良知办案：理念、制度与追求

1、良知办案：理念、制度与追求_!嗣 刃兴市人民检察院根据检察办案 |二 I 的思考 ,提出了良知办案的思 : 良知公诉作为检察办案的重要内涵 , 文化沦坛又把良知办案作为主题 ,意 良知办案的认识 ,形成良知办案之氛日 察办案的公正 ,规范 ,优质与和谐 .各 十篇论文 .这些论文内容丰富 ,思想 案的意义 ,内涵 ,实现等多个方面 .本 案.理念,制度与追求.,为什么要提良知办案 检察官执法办案的过程不仅仅是 过程 .也是一个情法理交织 ,内外因素 演绎过程 ,案件的办理过程和结果 ,实 心想法 ,判断,分析的外在表现 .而办 件的演绎和判断 ,一是受到知识结构 制约和对法律法规理解的影响 ,

2、另一 值观 ,情感因素和道德观念的影响 .如 德意识不强 ,没有对正义原则的认同 , 种奢谈.因此,办案远不是依法就公 j 的命题 .良知办案正是对这一命题从人 正.许多论文对良知办案的必要性有一 从不同方面谈了一些看法 ,综合论者 际.提良知办案的必要性至少可从五 是从人的本性看 .检察官需要受道在 从法律本身看 ,法律解释权的合理行 从办案过程看 ,检察官对事实的判断 四是从法律文化看 .情法理关系之处 备良知 .五是从办案效果看 ,良知是法 果相统一之根本 . 浙江省绍兴市人民检察院副检察长 312I ZHUIQIU良知办案既然必要 ,必然涉及良知办案与依法办 案之关系 .对此,有人认为

3、 ,检察官需要良知 ,但良知 不能取代法律 .良知办案建立在依法办案的基础上 , 但比依法办案更高一个层次 ,是依法办案的升华 ,它要 求办案人员从人类普遍的美好感情出发从全局把握办 案方法 ,办案途径及办案效果 . 良知办案与依法办案的关系可从三个不同方面来 把握 :一是互补关系 .良知办案丰富了依法办案的内 涵 .良知之光可以照耀到法律不能顾及之处 ,弥补法律 之不足 .依法办案为良知办案提供了底线标准 ,防止良 知成为脱缰的野马 .良知为依法办案提供了公平与正 义的价值评判 ,使法律运作中更富人文情怀 ,依法办案 为良知办案提供了制度示范 .二是互评关系 .办案是否 真正依法 ,良知是重

4、要评价标准之一 ,办案是否合乎良 知.依法是重要标准之一 .一个案件 ,如果依法该怎么 办理 .如果依良知该怎么办理 ,两者之间互相比较 ,互 相评价 ,可促进对法律理解 ,使法律更贴近生活 ,也可 使良知更接近法律精神 ,更趋理性.三是互制关系 .法 律制约着良知办案的内涵 ,过程和效果 ,良知制约着法 律的理解 ,适用 .实际办案活动中 ,良知与法律常常交 织于一体 .一般情况下 ,两者是一二一致的 ,和谐的 ,但也不 排除在一定情况下两者存在冲突 .二, 良知办案的内涵（一）关于良知和良知办案的定义 把握良知办案内涵 .首先要对良知有一基本的界 定 .什么是良知 ?很多同志都下了定义或进

5、行了分析 : 如.良知就是人对外在事物所展现出来的一种善良心 智的内心确认 . 良知,是指人们内心对是非正确的认 知,属于人的思想修养 ,道德标准和行为规范 . 良知 2008年第 4 期/总第 70期是良心+知识+纪律,三者互相制约 ,相辅相承 .良知 不仅仅是个人对善恶的认知 ,判断 ,评价与情感 ,而且 还是依据这种认知 ,判断 ,评价与情感实行选择和采取 行动的能力 . 所谓检察官良知 ,可以从两个层面来进 行界定 :从共知即社会伦理层面讲 .是指检察官共同体 在 Et 常行为及行使 （履行 ）国家所赋予的司法职权 （职 责 ）的过程中逐渐形成的一种善良意志 ,义务意识和内 心法则 ,

6、是检察官共同体对社会普遍道德法则以及自 己所应承担的职业道德责任的自觉意识和自我认同 . 我们可以从中找出良知的基本特征 :良知是内在的 ,是 人的内心确认或内心法则 ;良知不仅包括仁心 （良心 ）, 还包括智心 ,是仁智的结合 ;良知表现于外 ,是人同外 部事物接触 （感应 ）的过程中实现的 ;良知的世界是多 彩的 ,但不是无法判断的 ,而有一些普遍的 ,共性的规 则;良知是 自律的,又是律他的,是通过后天逐步 养成的 ;良知存在于具体生活之中 .良知不是一种理论 学说 ,而是人的生活信念 .在对良知进行界定的基础上 .有人认为 ,良知办 案就是办案人员不夹杂个人私人感情按照公认的道德 准则

7、办案 .按照内心确信 ,孜孜追求的公平正义的理念 办案.良知办案,就是要实事求是 ,办案以事实为依 据 ,以法律为准绳 ;要实事实办 ,一办到底 ,落实责任 ; 要忠于法律 ,严格遵守检察职业道德和职业纪律 ,要运 用经验法则 ,逻辑规则和自己的理性良心来判断证据 和认定事实 ,维护社会公平正义 . 这些定义基本概括 了良知办案的主要内涵 .良知 （办案 ）的内容是如此博大 ,欲用一个固定的 定义来框定良知 （办案 ）或许是一种徒然 .不过需要明 确的是,良知有广义,狭义等多种理解 ,最宽泛意义上 , 良知是作为一种一般意识的良知 ,即一般的 心的意 义上的良知;其次是作为 道德意识的良知,即

8、是涉 及道德,亦即涉及善恶正邪的良知 ;再次是作为 有道 德或者说合乎道德意识的良知 ,这是人们最广泛运 用的一种含义 ,包括在 El 常生活的层面上使用 ;最后是 作为道德义务心 道德责任感 的良知 .所以有人惊 叹.良知有一张 普洛透斯似的脸 .良知办案 的良 知 是在第三种含义上使用的 .但办案良知与一般人的 良知又有所区别 ,作为维护社会公正的司法者的良 知 ,它有别于一般人的良知 .它是建立在对世俗人情深 刻的把握和对人性深入的洞察基础之上 ,是基于对法 律正当性和合法性的认识与理解以及自己所经历的法 律生活的体验和反思而产生的一种对善与恶 ,正与误 的判断 .（二）良知办案与理性办

9、案 在西方法学着作中 ,许多法律思想家阐述了个 几乎相同的命题 ,法律是理性的命令 .然而 .理性这 语词是一个颇具包容力的概念 ,人们可以从多角度 去把握 ,包括行为上的自我约束能力 ,认识论上有条理 的逻辑思考能力及非情绪化因素 ,价值上 ,观念上 ,客 观公正的评价值尺度等等 .尽管角度不同 ,标准不一 . 但 我们依然可以对理性有一个大致的把握 .即理性主 要是指人们在相信人类主体认识能力和道德良知的前 提下 ,考虑科学知识 ,整体利益等等 ,不断追求使觋实 趋向合理的目标 .（左卫民,周长军着 :变迁与改 革法院制度现代化研究 ,法律出版社 2000年版 , 第 76 页 ） 理性与

10、良知一样具有抽象性 ,但理性超越于个人 . 是长期以来存在于人们心中的隐隐约约的共识 ,而良 知强调的是个人 自知的一面 .理性要高于良知 ,更具 有明晰 ,确定和可预测性 .良知需要理性 ,没有理性的 良知将 是 知而不良. 理性办案是一种实践理性 ,它要求办案人员有一 种适度的超然感 ,不受当事人外表 ,语言 ,神态等的影 响 ,不受外在力量与自身利益判断的左右 ,在复杂的法 律关系中寻求平衡 ,从法律所固有的规则及其内在的 逻辑力量出发对案件进行判断 .良知办案与理性办案 相比 .良知办案基于的是检察官的内心确认 ,故良知办 案易于使案件办理具有个性化色彩 ,而理性办案使案 件更具大众化

11、特征 .良知办案注重案件的伦理考量 ,理 性办案更注重案件的法律逻辑性 .在办案过程中 ,检察 官的良知与理性常常保持一致 ,但也可能发生以良知 办案则违背理性 ,以理性办案则非个人良知所认可之 情形 ,此时 .一般主张以理性为主导来化解 .良知办案 常是一种理性办案 .理性办案一般也合乎良知 ,但良知 更需要理性的规制 ,良知办案不能超越理性 .（三）良知办案与公正办案 关于良知与公正的关系 ,很多同志在论文中作了 阐述.认为我国 传统文化中有一种将正义付诸良知裁 决的倾向 . 检察官的良知 ,说到底就是检察官对社会 公平正义的追求 . 良知作为人性的一种规定性 ,起着 调节人性的作用 .是

12、一种相对稳定的人性 .人性对于正 义的达成 ,离不开良知的作用 .正是在良知的调节下 , 2008年第 4 期/总第 70期人性不断趋于正义 . 检察官办案最本质的要求就是 公正 ,而要达到此等境界 ,若非依检察官内心的良知为 依托,实难想象 . 公正办案要求检察官应恪守职业操守 ,以公开 ,平 等 ,中立等原则作为履行职务行为的基本出发点 .依公 正 ,科学的司法程序 ,以求得公正的解决 .公正办案以 检察官的良知为保障 ,如果检察官不具备正常的良知 , 善恶不分 ,美丑不辨 ,无论怎样完备的法律也难以保证 其办案的公平 ,公正 .良知办案也要以公正为理念和追 求 ,脱离了公正 ,良知办案无

13、法存在 .（四）良知办案与和谐办案 现代司法的作用是定纷止争 ,检察机关不仅要通 过法律监督维护公平正义 ,也要通过化解矛盾促进社 会和谐 .不仅要做和谐社会的建设者 ,也要做和谐社 会的保障者 .这一定位要求检察官在办案时要把良知 融入办案之中 .一是办案过程要始终充满良知 ,促进 人们对法律过程的理解 ,尊重 ,热爱和信仰 .二是在办 案的实体处理上要讲良知 ,在法律中体现人文的关 怀 ,使当事人息诉服判 .三是要以良知处理好与案件 相关的工作 ,如合理解释法律 ,强化办案说理 ,为弱势 群体提供更多法律的关怀 ,为经济确有困难者提供法 律救助等等 ,通过办案中的良知促进办案法律效果与 社

14、会效果的统一 .在该意义上 ,良知办案是社会和谐 的保障.和谐办案既包括办案过程要和谐 ,也包括办案结 果要和谐 ,和谐办案不仅要求办案人员的每一办案环 节要依法进行 .也要求办案人员以理性 ,以良知来对待 办案每一环节 ,每一位当事人 .因此 ,和谐应当作为良 知办案的内涵之一 .在办案中要以良知促进办案的更 加和谐.三, 良知办案对检察官的要求 良知办案对检察官有何要求 ,很多作者都进行了 分析.综合起来 ,主要有:一?是有健全的精神和正常的 理性,洁身白好 ,树立和培养正直的人生态度 ,胸怀坦 荡 ,是非分明 ,疾恶如仇 ;二是有人文关怀的精神 .把当 事人真正地作为一个有价值 ,有人格

15、,有尊严的人 :三 是熟谙法律 ,有广泛的社会知识和司法实践经验 .办案 能力强;四是信仰法律 ,尊重法律;五是有责任感 ,对当 事人权利给予充分的 ,最大限度的承认与保障 :六是有 兼顾法律效果与社会效果的平衡感 ,不仅具有法律家 的头脑 ,还要有政治家的敏锐性和洞察力 :七是具有坚 定的政治立场 ,独立行使检察权 ,不受行政机关 ,其他 组织和个人的干涉 ,不为权势所动摇 ,不因压力而退 缩 :八是树立立检为公 ,执法为民思想 .九是有强烈的 职业道德意识 ,忠于事实 ,忠于法律 ,忠于人民,不偏不 倚,公正司法;十是修身养性 .甘于寂寞. 结合具体办案 ,讲良知可以从不同层次来认识 .在

16、 办案中讲良知 .底线是要求每个检察官不能故意背离 事实和法律 ,故意违背常理 .能够去查清事实而不去 查 .查清事实而对事实进行歪曲 ,或案件明显有疑点而 置之不顾 .根本不听取当事人的申诉和意见 ,或故意拖 延办案时间 .或明显应该适用这一法律条款而去适用 其他条款 ,或曲解法律等 .使不应该得到法律惩罚的人 受到法律的惩罚或应当该得到法律惩罚的人逃脱法律 的惩罚 ,都是最大的不讲良知 . 高一层次的要求是检察官应以应有的责任感尽量 办好案.强调责任感 ,就是办案人员在主观上要尽到自 己的最大努力去办好案 .认真对待每一件案件 ,认真对 待每一位当事人 ,认真对待案件的每一个细节 .一丝不

17、 苟,客观公正.在办案中,以事实为根据 ,以法律为准 绳 ,合理地行使自由裁量权 .其中办案不同环节又有不 同的要求 ,如在良知侦查中 ,检察官要有敢于办案的勇 气 .勇于和邪恶势力作斗争 :案件要办准 ,不能冤枉一 个好人;办案要文明 ,不得使用非法手段等等 .在良知 公诉中 ,检察官要细致审查案件 ,兼顾双方权益 ,实现 保障人权与惩罚犯罪的平衡 ;贯彻宽严相济刑事政策 , 该重而重 .该轻则轻 ;办案要快速高效等等 . 更高层次的要求是检察官要把案件办成高水平 , 高质量 .良知办案的最高境界是实现良知办案与依法 办案的完美结合在前一层次 ,尽管检察官在办案中主 观上尽了最大努力 ,但也

18、可能因为检察官客观的原因 如业务不精而导致案件办错 ,背离了事 t 会良知 .为减少 这种情形的发生 .需要在前一层次的基础上对检察官 提出更高要求 ,如 ,检察官要以公平正义为追求 ,并为 之不懈奋斗 .同时 ,应当深谙法律 .有丰富的司法经验 , 具有敏锐的洞察能力 ,严密的法律思维 ,娴熟的法律适 用技能 .层次之间的界限并不是清晰的 ,还可能会交织于 体 .但从不同层次来理解 ,更易于认识到良知办案对 检察官的要求 ,有利于检察官认识到自己的差距 ,不断 地向高层次靠近 ,实现法律与良知结合 ,达到公平正义 的美好境界 .2008年第 4 期/总第 70期四, 良知办案实现的路径 检察

19、官的良知从何而来 ?如何才能实现良知办案 ? 是大家比较关注的一个话题 .不同论者从不同角度进 行了论述 ,主要涉及六个方面 ,即检察官实现良知办 案 :一是要不断激发和修炼良心 ,激发是指外在的压 力 ,修炼是指内在的修身养性 .二是加强学习 ,提升内 在修养 ,尊重和热爱检察工作 ,注重以理说法 ,和谐办 案.三是要有三心,办案要怀有正义之心 ,悲悯之心 , 对法律的信仰之心 ,尤其要坚定地追求公平和公正 .四 是要加强自我约束 ,严守纪律 .自重,自省,自警,自励, 坚守党性的防线 ,道德的防线 ,法纪的防线 ,恪守自己 的精神家园 .五是要合理地运用自由裁量权 .将诚实 信用,公序良俗

20、 等法律精神恰如其分地体现在执法 办案之中 .六是制度上的保障 .建立起司法独立以及检 察官身份保障等制度 .促进检察官以自己的良知来执 行法律.良知并非天成 ,而是来自后天的学习和教育 .良知 的养成是从小开始的 .父母的言传身教 ,身体力 行 ,学校的培养 ,丰富多彩的社会的环境 ,都影响着个 人良知的形成 .虽然到了一定年龄阶段 .人的良知逐趋 确定,但人的良知总是不断丰富的 ,发展的 .基于良知 的这一特点 ,检察机关应当从动态角度 ,注重检察官良 知的培育 .要利用检察文化培育良知 ,营造一个公正办 案的氛围 .良知固然是内在的 ,但是 ,必须在一个良性的 社会环境中才能得到培养和发

21、展 ,这是内外互动的关 系 .在一个公正合理的环境里 ,人的潜能能够得到发 挥 .良知就能不断成长 .良知本身包含着正义原则 ,但 它也需要社会的正义予以保护 .在任何情况下都能按 良知行事的人总是少数 .但这并不意味着良知只有少 数人才具有 .在一个人人都受到尊重而正义能够得到 伸张的环境里 ,人的良知就能够像一棵大树一样健康 成长 .检察官也要不断加强自我修养 ,关键要树立好正 确的权力观 ,价值观和人生观 .中国传统智慧中有一种 为己之学.即所学所做都是以完善自己的人格为目 的 .而不是为了得到别人的赞誉或者给别人看的 ,冈此 很重视自我修养和实践 ,这一点在当今仍有其重要意 义 .良知

22、并不排斥欲望和财利 ,人有欲望是人性中应有 之事 .创造和拥有财富也是人所欲求的 ,只要不违背良 知 .都是合理的 .而良知并不是欲望 ,财利之外的精神王 国.良知就是在欲望 ,财利之中存在的 ,在欲望 ,财利之 中显示其作用的 .这就是不能为了满足自己的贪欲而损 害他人的利益 ,违法办案 .控制私欲 ,寻求生命的真谛 . 是个人修养的重要内容 ,是实现良知的根本方法 . 良知的声音被听见被领会时 ,良知才会被激发 .那 么 ,靠什么声音来唤起良知 ?有的认为要培养一种敬畏 感 ,并引用了康德的那句名言 :这个世界唯有两样东西 让我们的心灵感到深深的震憾 .一是我们头顶灿烂的星 空,一是我们内心崇高的道德准则 .确实 ,西方的上帝令 多少人节制欲望 ,洁身自好 .佛教中的报应观也使我国 多少人乐行善施 ,远离邪恶 .但作为一名检察官 ,内心的 敬畏感不应来自上帝 ,也不应来自因果报应 ,良知本身 应该成为一种敬畏 !也有人认为 .-_一切对良知呼唤之领 会的经验中 .首先挤上前来照面的是日常知性的