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文档简介

1、昆明市扶贫开发整村推进项目验收考核暂行办法 第一章 总 则 第一条 为加强扶贫开发整村推进项目验收考核工作, 逐步实 现项目验收考核工作制度化、规范化,确保扶贫开发整村推进目 标全面实现,根据云南省关于加强扶贫开发整村推进工作的实 施意见和昆明市新农村建设“九有”目标体系(试行) 的精 神,特制定本办法。 第二条 本办法用于省、市扶贫开发办、财政厅(局)批复或 下达实施的扶贫开发整村推进项目。 第三条 整村推进项目验收考核,采取自下而上的方法进行。 第二章 项目验收内容 第四条 严格按下达的扶贫开发整村推进项目批复文件进行 验收,项目验收内容为: (一)建设内容。检查整村推进项目计划任务完成情

2、况,工 程质量标准。按照项目目标和项目设计,对项目扶持对象、项目 内容、项目工程量、项目质量、效益进行全面验收。对项目内容 变更是否办理报批手续进行检查。 (二)投资情况。检查项目总投资计划执行情况,财政扶贫 资金、部门整合资金、社会帮扶资金和群众自筹资金(投工投劳 )落 实情况 (查凭证、台帐 )。 (三)资金管理。检查全面执行扶贫资金管理制度、实行扶 贫资金专户管理、回补报账及项目资金到位情况。资金下拨是否 按计划及时足额到位;报帐是否规范、是否按进度拨付资金并按规定 报帐,并逐笔审核报帐单据; 县审计部门定期或不定期对项目进行 审计,并提供审计报告。 (四)公示公告。检查项目公示公告制度

3、执行情况,项目建 设内容、建设规模、资金投入、补助花名册等是否在项目村张榜 公示,项目竣工后是否在项目村设置永久公告碑。 (五)项目管理。检查县、乡、村项目管理责任制落实情况, 是否严格按评审通过的项目和下达的项目计划精心组织实施。项 目实施中是否落实扶贫项目资金管理和项目实施单位第一责任人 制度、项目招投标制、项目监理制、大宗物资政府采购制、督促 检查跟踪问效制、审计监察制、项目验收等各项制度。 (六)廉政承诺。检查廉政承诺制、贫困群众廉政评议制、 贫困群众廉政评议员制执行情况。 (七)档案管理。项目批复文件、基础性和公益性项目设计 文件、实施方案、招投标及政府采购相关资料、监理报告、质量

4、报告、竣工报告、财政决算报告、审计报告、验收报告、廉政承 诺书、廉政评议表、公示公告痕迹、相关项目图片及其它技术资 料是否齐全,是否按规定建档立卡。 (八)后续管理。扶贫开发整村推进项目后续管理办法是否 健全和落实。是否及时移交有关资产纳入相关部门管理范围。 (九)项目绩效。是否按整村推进绩效管理办法进行绩效评 估;项目扶持户人均收入提高情况;生产生活条件、项目村基础 设施及社会公益事业、生态环境条件改善情况;九有目标基本实 十)其它 第三章 验收考核标准 第五条 按照以上项目验收内容进行分解、 量化评分, 实行百 分制考核。 (一)任务完成情况( 30 分) 1、完成年度项目村数 10 分。

5、完成本年度省、 市立项建设的项 目村个数,并通过县级验收的 10 分;每差 1个扣 3分。 2、完成项目实施计划 20 分。全面完成批复的实施方案中的项 目内容、项目规模,项目质量合格,实现项目设计目标的 20 分。 项目质量合格率低于 95%的不予验收(抽查项目的合格数 /抽查项 目总数)。 (二)资金管理 (20 分) 1、严格执行资金管理制 5 分。资金实行专户管理 2分;执行 专人专款专用 1 分;执行会计核算制度 2 分。 2、严格执行县级报帐制 10 分。严格执行县级报账,年度资 金报账完毕 8 分;未执行县级报账制,该项为 0 分;年度资金报 账率每差 5个百分点 (年度已报账资

6、金 /年度应报账资金) ,扣 2分 (该项分值扣完为止) 。 3、出现资金使用违纪情况,一票否决制,不予验收。 4、整合资金5分。资金整合率40%的5分;20% 资金整 合率V 40%的2分;资金整合率20%的,该项为0分。(年度整合 资金 /年度财政扶贫资金) (三)项目管理 (30 分) 1、村级规划 3 分。制定村级规划或实施方案并论证的 3 分; 未进行论证的 1 分;没有制定村级规划或实施方案的,该项为 0 分。 2、责任管理 3 分。县、乡、村分别签定项目责任书的 3 分; 每缺一项扣分。 3、项目计划管理 3 分。有项目实施计划,并按项目计划实施 3 分;随意变更项目实施计划,扣

7、 3 分;项目实施计划按程序进行 变更的,扣分。 4、项目实施管理 3 分。实行参与制、项目招投标制、项目监 理制、大宗物资政府采购制、督促检查跟踪问效制、按月对项目 进度实施监测上报。以上 6 项各占分,未实行一项扣分。 5、公示公告 5 分。项目建设内容规模、资金投入、补助名册 等进行张榜公示,并有公示痕迹的 3 分;项目竣工后有永久公告 碑的 2 分。 6、廉政承诺 2 分。严格执行廉政承诺制、贫困群众廉政评议 制和贫困群众廉政评议员制的 2 分。 7、档案管理 3 分。项目批复文件、基础性和公益性项目设计 文件、实施方案、招投标及政府采购相关资料、竣工报告、财政 决算报告、审计报告、验

8、收报告、廉政承诺书、廉政评议表、公 示公告痕迹、相关项目图片及其它技术资料齐全,并按规定建档 立卡 3 分,档案不全的酌情扣分。 8、后续管理 3 分。项目相关资产及时移交,后续管理制度健 全,责任具体,有专人负责落实,并向群众公布的 3 分,后续管 理不具体的酌情扣分。 9、项目验收 5 分。项目实施后及时组织县级验收、审计,财 政决算报告、审计报告齐全 5 分;没有审计报告或财政决算报告 的不予验收。 (四)综合效益 (20 分) 1、实现“九有” 目标 4 分。90%以上村实现农户、 自然村“九 有”目标的 4分; 80%-89%的 3分; 70%-79%的 2分;低于 70% 的该项为

9、 0 分。 2、人均纯收入增长率 6 分。人均纯收入增加 10%以上的 5 分; 增收 7%-10%的 2分;低于 7%的该项为 0 分。(本年人均纯收入 上年人均纯收入)上年人均纯收入 3、人均有粮 5分。人均有粮 400 公斤以上 5分,不足 400公 斤的酌情扣分。 4、群众满意程度 5 分。群众满意度 98%以上的 5 分;90%-97% 的 3 分; 89% 以下的该项为 0 分。 第四章 验收考核程序和方法 第六条 验收考核组织。验收考核工作在各级扶贫开发领导小 组统一领导下进行。由扶贫办牵头,会同有关部门进行验收考核。 第七条 验收考核程序。 采取自下而上、 逐级逐项验收考核的

10、程序进行。 (一)县级验收考核。由县扶贫办牵头,协调相关部门对照 量化考核评分标准,对项目实施村的定量考核指标进行全面的县 级验收,同时形成县级验收书面报告、绩效评价报告、财政资金 结算报告、资金审计报告及相关项目资金汇总表,资料齐全后提 出市级抽验的书面申请,报市扶贫办。此项工作于当年12 月底完 成。 (二)市级验收考核。市扶贫办在收到所属县上报的县级验 收报告后,由市扶贫办协调市级相关部门进行市级抽查验收,抽 查面不得低于各县项目实施村数的 30%。验收结束后及时上报市 级验收报告。此项工作于次年 3 月底前完成, 第八条 验收考核方法。 验收考核采取 “听、 看、查、访、议” 结合的方

11、式进行。 “听”:听取县(市) 、乡(镇)、村和下派干部的工作情况汇 报,全面了解掌握扶持村项目建设完成情况。 “看”:考核组根据考核验收的需要,实地查看项目完成情况 和项目建设质量等。 “查”:认真查阅反映扶持村建设工作的相关资料,包括与此 密切相关的各类报表、帐务、总结、竣工验收报告和工作落实情 况的原始记录、照片等,对“听”的情况进行核实。 “访”:采取个别走访的形式,深入农户调查了解,倾听群 众反映,对量化指标进行直观验收。 “议”:在“听、看、查、访”基础上,检查验收组进行集中 评议,实行定性分析和定量评分,形成综合考核验收报告。 第五章 验收考核结果应用 第九条 考核结果定为优秀、优良、合格、不合格三个档次。 综合考评分在 90 分以上的为优秀, 80 89 分为良好, 70 79 分 为合格, 69 分以下的为不合格。 (一)考核验收为优秀档次。对县(区)扶贫办给

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