关于构建新时期和谐警民关系调查报告

1、关于构建新时期和谐警民关系调查报告按照学习实践活动的安排部署，4月3日到学习实践活动联系点XX分局进行了工作调研，围绕如何运用科学发展 观估价新时期警民关系、构建新时期和谐警民关系，与分局 干警深入研讨。现将调研课题研究情况报告如下：在社会治安管理工作中，积极构建和谐警民关系，发挥 广大群众治安工作中的作用，对治安部门预防、发现、控制 各种违法犯罪行为，保护公民合法权益，维护社会治安秩序 具有重要意义。一、新时期和谐警民关系的特点警民关系是治安部门在打击、预防犯罪和提供社会服务 等各种警务活动中，与社会公众形成的权利义务关系与人际 关系。警民关系受一定的社会经济基础决定和特定时期政治 法律制度

2、的影响，带有鲜明的政治烙印。随着国家和社会的 变迁发展，警民关系的内涵和外延始终处于不断发展、变化 的过程中。主要有以下特点：一是从治安部门职能的发展变化看，新时期治安部门不 仅要保安全、保稳定，起到社会矛盾的“减压阀”、“缓冲 器”作用，还要保发展、保人权、促和谐，发挥社会经济发 展“助推器”作用，切实担负起巩固党的执政地位、维护国 家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大 政治和社会责任。特别在政府职能部门由社会管理型向公共 服务型转型过程中，对治安部门进一步转变职能、提高服务 效能提出了新要求。二是从人民群众对治安部门的期待和要求看，人民群众 越来越关注事关切身利益的民生问题

3、，对安全感和治安管理 工作的满意度提出了更高的要求。具体而言，人民群众不仅 要求治安部门保护人身财产安全，还期待保护社会政治权利 不仅要求治安部门维护社会正常秩序，还期待激发社会创造 活力，促进社会和谐；不仅要求治安部门严格公正执法，还 期待热情服务、优质高效等。三是从具体的执法实践过程看，新时期和谐警民关系不 仅需要“无私奉献、为民服务”的优秀民警，更需要将和谐 警民关系从职业道德层面升华到法制层面，在执法工作各环 节体现人民群众安全感和满意度的根本要求。二、新时期影响和谐警民关系主要因素近年来，通过加强执法队伍建设，警民关系日益融洽， 人民群众对治安部门满意度持续提高。但仍存在较多薄弱环

4、节，主要表现在以下几个方面：（一）基层派出所工作缺失影响警民和谐关系一是警力不足与“陌生人”社区现象交织，致使警民沟 通联系缺乏。由于客观上存在警力不足的问题，“陌生人” 社区已经成为常态，治安部门传统的“串百家门、知百家情” 警务模式遇到较大阻碍，传统的“邻里守望”等治安防范模 式无法开展，制约了社区警务的做深、做细、做透。另一方 面，群众习惯于将现代警察与传统意义上的“人民警察”作 比较，容易产生警民关系疏远的结论。如，在对派出所开展 社区“大走访”中，辖区群众集中反映“部分派出所社区民 警下段少、警民沟通联系少”，引起群众对民警工作精力投 向的误解和质疑。&*范$#文&%目录#网!二是打

5、防关系把握不准，使群众安全感下降。突出表现 为打防投入失衡、打防重心失衡、打防导向失衡。部分派出 所重打击、轻防范，重大案、轻小案，重案件侦破、轻可防 性案件回访，重对象查处、轻案后追赃等现象还比较突出。（二）执法理念偏差损害了警民关系一是“差异性执法”损害警民关系。工作中，个别派出 所和少数民警将警民关系片面定位在与本地区居民的关系， 忽视外来人员和弱势群体，有意或无意将执法对象区别对 待。如，调解治安纠纷时，个别民警对油田居民较为重视， 执法规范。而对来人员，思想上轻视，对本地人和外地人 种”、“两张脸”，恶化了警民关系。二是执法不规范损害警民关系。部分民警群众观念不 强、群众意识淡化，工

6、作方法简单粗暴、蛮横。如，有些执 法民警对群众问询恶劣、回答过于简单，缺乏语言艺术 接待群众办事、报案过程中，冷淡，居高临下，造成群众不 满;在接处110警情时，只接警不处警，引起群众投诉或不 满，严重影响了执法形象。三是执法“机械化”激发社会不和谐因素。主要表现在 执法尺度的把握与社会效果关系处理上存在偏差。一些单位 片面追求简单绩效，重打击处理数量、轻办案质量，重执法 结果、轻执法过程，重法律结果、轻社会效果。（三）执法环境因素对构建新时期警民关系产生的不利 影响一是治安管理职能泛化带来的影响。在当前处于人民内 部矛盾凸显、对敌斗争复杂、刑事犯罪高发的特殊时期背景 下，诸如流动人口管理、群

7、体性不安定因素处置等社会现实 问题，以及其他一些屡禁不止的社会丑恶现象，多数肇始于 诸多社会矛盾交织、社会前端管理缺位或缺陷，最终显现于 治安问题。治安部门作为维护治安的职能部门，很容易演化 为执法管理全责责任人。尽管，近年来政府已经十分注重采 取源头措施来解决这些问题，短期内要彻底改观有相当难 度。二是群众方面的消极因素带来的影响。如，期望值过高 问题。相当一部分群众希望民警是万能的，既是侦察破案、 打击犯罪的能手，保护社会安宁的卫士，又是排忧解难的公 仆。一旦希望无法及时实现，消极的看法就会产生，甚至可 能转化为负面效应。三、构建和谐警民关系方法和途径（一）明确“两个导向”，深刻认识治安部

8、门的本质属性 和工作出发点、立足点，坚持服务社会、树立执法权威两手 抓一是要把“构建，提高群众安全感和满意度”始终作为 治安管理工作的出发点。整体上，要努力提升驾驭社会治安 局势能力，不断加强公共服务能力建设，积极推进治安队伍 正规化建设，关注民生，把群众满意作为治安管理工作最大 绩效。微观上，要着力研究群众的新期待、积极回应群众的 新要求，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的事情 改起，把工作成效更多体现到促进和谐、惠及百姓上，并作 为长效机制持续、深入贯彻下去。二是要把维护法律尊严，树立治安部门机关执法权威始 终作为治安管理工作的立足点。牢固树立“治安管理工作对 法律负责”的观念，明确对法律负责与对党、对国家、对人 民负责的一致性，切实增强依法办事和严格、公正执法的责 任心。坚持有法必依、执法必严、违法必究。要明确执法范 围，下大力气减少、杜绝行政干扰和非警务活动，以完善的 监督机制、制度化的法律规章和条例代替行政命令，指导和 约束