在全市义务教育均衡发展暨重点项目推进会上的讲话材料

1、在全市义务教育均衡发展暨重点项目推进会上的讲话材料召开这次会议，主要任务是分析全市义务教育均衡发展和重点项目建设情况，谈经验、找问题、比差距，进一步明确目标、夯实举措、明晰职责，确保顺利完成全年任务。X市长还将做重要讲话，我先就教育方面谈几点意见：一、总结成绩，增强服务教育的获得感“十三五”期间，全市教育系统围绕“提高质量、促进公平”，实施义务教育均衡发展，大力改善办学条件，做了大量工作，学校发展迎来新的机遇，主要体现为“四个一”：新建了一大批幼儿园。自X年开始，实施两期学前教育三年行动计划，到X年底，全市幼儿园由X所增加到X所，增长X%，学前三年毛入园率由X%上升到X%，提高了X个百分点。改

2、善了一大批学校办学条件。这主要得益于两大工程。义务教育主要是“全面改薄”。到X年底，全市校舍改造类开工X万平方米，设备购置类投资X亿元，义务教育学校标准化率达X%。X个县(市、区)通过义务教育发展基本均衡国家认定。普高主要是“普通高中改造计划”。投入专项资金X亿，改造X所普通高中，改扩建校舍X万平方米、体育场X万平方米，惠及X万名学生。添置了一大批信息化设备。中小学互联网接入率、校园网建有率、班级多媒体配备学校覆盖率全部提高到X%以上，全市X所农村教学点实现数字教育资源全覆盖，在线课堂X个接收教室、X个主讲教室投入使用。帮助了一大批教师住进新宿舍。在X个县、X所学校，建设农村教师周转宿舍X万平

3、方米、X套，解决了X位农村教师住宿问题，特别是改善了特岗教师、支教交流教师、寄宿制学校教师的工作和生活条件。此外，我们还实施了校安工程、初中工程、校舍维修改造等，改善了办学条件，提高了办学水平，赢得了群众口碑。各地都有很多好的做法，因时间关系，请大家参阅交流材料。在此，我代表市教育体育局表示衷心的感谢！感谢各级政府的高度重视；感谢各部门的大力支持，特别是财政部门，在经济下行压力较大的情况下，加强资金调度力度；感谢教育系统各位同仁的辛勤工作。在肯定成绩的同时，也不能忽视影响发展的主要问题，主要是“四个不”：第一，投入不足。部分县区教育投入法定增长不到位，XX年，“一个比例”太湖县连续三年下降，宿

4、松县连续两年下降；“第三个增长指标”X县连续两年不达标，X县X年不达标。学前教育三年毛入园率X%，全省倒数第三；幼儿园生师比X，全省最高；中小学办学条件达标率X%，全省倒数第三。第二，困难不少。教育经费主要来自转移支付和教育专项，自身投入不足，存在较严重的“等靠要”思想，尤其在幼儿园建设方面，少数县只靠国家项目支持，出现“项目不落实，计划就落空”的现象。同时，审批、环评、用地、招标、监理、审计等方面给发展带来很大制约，有的项目获批后，迟迟协调不好用地、征迁、资金等问题，无法及时开工。极少数县项目建设规划不实、统筹不力、资金使用不够规范。第三，进度不快。全面改薄校舍类全省靠后，设备类没有达到X%

5、的序时要求，桐城、X、X、太湖没有达到规定进度；义务教育均衡发展国家认定数全省第X位；中小学土地确权迎江、大观、宜秀、开发区、X、岳西X县区低于X%；高中改造计划X、岳西进展缓慢。第四，参差不齐。有的项目进展很快、有的却不推不动，如营养餐食堂供餐率全省领先，教育民生工程全省中上游，但全面改薄、学前教育全省落后。有的县区超额完成任务，有的欠账较多，如校舍维修改造项目，太湖县等进展缓慢，市政府主要领导亲自批示，黄市长直接督办。以上问题和困难，既有客观原因，但很大程度是认识不足、担当不够、措施不硬、力度不大等主观问题，必须高度重视、深刻反思、逐一解决、确保实效。二、狠抓重点，保持时不待我的紧迫感全年

6、工作千头万绪，既有常规、也有临时，既有重点、也有非重点，但项目建设必须紧紧抓在手上，不仅是工程建设类、设备购置类、资金拨付类项目，也包括其他重点工作的项目化，具体而言，有“十大重点”：第一，切实打好义务教育均衡发展攻坚战。市政府明确今年X、X、X必须通过义务教育发展基本均衡县验收，需要投入的资金较大，需要开展的工作很多，目前各县力度不同、进展不一，要尽快摸清家底、查缺补漏，确保完成年度任务。太湖、宿松年内也必须全面启动，确保明年完成任务。已经通过的地区，必须保持干劲，不能松紧懈怠，强化监测，补缺补差，确保主要指标不下滑。也要思考后均衡时代的要求，狠抓学校内涵发展，推进优质均衡，为市域内教育基本

7、均衡打下坚实基础。第二，发展普惠性学前教育。全面完成第二期学前教育三年行动计划，尤其是今年X所新建、改扩建幼儿园任务，任务清单已经下发，必须做到经费投入不能减，工程进度不能缓。按照要求制定三期计划，扩大资源供给，提高公办园、普惠性民办园比例，探索多种办园管理模式。各地要像重视义务教育一样重视学前教育，像抓高考一样抓学前教育，加大经费投入，统筹用好项目，逐年扩大资源，破解普及率不高，优质园不多等问题。第三，坚决打好“全面改薄”翻身仗。要超前谋划和部署本地区各项任务，将X个贫困村学校优先列入“全面改薄”计划，今年要完成年度投资任务、X%以上的五年规划任务以及民族学校“全面改薄”任务。国家已启动全面

8、改薄专项督导，对进展不力、问题严重的地方进行问责。第四，调整高中教育布局。目前，我市普高X所、X班以下占X%，中职学校X所、办学较好X所，存在布局不优、资源分散、竞争力不强等问题，一定要紧紧围绕调整这个关键词，以实现特色化和多样化为目标，抓好高中阶段教育。对普高而言，要按照供给侧改革要求，既控制超大规模学校，也对规模过小、办学效益低、群众满意度不高的学校进行整合，扩大增量，盘活存量。对职高而言，省教育厅明确要求，每个县（市）原则上在县城集中力量办好X所上规模、综合性、多功能的新型中等职业学校，否则不予安排省级职教建设项目和专项资金，不能列入省级示范校进行重点投入建设，不得新批中职学校，各地要大

9、力实施职业教育质量提升工程，科学调整中职学校布局规划，确保规划方案通过论证审核，统筹发展职业教育，形成职普相当、特色明显的办学格局。第五，加大教育投入力度。今年我市有两大突破：一是统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，特教学校和随班就读残疾学生生均公用经费基准定额提高到X元。二是建立公办中职学校生均拨款制度，生均拨款标准不低于X元。增加的是投入，服务的是学生，谋划的是未来。各地要继续把教育作为重点支出优先保障，完善教育经费统计月报制度、公告制度，确保财政教育支出占公共财政支出的比例不降低。同时，要研究两个制度、落实一个计划，即普通高中经费保障制度、幼儿园生均拨款制度和特殊教育提升计划，确保

10、这三类教育正常运转。第六，激发教师队伍活力。重点包括三个方面。一要出台乡村教师支持计划。全面实施乡镇工作补贴，落实集中连片扶贫地区乡村教师生活补助政策。二要推进校长教师交流。可能有各种各样的困难，但市政府已经定调，城区已有成功先例，各地要尽快出台交流方案，务必于秋季学期开学前全部到位。三要继续实施名师培养工程。各地要集中域内名师力量，打造平台，保证经费，通过形式多样的培训、送教、博客、论文等活动，发挥名师作用。第七，全面实施基本公共教育服务保障工程。包括义务教育学校标准化建设、教师周转宿舍（二期）和普通高中攻坚计划三个专项，突出“三个好”：排好顺序。区分轻重缓急，排出先后顺序，完善建设规划。定

11、好目标。兼顾农村和城市，小学和初中，教学设施、生活设施和安全设施，因地制宜建设项目，确保师生受益。选好学校。义务教育标准化建设资金不得向少数优质学校集中，普通高中攻坚计划扩大到所有县区，选择位置适宜、潜力较大的学校。第八，深入推进教育信息化建设和应用。加强信息化基础设施建设，民办学校是薄弱环节，各地要加强督查。在此基础上，推进信息化应用，建设第三批在线课堂，实现教学点全覆盖，深入开展“一师一优课、一课一名师”活动，将信息化网络管理员工作纳入教师职称评审，尤其要提高教师网络学习空间、学生网络学习空间开通率和教师上传、下载资源数量，提升信息化支撑能力。第九，明晰中小学用地权属。未完成中小学土地确权

12、任务的学校，会上已经下发了清单，将按照清单建台帐、抓督办，做到“完成一个、销号一个”，请相关县政府督促国土、教育和发改部门，查找问题，强化举措，确保今年X月底前所有县（区）基本完成辖区内学校确权发证工作。三、加快发展，明确舍我其谁的责任感如何更好地服务发展，在获得感、紧迫感之外，还应该有对教育的热爱、对事业的担当和见招拆招的智慧。一要完善规划。在去年薄改项目中，少数县没有履行手续，随意调整项目；个别县规划不合理，实施中随意性大，均被省厅通报批评。梳理中小学布局规划。根据城镇化趋势、教育发展规律和当地建设能力，科学调整布局规划，既能有利于各学段协调发展，也能整合城乡教育资源。各地请在今年X月底前

13、报市教体局项目办备案。调整全面改薄中期规划。X年中央和省级薄改预拨资金已下达，各地要安排好建设计划，迅速组织实施。同时，认真梳理“全面改薄”规划库，科学谋划X、X年任务，在保证投资额和目标任务不减少的情况下，适当调整规划。报请市教育、发改、财政部门审定后，X月X日前报省备案，逾期不报的视为按原规划实施。值得注意的是，省教育厅将修订完善安徽省义务教育学校办学标准，实施义务教育学校标准化建设提升工程，各地要按照新的标准，结合发改委提出的标准化项目，按照“建设一所，达标一所”的原则，修订本地规划。二要健全机制。项目建设涉及面广，需要配合协调，概括起来四句话：政府主导负总责、部门协同有牵头、工作会商有

14、机制、职责分工到人头。首先，政府要建立教育项目建设的领导小组和部门联席会制度。教育主管部门要提请政府每季度召开一次教育项目协调会制度，重点解决规划、土地、资金、招标、监理、程序等制约项目建设的突出问题，半年组织一次政府督查。各级财政对教育一直给予很大支持，教育部门要主动作为，协调更多部门，争取更大的政策和工作支持。其次，教育主管部门要建立“一把手”负总责的项目建设联席会议制度。研究布局规划、项目推进和资金安排等重大问题，协调科室职责分工，定期调度项目建设的落实情况，帮助解决项目推进中的困难。第三，教育主管部门要建立项目建设部门责任制和责任追究制。市教体局建立了“1+N+1”的项目推进机制，第一

15、个”1”指相关业务科室牵头；中间的“N”指多个科室配合，负责具体业务；后一个“1”指成立项目办，设在财务科，所涉科室抽调人员组成，具体负责全市教育建设类项目、投资类项目，形成工作责任有主体、项目推进有抓总的工作机制。各地也要建立相应机制。第四，建立项目推进工作机制。按照“顺排进度，倒排工期”要求，编制好进度计划和施工工期，从今年起，全市工程类项目原则上当年X月底前开工建设，设备购置类项目原则上X月底前完成招标采购，建立规范的“三查三单”制度（即：在巡查、督查、考察基础上，形成整改问题清单、整改措施清单、整改责任清单），确保当年项目当年完工。三要狠抓进度。我强调四点：早开工。尽快完成规划设计、立项审批、招投标等前期手续，所有新建项目务必X月底前全部开工，凡不能开工的，项目实施单位负责人必须进行说明，在序时进度的考核中将扣减相应分数。赶进度。在保证质量和安全的前提下，抢工期，保节点，尽快完成投资量。对去年落后的项目，必须赶上进度。保质量。督查有关单位把好设计、招投标、施工、用料、验收“五个关口”，严禁以次充好、以劣充优、以低充高。重安全。强化施工过程的安全措施，对幼儿园C类看护点及学校的D类危房，必须排