重要环境因素与环境管理体系正式版

1、文件编号：TP-AR-L3437重要环境因素与环境管理体系（正式版）In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan,So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.（示范文本）编订：审核：单位：内部管理系列 INTERNAL MANAGEMENT编号：TP-AR-L3437

2、重要环境因素与环境管理体系（正式 版）使用注世：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成定的具有指导性，规划性的 可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情 况作相应修改，请在使用时认真阅读。建立环境管理体系是结合企业的基础状况，策划 出满足标准要求和法律法规要求的环境方针、目标和 指标、管理方案、各项管理活动、必要的资源配置， 付诸实施并将策划的过程和结果形成文件的过程。实 施和保持体系是按照文件化的体系执行并根据内外部 的客观变化评审和改进体系，使重要环境因素持续得 到有效控制，并持续符合法律法规的要求。ISO 14001： 2004标准的很

3、多条款都与环境因素 的控制相关。本文通过以下几个条款谈谈建立、实施 和保持环境管理体系时，对重要环境因素如何考虑。内部管理系列 INTERNAL MANAGEMENT编号：TP-AR-L3437一、4. 2环境方针环境管理体系是用来制定和实施环境方针、管理 环境因素的。环境方针的制定、实施、实现是环境管 理体系的核心工作。环境方针要“适合于组织活动、 产品和服务的性质、规模和环境影响”。这就要求组 织制定环境方针时要考虑环境因素及其环境影响，结 合污染预防、遵守环境法律法规、持续改进的承诺， 把识别和评价出的重要环境因素的管理目的原则地写 入方针。如果组织的主要环境因素有电的消耗、水的 消耗等

4、资源消耗问题或废水排放、某类生产性废弃物 排放等污染问题，在环境方针中就应该有节约资源能 源、减少废水排放、努力降低产业废弃物污染等内 容。围绕这些承诺，组织再策划实现方针的具体方 法，也就是制定一系列的管理程序和目标指标，以达 到方针的要求。内部管理系列 INTERNAL MANAGEMENT编号：TP-AR-L3437二、4. 3. 3冃标指标该条款要求“目标和指标应符合环境方针，包括 对预防污染、持续改进和遵守适用的法律法规和其他 要求的承诺。组织在建立和评审目标和指标时，应考 虑法律法规和其他要求，以及自身的重要环境因 素”这就要求组织按照其环境方针指明的方向和 原则，结合当前的技术水

5、平和财力，策划出阶段性对 重要环境因素的控制指标（例如“与去年同期相比， 今年每月的单位产品耗电降低X%”、 “万元产值降 低耗水X% ”、“全年含铅废物排放控制在Xkg以 下”等），进而制定出细化到相关职能部门的指标和 管理方案。在实施目标指标和方案的过程中，要对目 标指标和方案的实现是否能够满足对重要环境因素的 控制要求进行监控，并适时评审和改进。三、4. 4. 6运行控制和4. 4. 7应急准备和响应内部管理系列 INTERNAL MANAGEMENT编号：TP-AR-L3437对重要环境因素的管理可以通过建立和实施改进 目标，也可以通过制定和实施一套管理程序达到管理 目的。在策划这些管

6、理程序和作业指导书之前，要先 识别出控制这些重要环境因素的关键活动和岗位。这 些活动可能是直接控制环境因素的，也可能是维护活 动，包括实施管理方案的保障活动。例如：针对电的 消耗，如果合理安排生产，减少开停机次数可以达到 节约用电的目的，那么“生产调度”可能是一个关键 活动；如果通过对设备维护保养，提高工作效率可达 到控制效果，那么“设备维护”也是一个关键活动； 如果通过更换变频电机可达到控制效果，“维修”就 是一项关键活动。到底哪些活动需要控制，要根据重要环境因素控 制的目的和需要进行识别确认。例如：火灾可能直接 造成员工的人身伤害，也可能由于某些物质燃烧释放内部管理系列 INTERNAL

7、MANAGEMENT编号：TP-AR-L3437出有毒有害物质而造成对人体和环境的危害，如果使 用哈龙灭火器灭火则会造成对环境的危害。在策划应 急准备和响应程序时，要识别发生火灾时哪些是环境 因素，哪些是危害因素，才能确定控制与这些环境因 素有关的活动的方法，进而有针对性地策划出对这些 活动实施管理的作业文件，而不是简单地逃生。当 然，考虑环境因素不能绝对夸大环境影响的重要性而 忽视对员工的安全保护。有了这些文件，对重要环境 因素的控制才有依据。四、4. 5.1监测和测量为了保证对环境因素的控制效果，有效地降低环 境影响，需要按照策划的内容、频次、方法“对可能 具有重大环境影响的运行的关键特性

8、进行例行监测和 测量”。这里所说的“关键特性”，包含运行活动的 过程参数和结果参数（即环境绩效）两个方面。例如：内部管理系列 INTERNAL MANAGEMENT编号：TP-AR-L3437上面所说的“电的消耗”是一个重要环境因素，如果 对某一耗电大设备的“维护保养”是4. 4.6条款确认 的关键活动，那么保养标准里就应该规定运行的关键 特性（如保养周期、保养部件、保养方法等）。检查是 否按照规定的周期对规定的部件进行保养，是4. 5.1 条款要求做的事情之一，而测量统计用电量则是对控 制“电的消耗”这一重要环境因素的环境绩效的监 测。实施4. 5. 1条款时，应该首先明确各项重要环境 因素

9、控制活动的关键特性，并策划出对这些关键特性 监测和测量的方法、频次和职责要求，才能确保对重 要环境因素的监控全面、有效。五、4. 5. 2合规性评价首先，组织获取到的法律法规应该是适用于环境 因素的。法律法规是评价环境因素重要性的重要标准内部管理系列 INTERNAL MANAGEMENT编号：TP-AR-L3437之一，组织要把法律法规的要求作为制定控制重要环 境因素的管理文件的重要输入。合规性评价是对组织 与法律法规符合情况作出的全面评价，其中要重点考 虑对重要环境因素的控制是否符合法律法规的要求， 即进行法律法规符合性评价时，要针对评价出的重要 环境因素的控制需求，结合监测与测量(4.

10、5. 1)的结 果，评价其符合情况。六、其他要素除了以上所说的对环境因素直接控制和监测的要 素，还有一些要素的策划和实施也必须考虑到重要环 境因素，才能保障控制和监测要素的实施。例如：对 资源需求进行分析的时候，要考虑保障重要环境因素 控制的人员、资金、技术(4. 4. 1)；为确保控制控制 重要环境因素的岗位的人员达到相应的能力，使重要 岗位员工了解其活动产生的重要环境因素和环境影内部管理系列 INTERNAL MANAGEMENT编号：TP-AR-L3437响，掌握控制方法，具备相应的能力，要策划进行培 训或采用其他手段满足需求，包括招聘、换岗、外包 等(4. 4. 2)；对涉及重要环境因素的信息，应策划是 否需要沟通，结合环境因素和影响的程度和范围决定 交流的方式(4. 4. 3)；发生不符合时，要根据不符合 造成的环境影响的严重程度，采取相应的纠正和/或 纠正措施；制定内部审核方案时要考虑受审核部门承 担的环境工作的重要性；管理评审时，要把环境绩 效、目标和指标的实现程度及环境因素的变化作为输 入。总之，建立、实施和保持环境管理体系过程中要 始终对重要环境因素加以考虑。建立体系是一个由无 到有的过程，而实施和保持体系是一个永续的过程， 只有把环境因素的识别与体系的其他要素有机结合， 并根据内外部