它表现为合格评定的方式 它是强制实施的它是强制实施的 它是专属权力它是专属权力 2 2、法定检验的基本原则、法定检验的基本原则 进出口商品检验应当根据保护人类健康进出口商品检验应当根据保护人类健康 和安全、保护动物或者植物的生命和健和安全、保护动物或者植物的生命和健 康、保护环境、防止欺诈行为、维护国康、保护环境、防止欺诈行为、维护国 家安全的原则，由国家商检部门制定、家安全的原则，由国家商检部门制定、 调整必须实施检验的进出口商品目录调整必须实施检验的进出口商品目录 （以下简称目录）并公布实施。（第（以下简称目录）并公布实施。（第4 4 条条 ） 目录含原商检、动植

9、检、卫检目录，原商检法是根目录含原商检、动植检、卫检目录，原商检法是根 据对外贸易发展的需要。五项原则既是制定、调整据对外贸易发展的需要。五项原则既是制定、调整 必须实施检验的进出口商品目录的原则和依据，又必须实施检验的进出口商品目录的原则和依据，又 是法定检验的基本原则，也是我国实施法定检验的是法定检验的基本原则，也是我国实施法定检验的 目的，还是进出口商品检验的法定目标。这些原则目的，还是进出口商品检验的法定目标。这些原则 符合世界贸易组织符合世界贸易组织技术性贸易壁垒协定技术性贸易壁垒协定（TBT） 的有关规定。的有关规定。商检法商检法确立的法定检验的五项基确立的法定检验的五项基 本原则

10、，使得世界贸易组织本原则，使得世界贸易组织技术性贸易壁垒协定技术性贸易壁垒协定 （TBT）的有关规则与我国进出口商品检验的法定目）的有关规则与我国进出口商品检验的法定目 标两者之间得以协调。标两者之间得以协调。 3 3、法定检验的范围、法定检验的范围 必须实施检验的进出口商品目录内的商品必须实施检验的进出口商品目录内的商品 法律行政法规规定必须经出入境检验检法律行政法规规定必须经出入境检验检 疫机构检验的其他进出口商品。疫机构检验的其他进出口商品。 n（如：对出口危险货物包装容器的性能鉴定和使用鉴定，（如：对出口危险货物包装容器的性能鉴定和使用鉴定， 对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱、

11、船舱、对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱、船舱、 飞机、车辆等运载工具的适载检验，对进口可用作原料飞机、车辆等运载工具的适载检验，对进口可用作原料 的固体废物、成套设备、旧机电产品的检验等均属于法的固体废物、成套设备、旧机电产品的检验等均属于法 定检验的范围。）定检验的范围。） 4 4、法定检验的方式、法定检验的方式 必须实施的进出口商品检验，是指确定列必须实施的进出口商品检验，是指确定列 入目录的进出口商品是否符合国家技术规范入目录的进出口商品是否符合国家技术规范 的强制性要求的合格评定活动。的强制性要求的合格评定活动。 合格评定程序包括：抽样、检验和检查；合格评定程序包括：抽样、检验

12、和检查； 评估、验证和合格保证；注册、认可和批准评估、验证和合格保证；注册、认可和批准 以及各项的组合。（第以及各项的组合。（第6 6条条 ）（转变观念）（转变观念） 5 5、法定检验的依据、法定检验的依据 国家技术规范的强制性要求（第国家技术规范的强制性要求（第7条）条） 国家：体现垂直管理。技术规范：可以法定、可以国家：体现垂直管理。技术规范：可以法定、可以 不法定，对外公布就变成强制性的。不法定，对外公布就变成强制性的。 国家商检部门指定的国外有关标准国家商检部门指定的国外有关标准 如：高新技术产品如：高新技术产品 进出口商品检验方法的技术规范和标准进出口商品检验方法的技术规范和标准 特

13、别规定第条第款：出口产品的生产经营者应当特别规定第条第款：出口产品的生产经营者应当 保证其出口产品符合进口国（地区）的标准或者合同保证其出口产品符合进口国（地区）的标准或者合同 要求要求 第二章：进口商品检验第二章：进口商品检验 一、一、报检主体、报检地点（第报检主体、报检地点（第1111条）条） 二、检验时间、检验地点二、检验时间、检验地点 （第（第1212条）条） 三、残损鉴定（第三、残损鉴定（第1313条）条） 四、装运前检验（第四、装运前检验（第1414条）条） 一、报检主体、报检地点一、报检主体、报检地点 报检主体：收货人、代理人报检主体：收货人、代理人 报检地点：向报关地的出入境检

14、验报检地点：向报关地的出入境检验 检疫机构报检。检疫机构报检。 二、检验时间、检验地点二、检验时间、检验地点 1 1、检验时间：国家商检部门统一规定的期限。、检验时间：国家商检部门统一规定的期限。 注：期限：不是索赔期限。注：期限：不是索赔期限。 并出具检验证单（同时）并出具检验证单（同时） （在工作中有的检验员在进口设备检验完毕后没有（在工作中有的检验员在进口设备检验完毕后没有 及时出证书）及时出证书） 2 2、检验地点：、检验地点： 目的地目的地 卸货口岸卸货口岸 指定的其他地点指定的其他地点 四、装运前检验四、装运前检验 装运前检验商品两类：重要的进口商品和装运前检验商品两类：重要的进口

15、商品和 大型的成套设备大型的成套设备 装运前检验方式：预检验、监造或者监装装运前检验方式：预检验、监造或者监装 装运前检验不能代替按照规定对商品进口装运前检验不能代替按照规定对商品进口 后进行的最终检验和验收，也不能免除双后进行的最终检验和验收，也不能免除双 方所应当承担的风险和责任，收货人仍拥方所应当承担的风险和责任，收货人仍拥 有对外索赔的权利，协议中也必须对此进有对外索赔的权利，协议中也必须对此进 行明确。行明确。 第三章：出口商品检验第三章：出口商品检验 一、报检时间、检验时间一、报检时间、检验时间 （第（第1515条）条） 二、检验有效期（第二、检验有效期（第1616条）（规定的期限

16、条）（规定的期限 内：检验有效期）内：检验有效期） 三、出口危险货物包装容器检验（第三、出口危险货物包装容器检验（第1717条）条） 四、适载检验（第四、适载检验（第1818条）条） 二、检验有效期二、检验有效期 经商检机构检验合格发给检验证单的出经商检机构检验合格发给检验证单的出 口商品，应当在商检机构规定的期限内口商品，应当在商检机构规定的期限内 报关出口；超过期限的，应当重新报检。报关出口；超过期限的，应当重新报检。 （第（第1616条）条） 规定的期限内：检验有效期。规定的期限内：检验有效期。 第四章：监督管理第四章：监督管理 一、抽查检验制度（第一、抽查检验制度（第1919条）条）

17、二、出口商品出厂前的质量监督管理和检验制度（第二、出口商品出厂前的质量监督管理和检验制度（第 2020条）条） 三、报检规定（第三、报检规定（第2121条）条） 四、检验机构的监督管理（第四、检验机构的监督管理（第2222、2323条）条） 五、认证制度（第五、认证制度（第2424、2525条）条） 六：验证制度（第六：验证制度（第2626条）条） 七：商检标志、封识管理制度（第七：商检标志、封识管理制度（第2727条）条） 八、复验制度（第八、复验制度（第2828、2929条）条） 九、出入境检验检疫机构及其工作人员行为规范（第九、出入境检验检疫机构及其工作人员行为规范（第 3030、313

18、1、3232条）条） 一、抽查检验制度一、抽查检验制度 抽查检验制度：是一种行政执法行为，抽查检验制度：是一种行政执法行为， 是出入境检验检疫机构的一项法定职是出入境检验检疫机构的一项法定职 责。（专项整治）责。（专项整治） 二、出口商品出厂前的质量监督管理和检验制度二、出口商品出厂前的质量监督管理和检验制度 这是把检验管理工作延伸至生产领域的检验这是把检验管理工作延伸至生产领域的检验 监督管理办法监督管理办法. . 意义：意义： 通过实施出厂前的质量监督管理和检通过实施出厂前的质量监督管理和检 验能有效地提高出口生产企业的质量管验能有效地提高出口生产企业的质量管 理水平及其产品的质量保证能力

19、，对我国理水平及其产品的质量保证能力，对我国 出口商品整体质量水平的提高将起到积极出口商品整体质量水平的提高将起到积极 的作用。的作用。 实施出厂前的质量监督管理和检验，是世界实施出厂前的质量监督管理和检验，是世界 各国普遍采用的一种检验管理方式，从质量管理各国普遍采用的一种检验管理方式，从质量管理 理论而言也是一种较为科学的质量控制方法。通理论而言也是一种较为科学的质量控制方法。通 过对出口生产企业生产过程质量监督管理及对其过对出口生产企业生产过程质量监督管理及对其 最终产品的抽查能达到对质量的有效控制，从而最终产品的抽查能达到对质量的有效控制，从而 能改变在商品出口时批批检验的方式，有效地

20、提能改变在商品出口时批批检验的方式，有效地提 高口岸检验通关效率，便利企业出口。高口岸检验通关效率，便利企业出口。 说明：说明：检验员不是检验工，合格的检验员即要掌检验员不是检验工，合格的检验员即要掌 握检验知识，又要掌握监督管理知识。如：握检验知识，又要掌握监督管理知识。如： ISO9000ISO9000知识、新的检验模式、分类管理、免验知识、新的检验模式、分类管理、免验 等。（转变观念）等。（转变观念） 八、复验制度八、复验制度 复验是提起行政复议、行政诉讼的复验是提起行政复议、行政诉讼的 前置条件，当事人对出入境检验检疫机构前置条件，当事人对出入境检验检疫机构 出具的检验结果不得直接提出

21、行政复议、出具的检验结果不得直接提出行政复议、 行政诉讼，而必须先经过复验程序后才可行政诉讼，而必须先经过复验程序后才可 提出。提出。 对同一检验结果只进行一次复验。对同一检验结果只进行一次复验。 收到检验结果收到检验结果1515日提出、填写申请表、日提出、填写申请表、 保持原有报验商品的包装、铅封、质量、保持原有报验商品的包装、铅封、质量、 数量、标志，不得改变和更换。数量、标志，不得改变和更换。 受理复验申请之日起受理复验申请之日起6060日内作出结论，日内作出结论， 可延长可延长3030日。日。 收费。（有责任一方交费）收费。（有责任一方交费） 第五章：法律责任第五章：法律责任 违反违反

22、商检法商检法主体：主体： 出入境检验检疫机构的工作人员出入境检验检疫机构的工作人员 商检相对人商检相对人 （各类从事进出口业务的生产、经营单（各类从事进出口业务的生产、经营单 位，进出口商品的收货人、用户以及位，进出口商品的收货人、用户以及 其他与进出口有关的单位和人员）其他与进出口有关的单位和人员） 法律责任：法律责任： 行政法律责任行政法律责任 刑事法律责任刑事法律责任 一、逃避进出口商品法定检验、验证的行为（第一、逃避进出口商品法定检验、验证的行为（第3333条条 ） 二、非法从事进出口商品检验鉴定业务的行为（第二、非法从事进出口商品检验鉴定业务的行为（第3434条条 ） 三、进出口假冒

23、伪劣商品行为（第三、进出口假冒伪劣商品行为（第3535条条 ）（商检法实施（商检法实施 条例中无）条例中无） 四、伪造、变造、买卖或者盗窃商检单证、印章、标志、四、伪造、变造、买卖或者盗窃商检单证、印章、标志、 封识、质量认证标志的行为（第封识、质量认证标志的行为（第3636条条 ）（3C执法检查处执法检查处 罚依据）罚依据） 五、泄露商业秘密的行为（第五、泄露商业秘密的行为（第3737条）条） 六、渎职行为（第六、渎职行为（第3838条）（最高人民检察院关于渎职侵条）（最高人民检察院关于渎职侵 权犯罪案件立案标准的规定）（商检徇私舞弊罪权犯罪案件立案标准的规定）（商检徇私舞弊罪412412条

24、第条第 1 1款、商检失职罪第款、商检失职罪第2 2款）款） 第六章：附则第六章：附则 收费收费( (第第3939条条) )。 制定实施条例制定实施条例( (第第4040条条) ) 。 . . .施行施行( (第第4141条条) ) 。 2.3.3 标准化法标准化法 n标准、标准化、标准化法标准、标准化、标准化法 n标准，是指对重复性事物和概念所做的统一规定。 n标准化，是指在经济、技术、科学及管理等社会 实践中，对重复性食物和概念通过制定、实施标 准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的过程。 n标准化法，是调整标准化管理关系的法律规范的 总称。 n国家标准，是对需要在全国范围内统一的技术 要

25、求做出的统一规定。 n地方标准，是指对对没有国家标准和行业标准 而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的 工业产品的安全、卫生要求做出的统一规范。 n行业标准，是指对没有国家标准而又需要在全 国某个行业范围内统一的技术要求所做出的统 一规范。 标准的种类标准的种类 n企业标准，是指在企业生产的产品没有国家标准、 行业标准和地方标准的情况下，企业为组织生产 而做出的统一规范。 n强制性标准，是指保障人体健康，人身、财产安 全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准 是强制性标准。 n推荐性标准，是强制性标准以外的标准。 标准的种类标准的种类 n1)药品标准，食品卫生标准，兽药标准； n2)产品及

26、产品生产、储运和使用中的安全、 卫生标准，劳动安全、卫生标准，运输安 全标准； n3)工程建设的质量、安全、卫生标准及国 家需要控制的其他工程建设标准； n4)环境保护的污染物排放标准和环境质量 标准； 强制性标准强制性标准 n5)重要的通用技术术语、符号、代号和制图 方法； n6)通用的试验、检验方法标准； n7)互换配合标准； n8)国家需要控制的重要产品质量标准。 强制性标准强制性标准 标准的实施标准的实施 n强制性标准，必须执行。 n推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。 end 2.3.4 商标法商标法 一、商标和商标的作用一、商标和商标的作用 n1、商标的概念、商标的概念 商标是附在商

27、品上的一种标记，俗称牌商标是附在商品上的一种标记，俗称牌 子，是商品生产者或经营者在其生产或子，是商品生产者或经营者在其生产或 销售的商品上所加的特殊标志，以便使销售的商品上所加的特殊标志，以便使 自己的商品与他人同类的商品相区别。自己的商品与他人同类的商品相区别。 2、商标的种类、商标的种类 根据商标构成分类根据商标构成分类 文字文字 图形图形 字母字母 数字数字 三维标志三维标志 颜色组合颜色组合 上述要素组合上述要素组合 根据所有人不同分类根据所有人不同分类 制造商标制造商标 商业商标商业商标 证明商标证明商标 集体商标集体商标 根据防御性质分类根据防御性质分类 联合商标联合商标 防护商

28、标防护商标 驰名商标驰名商标 3、与商标邻近的标记、与商标邻近的标记 服务标记服务标记 产地标记产地标记 商号商号 4、商标与外观设计、装璜的异同、商标与外观设计、装璜的异同 5、商标的作用、商标的作用 区别商品的来源、引导购买商品；区别商品的来源、引导购买商品； 具有商品质量的保证作用；具有商品质量的保证作用； 是商品宣传的重要媒体；是商品宣传的重要媒体； 促进国际商品贸易。促进国际商品贸易。 二、二、 商标法商标法 中华人民共和国商标法中华人民共和国商标法 1982年年8月月23日人大通过日人大通过 1993年年2月月22日第一次修改日第一次修改 2001年年10月月27日第二次修改日第二

29、次修改 2002年年9月月15日商标法实施条例日商标法实施条例 1 1、商标注册、商标注册 各国商标注册规定的几种原则：各国商标注册规定的几种原则： 使用在先原则使用在先原则 注册在先原则注册在先原则 混合原则混合原则 2 2、商标申请、商标申请 申请原则（一类商品一个申请）申请原则（一类商品一个申请） 申请程序申请程序 3 3、商标的审查、商标的审查 4 4、保护期：注册商标的有效期为、保护期：注册商标的有效期为1010年，自年，自 核准注册之日起计算。核准注册之日起计算。 5 5、撤销注册商标的几种情况、撤销注册商标的几种情况 自行改变注册商标的文字，图形或者其自行改变注册商标的文字，图形

30、或者其 组合的；组合的； 自行改变注册商标的注册人名义，地址自行改变注册商标的注册人名义，地址 或者其他注册事项的；或者其他注册事项的； 自行转让注册商标的；自行转让注册商标的； 连续三年停止使用的。连续三年停止使用的。 6 6、商标的禁用标记（商标法第、商标的禁用标记（商标法第1010条）条） 三、商标权三、商标权 1、商标权的概念、商标权的概念 2、商标权的内容、商标权的内容 独占使用权独占使用权 禁止权禁止权 转让权转让权 许可使用权许可使用权 3、商标权的特征、商标权的特征 专有性专有性 地域性地域性 时间性时间性 4、商标权的保护、商标权的保护 保护范围保护范围以核准注册的商标和核定

31、以核准注册的商标和核定 使用的商品为限。使用的商品为限。 侵权的行为及侵权的处理侵权的行为及侵权的处理 n “狗不理狗不理” 饮食公司状告狗不理商标侵权案饮食公司状告狗不理商标侵权案 原告：天津狗不理饮食原告：天津狗不理饮食( (集团集团) )公司公司 被告一：天津被告一：天津“狗不理包子狗不理包子”创始人的第五创始人的第五 代传人高渊代传人高渊 被告二：哈尔滨市天龙阁饭店被告二：哈尔滨市天龙阁饭店 【案情简介案情简介】 “狗不理狗不理” 原是原是 “狗不理包子铺狗不理包子铺” 的创始人高贵友的乳名，意谓连狗都不的创始人高贵友的乳名，意谓连狗都不 理的孩子好养活，一定能长命百岁。狗理的孩子好养

32、活，一定能长命百岁。狗 不理包子铺的包子一开始就在配方、投不理包子铺的包子一开始就在配方、投 料、加工方法、操作工艺等方面具有自料、加工方法、操作工艺等方面具有自 己的特点和风格，以致于连清宫的御膳己的特点和风格，以致于连清宫的御膳 房也不解其迷，多次派专人到天津购买，房也不解其迷，多次派专人到天津购买， 使使“狗不理包子狗不理包子”名声大振。名声大振。 百余年来，经过高贵友及其传人的不断百余年来，经过高贵友及其传人的不断 钻研和苦心经营，钻研和苦心经营，“狗不理包子狗不理包子”的声誉的声誉 位居天津位居天津“三绝三绝”之首，狗不理成了世人之首，狗不理成了世人 所熟知的人名、艺名、厂商名称、商标名所熟知的人名、艺名、厂商名称、商标名 称。它不但蕴含着高贵友及其传人的身份称。它不但蕴含着高贵友及其传人的身份 权、保护商业秘密的权利，而且具有更为权、保护商业秘密