工生产安全事故相关责任单位和人员处罚情况的通报

1、关于今年以来全省建筑施工生产安全事故相关责任单位和人员处罚情况的通报 发布时间： 2009 年 09月 23日 来源：山西省建设信息中心 字体【大 中 小】【打印本页】【关闭 窗口】 晋建办字 2009419 号 各市建设局（建委）： 今年以来，全省建设系统已经发生了 12 起建筑施工生产安全事故，导致 23 人死亡、 10 人受伤，给国 家和人民群众的生命财产造成了重大损失。为了严肃建筑施工安全生产事故处理，全面落实建设各方主体 的安全生产责任，加强建筑施工安全生产监督管理，整顿和规范建筑市场秩序，根据建设工程安全生产 管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、建设工程质量管理条例等有关法律

2、法规，省、 市建设行政主管部门和事故发生地政府对发生的 12 起建筑施工生产安全事故所涉及的 29 个单位和 27 名个 人进行了行政处罚。现将处罚情况通报如下： 一、事故发生及处罚情况 （一）吕梁柳林县燎原商厦外装修工程起重伤害事故 事故发生情况： 1月 14日 15时 30分，吕梁市柳林县燎原商厦外立面装修改造工程发生一起龙门架拆除过程中钢丝绳 断裂事故，造成 4 人当场死亡，主要原因是无资质施工，无证上岗，违章作业。 处罚情况： 1、对建设单位柳林县燎原商贸有限公司实施49 万元罚款的行政处罚。 2、建议太原市工商部门依法吊销施工单位太原科利伟装饰工程有限公司营业执照。 3、柳林县建设局

3、对无资质施工项目监管不力，对其予以通报批评。 （二）朔州火车站改扩建工程坍塌事故 事故发生情况： 4月 7日 18时 35分左右，朔州火车站改扩建工程的站房工程在浇筑候车大厅一层顶板混凝土时发生 模板坍塌事故，主要原因是模板支撑体系的设计计算有误，扣件质量不合格，造成 7 人轻伤，直接经济损 失 50 万元。 处罚情况： 1、对施工单位山西省第一建筑工程公司实施20 万元罚款、暂扣安全生产许可证 60 日（暂扣期限 为 2009 年 4 月 16 日 -2009 年 6 月 14 日）的行政处罚。给予注册建造师王庭瑞停止执业 1 年（停止执业期 限为 2009年9月21日-2010 年9月20

4、日）、撤销安全生产考核合格证的行政处罚。撤销专职安全员史永 生的安全生产考核合格证。 2、对监理单位山西铁建工程监理咨询有限责任公司实施10万元罚款、责令停业整顿 1 个月（整顿期 限为 2009年9月21日-2009 年10月20日）的行政处罚。给予注册监理工程师杨彦军停止执业1年（停 止执业期限为 2009年 9月21日-2010 年 9月20日）的行政处罚。 （三）长治市长北污水处理厂开挖排水工程坍塌事故 事故发生情况： 4月 16日 17时 05分左右，长治市长北污水处理厂工地开挖临时排水沟槽时发生土方坍塌，造成4人 当场死亡， 1 人轻伤，主要原因是无施工方案，违章作业。 处罚情况：

5、 1、对建设单位长治市排水管理处实施20 万元罚款的行政处罚。 2、对施工单位山西省第三建筑工程公司实施20 万元罚款、将市政公用工程施工总承包一级资质降为 二级、暂扣安全生产许可证 60日（暂扣期限为 2009年4月17日-2009 年6月15日）的行政处罚。给 予项目经理李五旦吊销建造师执业资格证书且 5 年内不予注册、撤销安全生产考核合格证的行政处罚。撤 销专职安全员段国庆的安全生产考核合格证。 3、对监理单位北京中建工程顾问有限公司实施5 万元罚款的行政处罚。 建议北京市建委将其市政工程 监理资质甲级降为乙级；建议北京市建委吊销白崔峰监理工程师的执业资格证书，且 5 年内不予注册。 （

6、四）吕梁市岚县汽车客运站综合楼工程伤害事故 事故发生情况： 5月 25日 9时左右，吕梁市岚县汽车客运站综合楼建筑工地在拆除挑檐模板过程中，挑檐突然断折， 致使 1 名工人被断折挑檐夹住致死，主要原因是挑檐主筋位置不对，拆模时间过早，违规操作。 处罚情况： 1、对建设单位山西汽运集团忻州汽车运输有限公司予以通报批评。 2、对施工单位岚县宏图建筑安装有限公司实施10 万元罚款、暂扣安全生产许可证 30 日（暂扣期 限为 2009年7月12日-8 月10日）、停业整顿 1个月（整顿期限为 2009年9月21日-2009年10月20日） 的行政处罚。撤销项目经理杨俊栓和专职安全员牛李珍的安全生产考核

7、合格证。 3、给予监理单位吕梁晋源建设监理有限公司注册监理工程师王利军停止执业1 年（停止执业期限为 2009年 9月 21日-2010 年9月 20日）的行政处罚。 （五）大同市阳高县御景花园商住楼工程车辆伤害事故 事故发生情况： 6月 28日 22时 30分左右，大同市阳高县御景花园 1号楼施工负责人王志林酒后驾驶挖掘机行至3号 楼基础时连车带人翻入坑内致死，主要原因是违规操作。 处罚情况： 对施工单位大同市房屋建筑公司实施暂扣安全生产许可证 30日（暂扣期限为 2009年 7月 24日-8 月 22 日）、停业整顿 1 个月（整顿期限为 2009年 9 月 21日-2009 年 10 月

8、 20日）的行政处罚。给予注册 建造师周建平停止执业 1年（停止执业期限为 2009年 9月 21日-2010年 9月 20日）的行政处罚。撤销专 职安全员姚文秀的安全生产考核合格证。 （六）太原市第二中学实验教学楼工程机具伤害事故 事故发生情况： 7月 4日 6时55分左右，太原市第二中学实验教学楼项目桩机工程施工作业中，桩机倾覆，造成1人 死亡，主要原因是违规操作。 处罚情况： 1、对建设单位太原市第二中学（代建单位山西华能建设项目有限管理公司）实施30 万元罚款的行政 处罚。 2、对施工单位太原市第一建筑公司实施停业整顿1 个月（整顿期限为 2009 年 7 月 31日-8 月 29 日

9、）、 暂扣安全生产许可证 30日（暂扣期限为 2009年 7月31日-8 月 29日）的行政处罚。给予注册建造师 白正斋停止执业 1 年（停止执业期限为 2009年 9月 21日-2010 年9 月20日）的行政处罚。 3、对分包单位晋中东煌岩土有限公司实施吊销地基与基础专业承包三级资质证书的行政处罚。 4、给予监理单位山西国阳投资咨询有限责任公司注册监理工程师武正榜停止执业1 年（停止执业期限 为 2009 年 9 月 21 日 -2010 年 9 月 20 日）的行政处罚。 （七）晋城市阳城县凤城镇佳馨住宅小区 5 号楼工程起重伤害事故 事故发生情况： 7月 4日 11时 20分左右，晋城

10、市阳城县凤城镇佳馨住宅小区5号楼工地在拆卸塔吊过程中发生塔臂 坠落事故， 5 名作业人员从高处坠落，造成 4人死亡， 1人受伤，主要原因是无拆除方案，违章指挥，违章 作业。 处罚情况： 1、对建设单位阳城县佳地房地产开发有限公司实施8 万元罚款的行政处罚。 2、对施工单位阳城县宇翔建筑安装公司实施停业整顿1 年（停业整顿期限为 2009年 9月 21 日 2010 年9月20日）、暂扣安全生产许可证 90日（暂扣期限为 2009年7月24日-2009 年10月21日）的行 政处罚。 3、对监理单位晋城市鑫茂建设监理有限公司实施停业整顿1年（停业整顿期限为 2009年 9月 21日 2010 年

11、 9月 20 日）的行政处罚。 （八）阳泉市郊区南区淑华园室外供热焊接工程触电事故 事故发生情况： 7月 20日 1时 20分左右，阳泉市郊区南区淑华园工地在集中供热主管道焊接过程中，发生一起触电 事故，造成 2 人死亡，主要原因是违章作业和救治不当造成次生伤害。 处罚情况： 1、对建设单位阳泉郊区乡镇建设开发公司实施10 万元罚款的行政处罚。 2、对施工单位抚顺矿务局煤气工程公司实施10 万元罚款的行政处罚。建议辽宁省住房和城乡建设厅 吊销其资质证书。 3、对监理单位阳泉市工程监理中心实施 10万元罚款、 将房屋建筑工程监理乙级降为丙级的行政处罚。 给予注册监理工程师贾永红停止执业 1年（停

12、止执业期限为 2009年 9月21日-2010年 9月 20日）的行政 处罚。 （九）吕梁市中阳县宁乡镇庞家会村新农村建设一期工程高处坠落事故 事故发生情况： 8月 12日 17时左右，吕梁市中阳县宁乡镇庞家会村新农村建设一期工程2号楼工地发生一起高空坠 落事故， 1人重伤， 1人死亡，事故发生后隐瞒不报，主要原因是没有防护，违章作业。 处罚情况： 1、对建设单位吕梁市中阳县宁乡镇庞家会村委实施4.8 万元罚款的行政处罚。 2、建议河南省住房和城乡建设厅对河南华安建设有限公司实施吊销房屋建筑总承包二级资质证书的行 政处罚。建议河南省住房和城乡建设厅对项目经理齐洪松给予注册建造师停止执业 1 年

13、的行政处罚。建议 河南省住房和城乡建设厅撤销专职安全员张远席的安全生产考核合格证书。 （十）晋城市经济开发区郝匠社区城中村改造 11 号楼工程起重伤害事故 事故发生情况： 8月 25日 8时 50分左右， 晋城市经济开发区郝匠社区城中村改造11号楼工程塔吊在顶升安装过程中 发生液压顶杆油管爆裂，造成塔吊前臂突然断裂， 1 名工人被提升机操作平台卡住致死，主要原因是安装 没有方案，违章作业。 处罚情况： 1、对总包单位河南省濮阳市宏亚建设集团有限公司实施10 万元罚款的行政处罚。建议河南省住房和 城乡建设厅给予河南省濮阳市宏亚建设集团有限公司停业整顿3 个月、暂扣安全生产许可证 90 日的行 政

14、处罚。建议河南省住房和城乡建设厅对注册建造师王存龙给予停止执业 1 年、撤销安全生产考核合格证 的行政处罚。建议河南省住房和城乡建设厅撤销专职安全员张振平的安全生产考核合格证。 2、建议晋城市工商部门依法吊销分包单位晋城市宁胜租赁设备有限公司营业执照。 3、对监理单位山西华太建设监理有限公司实施停业整顿2个月（整顿期限为 2009年 9月 21日-2009 年 11 月 20 日）的行政处罚。给予注册监理工程师段新燕停止执业 1 年（停止执业期限为 2009 年 9 月 21 日-2010 年 9 月 20 日）的行政处罚。 （十一）太原市迎泽区双塔西街第一标段道路改造工程车辆伤害事故 事故发

15、生情况： 8月30日 16时29分左右，太原市迎泽区双塔西街道路第一标段改造工程工地发生一起车辆伤害事故， 压路机将违规作业的施工人员 1 人碾压致死。 处罚情况： 1、对施工单位太原市市政工程总公司实施暂扣安全生产许可证30 日（暂扣期限为 2009年 9月 21 日-2009 年 10月 20日）的行政处罚。给予注册建造师毋文彦停止执业1年（停止执业期限为 2009年 9月 21 日 -2010 年 9 月 20 日）、撤销安全生产考核合格证的行政处罚。 2、建议上海市城乡建设和交通委员会对监理单位上海华申建设监理咨询有限公司注册监理工程师曹闽 淮给予停止执业 1 年的行政处罚。 （十二）

16、吕梁市孝义市湖滨路管道安装工程坍塌事故 事故发生情况： 9月 1日 5时30分左右，吕梁市孝义市湖滨路管道安装工程施工单位 4名作业人员在配合挖掘机挖土 进行沟槽支护过程中，发生土方坍塌， 4名作业人员被掩埋，共造成 3人死亡， 1人轻伤，主要原因是支护 无方案，违章指挥，违章作业。 处罚情况： 1、对建设单位孝义市热力公司实施 3.3 万元罚款的行政处罚。 2、建议河南省住房和城乡建设厅对施工单位河南泰宏房屋营造有限公司实施市政公用工程施工总承包 一级资质降为二级、暂扣安全生产许可证 90 日的行政处罚。建议河南省住房和城乡建设厅对项目经理 王银栓实施吊销建造师执业资格证书且 5 年内不予注

17、册、撤销安全生产考核合格证的行政处罚。建议河南 省住房和城乡建设厅撤销专职安全员宋江波的安全生产考核合格证。 3、建议河南省住房和城乡建设厅对分包企业郑州宏诚劳务分包公司实施吊销资质证书和安全生产许 可证的行政处罚。 4、对监理单位山西安宇建设监理有限公司实施市政公用工程监理资质甲级降为乙级的行政处罚，对注 册监理工程师赵国成实施停止执业 1年（停止执业期限为 2009年 9月21日-2010年 9月 20日）的行政处 罚。吊销韩双和监理工程师执业资格证书。 在 12 起事故中， 太原市第二中学实验教学楼、 吕梁市中阳县宁乡镇庞家会村新农村建设、 阳泉市郊区 南区淑华园、吕梁孝义市湖滨路管道安

18、装、吕梁柳林县燎原商厦外装修工程、长治市长北污水处理厂、晋 城市阳城县凤城镇佳馨住宅小区 7 个项目， 未办理建设工程施工许可证。 鉴于太原市城市管理行政执法局、 中阳县建设局、阳泉市郊区建设局、孝义市建设局、柳林县建设局、长治市建设局、阳城县建设局对未取 得施工许可证项目执法不到位，予以通报批评。 二、下一步工作要求 为认真汲取 12 起事故的教训，切实做好建设系统安全生产工作，提出以下四点工作要求： （一）认真汲取事故教训，切实提高思想认识。 这 12 起事故都是低级的、简单的，但教训是深刻的、 惨痛的。被处罚的单位要对事故进行反思 , 认真整改 , 规范工程建设行为。凡被实施停业整顿的施工单位、 监理单位，在停业整顿期间不得承揽新的业务。建设主管部门要收回其资质，期满后需重新核定资质。现 有项目在当地主管部门监管下，认真做好后续工作。各级建设行政主管部门、各参与工程建设的单位要高 度重视安全生产工作，切实提高安全意识，强化安全生产责任，正确处理好安全与生产、安全与发展的关 系，要将安全工作放在头等位置上，把安全生产的各项措施真正落到实处。 （二）从重从快，严肃处理有关单位和有关责任人。 一是各市建设行政主管部门要认真落实 12 起事故