2013年郴州环境质量公报

1、2013 年郴州市环境质量公报2013 年，全市环境保护工作紧紧围绕环境质量不断改善目标， 突出 工作重点，积极采取强有力的措施，扎实推进各项环保工作，取得了一 定成绩。全市环境质量稳中有升，重点区域流域环境恶化的趋势得到有 效遏制，个别断面出境水质超标现象得到控制， 没有发生大的污染事故， 空气、水质和噪音控制达到国家规定的标准范围之内，为促进全市经济 社会发展，建设生态文明和美丽郴州作出了贡献。但是环境形势依然严 峻，环境监管能力亟待加强。历史遗留问题、结构性污染问题突出，减 排工作压力较大，环保工作任重道远。1.0 水环境2013 年，通过对分布在耒水、舂陵江、永乐江、武水和集中式饮用

2、水源地等 47 个水质监测断面的监测结果表明：达到水域功能区划要求 的断面为 43个，断面功能达标率为 91.5%，与 2012年持平。总的来看， 郴州市水环境质量状况良好，劣V类水质仅限于舂陵江等局部水域。19山类40.42%V类劣V类郴州市2013年度各断面水质分类示意图我市地表水主要表现为氨氮和有机物污染，城市生活污水和农业生 产废水为其主要来源，矿业开发利用较频繁的局部水域则重金属污染突 出。1.1 水环境状况1.1.1 城镇生活饮用水源2013年，郴州市城区和各县（市）（黄岑水库除外）生活集中式饮 用水源地水质达标率均为100%黄岑水库总磷超标二次，年均值监测结 果没有达到饮用水标准

3、要求。全市11个饮用水源地中小东江、龙虎洞水库、长河水库水质年均值达到I类水质标准，山河水库、肖家山水库、方元水库、盘江水库、大源水库、城关松山村、永兴大坝水质年均值达 到H类水质标准，黄岑水库水质年均值达到皿类水质标准。1.1.2 主要水系地表水1、耒水干流及其支流耒水干流：11个监测断面中，1类水质断面2个，占18.2%；n类 水质断面5个，占45.4%;皿类水质断面4个，占36.4%。耒水支流郴江：5个监测断面中，H类水质断面1个，占20.0%;皿类水质断面2个（燕泉河冲口路与五岭大道交汇处桥），占40.0%;V类水质断面 2个（梁家湾、燕泉河冲口路与五岭大道交汇处桥），占 40.0%。

4、耒水支流西河：2个监测断面均达到皿类水质标准。耒水支流浙水：3个监测断面中，H类水质断面 2个，占 66.7%;皿类水质断面1个，占 33.3%。耒水支流东河：2个监测断面中，1类水质断面1个，占 50.0%;皿类水质断面1个，占 50.0%。耒水支流滁水：1个监测断面达到皿类水质标准。舂陵江：5个监测断面中，H类水质断面 3个，占60.0%;皿类水 质断面1个，占20.0%；劣类水质断面1个（无义河），占20.0%。永乐江：2个监测断面中，1类水质断面1个，占50.0%;皿类水 质断面 1 个，占 50.0%。武水：6个监测断面中，H类水质断面 2个，占33.3%;皿类水质 断面 4 个，占

5、 66.7%。各水域污染程度由重到轻排序为： 武水、耒水支流郴江、舂陵江、 耒水滁水、耒水干流、耒水支流浙水、永乐江。与 2012 年相比，耒水 支流浙水、 永乐江、舂陵江平均污染负荷指数有所上升，耒水支流郴江、武水、耒水干流、耒水滁水平均污染负荷指数有所下降。耒水滁水耒. 2013年 2012年永乐江郴州市2013年度各水系平均污染负荷指数图地表水主要污染指标为： 五日生化需氧量、高锰酸盐指数、化学需氧 量、溶解氧、氨氮等。与 2012年相比，除溶解氧、高锰酸盐指数、五 日生化需氧量、总磷、铜、锌、氟化物、镉、铅、氟化物和硫化物平均 污染指数有所上升，其它评价项目平均污染指数均有不同程度下降

6、。阴郴州市2013年水域污染指标平均污染指数图1.2 废水及主要污染物排放量2013年，郴州市废水排放总量 22470.36万吨，比2012年减少408.54万吨，减幅1.79%。其中，COD非放总量58527.98吨，比去年减少2.89%；氨氮排放总量6591.85吨，比去年减少0.51%。废水及主要污染物年度比较项 目2013 年2012 年比上年增减（%）废水（万吨）总量22470.3622878.9-1.79工业9014.0110098.61-10.74生活13456.3512780.295.29COD（吨）总量58527.9860269.15-2.89工业18949.6422130.

7、5-14.37生活39578.3438138.653.77氨氮（吨）总量6591.856625.57-0.51工业1094.951421.23-22.96生活5496.905204.345.621.2.1工业废水排放全市工业废水排放量为9014.01万吨,比去年减少10.74%，主要污染物排放量为：化学需氧量18949.64吨、氨氮1094.95吨、石油类44.18 吨、挥发酚0.058吨、氰化物0.995吨、砷2.91吨、铅3.87吨、汞0.005 吨、镉0.40吨、六价铬0.007吨、总铬4.49吨。1.2.2 生活污水排放全市生活污水排放量13456.35万吨，比去年增加5.0%；生活污

8、水 中COD非放量40543.46吨，比去年增加5.0%；氨氮排放量5496.90吨, 比去年增加 6.0%。1.3 措施与行动1.3.1 加快重金属污染治理步伐，环境污染综合整治扎实推进。一 是加大重金属污染整治力度。 认真编制实施方案，组织、指导相关县市 区编制了郴州市东、西河流域和武水河流域重金属污染综合治理 2 个实 施方案，以市政府的名义报省环保厅进行审核批复。通过省环保厅审核 批复了郴州三十六湾及周边地区重金属污染综合防治 2013 年年度实 施方案，上报了郴州湘江保护与治理第一个“三年行动计划” 拟 实施项目。二是加快项目实施步伐。全市共有 102 个重金属污染治理规 划内项目已

9、获中、省专项资金支持，计划总投资 52.5 亿元，中、省支 持专项资金 13.7 亿元。这些项目的实施将有效降低含重金属废水、尾 砂、废渣、废气等对周边环境的影响，切实消除其污染隐患。 三是全面 开展东江苏仙段（翠江）流域环境污染综合治理。 坚持“立足长远、全 面规划、统筹安排”，“上下同治、城乡同治、水路同治”的原则，大力 开展东江苏仙段（翠江）流域环境污染综合整治工作，先后投入 5.3 亿 资金，着力改善翠江流域生态环境。 2013 年底， 33 个东江（翠江）流 域整治项目完工 27个，3个未完成，其他 3个项目划入 2014年度任务。 流域内水环境质量明显好转。 四是开展湘江污染防治第

10、一个“三年行动 计划”。积极响应省政府湘江保护和治理委员会会议精神， 9 月底上报了 郴州湘江保护与治理第一个“三年行动计划” 105 个实施项目，通过 相关实施方案、计划的编制，理清了思路，明确了阶段目标、治理任务和措施，为做好全市重金属治理工作提供了技术支撑。1.3.2 积极争取重金属污染治理专项资金。 牵头指导、组织各县市 区筛选重金属污染治理项目，认真包装，编制项目技术方案，上报省厅 开展争资立项。全市累计 102 个重金属污染治理规划内项目已获中、省 专项资金支持， 计划总投资 52.5 亿元，中、省支持专项资金 13.7 亿元。 提高了我市重金属污染防治能力。1.3.3 全面推进重

11、金属污染治理工程。 按照属地管理原则，明确各 县市区长为重金属污染综合防治的第一责任人，将全市重金属污染综合 防治工作任务以目标责任书等形式细化分解到各县市区政府，并纳入领 导干部政绩考核的重要内容，做到了任务交到底，责任追到底，事事有 人抓，事事有考核， 形成了齐抓共管的工作合力。 同时，采取定期调度、 现场检查、领导约谈、督查督办等措施，强力推进重金属污染治理项目 实施。1.3.4 加强对东江湖水环境保护，严格环境执法，规范东江湖周边 项目开发，从源头控制污染源。制定好方案计划，做好顶层设计。 2013 年 5 月，东江湖生态环境保护总体方案( 2012-2015) 获得了湖南省人 民政府

12、批复。 认真组织实施，抓好项目管理。 东江湖生态环境保护项目 2012-2013 年度方案共 43 个项目，其中中央安排专项资金 2000万元， 郴州市地方筹集配套了 6620万元资金。到目前为止， 6个项目完工， 15 个在建，累计完成投资 8140 万元。 2013 年度，在尚未获得中央资金支 持的情况下，我市先期投入了近 3000万元启动了 14 个项目。为保护东江湖生态环境，我们通过加强水源涵养林建设、实行全面封山育林、农 村环境综合整治，生态不断优化；通过开展网箱 “退水上岸”、取缔 关闭采选企业、实施生态移民，污染源头不断减少；通过推进城镇污水 处理厂、垃圾填埋场建设，环保设施不断

13、完善。通过东江湖生态环境保 护试点 2012-2013 年度项目的实施， 湖泊保护工作取得一定成效。 目前， 东江湖一级保护区水质主要指标优于地表水I类标准，二级保护区主要 指标优于地表水H类标准，湖泊水体生态系统及多样性变化得到明显好 转，湖泊水面垃圾减少，库岔库湾处水质得到明显改善，局部水域富营 养化趋势得到有效控制，总体方案中制定的阶段目标均已达到，东江湖 生态环境保护工作绩效明显。1.3.5 进一步改造完善市城区截污干管， 加强对市污水处理厂运行 监管。 第一污水处理厂月均污水处理量由 2012 年的 309 万吨提高到了 321 万吨，第三污水处理厂月均污水处理量比 2012年提高了

14、 15.4%。北 湖区石盖塘污水处理厂、资兴市鲤鱼江污水处理厂建设正全力推进，计 划今年投入运营。第二、第四污水处理厂、郴州市垃圾焚烧发电厂、郴 州市城镇污水处理厂污泥处理处置项目，计划在 2015 年之前全部实施 到位。同时加快城镇生活污水管网建设，截止 2013 年，燕泉河城区段 污水管网已全部接通、郴江河污水管网已基本接通。资兴市长依垅垃圾 无害化处理场等 10 个项目列入省、市规划新建生活垃圾无害化处理设 施项目，总投资 6.2 亿元，新增垃圾处理能力 1590吨/ 日。目前，市本 级、资兴市、桂阳县、临武县、永兴县、汝城县、宜章县、安仁县、桂东县、嘉禾县等 10 个城镇生活垃圾无害处

15、理场均已建成，并经省住建 厅预验收投入使用。1.3.6 认真做好环境行为信用评价、 环境污染责任强制保险和企业 清洁生产强制审核工作。 全面开展企业环境行为信用评价和环境污染责 任强制保险试点，全市 243 家重点污染企业纳入了企业环境行为信用评 价， 100 多家涉重金属企业纳入了环境污染责任强制保险试点，增强了 企业环境自律意识，提高了企业污染风险防范能力。根据清洁生产促 进法、湖南省环保厅关于公布湖南省第一批重点企业清洁生产审核 名单的通知精神，组织辖区内企业开展清洁生产，截止目前共有 80 家企业已开展清洁生产，并通过省环保厅审核。2.0 大气环境2.1 大气环境状况2.1.1 城市环

16、境空气2013年全市城市环境空气质量较好， 参加统计的 10 个市（县、市） 中，二氧化氮浓度年均值均达到国家环境空气质量标准（ GB3095-1996） 一级标准，二氧化硫浓度年均值（除永兴外）均达到了二级标准，可吸 入颗粒物浓度年均值（除郴州市城区外）均达到了二级标准。其中，宜 章、安仁、汝城、桂东四县空气质量状况达到一级标准（优） ；郴州市城区、永兴为三级标准；其它市（县、市）空气质量状况为二级（良）2013 年参与降尘量统计的有6个市、县（市），城区降尘年均值浓 度范围为2.19-8.60 吨/km2 月，平均值为5.90吨/km2 月，比2012 年上升了 0.55吨/km2 月。降

17、尘年均值最高的是郴州市，最低的是临武 县。郴州各市（县、市）四季空气质量综合指数从大到小排序：秋季 冬季春季夏季，季节综合指数都在 1.60以下，空气质量良好。2013年，郴州市城区兴隆步行街、市职中、市审计局三个空气自动 监测地面站全年日报统计天数为 365天，达到一级的45天，占总天数 的12.3%;达到二级标准的264天，占总天数的72.4%;达到三级标准 的56天，占总天数的15.3%。郴州市城区日空气质量优良率达 84.9%。2.1.2 酸雨我市属酸雨控制区，少数地区酸雨现象仍然较严重，属典型的硫酸型酸雨。2013年参与全市降水统计的4市、县（市）中，pH 5.6的酸雨样 品占总样品

18、数的 0%。郴州市城区酸雨频率为 0%，较 2012年下降了 29.76 个百分点。pH年均值为5.82，较2012年pH年均值上升了 0.25 ;永兴 县酸雨频率为0%较2012年下降了 15.71个百分点。pH年均值为6.85， 较2012年pH年均值上升了 1.44。2.2 废气及主要污染物排放量2.2.1 工业废气及主要污染物排放2013 年全市工业废气排放量 1510.45 亿标立方米，比 2012年减少 32.83 亿标立方米，减幅 2.13 %。二氧化硫排放总量 45289.46 吨，比去年减 少 14.14%，其中工业废气中二氧化硫排放量为 39243.55 吨，占总量的 86

19、.65%;生活废气中二氧化硫排放量 6045.91 吨，占总量的 13.35%。烟 （粉）尘排放总量 26519.41 吨，比去年减少 6.44%，其中工业烟（粉）尘排放量 22454.93 吨，占总量的 84.67%;生活烟尘排放量 4064.48 吨， 占总量的 15.33%。氮氧化物排放量 58565.53 吨，比去年减少 6.51%， 其中，工业氮氧化物排放量 57547.56 吨，占总量的 98.26%，生活及其 它氮氧化物排放量 1017.97 吨，占总量的 1.74%。2.2.2 生活废气排放 生活废气主要污染物是二氧化硫、烟尘、氮氧化物。二氧化硫排放量 6045.91 吨，较去

20、年增加 343.43 吨，增幅 6.02%; 烟尘排放量 4064.48 吨，较去年增加 230.88 吨，增幅 6.02%。生活及其它氮氧化物排放量1017.97吨，较去年增幅6.04%废气中主要污染物排放年度比较项 目2013 年2012 年比上年增减（%）二氧化硫（吨）总量45289.4652746.74-14.14工业39243.5547044.26-16.58生活6045.915702.486.02烟（粉）尘（吨）总量26519.4128344.76-6.44工业22454.9324511.16-8.39生活4064.483833.66.02氮氧化物（吨）总量58565.536264

21、5.76-6.51工业57547.5661685.76-6.71生活及其它1017.979606.042.3 措施与行动2.3.1继续开展市城区取得燃煤锅炉和窑炉专项行动。为优化城区能源结构，改善城区空气质量，针对城区仍有不少单位 燃用型煤、藕煤的情况，2013年4月市政府又下发了郴州市城区第三、 四批取缔燃煤锅炉和窑炉专项行动方案，2014年4月30日前分两批全 面取缔市城区燃煤锅炉和窑炉，共118家责任单位220余台燃煤锅炉和 窑炉。2013年底，第三批66家责任单位燃煤锅炉和窑炉基本取缔到位， 42家已完全拆除燃煤锅炉，改用清洁能源。2.3.2加强机动车尾气污染防治工作。对37980多辆

22、机动车进行尾 气检测。成立了机动车污染防治工作协调小组，完善了机动车尾气治理 部门执法联动机制， 制定了机动车污染防治工作方案， 形成了工作合力。 开展公交车尾气治理， 加快公交车更新速度， 新增 200 台天然气公交车， 今年还将增加 150 天然气公交车。同时，我市与湖南新奥能源有限公司 合作建立了第一座天然气加气站。2.3.3 加大城区小餐饮油烟污染整治。 制定了郴州市城区油烟噪 声污染整治工程实施方案 。2013 年起草了郴州市城区油烟噪声污染 防治管理办法 、关于开展郴州城区油烟噪声综合整治的通告 、郴 州市中心城区餐饮服务业油烟污染治理实施方案 、郴州市中心城区 油烟噪声污染整治工

23、程考核方案和夜间施工审批工作制度等一系 列文件，依照“规范一批、 治理一批、 取缔一批”的原则， 通过技术的、 法律的、行政的、经济的等手段对中心城区油烟污染进行专项整治，消 除环境污染。 2013年全年共完成餐饮业油烟治理企业 238 家。2.3.5 深化污染治理，强化电力行业脱硫设施运行监管，加快重点 行业脱硫脱硝进程。2013 年全市二氧化硫排放量 45289吨，比上年同期（ 52747吨）下 降 14.14%；氮氧化物排放量 77360吨，比上年同期（80647 吨）下降 4.08%。 全力推进火电、水泥脱硝等重点减排项目建设。湖南华润电力鲤鱼江有 限公司 1#机组和华润电力湖南有限公

24、司 2#机组已完成脱硝设施改造 , 环 保部已认可减排效益，其余 2 台机组明年底将全部完成脱硝设施改造， 湖南金磊南方水泥有限公司等 7 个企业 9 条新型干法水泥生产线脱硝设 施改造，全部列入郴州市十大环保工程重点建设项目，预计共投入治理 资金 3.2 个亿，可形成氮氧化物减排量近 4 万吨。现已完成湖南金磊南 方水泥有限公司 1#生产线、湖南良田水泥有限公司 1#生产线和华新水 泥（郴州）有限公司新型干法水泥生产线脱硝技术改造，通过了环保验 收，已投入运行，其他 6 条线已全部建成，现正设备调试阶段；湖南华 润电力鲤鱼江有限公司 #2 机组脱硝改造工程已通过省环保厅验收， 华润 电力湖南

25、有限公司 #1 机组脱硝改造预计 11月底前完成。2.3.6 实施建筑扬尘污染整治工程，控制扬尘污染。 积极开展市城 区建设工程扬尘整治工作，加大了对建筑工地的监管力度，采取了多种 监督检查的方式对在建工地进行了扬尘整改治理，制定了郴州市建设 工地施工文明卫生管理规定（试行） ，要求建设工程围挡高度不得低于 2.5 米，施工现场大门处设置洗车槽、沉淀池，配备洗车设施，运输车 辆密闭运输，采取防治扬尘、噪声、固体废物等污染环境的有效措施。 2013年，我市城区受监的在建工程共 468 个，下达了建设工程质量安 全督办函、建设工程质量安全隐患整改通知书 、建设工程质量安 全暂停施工通知单等执法文书

26、 136 份，规范了城区建筑工地施工，有 效遏制了城区扬尘污染。3.0 声环境3.1 声环境状况3.1.1 交通噪声2013年，郴州市城区及 10 个县（市）开展了城市道路交通噪声监测，郴州市城区和各县(市)交通噪声昼间平均等效声级范围61.8 -69.7dB(A)，平均值为67.2dB(A)，低于70dB(A)，达到了声环境质 量标准(GB3096-2008中规定的4a类标准，表明城市道路交通声环 境质量较好。与2012年相比，郴州市区、嘉禾县、汝城县、安仁县和桂东县呈上升趋势，分别上升0.1dB(A)、3.3dB(A)、1.5dB(A)、2.7 dB(A)和0.5dB(A)，桂阳县、宜章县

27、、永兴县、临武县和资兴市呈下降趋势，分别下降 0.5dB(A)、0.3dB(A)、0.5dB(A)、1.7 dB(A)禾口 0.2dB(A)。郴州市昼间交通噪声等效声级年度比较图3.1.2 区域环境噪声2013年全市统计了 10个市、县的区域环境噪声，各市、(县、市) 区域环境噪声昼间平均等效声级范围为 41.355.7dB(A)，昼间等效声 级平均值为51.5dB(A)，均达到声环境质量标准 GB3096-2009中1类功 能区标准。dB(A)2013年2012年郴州市区域噪声昼间等效声级年度比较图与2012年相比，郴州市区、桂阳县、永兴县、嘉禾县、资兴市和桂东县分别下降 1.4dB(A)、

28、0.7dB(A)、0.3dB(A)、1.0 dB(A)、0.3 dB(A) 和0.9dB(A)，宜章县、临武县和安仁县分别上升 0.7dB(A)、0.8 dB(A) 和0.3dB(A)，汝城县和 去年持平。3.2 措施与行动3.2.1严把建设项目准入关。对城区新建娱乐场所在建设项目审批、 验收等环节严格把关，对选址不合理，位于商住楼，坚决不受理。对噪 声污染防治措施不到位的，坚决不同意试运行。从源头控制噪声污染。3.2.2开展噪声整治工作。根据市政府通告(郴政办发201336 号)精神，规范冷作加工噪声产生单位的作业时间。给全市97家冷作加工噪声源单位下发了政府通告和整改通知。3.2.3加强对

29、施工工地噪声监管。 采取日常监管，定期巡逻，加强 工地噪声监管。对产生噪声比较突出 22个建筑工地进行限期整改，取 得明显效果。3.2.4 创新工作方法，解决突出环境污染问题。 热情服务，创新工 作思路，建立健全环境舆情监管机制，积极回应百姓诉求和舆情反映的 问题，有效防止越级访、重复访及群众性事件的发生，切实维护群众环 境权益。一是强化“ 12369” 环保热线管理，确保“ 12369”公开投诉 电话 24 小时通畅，及时化解环境矛盾，排除环境纠纷，着力解决影响 群众健康的突出环境问题。二是按“属地管理，分级负责，谁主管谁负 责”的信访工作原则，加强对各县市区环保局环境信访案件的转办和督 办

30、，大力加强环境信访现场监察，解决化解环境污染纠纷，切实保障群 众环境权益。三是加大环境信访纠纷排查和预警，针对重点地区、重点 行业和环境污染问题，做到提前介入。四是切实做好环境信访后督察， 针对已结案的环境信访案件，增加环境信访后督察频率和次数，确保信 访不反弹。截至目前，共处理各类环境投诉 3099 件，办结满意率 99%。 为切实解决中心城区少数反复投诉问题，创新工作方式，理顺市区监管 体制，采取“协商对话” 、“公众参与”、“电视问政”的处理模式，成功 解决了老兴隆街餐饮油烟长期扰民问题， 30家餐饮店 4家取缔关闭、 4 家搬迁、22 家安装了油烟净化器。 高考、中考控噪工作得到市民普

31、遍好 评。4.0 工业固体废物4.1 工业固体废物产生情况2013年全市工业固体废弃物产生量为 1610.53 万吨，比 2012 年减 少 147.58 万吨，减幅 8.39%，其中危险废物产生量 30.69 万吨。工业固 体废物综合利用量为 802.12 万吨，比去年减少 101.60 万吨，减幅 11.24%。全市工业固废产生量前三位的企业是：湖南柿竹园有色金属有 限责任公司、云南锡业郴州矿冶有限公司、华润电力湖南有限公司；产 生量最大的区域是苏仙区，其次为北湖区。4.2 措施与行动4.2.1 抓好危险废物规范化管理。开展危险废物专项整治行动，要 求涉危废企业建立规范化的档案台账，实行危险废物管理计划和应急预 案的备案管理，督促企业认真执行管理计划，根据自身工艺特点完善应 急预案，按照要求开展应急演练。强化危险废物转移审批，建立动态危 险废物信息台账，严格执行危险废物转移联单制度，督促指导危险废物 经营企业持证规范经营，严把办证初审关。加大对非法转移、非法处置 危废行为的打击力度， 从源头上杜绝危废转移、