珠海市建设工程监理员培训教材1

1、目 录第一篇：工程建设监理法律法规及规定所有关要求第二篇：监理业务知识第三篇：监理日常工作和实例第四篇：监理的法律责任第一篇工程建设监理法律法规及规定要点中华人民共和国建筑法要点建筑行业的“基本法”建设战绩1997年月11月1日八届全国人大常委第28次会议通过1998年3月1日起施行建筑法的篇章结构按我国现行法律常规体例编写，分四部分：第一部分总则 (第一章)第二部分一一具体法律规定 (第二、三、四、五、六章)第三部分法律责任(第七章，即罚则)第四部分附则 (第八章)全部共八章八十五条 内容简洁，文字精炼，法律规定较原则，具体执行时尚需制订一批配套法规。二、立法背景 1、党的十一届三中全会以来

2、，改革开放，党的工作重心从过去的以阶级斗争为纲转移到以经济建设为中心。我国的经济体制从计划经济过度到有计划的商品经济再过度到市场经济。经多年的发展，市场经济体制逐步建立并不断完善，我国的经济建设迅速发展。 2、改革开放以来，建设战线取得很大成绩，建成了一大批工程项目，带动其他行业迅速发展。 3、建设战线在取得成绩的同时也出现一些问题。 参建各方立体行为不规范 如：无证设计、无证施工、越级设计、越级施工、不报建开工、工程未经验收即投入使用等。 发生了一些较大或重、特大事故，给国家和人民造成生命、财产的损失。 4、客观上很有必要通过立法，以引导、规范参建各方立体的行为，确保建设工程质量和建设工程的

3、安全可靠，确保施工生产安全，保护投资者的合法权益。三、立法阶段漫长的过程，历时14年 1、城乡建设环境保护部起草 1984年建薄争成立起草小组，1985年1月完成初稿 1994年初建设部成立起草领导小组到各省市进行专题调研，听即30个省、市、自治区的意见进行专家论证。 1994年月12月31日形成送审稿2、国务院审查送审稿 国务院法制局征求33个部门和25个地方政府的意见 赴海南、福建、上海等地调研 1996午8月13日国务院常委会议通过 1996年8月17日报全国人大审议3、全国人大常委审议通过八届全国人大常委第21次会议审议建筑法，至28次会议通过（1997年10月2711月1日）4、91

4、号主席令颁布四、立法宗旨 (第一条) 工、加强对建筑活动的监督管理 2、维扩建筑市场秩序 3、保证建筑工程的质量和安全 4、促进建筑业健康发展五、调整范围 1、适用地域范围：中华人民共和国境内 2、调整对象： 从事建筑活动的行为 (市场行为) 对建筑活动实施监督管理的行为 (政府行为)3、调整的工程范围 适用范围 房屋建筑及其附属设施 (第二条) 线路、管道、设备安装 (第二条) 其他专业工程 (第八十一条) 小型房屋，参照执行 (第八十二条) 不适用范围 纪念性建筑，古建筑 (第八十三条) 抢险救灾、农宅 (第八十三条) 军用房屋 (第八十四条)六、建筑许可1、 工程施工许可 开工报告 (注

5、意有效期) 申领建设工程施工许可证 (注意有效期)2、从业资格 勘察、设计、施工、监理单位资质管理 专业技术人员执业资格七、建筑工程发包 1、书面合同制明确双方权、责、义 2、招标投标制择优选择承包单位公开、公平、公正广东省建设工程招标投标管理条例3、招标方式 公开招标由建设单位组织招标公告、招标文件 邀请招标在某些特殊情况下采用4、直接发包5、禁止肢解发包6、发包人不得指定材料、构配件、设备的生产厂、供应商八、建筑工程承包1、持证承包在资质等级许可的业务范围内2、禁止无证承包和越级承包 3、联合承包的范围在资质等级较低的联合方的业务许可范围内4、禁止转包 整体转包 肢解后以分包的名义转包5、

6、合法分包九、建设工程监理l、符合国际惯例的工程管理模式业主、工程师、承包商三方合作的模式第三方(中介方)服务的模式2、监理内容代表业主进行三控二管一协调3、监理阶段建设全过程分建设阶段十、建筑安全生产管理1、 方针“安全第一，预防为主”2、 我国安全生产管理模式“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”3、 建制安全生产责任制，群防群治制4、设计保证工程安全可靠5、施工 施工组织设计中的安全技术措施 专项安全施工组织设计 施工现场安全防护 保护地下管线 施工现场环境保护及三废处理 安全教育培训 对从事危险作业的人员购买商业保险6、对涉及主体和承重构件的装修7、拆除工程8、事故报告及处理十一、建

7、筑工程质量管理1、 工程质量应符合国家安全标准 2、质量体系认证自愿原则 3、建设、勘察、设计、施工、监理单位各负其责 4、工程竣工验收条件 5、工程质量保修制度保修范围、保修责任、保修期限十二、法律责任(罚则)违法处罚 1、行政责任 责令改正，处以罚款 责令停业整顿，吊销营业执照，降低资质等级 没收违法所得2、民事责任 返工、处理 赔偿损失3、刑事责任依法追究(非本法调整范围)4、本法处罚规定属原则性规则，不具体，在一般情况下难以直接运用本法执罚，须制订行政法规序以细化建设工程质量管理条例要点一、条例是建筑法的配套法规 1、与建筑法相关的主要章节 第六章 建筑工程质量管理 第七章 法律责任

8、2、是对相关条文的细化，对相关内容作出具体明确的规定二、条例的特点 1、条例与市场经济体制相适应，明确规定建筑市场互方主体的具体质量责任与义务 2、各项规定较为详尽，可操作性强 3、对违反条例规定的行为处罚严厉，处罚额度大，具体，详细，明确三、条例的立法依据 根据中华人民共和国建筑法四、条例的立法目的 1、加强对建设工程的质量管理 2、保证建设工程质量 3、保护人民生命财产的安全五、条例发布的意义1、建设工程质量不但关系生产经营活动的正常进行，也关系人民生命财产的安全2、我国改革开放以来，工程建设的质量水平总体是好的 国家重点建设工程和大中型基础设施项目质量稳步提高 建成了一批高难度、高水平、

9、高质量的项目，如：上海杨浦大桥、金茂大厦、深圳地王大厦、黄河小浪底水利枢纽工程、京九铁路、京郑铁路电气化工程 一般民用建筑合格率逐步提高 建成了一大批高质量的住宅示范小区 3、工程建设方面存在的问题很多且相当突出 工程垮塌事故时有发生，给国家和人民造成生命财产的巨大损失 民用建筑的质量通病很普遍，如墙体开裂，跑、滴、漏等成为群众投诉的热点 有的工程存在影响结构安全的重大隐患4、建筑法仅对质量管理作了原则规定，仍须具体化 对确立的一些制度和法律责任须作出进一步规定 建筑市场的各方主体的质量责任和义务应予明确 处罚额度应予以明确综上所述，条例的意义可以更简要地归纳为：(1) 便于实际执行建筑法的规

10、定，加大执法力度(2) 标志我国建设工程质量管理走向法制化的轨道六、条例的适用范围 1、地域：中华人民共和国境内 2、调整的行为方： 市场方从事建筑活动(新建、扩建、改建) 监管方对工程质量实施监督管理 3、调整的行为对象 土木工程矿山、公路、铁路、桥梁、遂道、堤坝、电站、码头、机场、运动场、海上钻井平台等 建筑工程房屋(工业与民用建筑) 线路、管道、设备安装电力、通信、石油、燃气、给水、排水、供热、机电设备安装 装修工程对建筑物内外美化，舒适化，以增加使用功能为主的工程 4、不适用的工程 抢修救灾 临时建筑 低层自建农房 军事工程七、建设单位的质量责任与义务1、建设单位指投资人，又称发包人、

11、业主等2、工程的总负责方，具有主要决策权 3、在建设活动中处于主导地位4、规范建设单位的质量行为具有重要意义5、规范建设单位质量行为的制度 招标投标制度 (第八条) 施工图设计文件审查制度 (第十一条) 工程监理制度（第十二条）施工许可证制度(第十三条)条例中对规范建设单位的质量行为的内容最多，意义最大6、“建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量”(第十条)八、勘察、设计单位的质量责任与义务 1、勘察、设计质量的责任主体 勘察、设计单位 注册执业人员 2、市场准入条件和市场行为规范 持证经营(第十八条) 不得“卖牌”和“买牌”(第十八条)不得转包和

12、违法分包 对设计文件负责注册执业人员签字制度 勘察、设计成果必须真实、准确(第二十条) 设计深度应符合要求，并注明工程的合理使用年限(第二十一条) 勘察、设计的重要依据工程建设强制性标准(第十九条) 要有良好的职业道德，不得推销产品(第二十二条) 配合施工，参与事故处理(第二十三条、二十四条)九、施工单位的质量责任与义务 1、施工单位对工程的施工质量负责(第二十六条) 施工阶段是实现勘察、设计成果的重要阶段 施工阶段是形成工程实体质量的重要阶段起关键作用工期长情况复杂2、施工依据 (第二十八条) 设计要求 (发现设计文件差错，应及时指出) 工程建设强制性标准的规定 合同的约定3、市场准入制和市

13、场行为规范(第二十五条) 持证经营 不得“卖牌”、“买脾” 不得转包和违法分包4、材料、构配件、设备和商品砼的检验责任“未经检验，检验不合格的，不得使用”5、质量责任(第二十六条) 工程项目的项目经理、技术责任人、施工管理负责人6、总分包制 （第二十六条、二十七条）7、质量问题返修责任 (第三十二条) 8、教育培训制度 (第三十二条) “未经教育培训或考核不及格的人员，不得上岗作业”十、工程监理单位的质量责任和义务1、工程监理单位对工程质量承担监理责任 (第三十六条) (工作质量责任)代表建设单位对施工质量进行监理 (第三方服务)2、市场准入和市场持为规范 持证经营 (第三十四条) 不得“卖牌

14、”、“买牌”(第三十四条) 不得转让监理业务 利益回避制度 (第三十五条)3、总监负责制4、权限 监理工程师材料、构配件、设备认可、工程认可 总监理工程师拨付工程款认可，竣工验收十一、建设工程质量保修制度 1、保修书的形式合同书形成，是施工合同的附合同 2、保修书的内容保修范围、保修内容、保修期限、保修责任等3、最低保修期 基础设施、房屋地基基础、主体结构设计文件规定的合理使用年限 防水工程(屋面、卫生间、外墙面)5年 供热与供冷系统二期 管线、设备安装、装修2年 其他工程双方约定 4、合理使用年限=设计使用年限在正常维护条件下，不需大修即可按其设计预定目的正常使用的时间类别设计使用年限（年）

15、示例115临时性结构225易替换的结构、构件350普通房屋和构筑物4100年以上纪念性建筑、特别重要的建筑结构资料来源：建筑结构可靠度设计统一标准十二、工程质量监督管理 1、“国家实行质量监督管理制度” (第四十三条) 2、总管国家建设部 分管 专业工程由国家院铁路、交通、水利等部门分管 县以上地方政府建设行政主管部门分管本辖区3、重大建设项目由国务院计划主管部门监督检查4、质量监督制度 (第四十六条) 由政府委托监督机构实施 监督机构须经考核合格习才能实施监督5、对执行法律、法规、强制性标准情况监督检查6、竣工验收备案制度 (第四十九条，78号令)7、特殊行!业(供水、供电、供气、公安消防)

16、的职业道德规范不得指定器材的生产厂、供气商(第五十一条)8、事故报告与处理（第五十二条，3号令） 工程建设重大事故 (按建设部规定) 特别重大事故 (按国务院规定)十三、罚则 (第八章) l、处罚规定具体、明确 2、处罚力度重 3、行政责任 责令改正 停业整顿 降低资质等级 吊销资质证书 没收违法所得 处以罚款 (如50万元以上，100万元以下，24等) 对主管人员或责任人员行政处分 4、民事责任一承担赔偿责任 5、刑事责任构成犯罪的(刑法调整范围)十四、附则对法律规定的若干解释 (第九章)1、肢解发包建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解或若干部分发包给不同承包单位的行为2、违法分包

17、 分包单位无相应资质 未经建设单位同意 主体结构工程分包 分包的工程再分包3、转包 整体转包 肢解发包 广东省建设工程监理条例要点一、条例属地方法规，2000年11月24日省九届人大常委21次会议通过：2000年12月24日省人大常委95号公告颁布，2001年1月1日起执行二、立法目的 为规范建设工程监理活动，提高建设工程管理水平和投资效益，保护建设单位，监理单位和其他相关各方的合法权益。三、立法依据 1、中华人民共和国建筑法 2、有关法律、法规 3、广东省的实际情况四、适用范围 1、地域广东省行政区域内 2、事项监理活动(含市场方和监管方)五、建设工程监理 工程肩理单位受建设单位委托，在肩理

18、合同约定的范围内，依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件、工程承包合同，对建设工程质量、建设工期和建设投资控制等方面实施的监督管理。六、监理单位 依法取得监理资质证书，具有法人资格，对建设工程项目实施监督的社会中介组织。七、监理工程师 依法取得监理工程师资格证书并经注册取得监理工程师岗位证书，在监理单位从事监理业务的专业人员。八、监理活动的管理机构 1、县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的管理 2、其他有关行政管理部门负责本行业建设工程的管理九、监理原则守法、诚信、公正、科学十、申请设立监理单位报省政府建设行政主管部门审批 设立专业建设工程监理单位，先征求省政府相关行政管理部门

19、的意见十一、设立监理单位应具备的条件 1、有单位名称与办公场所2、 单位负责人或技术负责人必须取得监理工程师资格3、 有规定数额的专职监理工程师 4、有规定数额的注册资金 5、有单位章程 6、国家规定的其他条件十二、对监理单位的管理 1、资质等级分甲、乙、丙三级分级审批由核定资质等级的机关负责年审，但不得收费 2、在核定的资质等级的许可范围承接业务 禁止越级承接业务 禁止“买牌”、“卖牌” 禁止转让监理业务 3、与受监的设计，施工、建材、构配件、设备供应单位有隶属关系或利益关系的，不得承接该工程的监理业务 (回避原则) 4、省外监理单位来粤承接监理业务，应向省建设主管部门办理进粤手续5、省内监

20、理单位跨市承接业务，应向项目所在地建设主管部门备案十三条、对监理工程师的管理 1、从事监理工程师岗位工作，必须 取得监理工程师执业资格证书 到省政府建设主管部门注册，取得岗位证书 2、不得以个人名义承接监理业务3、国家机关工作人员及与建设工程管理有关的事业单位工作人员不得在监督理单位任职4、监理工程师不得同时在两个或两个以上监理单位任职5、与被监理的设计、施工、建材、构配件、设备供应单位有利害关系的，不得参与该工程的监理业务十四、对监理业务的管理 1、必须监理的工程，先签监理合同，再核发施工许可证 2、发现监理单位不履行监理义务，不按技术标准和规范，设计文件进行监理者违反质量责任的，应向建设行

21、政主管部门报告，由其进行处理十五、监理阶段的划分 1、分为：建设前期设计阶段施工准备阶段施工阶段保修阶段 2、是否实行监理，由建设单位自行决定 十六、施工准备阶段和施工阶段必须实行监理的工程有： 1、地级以上市的重点工程 2、建设造价800万元以上的工业、交通、水利、市政基础设施工程 3、建筑面积2万平方米以上的住宅小区和三千平方米以上的工民建工程 4、利用外资建设的工程十七、监理业务的承接 1、持证承接 2、建设单位应当依法，按当地规定进行招标 3、签订书面监理合同 可参照示范文本 合同内容应包括： 监理的范围和内容双方的权利义务监理酬金的计取标准与支付方式违约责任 4、建设单位可委托一个监

22、理单位承担各阶段的监理，也可委托个监理单位仅承担某一阶段的监理，但施工准备阶段和施工阶段只能由同一监理单位承担十八、项目监理工作机构 l、实行监理的项目应设项目监理工作机构 2、项目监理工作机构由总监理工程师、监理工程师及其他监理人员组成，实行总监理工程师负责制，机构的主要成员名单应报送建设单位 3、建设单位应在项目实施前书面通知勘察、设计、施工单位，告知监理单位名称、监理内容、监理权限及总监理工程师等事项 4、总监理工程师应书面通知勘察、设计和施工单位，告知项目监理机构组成人员姓名及权限等事项十九、监理单位的义务1、承担施工阶段监理业务时，监理工作机构应进驻施工现场，派驻人员应有与工程施工相

23、适应的专业知识管理和能力2、按监理规范要求，采取旁站、巡视和平行检查等方式对工程实施监理 3、定期向建设单位报告监理工作 （如月报）二十、监理单位的权利 1、对受监工程的勘察、设计、施工单位实施监督管理，要求这些单位及时提供与工程相关的必要资料 2、发现工程设计中的问题，有权且应当报告建设单位，要求设计单位改正3、发现工程施工中的问题，有权且应当要求施工单位改正4、 对危及工程质量和安全的施工，有权下达停工令5、 有权确认工程使用的建材、购配件和设备6、 有权签发工程款支付证书7、有权确认工程是否能竣工验收8、有权拒绝执行建设单位违反法律，法规规定的指令二十一、监理人员的职业道德1、不得指定或

24、暗示建材、构配件、设备的生产厂或供应商 2、不得故意刁难承包商或供应商，向利益相关人物索要财物 3、个得与建设单位或者勘察、设计、施工、供应单位串通，弄虚作假，损害国家或者他人的合法权益二十二、建设单位的权利、义务 1、派出并授权一名工地常驻代表，负责与监理单位联系 2、发现不称职的监理人员，有权要求更换3、发现监理单位不履行监理合同，有权终止合同并要求监理单位承担相应的赔偿责任二十三、监理酬金 1、监理酬金的计取标准按国家规定，具体数额及支付方式在合同中约定 2、中外合资、外资和国外贷款的工程，监理酬金的计取标准和付款方式，可参照国际惯例，由双方商定十四、法律责任 (罚则)1、违法主体建设单

25、位监理单位总监理工程师监理工程师2、承担法律责任的方式 行政处罚责令改正、处以罚款、没收违法所得、责令停业整顿、降低资质等级吊销资质证书、行政处分、不予注册 民事处罚赔偿损失 刑事处罚构成犯罪的，依法追究刑事责任 (刑法调整的范围)二十五、施行日期自20001年1月1日起房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)要点一、立法目的 1、加强施工旁站监理的管理 2、保证工程质量二、立法依据根据建设工程质量管理条例三、旁站监理监理人员在房屋建筑工程施工阶段管理监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。四、关键部位、关键工序施工质量管理点在地基基础和主体结构施工中对建筑物安全使

26、用影响较大的部位或工序1、 地基基础施工土方回填、砼灌注桩浇筑、底下连续墙、土钉墙、后浇带、其他结构砼、防水砼2、 主体结构工程施工梁柱节点钢筋隐蔽过程、砼浇筑、预应力张拉、装配式结构安装，钢结构安装、网架结构安装、索膜安装3、 卷材防水层细部构造处理五、制订旁站监理方案 1、在编制监理规划时制订 2、方案内容明确旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员的职责 3、方案应送交施工单位、建设单位、建设主管部门或质监机构六、旁站监理的实施1、 施工企业根据方案在需要旁站的部位、工序施工前24小时书面通知监理机构，监理 机构按方案实施旁站监理 2、旁站监理由总监指导，现场监理人员具体实施七、旁站监理

27、人员的主要职责 1、检查： 施工企业现场质检人员到岗情况 特殊工种作业人员持证上岗情况 施工机构，建材准备情况 2、监督、关键部位、工序执行施工方案及强制性标准情况 3、核查：建材、构配件设备、商品砼的质检报告并监督检验或复检 4、做旁站记录和监理日记，保存原始资料 八、旁站记录是进行下一道工序施工的依据一旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工九、超出必需旁站范围的，建设单位与监理企业应在合同中约定增付监理费用十、建设主管部门对旁站监理的管理一一对不按规定实施旁站监理的监理企业和人员 1、通报、责令整改 2、作为不良记录裁入企业和人员的信用档案 3、

28、情节严重的，年检定为不合格，按下一等级重新核定资质等级 4、发生工程质量事故的，依法追究有关企业和人员的相应责任十一、其他工程的施工旁站监理，可参照本办法十二、施行日期一自2003年1月1日起建设工程竣工验收备案制度要点一、建设工程竣工验收备案制度的依据建设工程质量管理条例（国务院令第279号）第四十九条规定建设单位以内感当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或其他有关部门备案1、申办人建设单位2、 申办时限竣工验收合格之日起15日内3、 提交的文件竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的

29、认可文件或准许使用文件 4、办理机构珠海市建设工程竣工验收备案办公室(设在市质监站内)二、建设工程竣工 验收备案制度相关文件 1、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法(建设部令第78号)2000的4月7日起施行 2、关于印发房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表的通知(建办建200018号) 3、转发建设部第78号令及建设部办公厅关于印发房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表的通知(粤建管字(2000)68号) 4、广东省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及备案管理实施细则(试行)(粤建管字(2001)35号) 5、关于转发广东省建设厅转发建设部办公厅关于印发

30、(房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表的通知)的通知(珠府建2000310号)三、建设工程竣工验收备案制度的性质与实质建设工程竣工验收备案是对由建设单位组织的建设工程竣工验收结果的审核和确认。1、实施备案制度是建设工程质量监督深化改革的一项重要措施。 政府或其委托的机构退出市场，将验收决定权交还给市场。 将由监督机构对工程质量等级核定制度改为由建设单位办理竣工验收备案制。2、备案的性质是非告知性，是一种程序性的备案检查制度，是对工程建设参建各方质量行为进行规范化、制度化约束的强制性手段，是对由建设单位组织的竣工验收结果的审核和确认，比一般的告知性“备案”有更深刻的涵义，竣工验收备案不免

31、除参建各方的质量责任。四、本市办理建设工程竣工验收备案的机构 1、珠海市建设工程竣工验收备案办公室 (设在市质监站内) 2、工作职责：受市建设局的委托，办理本市行政区域内的建设工程竣工验收备案手续 3、斗门区、金湾区、万山海洋试验区范围内工程由各区自行办理竣工验收备案手续。五、办理竣工验收备案的工程应具备的条件 1、工程已竣工验收，建设单位能按规定提交有关备案文件2、质量监督机构能提交质量监督报告六、工程竣工验收应办理的手续l、验收前的准备工作 工程竣工后，施工单位自评工程质量，合格的，填写工程竣工验收申报表，向建设单位申请验收。该表由监理单位审核后报建设单位 (5个工作日内) 监理单位填写分

32、部工程质量评定表、质量保证资料核查表、单位工程观感质量评定表、单位工程质量评定表 监理单位对报验的工程质量进行评估，向建设单位提交工程质量评估报告 勘察、设计单位对勘察、设计文件(含变更通知书)进行自查，向建设单位提交勘察、设计文什质量检查报告 建设单位提请规划、公安消防、环保等部门对工程进行专项检查取得认可文件或准许使用文件 建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位及其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案，在计划验收日期前15个工作日将验收组成员名单，验收方案连同工程技术资料提交质监机构检查，质监机构在7个工作日内审查完毕 (1)、符合验收条件的，按计划依期验收 (2)、不符合验收条件的

33、，发出整改通知书，待整改完毕后再验收2、工程竣工验收应具备的条件和文件(1)、已完成设计和合同约定的各项施工内容(2)、工程竣工验收申请表(3)、工程质量评估报告(4)、勘察、设计文件质量检查报告(5)、完整的技术档案和施工管理资料(6)、工程使用的主要建筑材料、建筑构配件、设备的出厂合格证和进场试验报告(7)、建设单位已按合同约定支付工程款(8)、施工单位签署工程质量保修书(9)、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料(10)、规划、公安、消防、环保部门出具的认可文件或准许使用文件(11)、建设行政主管部门及质监机构责令整改的问题已全部整改完毕(12)、建没工程施工安全评价结论3、组织工

34、程施工验收程序(1)、建设单位组织勘察、设计施工、监理等单位人员组成验收组(2)、建设、勘察、设计、施工监理单位分别向验收组汇报：a、工程合同履约情况b、执行法律、法规和工程建设强制性标准情况(3)、验收组审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料(4)、查验工程实体质量(5)、对勘察、设计、施工质量和各管理环节作出全面评价，形成竣工验收意见，由建设单位推出工程竣工验收报告 (6)、竣工验收设备案后6个月内向城建档案馆报送建设档案 4、质量监督机构监督验收过程监督内容a、验收文件、资料b、验收组织形式c、验收程序 d、执行验收标准情况 若发现存在下列问题，责令改 a、违反国家法律、法规

35、和强制性标准 b、工程存在影响结构安全和严重影响使用功能的隐患七、办理建设工程竣工验收备案应提交的文件 1、质量监督机构一建设工程质量监督报告 (一份，原件) 2、建设单位 (1)、竣工验收备案表 (一式四份，原件，建设单位，备案机构，城建档案管，确批机构各一份) (2)、工程竣工验收报告 (一份，原件) (3)、施工图设计文件审查意见 (一份，复印件，提供原件核对) (4)、单位工程质量综合验收记录 (一份，原件) (5)、工程施工许可证 (一份，复印件，提供原件核对) (6)、规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件 (各一份，复印件提供原件核对) (7)、市政基础设施的有关

36、质量检测和功能性测试资料 (一份，原件或复印件) (8)、工程质量保修书 (一份，原件) (9)、商员住宅的住宅质量保证书和住宅使用说明书(各一份，原件) (10)、工程竣工验收申请表 (一份，原件) (11)、施工单位的工程质量自评报告 (一份，原件) (12)、监理单位的工程质量评估报告 (一份，原件) (13)、勘察、设计单位的勘察、设计文件质量自检报告(各一份，原件) (14)、建设工程施工安全评价书(一份，原件)八、办理竣工验收备案的程序 l、建设单位到市质监站购买备案文件表格 2、建设单位将填写合格、完整，并经责任人员签名和加盖公章的备案文件向备案机构申报备案3、备案机构在收齐、验

37、证备案文件、质量监督报告及检查情况后，签署备案意见九、竣工验收备案表的作用 l、备案表上的备案机关意见栏上明确签署同意备案的意见后，标志建设行政主管部门对由建设单位组织的建设工程竣工验收意见的确认，也就是说管理机构已确认了该工程通过了竣工验收，投入使用是合法的 2、备案表是建设工程管理的重要旧档文件，是建设单位办理产权登记手续的一项重要依据十、备案机关作出责令停止使用、限期整改、重新组织验收备案的处理意见的几种情况 1、验收程序不符合要求 2、备案文件内容不齐全 3、采用虚假证明文件办理竣工验收备案 4、工种质量监督报告反映的质量情况与竣工验收报告严重不符 5、有违反国家法律、法规和工程建设强

38、制性标准的行为 6、工程存在结构安全和严重影响使用功能的隐患十一、备案机关责令停止使用、限期改正、重新组织验收的工程的处理 1、由质监机构跟踪监督整改情况和重新组织验收情况 2、质监机构将跟踪监督情况向备案机关报告 3、未经重新组织验收认定合格的工程，一律不得交付使用十二、归档文件处理原则 有的技术文件或管理文件一式多份，但有的文件仅一式一份，原则上优先保证城建档案馆归档需要 1、一式多份的文件，办理备案时，须提交原件 2、一式一份的文件办理备案时可提交复印件，但须提供原件核对，如建设工程施工许可证即属此类文件工程项目施工阶段质量评估报告编写指南(以房屋建筑工程为例)一、评估报告的作用1、评估

39、报告是一项重要的监理文件，在监理规范中列为第27项资料，文件类别属监理专题报告2、评估报告是监理机构对建设工程施工质量的综合分析评价，是建设工程竣工、验收的必备文件二、评估报告的编写要求 1、评估报告应如实反映工程项目的施工质量状况，应实事求事，按工程的实际质量状况编写，不得弄虚作假 2、评估报告应在全面了解、熟悉、分析形成工程施工质量的各方面情况、各项施工技术文件、管理文件，尤其是质量保证资料的基础上编写 3、评估报告应对施工质量有简要的分析和明确的结论 4、省建设厅要求评估报告应经总监理工程师和法人代表审核签名并加盖公章后提交建设单位 5、应文字简明扼要，分析有据；酌引数据，结论明确，篇幅

40、适中，不宜过长，也不能过短三、评估报告的主要内容1、 形成施工质量的五要素（人、机、料、法、环）简况2、 按图施工，执行工程建设强制性标准和施工合同进行施工的简况3、 施工质量的综合评价及结论 (重点内容是3) 四、评估报告的编写要点提示 1、项目监理机构概况 总监、专业监理工程师、监理员等监理人员的岗位证、职称、专业、到岗等概况 监理机构执行建设工程监理规范简况2、施工项目经理部概括 (质量责任立体行为) 项目部机构、人员、作业班组概况 项目部质量体系运行概况岗位人员到岗、到位、持证上岗、履行质量职责、按图施工、执行强制性标准、遵守合同约定等 、材料、构配件、设备的质量控制状况 侧重于影响结

41、构安全和重要使用功能的材料设备，如钢筋、水泥、防水材料等的质量控制，可酌引数据说明，如本工程钢筋制安共多少吨，按规定抽检多少批次，检测合格率多少；钢筋焊接接头检测多少批次及其检测结果等。4、现场施工质量控制状况 简述工程整体施工质量控制及关键部位、关键工序的质量控制情况。可按工程部位有侧重描述，如地基基础、主体结构可稍详描述，其余部位可一笔带过。 5、工程实物抽测情况 主要引用影响结构安全和重要使用功能的部位、构件的抽测数据及抽测结论 主要引用监理人员实施的抽测数据，但亦可引用与其他机构、人员联合进行的抽测 监理的抽测数据可与施工单位或其他单位的检测数据相对照，以使判定施工质量状况的依据更充分

42、 抽测应随工程进度同步进行 6、对施工技术资料的抽查情况 见证检测资料a、地基基础检测资料b、主体工程检测文件c、重要设备检测文件 重要使用功能检测资料 观感质量检测情况 7、突发事件或异常情况的处理 如在浇捣结构转换层大梁时突遇大暴雨，应说明采取了哪些应急措施或虽采取了遮盖等应急措施，但砼的质量仍受到一定影响，须进一步说明其影响程度是否严重，是否造成质量事故等情况。 8、质量事故处理情况 如发生过质量事故，须简述事故概况，处理方式，处理后的检测，事故造成的后果，是否对建筑物造成永久性缺陷等。 9、对工程的综合评价 从施工技术资料的完整性和工程实物质量(观感、工程实物检测、分部工程)等方面说明

43、本工程达到的综合质量水平，应明确说明施工质量是否合格。珠海市监理员培训资料第二篇监理业务知识 二00三年目 录第一部分 质量控制第二部分 进度控制第三部分 投资控制第四部分 合同管理附录：1、 建设工程监理规范2、 房屋建筑工程施工旁站监理管理办法3、 市建设局进一步加强建设工程监理单位监督管理的通知4、 珠海市建设工程安全生产文明施工处罚办法5、 珠海市建设工程质量停工整改、责令整改的统一规定 (实行)6、 工程建设强制性条文 (施工质量与安全部分) (自备)7、 珠海市建筑工程质量通病治理措施(一)、(二) (自各)8、 建筑工程施工质量验收统一标准(自备)9、 见证取样管理办法10、常见

44、材料检测标准11、施工通用检测试验12、混凝土结构及钢筋连接施工检测13、珠海市砼结构工程抽测和检测规定 (试行)14、珠海市钢结构工程检测与验收规定 (试行)15、水电安装工程施工检测16、玻璃幕墙工程施工检测第一部分 质量控制第章 监理人员的质量职责和质量监理工作建设工程监理规范关于监理人员的质量职责和质量监理工作的规定如下：一、总监理工程师职责： 1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； 2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作 3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称

45、职的监理人员应凋换其工作； 5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令： 6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； 7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 8、审查和处理工程变更；9、主持或参与工程质量事故的调查；10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期： 11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结 12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 13、主持整理工程项目的监理资料二、专业监理工程师的职责 1

46、、负责编制本专业的监理实施细则； 2、负责本专业监理工作的具体实施； 3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议； 4、审查承包单位提交的涉及本专业的施工方案和施工技术措施、计划、申请、变更，并向总监理工程师提出报告； 5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示； 7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认

47、为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认： 10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。三、现场监理员的职责 1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； 2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录； 5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告 6、做好监理日记和有关的监理记录。四、工程质量控制工作 5.4.l 在施工过程中，

48、当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。 5.4.2 专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。 5.4.3 当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。 5.4.4 项目监理机构应对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。 5.4.5 专业监理工程师应从以下五个方面对承包单位的试验室进行考核： 1、试验室的资质等级及其试验范围； 2、法定计量部门对试验设备

49、出具的计量检定证明； 3、试验室的管理制度； 4、试验人员的资格证书： 5、本工程的试验项目及其要求。 5.4.6专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。 对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撒出现场。 工程材料构配件设备报审表应符合附录a9表的格式；监理工程师通知单应符合附录b1表的格式。5.4.7项目

50、监理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。5.4.8总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。5.4.9专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。 对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。隐蔽工程报验申请表应符合附录a4表的格式。5.4.10专业监理工程师应对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认；总监理工程师应组织监理人员对承包单位报送的分部工程和