公安机关制定制度加强执法办案安全防范

1、福建漳州市公安机关制定制度加强执法办案安全防范工作为确实加强对执法办案过程的监督、检查、指导，进一步规范执法办案行为，切实提高安全防范意识，坚决防止和杜绝在办案过程中犯罪嫌疑人和其他涉案人员脱逃、行凶、自杀、自残等各类事故的发生，日前，漳州市公安机关制定漳州市公安机关加强执法办案安全防范工作规定，加强执法办案安全防范工作。主要内容： 一、 落实办案安全防范责任追究制度 各办案部门负责人是办案安全防范的第一责任人，要切实加强一线指挥和组织落实；有关办案人员是办案安全防范的直接责任人，要全力保证各项防范措施的落实。凡发生涉案人员非正常死亡案、事件的，应当先行电话报告，并在3小时内书面报告市局指挥中

2、心，情况较为复杂的，可先报告大致情况，查明情况后再续报。 办案人员因违规办案、玩忽职守导致安全事故发生的，应当分别情况，给予党纪政纪处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。有刑讯逼供行为的要从重处理。所在单位领导承担相应责任。 二、 规范强制措施使用 对犯罪嫌疑人拘留、逮捕的，必须立即送交看守所予以羁押，严禁在公安机关办案场所、办公场所或者其他场所羁押犯罪嫌疑人。对犯罪嫌疑人监视居住的，如果犯罪嫌疑人有固定住处，应当在犯罪嫌疑人的住处执行，不得另行指定执行场所。但是，对案情特殊，不宜在犯罪嫌疑人的固定住处执行的，经地市级公安机关负责人批准，可以为其指定临时住处执行；如果犯罪嫌疑人没有固定住处，应当

3、在指定的居所执行。严禁在公安机关办案场所、办公场所或者宾馆、酒店、招待所等其他场所执行监视居住措施。 以下案件视为案情特殊：1、涉黑、涉恶案件；2、盗窃机动车、入室盗窃、路面“两抢”等团伙案件；3、故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪等严重刑事案件；4、其他案情特殊的案件。符合以上情形的案件，经地市级公安机关负责人批准前，先报市局主管案件业务部门及法制处审核，再报地市级公安机关负责人（主管案件的局长）批准后，向市局警务督察室报备。 三、 规范办案场所的设置使用 讯问室、询问室等办案场所一律不得设置在二楼以上。不符合这一要求的，必须于2010年6月30日前

4、改建完成。办案场所内必须安装安全防范装置和报警、监控设备，不得放置可能被用来行凶、自杀或自伤的物品。相关的过道、楼梯、卫生间、窗户等必须有防止被调查对象、犯罪嫌疑人坠楼的设施。 办案单位在使用询问室、讯问室前，应对上述场所的警戒设施、监控设备、电器设备等进行仔细检查，确保安全、可靠。发现有不安全因素的，应采取措施加以排除后方可使用。 四、规范首次接触安全检查措施 首次接触犯罪嫌疑人或者涉案人员，必须先对其人身及携带物品进行检查，发现管制刀具、武器、易燃易爆等危险物品或者可能用于自杀、自伤物品的，应当及时依法扣押或者暂时保管，并重点了解其健康状况。对患有严重疾病或传染病的，应根据相关规定采取措施

5、。 五、 规范讯问、询问行为 讯（询）问违法犯罪嫌疑人，应当保持二名以上办案民警在场，以防意外事件的发生。夜间或遇其他特殊情况，应视情增加备岗人员，严禁办案人员擅自离岗。 讯（询）问过程中，办案民警要密切注意观察、分析讯（询）问违法犯罪嫌疑人的语言、行动、心理活动和情绪变化等。发现异常情况，应积极采取有效措施，防止事态恶化，并报告单位领导。 在讯（询）问过程中，遇讯（询）问违法犯罪嫌疑人，上卫生间大小便、洗漱等，办案民警应高度警惕，近距离密切监视，以防不测。 讯（询）问违法犯罪嫌疑人，用餐时不得使用筷子、金属调羹等硬器类物品，一律使用一次性快餐调羹。餐毕，办案人员应将所提供的餐具悉数收回。 讯

6、（询）问违法犯罪嫌疑人，一律使用一次性杯子喝温度较低的水。办案人员对玻璃杯、热水瓶、打火机、烟灰缸等物品要严格保管。 对讯（询）问违法犯罪嫌疑人的家属、亲戚、朋友送来的衣服、食物、药物等所有物品，应指定办案人员专人接纳，进行严格检查、登记。对药物的服用时间、用量要认真登记，严格控制。 讯（询）问违法犯罪嫌疑人，严格交接班制度。除案件进展情况外，对其身体状况、情绪状况、药物服用及其他特殊要求等都必须交接清楚。 六、规范看押工作 在讯问犯罪嫌疑人过程中，不得将犯罪嫌疑人单独留在讯问场所；在犯罪嫌疑人吃饭、如厕、休息时，必须由办案民警负责看守，不得仅由协勤人员负责看守。因辨认、提取证据和赃物需要押解

7、犯罪嫌疑人的，必须由两名以上办案民警负责提解，严密看管，并采取必要的安全防范措施。异地押解过程中需要住宿的，必须将犯罪嫌疑人交由当地看守所羁押，当地看守所应当凭拘留证、逮捕证或者临时寄押的证明文书收押，严禁让犯罪嫌疑人在宾馆、酒店、招待所等其他场所住宿。 七、落实“五项措施”报备制度 对违法犯罪嫌疑人采取继续盘问等“五项”措施，应当按照有关规定1小时内报督察机构备案，遇网络问题或其他因素不能报备的，应当通过电话、传真等形式，将有关情况报本级公安机关警务督察部门备案，警务督察部门应当加强对讯（询）问工作的监督检查。 八、制定相关应急预案 各级公安机关应当制定执法办案安全工作应急预案，保证在出现执法安全突发事件时有章可循。在办案过程中，一旦发生犯罪嫌疑人和其他涉案人员脱逃、行凶、自杀、自残等安全事故时，办案民警必须保持冷静，迅速报告上级领导和警