出口企业跨越国际技术贸易壁垒的方式和方法解析

1、2010年9月学术交流Sept ,2010总第 198 期第 9 期 Academic Exchange Serial No 198No. 9收稿日期2010-06- 07作者简介张尧（1958-,女，黑龙江哈尔滨人，研究人员，从事对外贸 易研究。出口企业跨越国际技术贸易壁垒的方式和方法张尧（黑龙江省质量技术监督局标准化研究院，哈尔滨150001摘要经济全球化和贸易自由化的不断发展，国际贸易壁垒中关税对贸易影响的 逐步弱化,非关税壁垒已经成为我国出口的主要障碍，技术性壁垒更由于其一定程度的 合法50性和隐蔽性，成了未来中国产品出口面临的最主要障碍。出口企业应按进口国法规和标准组 织生产，获得准

2、入证；按进口国规定参加认证，获得通行证;掌握相关贸易的程序和要 求，畅通贸易。在遭遇贸易壁垒时要客观分析、准确应对、控制风险。依据WTO/TBT规则，判别技术贸易措施的合理性。对合理的技术措施，积极采纳、降低损失。 对于歧视性技术措施，要拿起武器，捍卫合法权益。灵活应对预警信息，防范未来风 险。加强自身建设，提高控制风险的能力。关键词出口企业；国际技术贸易壁垒；预警机制中图分类号F52文献标志码A 文章编号1000 8284(2010櫠櫠櫠櫠櫠櫠毝毝毝毝09 0108 021现行技术性贸易壁垒，特别是技术法规和带有强制性的合格评定程序，对产品的 出口影响很大，任何环节没有满足进口国的准入要求，

3、都会使产品出口受阻，承受巨大损失。如当产品申请进入进口国市场的海关申报、 通关时，进口国政府相应的海关、检验检疫机构等主管部门，可依据现行技术法规进 行抽检，一旦发现产品不符合相关要求，即可视具体情况采取要求改进、扣留、退货 或销毁等措施，而这些措施对海鲜、鲜食农产品的出口商来说，有可能血本无归；即便 是产品已进入海外市场，进口国的市场监管部门等也可对已上市产品进行管制，随时可对有问题的产品进行追溯、撤回或召回。所以，一个企业在进入一个国际市场之 前，务必要通过中国WTO /TBT咨询点和国家有关部门，收集主要贸易对象国的技术 贸易措施，摸清进口国的市场准入要求，并遵照执行。1 按进口国法规和

4、标准组织生产，获得准入证。由于标准明确规定了产品的种 类、规格、技术要求、试验检验方法、判断规则等，它是衡量产品质量的准绳，是第三方合格评定的技术依据；是产品进 入市场的通行证。所以，出口前,企业应充分掌握到岸国产品的技术、质量、安全、 环保、包装和标签的标准及法规。在此基础上 ，将本企业产品与贸易对象国的各种 标准及法规相比较，分析研究其差距,并改进产品，使产品质量满足进口国要求，这是产品顺利出口的最基本条件。2 按进口国规定参加认证，获得通行证。由于人们的健康、安全、环保和社会 责任意识增强，很多国家无不对进口产品实施各种名目繁多的质量认证、体系认 证、产品标志和标签的要求，如IS0900

5、0质量管理体系认证、IS014000环境管理标 准,TL9000标准,CarQS900标准等等。所以，出口前应熟悉有关的合格评定程序及认 证制度，参与相关认证，获得相应的认证证书，以保证产品顺利出口。3.掌握相关贸易的程序和要求，畅通贸易。2009年美国FDA扣留我879批次 非食品中，因质量不合格被扣留的是188批次,占FDA总扣留的21. 4%,而因证书材料不合格、未注册审批扣留的是 499批 次，占FDA总扣留的56. 8%;由于同样的原因，我国出口美、日、韩、欧盟和加拿大 五国的产品中，食品受阻265批次，占全部受阻食品的11. 5%;非食品受阻524批次, 占全部受阻非食品18. 7

6、%。出口企业应引起充分的重视，其中应特别关注电子单证 （简写为EDI o EDI是衡量一个企业国际市场竞争能力的重要标志 ，美国、澳大利亚 等国家相继规定，必须使用EDI方式报关。否则，将采取推迟受理和另增费用等限制 和制裁措施。企业应搞清贸易程序，执行有关单证的标准，为贸易扫请障碍。801 櫠櫠櫠櫠櫠櫠毝毝毝毝随着国际经济一体化的发展和贸易的自由化趋势，一些发达国家和发展中国家 纷纷采取技术性贸易壁垒，以阻止我国的产品进入其本国市场,技术性贸易壁垒已成为进口国保护本国利益打击出口国的杀手锏。所以，当出口产品遭遇贸易技术壁垒时，一定要客观、全面地分析其合理性，并依此准确、积极地应对，把损失降到

7、最 低。同时，将应对贸易壁垒的相关信息及时通报给当地管理机构及国家管理部门，以便我国相关管理机构能及时作出反应。1 依据WTO /TBT规则，判别技术贸易措施的合理性。一般来说，技术贸易措 施是否符合WTO /TBT规则，有三个方面：一是合理的技术性措施。它是指为维护国 家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为及保证产品质量等五种目标 而采取的措施；二是不合理的技术性措施。它是指为保护本国相关企业和竞争力而 采取的歧视性措施。主要表现为：不履行WTO所应尽的义务，使外国企业不能享受 国民待遇,采用双重标准，采用过高的不切实际的标准，过高的检验检疫和认证费用，在导致采用有关技术法规的情况

8、或预期要达到的 目标已经不存在。或者在情况、目标发生变化后，继续采用限制性措施。三是介于 两者之间很难判断的措施。其主要表现为：涉及和效仿的产品，即一种产品在进口国 发生质量问题，相关产品也受相同待遇；没有科学依据，无法证明产品的安全性，但又 没有表现出来对人类的危害，如转基因食品；提高技术标准,但又不明显，此时判断是 否歧视性也比较困难。2 对合理的技术措施，积极采取措施，降低损失。对于合理的技术性措施，首先要搜集信息，其中比较关键的是获取事故隐患评估报告书论证分析这些信息，采取措 施解决。如产品存在的问题稍经调整就可解决，则依靠或委托进口商和当地代表，可 能很快地解决问题；如产品引发事故，

9、则应安抚受害者，尽力缩小事态范围，并应主动 与新闻媒介，尤其是与具有公正性和权威性的传媒联系，说明事实真相，取得政府机构 和传媒的支持与谅解。对存在同样问题出口到其他国家的产品，也主动采取同样的措施,避免连锁反映。以此次问题为契机，提高产品的质量，重塑企业在公众心目中的 良好形象。总之，积极采取措施的合作态度及由此反映的企业社会责任 ，直接关系产 品能否保住海外市场。3 对于歧视性技术措施，要拿起武器，捍卫合法权益。我国已经是 WTO成员国, 在国际贸易大家庭中享受最惠国待遇。当我们受到发达国家在产品法规、标准、认 证和检疫制度方面的双重标准时，我国可根据双边或多边贸易协定所确定的国民待 遇和

10、最惠国待遇原则，依据国际公约、协议对发展中国家的特殊照顾规定 ，通过磋商、谈判解决。也可以团结、联合发展中国家，利用相互的国际协议、公约的有关 规定，消除歧视性贸易技术壁垒。所以，当企业遭受歧视性技术措施时，应收集证据，向 国家反映，寻求政府的支持。同时，通过企业联盟和行业协会的力量，联合应对，保护合 法权益。对于难辨别的TBT措施，可通过向政府、专业咨询机构、专家咨询等方式，获得应对的解决办法櫠櫠櫠櫠櫠櫠毝毝毝毝。3贸易技术措施复杂、灵活多变。所以，全世界的各国都在不断地发布 WTO/TBT SPS通报，并逐年上升，如2009年,WTO各成员国发布通报3119份,较2008年增加12%。没有

11、及时掌握进口国新 实施的TBT措施并作相应调整，是我国出口企业海外受阻的根源之一，企业应该做好 防范未来的风险工作。1 .建立和健全预警机制，防患于未然。出口企业应通过国内外相关网站，尤其是 各级质监、商检等部门的 WTO /TBT通报咨询及预警服务平台，及时获取预警情报, 为预警和防范工作提供信息和时间保障，把问题消灭在萌芽中；积极参与WTO /TBT 的通报评议，在规定的时间内，提出评议意见，保护合法权益；企业要建立自身的预警机制，完 善企业内部的信息交流，形成内部应对技术性贸易措施的企业合力，这对逾越技术壁 垒是至关重要的。2研究预警信息，灵活应对。分析研究预警信息对企业的影响，寻找解决

12、的办法 如有差距的，可在此基础上改进产品，消除风险;针对各国技术性贸易措施的差异，实 施市场多元化战略，积极开拓新的海外市场，避免由于某一个国家市场关闭而导致企 业陷入困境；对于复杂、烦琐的外部技术壁垒，可以通过合资、独资、收购、兼并、 投资等手段，进行企业的跨国经营，绕开技术壁垒。3加强自身建设，提高控制风险的能力。企业能否立足于国际市场并取得长期 稳定的发展，关键要看产品质量的优劣和技术含量及核心竞争力。一是企业应该在 保证产品质量和性能的前提下，提高产品研发能力，向产品深、精加工方向发展，不断 促进产业升级，从源头上避免和消除技术贸易壁垒；二是积极推行国际贸易中的质量 管理体系认证、产品认证，重视IS09000系列认证及其衍生出来的