测绘质量监督检查工作实施方案课件

1、测绘质量监督检查工作实施方案 1 测绘质量监督检查测绘质量监督检查 工作实施方案工作实施方案 测绘质量监督检查工作实施方案 2 1、与方案 相关测绘法律、法规 2、 广东省测绘质量监督检查工作实 施方案(暂行) 讲座内容 广东省测绘质量监督检查工作实施方案 简称方案 测绘质量监督检查工作实施方案 3 1.1 重要文件 1.1.1关于加强测绘工作的意见 国发200730号 国务院2007年9月13日 1.1.2关于切实加强我省测绘工作的意见 粤府200815号 广东省人民政府2008年3月7日 1.1.3关于加强测绘质量监督管理工作的通知 粤国土资测管发2007222号 广东省国土资源厅2007

2、年10月15日 1.1.4关于进一步加强和规范测绘质量管理工作的通知 粤国土资测管发2009403号 广东省国土资源厅2009年9月8日 1.2相关法律法规 1、与工作实施方案相关测绘法律、法规 测绘质量监督检查工作实施方案 4 1.2 相关的测绘法律法规 n1.2.1、中华人民共和国测绘法 n1.2.2、中华人民共和国测绘成果管理条 例 n1.2.3、广东省测绘管理条例 n1.2.4、测绘质量监督管理办法 n1.2.5、测绘生产质量管理规定 n1.2.6、测绘市场管理暂行办法 n1.2.7、测绘资质监督检查办法 n1.2.8、测绘资质管理规定 n1.2.9、测绘资质分级标准 测绘质量监督检查

3、工作实施方案 5 2、广东省测绘质量监督检查工作实施方案、广东省测绘质量监督检查工作实施方案 广东省测绘质量监督检查工作实施方案广东省测绘质量监督检查工作实施方案(试行试行) 广东省测绘质量监督检查工作实施方案广东省测绘质量监督检查工作实施方案(暂行暂行) 测绘质量监督检查工作实施方案 6 今年方案的不变与变 n1、内容没有变化，仍为5+1。 非成果与成果类检查相结合。 n2、评判标准没有变化，仍按旧的分级标准。 不符合时参照新的标准，就低不就高。 n3、任务没有变化。 分级管理，年度完成。 n1、更加重视。 进一步加强与规范。 n2、仪器的要求更加严格。 n（1）转发国家测绘局测绘资质管理规

4、定和测绘资质分级标准的通知 粤国土资 测管发2009210号2009年5月14日明确规定：测绘仪器须经省级以上技术监督部门授权的仪器检定机构 检定；计量器具维修行业的计量器具维修后检定（校准）证书不能作为有效的测绘器具鉴定证书。 n（2）测绘仪器未经有效检定，仍然作为对成果类检查的一票否决。 n3、对专业技术人员更严格。 社保与资格证书的原件。 n4、质量体系的具体落实。 在抽查项目中验证体系，具有联动性。 n5、执业合法性检查进一步加强。 不变 变 测绘质量监督检查工作实施方案 7 分级管理制度 n甲、乙级测绘资质单位的质量监督检查工作 n具体工作由省测绘产品质量监督检验中心组织实施； n丙

5、、丁级测绘资质单位及在所辖区域内从事测 绘活动的本省及外省测绘单位的测绘质量监督 检查工作 n由各市国土资源部门负责组织实施 n今年省厅将委托省测绘产品质量监督检验中心对格 式的检查结果进行实地抽查。 测绘质量监督检查工作实施方案 8 方案方案(暂行暂行) 主要内容 n2.1 工作目的 n2.2 检查对象、检查内容、检查方法 n2.3 组织管理 n2.4 实施步骤 测绘质量监督检查工作实施方案 9 2.1方案方案(暂行暂行) -工作目的 n（一）检查生产单位的测绘行为合法性，进一步 规范测绘市场。 n（二）检查、指导并督促测绘生产单位建立、健 全测绘质量管理制度，提高测绘成果质量水平。 n（三

6、）掌握测绘生产单位执行国家有关技术标准 和质量管理情况，为今后测绘资质审查认证及资 质升降提供依据。 n（四）向社会发布测绘单位监督检查结果信息。 测绘质量监督检查工作实施方案 10 2.2方案方案(暂行暂行) - 检查对象、检查内容、检查方法 n检查对象 包括在广东省内注册测绘资质 的单位以及在广东省内从事测绘 活动的外省测绘单位 n检查内容 n基本架构及人员条件。 n仪器设备及检定情况。 n测绘标准执行与测绘成果资料 档案管理。 n质量管理/保证体系的建立及 执行情况。 n受检单位的执业合法性。 n测绘成果质量抽检。 其中其中1-5项属于非成果类的监督检项属于非成果类的监督检 查内容，第查

7、内容，第6项属于成果类的项属于成果类的 监督检查内容。监督检查内容。 n检查方式 n非成果类的检查 n采用被检单位自查和监督 检查人员复查抽查相结合 的方式进行； n成果类的检查 n由监督检查人员根据该单 位所完成测绘项目情况随 机抽检，具体执行产品监 督抽检的检验方案。 具体检查方法又分为内业和 外业检查。 n非成果类检查非成果类检查主要采用内业审阅检主要采用内业审阅检 查的方式，查的方式， n产品产品/项目的检查项目的检查包括内外业的检包括内外业的检 查方式。查方式。 此次抽检产品或项目需要野外采此次抽检产品或项目需要野外采 集检测数据的，监督检查人员到抽集检测数据的，监督检查人员到抽 检

8、项目所在地进行检项目所在地进行现场、实地的外现场、实地的外 业数据采集业数据采集和检查工作。和检查工作。 测绘质量监督检查工作实施方案 11 2.3方案方案(暂行暂行) -组织管理 n全省测绘质量监督检查工作由省厅统一监督管理。 n一）广东省测绘产品质量监督检查中心 -负责组织实施以下单位的质量监督检查工作。 n全省甲、乙级测绘资质持证单位 n申请资质升级和增加业务范围的测绘资质单位 n二）各地级以上市测绘行政主管部门 -负责组织实施本行政区域内以下单位的质量监督检查工作 n丙、丁级测绘资质单位 n在所辖区内作业的外省测绘队伍 n完成后连同分析报告上报省测绘行政主管部门。 测绘质量监督检查工作

9、实施方案 12 2.4方案方案(暂行暂行) -实施步骤 2.4.1 被检单位自查 2.4.2 非成果类检查 2.4.3 成果类抽检 2.4.4 质量评判标准 2.4.5 监督检查检查结果公告与处置 2.4.6 建立省测绘质量监督检查管理数据信息系统 2.4.0 准备工作： 年度测绘质量监督检查任务由省国土资源厅下 达。省测绘产品质量监督检验中心和各地级以上市国土资源 局要根据检查计划和辖区内测绘单位、测绘项目的实际情况 和质量监督检查的要求，分别编写省和各地级以上市年度测 绘质量监督检查实施方案，必须每年12月底全部完成检查工 作，并于次年1月底前将实施的检查情况和结果上报省厅测 管处。 测绘

10、质量监督检查工作实施方案 13 2.4.1 被检单位自查 测绘行政主管部门在实施现场检查前半个月以书 面形式通知被检单位，要求被检单位如实填写 测绘资质持证单位基本情况自查表（附件 一），并按照被检单位应提供的资料目录一览 表（附件三）的要求准备相关材料，做好迎检 准备。测绘资质持证单位基本情况自查表中 七个分表的具体填写要求如下： 测绘质量监督检查工作实施方案 14 被检单位自查自填表格-7个表格 n测绘资质持证单位基本信息登记表 n测绘资质持证单位技术人员情况登记表 n测绘资质持证单位测量仪器设备情况登记表 n测绘资质持证单位测绘项目生产质量情况登记表 n测绘资质持证单位执行测绘标准情况登

11、记表 n测绘资质持证单位质量管理情况自查表 n测绘资质持证单位执业合法性自查表 五个登记表，两个自查表。 2.4.1 被检单位自查 测绘质量监督检查工作实施方案 15 被检单位自查自填表格1-测绘资质持证单位基本信息登记表 2.4.1 被检单位自查 测绘质量监督检查工作实施方案 16 被检单位自查自填表格2-测绘资质持证单位技术人员情况登记表 2.4.1 被检单位自查 测绘质量监督检查工作实施方案 17 被检单位自查自填表格3 -测绘资质持证单位测量仪器设备情况登记表 2.4.1 被检单位自查 测绘质量监督检查工作实施方案 18 被检单位自查自填表格4 -测绘资质持证单位测绘项目情况登记表测绘

12、资质持证单位测绘项目情况登记表 2.4.1 被检单位自查 测绘质量监督检查工作实施方案 19 被检单位自查自填表格5-测绘资质持证单位执行测绘标准情况登记表测绘资质持证单位执行测绘标准情况登记表 2.4.1 被检单位自查 测绘质量监督检查工作实施方案 20 被检单位自查自填表格6 -测绘资质持证单位质量管理情况自查表测绘资质持证单位质量管理情况自查表 2.4.1 被检单位自查 测绘质量监督检查工作实施方案 21 被检单位自查自填表格7 -测绘资质持证单位质量管理情况自查表测绘资质持证单位质量管理情况自查表 2.4.1 被检单位自查 测绘质量监督检查工作实施方案 22 2.4.2 非成果类检查

13、非成果类检查 n非成果类检查是在被检单位完成自查的基础上进行。 n首先对被检单位填写的测绘资质持证单位基本情况自查 表进行复核，然后根据广东省测绘质量监督检查表 （附件二）的检查内容，结合被检单位的“执业合法性”、 “基本架构及人员条件”、“仪器设备及检定情况”、 “测绘标准执行与测绘成果资料档案管理”与“质量管理 /保证体系的建立及执行情况”五个方面及提供的相关资 料，进行具体的监督检查。 n在复查和检验的过程中，涉及可靠性、运行有效性等的验 证性检查内容，监督检查实施人员采用随机抽查的方式抽 查相关资料进行“符合性”判定。 测绘质量监督检查工作实施方案 23 非成果类检查 -5个检查表格、

14、1个汇总表 n基本架构及人员条件检查表 n仪器设备及检定情况检查表 n测绘标准执行与测绘成果资料档案管理检查表 n质量管理/保证体系及执行情况检查表 n被检单位执业合法性检查表 n广东省测绘质量监督检查结果汇总表 测绘质量监督检查工作实施方案 24 非成果类检查表格1 -基本架构及人员条件检查表基本架构及人员条件检查表 测绘质量监督检查工作实施方案 25 非成果类检查表格2 -仪器设备及检定情况表仪器设备及检定情况表 测绘质量监督检查工作实施方案 26 非成果类检查表格3 -测绘标准执行与测绘成果资料档案管理检查表测绘标准执行与测绘成果资料档案管理检查表 测绘质量监督检查工作实施方案 27 非

15、成果类检查表格4 -质量管理体系及执行情况检查表质量管理体系及执行情况检查表 测绘质量监督检查工作实施方案 28 非成果类检查表格5 -被检单位执业合法性检查表被检单位执业合法性检查表 测绘质量监督检查工作实施方案 29 监督检查汇总表格6 -广东省测绘质量监督检查结果汇总表广东省测绘质量监督检查结果汇总表 测绘质量监督检查工作实施方案 30 n一般要求一般要求 抽检的产品抽检的产品/项目应能够代表被检单位上一年度项目应能够代表被检单位上一年度 及本年度主要从事的业务工作，及本年度主要从事的业务工作， 凡是在本年度委托广凡是在本年度委托广 东省测绘产品质量监督检验中心对其产品或项目进行东省测绘

16、产品质量监督检验中心对其产品或项目进行 检验的测绘单位，可同时结合测绘质量监督检查内容检验的测绘单位，可同时结合测绘质量监督检查内容 进行检查，产品或项目一次性通过检验的，可直接把进行检查，产品或项目一次性通过检验的，可直接把 检验结果作为测绘质量监督检查产品类抽检的结论。检验结果作为测绘质量监督检查产品类抽检的结论。 n抽检产品抽检产品/项目的具体检验工作根据项目的具体检验工作根据广东省测绘质广东省测绘质 量监督检查成果类检验补充方案量监督检查成果类检验补充方案进行。进行。 2.4.3 成果类抽检 -即产品/项目抽检 测绘质量监督检查工作实施方案 31 2.4.4.1非成果类的评判标准非成果

17、类的评判标准 n非成果类的评判采用非成果类的评判采用符合性符合性评判标准。评判标准。 n1、对被检单位的执业合法性检查，主要针对抽检的、对被检单位的执业合法性检查，主要针对抽检的 产品或项目进行，评定结论分为产品或项目进行，评定结论分为“符合符合”、和、和“不符不符 合合”两种，其评判标准为一票否决制，即检查项目中两种，其评判标准为一票否决制，即检查项目中 有一项不符合的即评定为有一项不符合的即评定为“不符合不符合”。 2.4.4 质量评判标准 测绘质量监督检查工作实施方案 32 n2、对基本架构及人员条件、仪器设备及检定情况、测绘标、对基本架构及人员条件、仪器设备及检定情况、测绘标 准执行与

18、测绘成果资料档案管理、质量管理准执行与测绘成果资料档案管理、质量管理/保证体系的建保证体系的建 立及执行情况等四个方面的检查，评定结论分为立及执行情况等四个方面的检查，评定结论分为“符合符合”、 “基本符合基本符合”和和“不符合不符合”三种。判定采用如下规则操作：三种。判定采用如下规则操作： n（1）对重要的必须符合项目实行）对重要的必须符合项目实行一票否决一票否决制，即对重要项目有一项不制，即对重要项目有一项不 符合的即评定为符合的即评定为“不符合不符合”；重要的必须符合项目在广东省测绘质量监；重要的必须符合项目在广东省测绘质量监 督检查表格中用督检查表格中用“”标示。标示。 n（2）检查项

19、目的分项评述中）检查项目的分项评述中“基本符合基本符合”项小于总项的项小于总项的1/3，且没有，且没有 “不符合不符合”项的，综合评定为项的，综合评定为“符合符合”； n（3）检查项目的分项评述中）检查项目的分项评述中“不符合不符合”项大于等于总项的项大于等于总项的1/3；或；或 “不符合不符合”和和“基本符合基本符合”项合计大于总项数的项合计大于总项数的2/3且至少有一项且至少有一项“不不 符合符合”项的，综合评定为项的，综合评定为“不符合不符合”； n（4）其他情形，综合评定为）其他情形，综合评定为“基本符合基本符合”。 2.4.4.1非成果类的评判标非成果类的评判标 准准 测绘质量监督检

20、查工作实施方案 33 n抽检产品抽检产品/项目质量的评判标准项目质量的评判标准 n抽检产品抽检产品/项目质量的评判标准包括抽检样品和批产品项目质量的评判标准包括抽检样品和批产品 两个方面的质量评判，两个方面的质量评判， n抽检样品的质量评判标准按照抽检样品的质量评判标准按照广东省测绘质量监督检广东省测绘质量监督检 查成果类检验补充方案查成果类检验补充方案执行，一般根据评定的分数按执行，一般根据评定的分数按 照照“优优”、“良良”、“合格合格”与与“不合格不合格”判定；超出判定；超出 广东省测绘质量监督检查成果类检验补充方案广东省测绘质量监督检查成果类检验补充方案规定规定 的产品，可以参照执行，样品质量不便于评定分数的，的产品，可以参照执行，样品质量不便于评定分数的， 可以按照可以按照“符合技术设计要求符合技术设计要求”与与“不符合技术设计