《赴江苏太仓、张家港市考察学习报告》

1、 赴江苏太仓、张家港市考察学习报告为学习借鉴兄弟省市城市管理理建设和智能交通系统建设的的先进经验。4月20日至224日，由*市公安局副局局长、大队长*带队，组组织大队一行10人前往江苏苏太仓、张家港等市进行考察察学习。学习期间，通过实地地参观两地的城区管理和智能能交通系统建设，听取经验介介绍、召开座谈等方式，结合合考察内容进行广泛讨论交流流，全面学习在城市管理、智智能交通系统建设等方面的先先进做法和宝贵经验。通过学学习考察，大家感到受益匪浅浅，深受教育和启发，深感差差距和压力。现将考察情况汇汇报如下：一、太仓市、张张家港市及公安交巡警大队的的基本情况（一）太仓市常常住人口45万,流动人口445

2、万,共90余万人口。太太仓市公路总里程1500多多公里,机动车15万辆，沿沿江高速、苏昆太高速、2004国道、339、338、224省道南北、东西相贯贯,形成了六纵六横的交通大大格局。2008年6月,太太仓市被公安部、住房和城乡乡建设部评为”畅通工程”一一等管理水平城市。该市交巡巡警大队正式在编民警1855人，协管员1100余人。（二）张家港市。张家港港市共有人口125万，国、省、市镇道路650多公里里，机动车19万余辆。该市市公安交巡警大队有警力2005名，设有政秘股、秩序股股、车管所、事故中队以及66个路面管理中队、8个分队队。他们除承担日常交通管理理业务外，还承担着该市道路路的治安管理和

3、五个治安卡口口的管理，目前警力（包括协协管员）已达上千人。二、考察地基本做法和主要经验验：（一）党委、政府领导导高度重视道路交通安全工作作张家港市把交通安全工作作列入该市市委常委会议和市市政府常务会议议题，由市委委副书记、政法委书记具体抓抓交通安全工作。建立了政府府交通安全联席会议制度，由由分管城建和安全的副市长牵牵头，协调公安、交通、建设设、规划等部门领导以及各乡乡镇分管领导，负责全市道路路交通建设和安全管理工作。同时，他们还建立了政府相相关部门工作协调机制，在道道路规划、设计、建设的各个个阶段，都有公安交巡警部门门参与；凡是道路的路幅宽度度、断面分配、路口设计和道道路绿化的规划、设计及市区

4、区建设大型项目工程，都听取取和采纳公安交巡警部门的合合理意见和建议。太仓市将将城市交通发展纳入城市发展展综合规划，实现交通管理与与城市管理的有机结合。一是是建立和完善城市交通综合协协调机制。市政府成立了以分分管市长挂帅，公安、规划、建设、城管、交通、宣传、教育等多个政府部门参加的的城市交通综合治理领导小组组，统筹协调城市交通发展和和管理，并建立和完善了城市市交通联席会议制度；二是确确立“大交通”理念，努力构构筑现代交通匹配的路网系统统。同时，实施公交优先发展展战略，大力发展公共交通；三是科学规划建设城市道路路。该市从合理城市交通规划划建设这一角度，抓住交通需需求分析、交通影响评价、交交通组织设

5、计等3 个主要环环节，全面参与城市规划。先先后聘请城市规划专家、交通通工程专家紧密结合太仓的城城市发展形态，开展了交通需需求预测、交通影响评价分析析、交通流合理组织等方面的的分析、研究、评估和论证，出台了太仓城市道路交通通综合规划和太仓城市交交通管理规划；四是优化城城市道路交通路网结构。大队队主动参与老城区道路改造规规划，积极向市府提出“打通通断头路、拓宽瓶颈路、连接接区域路、整修支干路”的城城市道路改造建设意见，并赢赢得了规划、建设部门的支持持，道路交通路网结构得到了了明显改善。（二）调整机机构，强化了道路交通安全管管理力量张家港市首先是撤撤站建队，实行道路交通管理理全覆盖。将在原各派出所设

6、设立的19个交管站撤除，原原交管站民警全部并入交巡警警大队，交巡警各中队根据区区域内道路情况，设立8个分分队。交通管理由原来的“大大队中队交管站”改为“大队中队分队”，同时时中队（部）负责市区和国、省道，分队负责市镇道路管管理，从而实现了国、省、市市镇道路全覆盖。其次，积极极扩大交巡警管理队伍，增添添辅警，充实路面管理力量。面对交通管理任务的成倍增增加，他们积极向市局争取，做到每年警力都有增加。太仓市公安局交巡警大队始始终坚持依法管理，不断创新新城市交通管理机制。一是调调整管理区域，科学合理布警警。坚持“城市建成发展到哪哪里，公安交通管理就跟到那那里”的要求，将一些本来属属于农村区域但目前已在

7、城市市建成区范围内的道路纳入城城市道路范畴，加强统一管理理。同时，针对城市交通管理理区域不断扩大的实际，扩招招了交通协警队员，辅助一线线交巡警开展路面交通管理，有效地缓解了交巡警警力不不足的困难；二是深化勤务模模式改革，提高路面管控效能能。大队大胆探索适应城市化化管理的路面勤务模式，使市市区交巡警勤务方式转变到“由点到线、由线及面，点、线、面三者有机结合”相对对合理的轨道上。三是积极创创新管理手段。大队对城市主主干道上的机动车闯红灯违章章、路口不按规定车道行驶，利用“电子警察”、“电子子监控” 高科技设备进行管管理；对违章乱停乱放车辆违违章采取路段监控录像、数码码相机抓拍、流动清障车清理理三者

8、结合的办法进行管理；对违章突出的市区摩托车、助动车进行了总量控制，停停止发牌，实行了8年、6年年报废制度，对现有的摩托车车、助动车实行了凭证通行，净化了市区的道路交通环境境。四是坚持依法严管，强化化交通综合整治。公安、城管管、交通、工商等部门充分发发挥职能，密切配合，依据有有关法律、法规，本着“什么么问题突出，就集中整治什么么问题，哪里秩序混乱，就整整顿那里”的原则，依法查处处影响市区交通秩序的各类违违章。（三）加大资金投入入，完善了道路交通安全设施施张家港市将交通安全设施施经费（包括维护保养费用）纳入年度财政预算。预算内内经费使用实行报账制，由市市财政负责监管。对于预算外外的交通安全设施建设

9、项目及及其所需经费，实行专项上报报审批制。2001年以来，张家港市政府在交通安全设设施和科技设施的投入方面达达到6780万（不包括道路路照明设施），平均每年在11700万左右。对在用道路路的交通安全设施的添置完善善和维护工作，由公安交巡警警部门按照“整体规划、分类类处置、分级负责、分步实施施”的原则，根据道路等级和和轻重缓急，提出建设方案报报市政府专题商量，然后由财财政统一招标，列入预算内经经费支出。太仓市20022年以来，紧密围绕省、市实实施城市交通“畅通工程”的的工作部署，坚持把实施“畅畅通工程”作为提高城市品位位、改善投资环境、促进城市市发展的配套工程，20033年度政府投入资金近2个亿

10、亿，按照太仓城市道路交通通综合规划，先后完成了该该市新区二期开发、港区二期期开发路段的建设。20088年6月，该市顺利通过公安安部、建设部“畅通工程”专专家组的考核验收，评定为一一等管理水平，跻身于全国223个一等管理水平城市行列列。（四）加快完善了道路路交通自动控制系统张家港港市在政府的支持下，不断加加大交通科技投入。目前，已已建立了完善的市区道路指挥挥系统、电子警察系统、电子子监控系统、车辆超速自动取取证系统和车载流动电子警察察，可以对全市的44个主要要路口实行全天候电子监控，同时整合利用“天网”工程程设施和资源，对城区全部实实行现代化、科技化管理。太仓市明确了“一年打基础础、二年见实效、

11、三年上水平平”的发展思路，制定了城市市交通管理科技建设三年规划划。一是高标准建设交通指挥挥中心。首期投入资金15000万元，依托市局指挥中心心建成了集信号控制、信息查查询、道路监控、电子警察和和有无线通讯、交通诱导、快快速接处警、勤务管理为一体体的城市交通指挥中心，实现现了122与110的并轨运运行，开通了交通管理无线数数字综合业务系统，提高了交交通决策、交通控制的科学化化水平和交通管理的快速反应应能力；二是强化交通管理信信息系统建设。投资近30万万元，建立交巡警网站，完善善了交巡警系统局域网络，构构建了集文件传输、车辆驾驶驶员查询、交通违章肇事信息息查询等于一体的交通管理综综合信息平台，实行

12、了信息资资源的共享，切实提高了交管管信息的综合利用和服务于实实战工作的作用；三是加强科科技装备建设。按照实战工作作需求的原则，不断加大投入入，用于更新交巡警科技装备备。如警用车辆、警用摩托车车、车载台，手持台，无线警警务通系统等警用装备，提高高了路面一线民警的单兵作战战能力；四是强化交通安全设设施建设。落实交通安全设施施的专项经费，满足交通安全全设施设置、维护和更新的需需要。坚持道路建设与交通管管理设施同步规划、同步设计计、同步施工、同步验收、同同步使用。针对城区主干道改改造拓宽建设工程，采取早立立项、早设计，边筹资、边建建设的方法，加快道路交通安安全设施建设。目前，市区交交通标线施划率达10

13、0%，交通标志设置达每公里8块块，路口灯控率达85%，路路口人行横道灯控率达26%，在335个路口设置了信信号灯和电子警察。三、对对加强我市城市建设和智能交交通建设的几点启示无论从从管理理念到管理方式，还是是从硬件投入到软件建设，考考察地的许多经验和好的做法法都值得我们学习和借鉴：一、成立专门协调机构，落实实责任，加大城区交通管理力力度。增设由市长或分管副副市长任主任，有关部门负责责人参加的交通安全委员会，并配有专门的办事机构和工工作人员，协调政府各职能部部门抓好交通安全工作。将城城区交通安全管理工作列入政政府工作的重要议事日程。同同时，组织有关方面专家、学学者研究和提出我市交通建设设、安全管

14、理等方面的可行性性依据及办法，用科学的理论论指导城区交通规划、建设、管理。在道路规划、设计、建设的各个阶段，都有公安安交警部门参与；凡是道路的的路幅宽度、断面分配、路口口设计和道路绿化的规划、设设计及市区建设大型项目工程程，都听取和采纳公安交警部部门的合理意见和建议；道路路的占道开挖和临街建筑占道道由城管部门统一受理，公安安交警部门参与会审。在此基基础上，由市政府牵头，调动动各职能部门加强对城区交通通管理的齐抓共管。二、切切实加强交通法规宣传教育，提高全市群众的交通安全意意识。在成立专门机构、加加大管理力度的基础上，要组组织各级各单位把交通安全教教育作为精神文明建设和日常常工作的一项重要内容来

15、抓，实行交通安全目标责任制。要因人因地制宜地向广大群群众开展交通安全宣传教育，做到内容要新颖，思路要开开阔，群众喜闻乐见。另外，要重视和加强基础教育，认认真落实“交通安全从娃娃抓抓起”的战略决策，将交通安安全教育列入小学的教程，抓抓好在校学生的交通法规教育育，以提高、带动全民的交通通安全教育。三、加强城区区道路规划和停车场建设。考察学习中，发现新建道路两两侧无商店，全部是绿化带，而有商店的地方，无店外经经营现象，单位大院无围墙，院内绿化资源共享，提高了了道路通行能力。其次加大公公共停车场建设力度，提高停停车泊位配建标准。对新建、改建商场，餐饮、休闲娱乐乐等吸引车流的场所，必须具具备相应的停车场

16、地和泊位，不符合要求的不准投入使用用；建而不用或挪作他用的，要限期恢复停车功能，如金金瑞明珠地下停车场。四、加大对城区设施资金的投入入。科学、规范、完善的交交通管理设施是高效组织城市市交通的必要手段，也是一个个城市交通形象的重要标志。把交通管理设施建设和维护护经费纳入道路建设经费预算算，与道路同步规划、同步建建设、同步使用。加大交通设设施标准化路口、路段建设力力度，作为红色旅游圣地，江江西的“窗口”要继续加大红红绿灯路口建设的力度，全市市现仅有14个十字路口安装装信号灯，而且路口安装的信信号灯没有电子监控设施，道道路监控、抓拍系统等设施建建设没有形成配套、跟踪监控控，致使许多驾驶员不遵守交交通

17、规则，闯灯越线、超速行行驶比较严重，交通事故频发发。因此要高标准、高起点建建设使用交通信号灯、倒计时时显示屏、交通诱导屏、电子子警察、人行护栏等设施，有有效减少了交通冲突点，减少少交通事故发生，提高了道路路通行能力和通行速度，也提提升了我市城市品位。五、实施智能交通工程，提高交交通管理精细化水平。智能能化、信息化、科学化是道路路交通管理工作的发展方向。结合我市的道路交通特点，积极推进城区智能交通系统统建设，进一步集成和优化各各子系统功能，提升道路交通通现代化管理水平。一是提高高城市道路交通信号灯协调控控制能力。综合考虑城市道路路条件和交通流量，优化信号号灯配时，提高非高峰时段、夜间信号灯配时的

18、合理性，将城区交通信号灯全部纳入入指挥中心控制，提高道路通通行能力。二是完善公安交通通指挥中心建设，扩大交通信信息采集覆盖范围和电视监控控范围，提高指挥、调度、控控制、诱导能力，实现对一线线民警的扁平化指挥（指挥中中心直接下达指令、点对点的的指挥），提高对交通拥堵、交通事故快速报警、快速处处理能力。三是加强交通信息息发布诱导系统建设，通过主主要路口、路段安装交通诱导导屏、交通广播、互联网、短短信，向社会发布交通信息，引导出行车辆选择最佳线路路。四是建设无线警务通系统统。实现现场无线综合查询功功能、现场处罚功能、单警ggps定位功能、信用卡现场场缴费功能、现场录音、录像像功能、与银行适时对帐等功功能，进一步规范民警执勤执执法，提高民警执法效率，简简化银行收缴罚款手续。五是是建设智能交通系统，是交通通警卫工作的保证。近几年来来，我市的交通警卫工作每年年都在200余起，而确保领领导、来宾的安全成为重中之之重，实施智能交通系统建设设后，对路口的交通信号机远远程控制，根据交通流量适时时