医保前置机数据库和服务器软件需求

1、医保前置机数据库和服务器软件采购项目需求广州市增城区卫生和计划生育局2016 年 5 月目录、概述 （ 一 ） 项目名称 4（ 二 ） 项目性质 4（ 三 ） 项目承担单位：增城区卫生局 . 4（四）项目建设依据 4（五）建设目标、规模、周期 51、建设目标. 52、建设规模. 53、建设周期. 5（六）项目建设内容一览表 6（七）总投资及来源 . 7（八）经济及社会效益 . 8二、 现状、必要性和需求分析 8（一）现状 8（二）项目建设的必要性 . 8（三）需求分析 9（四）办公设备需求依据及分配 10三、 可行性分析 12四、项目建设目标与任务 . 12（一）建设目标与思路 . 12（二）

2、项目建设主要任务. 13五、 项目建设原则和技术路线 13（一）原则性要求 131、先进性原则 132 、实用性原则 133 、标准化原则 144 、开放性原则 145 、兼容性原则 146 、整体性原则 147、共享性原则 148、安全性原则 159、保密性原则 1510、可靠性原则 1511、经济性原则 1512、可扩展性原则 1613、可维护性整体性原则 16二）项目的技术实现方法和路线 . 173.6项目验收标准 18三）遵循的依据和参考规范 19六、建设与运行管理19一）项目建设管理 . 191、管理机构及职责 . 192、建设管理原则 . 203、建设管理任务 . 204、资金管理

3、 . 21二）运行管理 221、运行管理的指导思想 222、运行管理经费 . 223、运行管理内容 . 22、概述（ 一 ） 项目名称：医保前置机数据库和服务器软件采购项目（ 二 ） 项目性质：新建（ 三 ） 项目承担单位： 增城区卫生和计划生育局项目负责人：李志武建设单位简况 ：现有 18 家医疗卫生机构（其中 3 家为区属医院、 1 家企业职工医院、 4 家社区卫生服务中心、 9 家乡镇医院）、6 家公共卫 生机构、 269 家村医工作站。（四） 项目建设依据目前，增城区各医疗保险定点医疗机构（简称“定点医疗机 构”）使用的医保前置机均使用时间较长，操作系统及数据库系 统软件版本比较陈旧，

4、故障率和安全漏洞逐年上升并呈明显增长 趋势，已经对医保信息系统稳定运行及医保数据安全构成较大风 险。为了确保医保信息安全系统安全、平稳运行。根据广州市 社会保险定点医疗机构管理办法 第十二条第 （三） 项文件精神， 经研究，由市医保局联合市人力资源社会保障信息中心对全市定 点医疗机构使用的医保前置机开展安全整治工作。（五） 建设目标、规模、周期1、建设目标本次医保前置机数据库和服务器软件采购项目是将部署在 13家基层医疗卫生单位和 4 家区属医院的医保前置机上的操作 系统、数据库软件进行更新升级。2、建设规模为快速提升增城区基层卫生信息化水平，本次项目需要采 购 16 套 Windows se

5、rver 2012 R2 标准版 ,13 套 SQL Server 2014 标准版， 1 套 Windows server 2012 R2 数据中心版 , 4 套 SQL Server 2014 企业版。3、建设周期周期：2 个月六） 项目建设内容一览表序号单位Windows server 2012 R2 标准版Windows server 2012 R2数据中心 版SQL Server2014 标准版SQL Server2014 企业版1增城区荔城街社区卫生服务中心10102增城区石滩镇中心卫生院10103增城区派潭镇中心卫生院10104增城区正果镇卫生院10105增城区小楼镇卫生院101

6、06增城区中新镇中心卫生院10107增城区永宁街永和社区卫生服务中心10108增城区朱村街社区卫生服务中心10109增城区仙村镇卫生院101010增城区新塘镇中心卫生院沙埔分院101011增城区石滩镇中心卫生院三江分院101012增城区永宁街宁西社区卫生服务中心101013增城区中新镇中心卫生院福和分院101014增城区人民医院010115增城区妇幼保健院100116增城区中医医院100117增城区新塘医院1001合计161134配置合计清单序号产品数目单价小计1Windows server 2012 R2 标准版16480007680002Windows server 2012 R2 数据中

7、心版184000840003SQL Server 2014 标准版138000010400004SQL Server 2014 企业版41400005600005监理费125000250006测评费12300023000合计： 2,500,000.00七）总投资及来源总投资： 250 万元资金来源： 所需资金由增城区财政投资（八）经济及社会效益转变管理理念，创新管理方式，推动工作重心从事前审批 向事中、事后监管转变，充分发挥市场机制、社会监督和行业 自律作用，提升增城区基层卫生信息化水平与系统平稳安全高 效运行；完善技术支撑保障体系，加强基层医疗信息化体系建 设，加大医疗科普宣传力度，提高增城

8、区卫生局监督管理的科 学化水平。、 现状、必要性和需求分析一） 现状目前，增城区各医疗保险定点医疗机构（简称“定点医疗 机构”） 使用的医保前置机均使用时间较长， 操作系统及数据 库系统软件版本比较陈旧 （ 配置操作系统为 Windows server 2003，数据库软件为 SQL Server2008） ，故障率和安全漏洞逐 年上升并呈明显增长趋势， 已经对医保信息系统稳定运行及医 保数据安全构成较大风险。二）项目建设的必要性为贯彻落实卫生事业“十三五”规划 、“十二五”国家政务信息化工程建设规划 和国家电子政务 “十二五” 规划，全面加强卫生系统信息化建设，加快建立适应增城区社会保险定点

9、医疗工作需要的信息化体系，进一步提升区卫生系统与社会保险定点医疗信息化能力和水平。（三）需求分析1. 加快信息化标准规范体系建设。 负责组建区卫生系统信息标准化委员会，统一全系统信息化标准规范体系；执行国家有关信息安全、网络及通信、工程管理等标准规范，制定符合卫生信息系统建设要求的信息资源、应用系统、数据共享与交换等标准，规范卫生信息系统业务术语和数据字典，促进卫生系统业务协同、信息共享；完善卫生系统标准规范体系，建立数据采集、处理、分析和利用规范。市社会保险定点医疗机构应积 极参与信息化标准规范体系的制定和推广应用。2. 按照统一的信息化标准规范体系，建设国家、省两级数据中心，加强数据的采集

10、、整理、分析、应用、发布等统一管理，实现资源整合和数据共享，为科学决策和监管提供数据支撑。3. 加强信息化基础设施和安全保障体系建设。 依托国家电子政务网络和公用网络基础设施，加大信息系统平台等基础设施投入；各级市社会保险定点医疗机构并落实信息安全管理制度，按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，建立健全信息系统安全等级保护工作机制，加强物理安全、网络安全、信息安全、系统安全等建设，提高信息安全防护能力、隐患发 现能力、应急处置能力。4. 加强信息化工作绩效考评。 加强信息化工作绩效考评指标体 系建设，按照整体性、客观性、层次性、动态性原则，加快建 立健全信息化基础管理、安全保障系统、政

11、府网站、核心监管 系统、统计和电子监管工作等绩效考评指标体系。（四）办公设备需求依据及分配根据广州市社会保险定点医疗机构管理办法第十二条 第（三）项文件精神，经研究，由市医保局联合市人力资源社 会保障信息中心对全市定点医疗机构使用的医保前置机开展安 全整治工作。一、本次医保前置机更新升级是指将部署在医保前置机上 的操作系统、数据库软件进行更新升级。二、定点医疗机构自行采购医保前置机操作系统和数据库 软件，采购、安装部署、管理、运维等工作中应符合以下要 求：（一）定点医疗机构必须按照医保前置机软件配置表（见 表一）的要求，按照“就高不就低”的原则，安装和部署适用 于本定点医疗机构的医保前置机操作

12、系统和数据库软件。对未 符合最低配置要求的定点医疗机构，务必按时完成升级工作。表 1 医保前置机软件配置表操作系统建议配置最低配置三级医院Windows Server 2012 R2 数据中心版Windows Server 2012 R2 数据中心版二级医院Windows Server 2012 R2 标准版Windows Server 2012 R2 标准版社区医院Windows Server 2012 R2 标准版Windows Server 2012 R2 标准版数据库建议配置最低配置三级医院SQL server2014 企业版SQL server2014 企业版二级医院SQL serv

13、er2014 企业版SQL server2014 企业版社区医院SQL server2014 标准版SQL server2014 标准版（二）定点医疗机构需将自行采购的操作系统和数据库软 件进行安装。（三）定点医疗机构应通过服务热线 38827299，申请验证 医保前置机操作系统和数据库软件安装是否达到标准。达到安 装标准，由医保系统承建单位负责医保医院端软件的安装和医 保业务数据的迁移工作；如未达到安装标准，由医保系统承建 单位通知定点医疗机构继续自行安装好操作系统和数据库软 件，直到达到安装标准后，定点医疗机构再次向医保系统承建 单位提出医保医院端软件的安装和医保业务数据的迁移工作申请。定

14、点医疗机构向医保系统承建单位提出医保医院端软件的 安装和医保业务数据的迁移工作申请时，需向广州市人力资源 和社会保障信息中心提交操作系统和数据库软件正版证明。（四）定点医疗机构负责做好医保前置机硬件、操作系统、 数据库软件的日常维护工作，及时对操作系统、数据库软件进 行包括安全补丁在内的各种升级， 切实保障医保前置机的安全三、可行性分析增城区社会保险各定点医疗机构数目较多，只有整合职能， 建立有序的监管体制，形成一种长效的监管新模式，才能加强 部门间的配合和减少许多内耗，发挥整体效能，提高质量和效 率，信息化是促进社会保险各定点医疗统一有效管理的必由之 路，也是从根本上解决各种问题的有效手段。

15、四、项目建设目标与任务（一）建设目标与思路通过本项目的建设，可为增城区卫生局与区社会保险各定 点医疗职责的履行切实提供强有力的支撑平台，从而更好、更 有效、更方便地辅助领导和相关人员迅速地解决问题，为广大市民提供全面、便捷和安全可靠的服务。（二）项目建设主要任务本信息化项目设备包括采购 16 套 Windows server 2012 R2 标准版、13 套 SQL Server 2014 标准版，1 套 Windows server 2012 R2 数据中心版、 4 套 SQL Server 2014 企业版。五、项目建设原则和技术路线（一）原则性要求1、先进性原则当今的计算机网络技术发展日

16、新月异， 把握不准方向技术就 可能在很短的时问内落伍，面临被淘汰的危险。因此，在坚持 实用性的前提下尽量采用国际先进成熟的新技术，能满足和适 应今后网络发展变化的要求，做到一次规划长期受益。2、实用性原则采用通用和成熟的技术可以降低建设成本、减少设计与施 工中的难度、费用，缩短建设周期。将有限的资金投入到前沿 性的硬件项目建设开发上，同时，要从国内外现有成熟的产品 和解决方案中选择适合本单位需要的加以利用，避免做低层次 的重复建设。3、标准化原则在设备的选型及配置上，应遵守有关的国际标准、国家标 准、主流的行业标准及规范，并按标准要求完成设计。4、开放性原则构造一个开放的网络系统， 是当前世界

17、计算机技术发展的 潮流。因此，我们设计的整个系统具有较强的兼容性，便于与 外界异种机平滑互联。同时，网络通讯协议和接口必须符合国 际标准。5、兼容性原则项目建设时必须遵循系统性、兼容性的原则。6、整体性原则按照统一的信息化标准规范体系，加强数据的采集、整理、 分析、应用、发布等统一管理，实现资源整合和数据共享，为 科学决策和监管提供数据支撑。7、共享性原则强化公共服务体系建设。按照政府信息公开条例 ，推进 政府信息公开和信息资源共享。拓宽公共服务渠道，丰富信息服务内容，强化网站服务功能，提升公共服务水平。8、安全性原则购买的系统必须安全、稳定。如设计当中，在多媒体计算 机的选择上必须满足长时间

18、不间断运行的要求，使多媒体系统 安全地连续运行。9、保密性原则强化公共服务体系建设。按照政府信息公开条例 ，对其 活动中所知悉的国家秘密、 商业秘密和技术秘密负有保密义务。 并制订保密制度。10、可靠性原则购买的各系统必须可靠、稳定。如设计当中，在信息化设备选择上必须满足长时间不间断运行的要求并可靠地连续运行。11、经济性原则合理配备信息化设备资源，注意设备的投资与产出效益， 提升信息化水平，使每种硬件设备都有其明确的价值。12、可扩展性原则鉴于信息技术的迅猛发展，系统结构必须具有较好的灵活 性，以确保将来的升级和扩展，适应单位今后不断发展的各种 业务需求和应用需求。13、可维护性整体性原则项

19、目在设计与施工过程中应参考各方面的标准与规范，严 格遵从各项技术规定，做好系统的标准化设计与施工。（二） 项目的技术实现方法和路线使用稳定高效的微软 WINDOW操S 作系统与微软 SQL数据库 系统，使用情况如下：序号单位Windows server 2012 R2 标准版1增城区荔城街社区卫生服务中心12增城区石滩镇中心卫生院13增城区派潭镇中心卫生院14增城区正果镇卫生院15增城区小楼镇卫生院16增城区中新镇中心卫生院17增城区永宁街永和社区卫生服务中心18增城区朱村街社区卫生服务中心19增城区仙村镇卫生院1Windows server 2012SQL ServerSQL ServerR

20、2数据中心版2014 标准版2014 企业版01001001001001001001001001010增城区新塘镇中心卫生院沙埔分院101011增城区石滩镇中心卫生院三江分院101012增城区永宁街宁西社区卫生服务中心101013增城区中新镇中心卫生院福和分院101014增城区人民医院010115增城区妇幼保健院100116增城区中医医院100117增城区新塘医院1001合计1611343.6 项目验收标准验收内容： 设备验收、 集成验收、 工程文档及使用培训验收 设备验收：数量、品牌、型号规格 线材：信号线、联接线、电源线、 PVC管槽 设备安装：牢固、正确 使用培训：管理员动手操作。（三）

21、遵循的依据和参考规范（ 1） 国家电子政务总体框架（2） 其它相关资料六、建设与运行管理为保证办公设备项目进度有序的开展实施，按中华人民 共和国招标投标法及有关招标规定，搞好建设管理工作，对 建设和管理作出细致、明确的安排，加强组织机构、计划、建 设、运行管理等方面的工作。（一）项目建设管理1、管理机构及职责使用方成立专门管理机构作为项目法人，具体负责项目的 建设，其职能如下：负责项目的立项申报、组织管理工作，对建设和管理进 行宏观指导和监督，协调，处理项目建设中的重大问题；负责对工程项目的初步设计进行审查与报批，协调处理 各工程建设地点项目建设中的重要问题，对项目建设实施监督 检查及竣工验收

22、；承办有关项目的建设管理任务，对工程质量、工程进度 和建设资金使用负责，确保工程建设按项目法人机制运行；项 目建设管理，尽可能从现有职工中调配解决。本项目将严格按照建设项目“法人责任制、招标承包制、 建设监理制、合同管理制”四项制度的要求，在实施过程中， 项目法人要按照招投标、政府采购、工程监理等相关法律法规 的规定， 结合实际条件， 委托招标代理机构公开招标选择设计、 施工、监理以及重要设备、材料供应单位；并严格控制工程质 量与工程进度， 作好专项资金使用， 加强投资计划和施工管理， 确保投资的高效益。2、建设管理原则坚持依法管理原则，严格遵照国家建设管理的法令、法规， 制定并完善各种规章制度和管理办法， 使建设管理达到科学化、 规范化、制度化；遵循“加强重点、兼顾一般、注重效益”的 原则，对项目建设的投资计划、建设进度、质量管理、信息管 理实行全过程监督管理，努力实现确保工程质量、降低工程成 本、缩短工程建设周期、提高投资效益的建设管理目标。3、建设管理任务建设管理任务是对工程控制点建设的各个环节，按照有关 规定进行管理，主要包括以下方面：计划管理：根据工程建设进度安排，编制实施计划。 资金管理：按照基本建设程序和有关财务管理办法、制度进行管理，做到专款专用项目招投标：根据国家有关规定，结合本工