温冷“十二五”规划建议

1、中共温岭市委关于制定温岭市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中共温岭市第十二届代表大会第五次会议，深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委十二届八次全会和台州市三届八次党代会精神，全面分析我市面临的宏观形势，努力把握发展的内在规律和特色优势，认真研究今后五年发展目标任务，就编制我市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015年)提出如下建议。一、率先建成全面小康社会，为全面基本实现现代化打下更加坚实的基础(1)“十二五”时期温岭发展具有良好基础。“十一五”以来，我市全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设、中等城市建设、新农村建设三大主体任务，经济社会发展保持较快增长。特别是面

2、对国际金融危机的冲击，全市上下着力强信心、抓机遇、保增长、促稳定，经济社会呈现平稳协调发展态势，较好地完成了“十一五”规划提出的经济社会发展目标和任务。综合竞争力显著增强，预计2010年实现生产总值560亿元，财政总收入57.01亿元。产业转型升级步伐加快，经济结构不断优化，自主创新能力不断提高，省级新能源综合应用示范基地和省级块状经济向现代产业集群转型升级示范区试点(泵业)建设扎实推进。基础设施不断完善，甬台温铁路温岭段、石松一级公路、东海塘围涂、长潭饮水工程等一批重点工程顺利完成。城乡统筹发展全面推进，现代化中等城市建设成效显著，5个省级中心镇建设步伐加快。科教文卫等事业全面发展，城乡全覆

3、盖社会保障体系基本建成，人民生活显著改善。城乡环境综合整治成效明显，节能降耗和生态环保工作取得积极成效。“十一五”时期取得的成就为“十二五”时期经济社会又好又快发展打下了坚实的基础。(2)“十二五”时期温岭发展面临的机遇和挑战。今后五年，经济社会发展面临的国内外环境将继续发生深刻变化。从国际上看，和平、发展、合作仍是时代潮流，经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破，战略性新兴产业兴起。同时，国际金融危机影响深远，各种形式的贸易保护主义抬头，气候变化、能源资源安全等全球性问题日趋突出。从国内看，我国进入全面建设小康社会关键时期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济结构加快转型，体

4、制活力显著增强，社会大局保持稳定。长三角发展成为国家战略，新一轮沿海和海洋开发正在兴起。从我市看，未来五年，我市将进入人均地区生产总值700010000美元的发展阶段，各项事业进入转型提升的关键时期。近年来，温岭大力实施“东西并进、整体跃升”战略，产业优势更加突出，经济基础更加坚实，进入历史上最好的发展时期之一，具备了加快发展的内外部条件，迈入了厚积薄发、加速崛起的新阶段。但是，我们也要清醒地认识到：产业层次低，资源环境约束加剧，加快转型升级任务还很艰巨；城乡统筹发展制约因素较多，生态环境改善不明显，公共服务均等化有待加强；社会治安、社会管理压力加大，维护社会稳定任务艰巨。综合判断国际国内形势

5、，我市经济发展进入调整升级期、社会建设进入多元转型期、区域融合进入深化推进期。为此，我们必须科学判断和准确把握发展趋势，进一步增强加快发展的机遇意识和忧患意识，进一步增强转型升级的责任感和紧迫感，进一步增强推进科学发展的自觉性和坚定性，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，凝心聚力谋跨越，不断开创温岭科学发展的新局面。(3)制定“十二五”规划的指导思想。始终坚持以科学发展观为统领，以“加快转型、全面跨越”为主题，紧扣“保持台州领先、力争全省十强、率先全面小康”的目标，大力实施“陆海联动、创新驱动、城市拉动、开放带动”战略，全力推进经济转型、城市转型、社会转型和管理转型，努力在沿海开发、城乡一体

6、化、现代服务业发展、社会管理等方面走在全省前列，率先建成全面惠及全市人民的小康社会，为全面基本实现现代化打下更加坚实的基础。经过全市人民的共同努力，到2015年，科学发展、转型发展取得突破，全市经济更加发达、科教更加进步、社会更加文明、文化更加繁荣、生态更加优良、人民更加幸福。推进“十二五”发展的基本要求是：坚持转型发展。加快产业、城市、社会、政府转型，大力推动发展方式转变，深化民主治理水平，着力排除束缚民营经济发展的体制机制障碍，提高经济社会发展的稳定性、协调性和可持续性。坚持统筹发展。统筹城乡区域发展，突出城乡一体化，联动推进新型城市化和社会主义新农村建设，优化空间布局，加快沿海开发，实现

7、东西并进、陆海联动、跨越发展。坚持创新发展。牢固树立自主创新战略，增强创新能力，激发全民创业，推动全面创新，再创民营经济体制新优势，努力建设创新型城市，构建现代产业体系、创新体系、创业体系，推进县域经济向区域经济转变、块状经济向产业集群转变、制造经济向服务经济转变。坚持和谐发展。突出体现民生优先的幸福导向，始终坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置，推动卫生、教育、文化、体育全面繁荣发展，实施基本公共服务均等化，加快完善社会保障体系，实现成果公平普惠。坚持绿色发展。积极推行低碳发展和清洁生产，倡导循环经济和绿色消费，加强环境综合整治和生态修复，重现“山、水、陆、海”优美自然生态，构建绿色和谐的

8、生态家园。(4)“十二五”时期温岭发展的目标。总体目标：率先建成全面惠及全市人民的小康社会，为全面基本实现现代化打下更加坚实的基础。主要目标：经济实力显著增强。全市gdp年均增速10%左右，地方财政收入年均增速13%左右，到“十二五”期末，gdp、地方财政收入分别超过900亿元和55亿元，服务业占gdp比重提高到45%。民生福祉显著提高。社会保障体系进一步健全，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增速分别达10%和9%，社会分配更加公平。公共财政体制更趋健全，社会保障和福利支出占财政支出比重10%以上。科教文卫等社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平明

9、显提高。民主法治更加完备，社会治安更加良好。城市形象显著提升。加快县域城市向区域性中心城市转变，继续完善“大三角”城市形态，“金十字”框架基本形成，东部滨海城镇群初具规模，城市化水平提高到60%以上，率先实现城乡一体发展。生态环境显著改善。生态市建设深入推进，单位生产总值综合能耗、主要污染物排放低于全省平均水平，水环境、大气环境持续改善，人居环境不断优化，全市森林覆盖率达到31.5%，城市绿化覆盖率达到45%，城镇生活污水处理率达到70%，公众环境满意度明显上升。二、大力构建现代产业体系，推动经济转型升级坚持把推进产业升级作为加快转变经济发展方式的重要任务，构建以先进制造业和现代服务业为主体，

10、以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染为导向的现代产业体系。(5)积极发展现代生态农业。加快建设粮食生产功能区和现代农业园区，大力发展高效生态农业、精品精致农业，加快农业转型升级。力争到2015年建成2个省级现代农业综合区、5个省级主导产业示范区、20个省级特色农业精品园和20个新兴农业培育基地，形成一批优秀产业集群。积极培育现代农业经营主体，大力支持工商资本投资现代农业，扶持发展骨干农业龙头企业和农民专业合作社，提高农民生产经营的组织化程度。深化农产品品质提升工程和农业品牌建设，强化农业产学研的横向合作，引导农业企业加快技术改造和产品升级，提高农产品精深加工水平，提升农产品市场竞争力。加快全

11、市农产品流通市场体系建设，大力培育大型农产品批发市场、集散中心。进一步做大做强特色产业，努力培育一批农业特色优势产业强镇强村。大力发展农(渔)家乐等乡村休闲旅游业，进一步拓宽农民增收渠道。加快农业农民信息化步伐，大力提高信息资源开发利用效果。(6)大力推进新型工业化。坚持技术创新与资源整合双轮驱动，改造提升汽摩配、泵与电机、鞋帽服装等八大支柱产业。加大工业性投入，着力推动块状经济做优做强，促成块状经济向产业集群成功转型，全力打造一批省内乃至国内一流的百亿级产业集群。大力培育新能源、海洋生物、电子信息和新材料等战略性新兴产业，加快新兴产业基地的规划和建设。积极开展招商引资，加大项目建设、企业培育

12、和人才引进力度，做大产业规模，提升产业竞争力。积极构建企业、高校、科研院所共同参与的科研应用合作平台，引导企业加强科技攻关、成果转化和品牌建设，提高工业附加值。大力引导企业走资本经营道路，充分引进和培育私募、风投、创投、村镇银行、小额贷款公司等类型的金融机构，以科技型中小企业为重点，大力培育上市后备企业，加快企业上市步伐。(7)突出发展现代服务业。要把服务业放到更加突出的位置，大力实施“三产兴市”战略，强化服务业的政策支持，做优做强现代物流、商贸流通、旅游休闲、金融服务等现代服务业，深入谋划和建设一批服务业集聚区，力争在“十二五”期间服务业增加值占生产总值比重年均提高1个百分点。大力发展为先进

13、制造业配套的金融服务、信息服务、现代物流、科技服务等生产性服务业，加快工业企业主辅分离，推进服务外包，促进生产性服务业与先进制造业互动发展。巩固发展生活性服务业，优化服务业空间布局，积极推进中心城区“退二进三”，着力打造“三大商圈六大特色街区”。三、加快沿海开发，打造经济发展新平台按照台州市“主攻沿海”的战略部署，以东部为主战场，加快战略平台建设，优化海洋经济发展布局，积极推进海洋综合开发，努力再造一个新温岭。(8)着力构建产业发展平台。按照“打造大平台、发展大产业、建设大项目、培育大企业”建设要求，积极融入台州湾循环经济产业带建设，加快东部产业集聚平台建设，将东部打造成为转型升级示范区、管理

14、体制创新试验区。完善上马工业区块和松门东南工业区块，建成浙东南先进装备制造业基地。将东部新区(即东海塘区块)作为东部产业集聚区的核心区域，建设成为东部的经济中心、旅游休闲中心和生态示范区。集中建设箬横南-松门西农业发展区块，优先发展精品农业。按照创建城市副中心的目标要求，高起点规划东部产业集聚区，使东部产业集聚区成为新型工业化和新型城市化互动发展示范区。(9)大力发展现代海洋经济。牢牢把握浙江被列为全国海洋经济发展试点省的有利时机，以温岭丰富的海洋资源为依托，全力完善海洋经济发展新格局，实现陆海联动发展。加快推进龙门港3000吨级多用途码头、散货码头等泊位建设，完善港口集疏运网络，发展港口现代

15、物流。积极构建海洋产业转型升级和新兴产业培育机制，优化海洋捕捞结构，发展高效生态海水养殖，做强水产品精深加工，加快潮汐能、海上风能等开发，打造浙江省新能源示范基地。大力推进临港型产业的集聚和发展，积极培育一批核心造船企业，形成综合优势明显的船舶制造工业体系。(10)加强海洋海岛资源合理开发和有效保护。科学调整海洋功能区划，规范海岸线、海岛及海域的保护、开发和管理。加强海洋生态环境监测和陆源、海洋污染物管理，建立健全滩涂湿地保护机制，保障近海海域生态安全。加快开发以千年曙光沐浴、渔村文化体验、海岛度假娱乐、海滨沙滩休闲为特色的东部滨海旅游区，打造长三角海滨休闲度假胜地。四、加快建设创新型城市，着

16、力增强自主创新能力积极实施“科教兴市”和“人才强市”战略，努力提高市域创新能力，切实发挥科技进步和人才队伍对经济社会发展的支撑作用。(11)全面推进科技自主创新。坚持科学技术是第一生产力的理念，打造浙江省以县域为单位的第一家国家可持续发展先进示范区。加大科技投入，继续深化科技体制改革，优化科技资源配置。大力发展科技创新平台，助推块状经济向现代产业集群转型。建设市科技创业服务中心，引导企业与大专院校、科研中心联合共建研发中心，开发新产品，拓展新市场。完善自主创新扶持政策，加大对高新技术产业和新能源等新兴产业的扶持力度。鼓励全民创业，支持和引导社会资金向科技型企业进行风险投资和股本投资，推进科技创

17、新与资本运作相结合，努力培育一批具有自主知识产权的科技型企业，提高“温岭制造”含金量，推动“温岭制造”向“温岭创造”跨越。(12)切实加强人才队伍建设。坚持人才资源是科学发展的第一资源理念，建设具有竞争优势的人才强市。实施人才培养工程，重点推进党政人才、非公企业人才、主导产业和新兴产业领域的创新型科技人才(创新团队)、农村实用人才、社会发展和城市建设领域等专门人才队伍建设。探索人才培养开发机制，加快实施“名家名师工作室”工程，筹建技师学院，培养一批教育、医学、文化高层次人才和学科学术带头人以及专业技术人才。围绕重点领域发展，大力引进高层次创业创新型人才，开通人才“绿色通道”，为其提供良好的工作

18、和生活环境。提升民营企业家管理能力、积极培养新生代民营企业家，着力打造一支高素质本土企业家队伍。五、统筹推进新型城市化和新农村建设，率先实现城乡一体发展坚持走新型城市化道路，以“一城四区五中心(镇)”为建设重点，推进区域性中心城市建设，加快城乡一体发展。(13)努力加快中心城区建设。围绕台州市副中心城市建设目标，加快推进新型城市化步伐，进一步提升城市功能，把温岭建设成为经济充满活力、产业特色鲜明、生态环境良好的大城市。突出规划引领，优化城市空间布局，深化和完善“一心两翼三片”规划，做好与台州城市群衔接。全面落实工业园区、城市新区、东部新区、铁路新区发展规划，打造主题功能定位清晰、各具特色、人口

19、经济资源环境互促的区域发展格局。积极构建现代城市商圈，优先发展现代商贸业、总部经济和文化创意产业。加强城市综合交通、路网建设，提高中心城市对外通达能力。突出抓好供水、污水处理、垃圾处理、公交等公用设施建设，实现共建共享。开展城市水系和河道整治，启动排涝排水重点薄弱环节建设，提高中心城区防洪能力。实施“数字温岭”工程，加快推进电子政务、电子商务等信息化步伐，推进“数字城管”建设，全面提高城市管理水平。(14)全面提升城镇化建设水平。实施主体功能区战略，将市域空间划分为优化开发、重点开发、生态经济和生态保护等四类空间开发区，并逐步建立符合主体功能区要求的分类考核评价体系。突出中心镇是连接城乡的重要

20、节点，以培育现代小城市为目标，高标准规划建设泽国、大溪、松门、箬横、新河五大省级中心镇，积极构建以中心镇为核心的现代城镇群体系。加快推进滨海城镇群建设，重点加强松门、箬横、滨海、石塘、城南与东部产业集聚区的协同互促，为未来大规模城市化发展奠定基础。立足现有区位、资源特点、功能定位和自然历史条件，集中力量建成石塘、滨海、温峤、城南、石桥头、坞根等六个特色明显、优势突出、设施良好、功能完备、环境优美的精品小城镇、风情小镇。(15)切实加强社会主义新农村建设。加快实施“美丽乡村建设行动计划”，按照“土地集约利用，产业集聚发展，人口集中居住和基本公共服务均等化”的要求，科学规划村庄布局，开展农村土地综

21、合整治和农村危旧房改造等项目建设，培育建设实质中心村37个，形态中心村28个，建设农村集聚小区30个，全面打造城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务和就业保障“五个一体化”格局。巩固深化“十百工程”成果，重点开展“一港四线”等区域性整治。深入开展城乡环卫一体化建设、水环境综合整治、村庄绿化等工作，切实改善农村生态人居环境。大力实施农村劳动力培训工程，着力培育新型农民。深入推进农村金融体制创新，聚集更多的金融资源支持农村经济发展和新农村建设。建立健全农村集体资产保值增值机制，发展壮大村级集体经济。(16)大力实施基础设施现代化。按照城乡一体化和区域调整的要求，推动贯通城乡的交通、污水工程等基础设

22、施建设，完成“八纵四横”的骨架路网体系建设。大力推进港口建设和现代物流发展，建设港航基础设施和物流站场项目。加快实施和完善路网发展规划，增强高速铁路、过省道干线和农村公路在大通道建设中的互补优势，促进路网结构调整与优化升级。加强水源工程建设和区域性引调水，继续实施农民饮用水提升工程，构建完善的水资源综合保障体系。深入实施“强塘固房”工程，完善预警预报体系和防汛抢险应急预案体系，全面提高防灾减灾能力。加快推进电信、广播电视和互联网“三网融合”，推广信息技术在农村的应用。六、深化生态市建设，着力建设生态宜居城市按照“生态优先、绿色发展、和谐共融”的基本思路，加强节能减排、环境综合治理和生态修复，构

23、建循环经济体系，建设生态优美新温岭。(17)大力发展循环、绿色经济。结合新能源基地建设，合理应用风能、沼气能、太阳能、潮汐能等可再生能源，建设低碳能源供需体系。发展循环农业，实现农业资源、环境、经济有机融合、良性循环、可持续发展。推进工业园区生态化改造，积极构筑企业内部和企业间循环链、关联产业间循环链和社会化大生产循环链，在企业、园区、城市三层面形成“资源-产品-废弃物回用-再生资源”循环增长模式。以绿色环保为核心，培育循环型服务业，发展生态旅游、环保流通、绿色餐饮等绿色服务业。倡导绿色消费理念和消费方式，鼓励使用清洁可再生能源、绿色交通工具和环保装修材料。(18)切实加强节能减排。以工业节能

24、为重点，全面推进国民经济各领域、生产生活各环节的节能，严格控制高耗能行业发展，加快淘汰落后产能。严格落实节能降耗目标责任制，促进单位生产总值能耗进一步下降。坚持节约优先，促进资源高效综合利用，努力打造节约型社会。加强碳排放的源头控制和治理，坚持建设项目环保审批，严格控制我市化学需氧量和二氧化硫的新增量。加快推进城镇污水处理设施建设，强化脱硫设施升级改造和运行管理，提高综合脱硫效率。全面推行排污许可证制度，加强对重污染企业环境监管，确保污染物达标排放。(19)加强环境保护和污染治理。加强对湖漫、太湖水库等饮用水源、战略性水源的保护和监管，积极推进以“一港两库四河道”为重点的水环境综合整治，建设湿

25、地公园，切实提高重点行业污染治理技术水平，改善水环境质量。积极开展土壤修复，重点加强农渔业面源污染防治、固废拆解区域污染防治，全面削减蓄电池、电镀、化工等涉重行业的重金属排放量。长效开展制鞋、机械行业废气综合整治、各类污水处理设施恶臭整治和露天焚烧打击等行动，改善大气环境质量。全面开展森林温岭“三年绿化大行动”，推进沿海防护林和农田林网建设，构建绿色生态屏障，加快建成省级森林城市。(20)健全生态文明建设保障体系。广泛开展生态文化教育，深入推进生态文明创建活动，切实提高城乡居民生态文明意识和素养。逐步加大全社会生态文明建设的投入，从2011年起，各级财政用于生态文明建设专项支出应逐年增加，增幅

26、不低于当年地方财政支出增幅。创新生态项目运作方式，拓宽投资渠道，鼓励和支持社会资金、民间资本和金融信贷参与生态文明建设。健全适应不同功能职责定位的生态文明建设考核机制和环境与发展综合决策机制，完善矿山自然生态环境备用金、生态补偿等制度，强化生态文明建设的政策保障和制度引导。七、深入推进文化大市建设，着力提升文化软实力坚持社会主义先进文化前进方向，大力弘扬新时期温岭精神，发展文化事业和文化产业，推进文化大发展大繁荣，不断提升温岭文化的软实力和竞争力。(21)加强社会主义精神文明建设。深入推进社会主义核心价值体系建设，开展文明城市创建，不断提高公民的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。加强社会

27、诚信建设，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，推动形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。加强优秀传统文化对公民思想道德的熏陶，倡导“文明出行”风尚，提高市民素质。加强网络文明建设，倡导文明办网、文明上网。(22)繁荣发展文化事业。加快建设一批重大文化设施项目和各类文化体育网点，形成以市级综合性文化体育中心为龙头，镇(街道)文化体育活动中心为支撑，村(居)、企业文化体育活动场所为基础的文化体育设施网络。完善文化设施长效管理机制，实施公共文化资源区域城乡共享，提高公共文化资源的利用率和受益面。推进广场文化和“文化下乡”工程，加强文化队伍建设，顺应群众对文化需求的新要求和新变化，鼓励各个层面、各具特色的文化

28、形式创新，丰富文化产品和群众文化生活。深入实施文化精品工程，突出温岭“石文化”内涵，努力创作一批体现温岭特点的优秀文化作品，扩大温岭“石文化”的影响力。(23)打造提升文化产业。实施“文化产业发展工程”，深化文化体制改革，逐步形成经济成份多样化、经营主体多元化、文化服务系列化的文化产业发展格局。加强对世纪曙光、小人节、大奏鼓、石雕等本地传统文化和非物质文化遗产保护和开发，建设一批国有和非国有博物馆。加快建设文化产业基地和文化创意产业园区，发展文化产业集聚区。加大文化产业政策扶持力度，重点发展文化旅游、传媒影视、演艺娱乐、广告印刷、音像电子、文化创意、动漫游戏、数字出版等文化产业，努力使文化产业

29、成为我市新的经济增八、切实加强社会管理和民生保障，确保人民群众共享社会和谐实施民生优先战略，加强以全面改善民生为重点的社会建设，创新社会管理，大力发展社会事业，完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化，维护社会和谐稳定。(24)创新社会管理和服务。加强基层基础建设，建立健全基层社会管理服务工作机制。创新社会管理体制，加快培育发展行业协会、商会等社会团体，积极创建志愿者、社区义工等社会组织，构建社会协同、公众参与的社会管理格局。规范依法信访秩序，妥善处置各类群体性事件。深化“平安温岭”创建，依法打击各类违法犯罪活动，长期有效地维护社会安全。完善外来务工人员服务与管理，探索新形势下教育、服务、管理

30、和维权“四位一体”的外来务工人员管理模式。加强互联网管理，做好网络舆情监测、研判和危机处理。加强预防预警和应急处置体系建设，增强有效应对各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的能力。(25)提高就业率和城乡居民收入。实施更加积极的就业政策，加强职业培训，重点提高新增劳动力特别是大中专毕业生、农村转移劳动力、被征地农民和就业困难人员的就业能力。完善全民创业扶持政策，以创业促就业。依法保护劳动者权益，促进体面劳动，构建新型和谐劳动关系。积极增加城乡居民经营性、财产性收入，拓宽低收入群体的增收途径。严格执行并适时提高最低工资和最低生活保障标准，推行行业工资集体协商制度。坚持惠农强农政策，

31、积极发展村级集体经济，有效增加农民收入。加强政府调节收入分配的作用，注重社会公平，注重向弱势群体和低收入群体倾斜。(26)提高教育、卫生和人口工作水平。坚持教育优先发展战略，大力推进义务教育优质均衡发展，高标准普及学前教育，推动普通高中多样化发展，推进职业教育专业化发展，着力构建终身教育体系，率先实现教育基本现代化。完善公共卫生服务体系建设，健全三级医疗卫生服务网络，加快推进市医疗中心、台州市中西医结合医院、市四院等医疗机构建设，进一步优化我市医疗服务环境。深化医药卫生体制改革，全面实施国家基本药物制度，努力创建国家级卫生城市。坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平，促进出生人口性别比平衡，

32、提高出生人口素质。积极应对人口老龄化，发展妇女儿童和青少年事业，支持残疾人事业发展。(27)完善社会保障体系。进一步健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，稳步扩大企业职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。增加财政对社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金。进一步扩大城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险、新型农村合作医疗覆盖面，稳步提高保障水平。认真解决流动人口社会保障问题，创造流动人口安居乐业的良好环境。加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。鼓励支持社区、村和社会力量参与养老事业和养老产业，积极倡导社会化的养老服务模

33、式。加强房地产行业管理和市场监管，实现房地产平稳健康发展。加大廉租房、经济适用房和公共租赁住房等保障性住房建设力度，多渠道改善解决低收入家庭基本住房需求问题。九、深化改革开放，营造宽松有序发展环境坚持社会主义市场经济改革方向，进一步深化民营经济创新发展综合配套改革，深入推进重点领域和关键环节的改革，为经济社会转型发展提供动力。(28)深化经济体制改革。响应台州民营经济示范区建设，完善市场公平准入机制，坚持“非禁即入”，鼓励民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务、社会事业等各领域。加强国有资产管理，深化完善国有企业法人治理结构，提高国有资产经营管理水平。梳理、整合、优化各类投资政策，实施外来投

34、资者“绿卡”服务制度。深化地方金融创新发展，培育发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等金融机构和中介组织。引导和规范民间金融，着力发展各类投资基金，拓宽民间资本进入实体经济的通道。创新集体建设用地、农村住房、土地承包权、林权、排污权等抵押贷款方式。完善金融风险和应急机制，强化金融监管和风险防范。(29)实施“阳光政务”。转变政府职能、改善行政管理，提高行政效率，增强政府服务经济、服务民生的能力。建立市、镇、村三级联动的行政服务体系，构建覆盖全市的网上审批和电子监察系统。深化行政审批制度“三集中、三到位”改革，进一步清理行政许可项目，实现行政审批“零障碍”。深化公共财政体制改革，建立健全推

35、动经济发展方式转变的财政导向机制，提高财政预算完整性和透明度。加大市场监管力度，规范市场秩序。深化综合行政执法改革，提高城市管理水平。坚持依法行政，建立重大决策责任追究制度，推进决策的民主化、科学化。加快电子政务建设，增强政府工作透明度，打造“阳光政府”。(30)提升对外开放水平。鼓励世界500强和国际优秀企业，央企、大型国企、军工企业以及行业领军企业来温岭投资，推进温岭经济转型升级。加快外贸发展方式转变，推动出口基地建设，推进市场多元化，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口新优势。大力实施“走出去”战略，支持企业以温岭为总部赴市外、境外投资。鼓励企业在市外、境外设立工业园区、经

36、贸合作区，提升参与国际分工合作深度。加强境外营销网络建设，发展对外承包工程，不断提升对外投资整体层次。进一步推进在外创业温岭人“回归工程”，积极发展温岭总部经济。(31)加强区域交流合作。积极融入长三角都市圈，加强与长三角城市的经济互动、资源互补、产业融合、项目对接，大力实施产业链招商，形成上下游合作关系，提升产业集群水平。继续推进山海协作和“南北协作”工程，积极参与建设环乐清湾经济圈。依托甬台温高速公路及复线、甬台温铁路，加强与宁波、温州都市圈的人才、技术、资本等的对接，优化产业与城市分工，共筑现代产业和沿海城镇体系。扩大与台湾地区的经贸合作，深化对内陆落后地区的对口帮扶，加强温岭经济与温岭

37、人经济的联动发展。十、凝心聚力，汇才集智，为全面完成“十二五”规划目标任务而努力奋斗(32)全面加强和改善党的领导。党的领导是温岭实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。要加强党的先进性建设和执政能力建设，充分发挥党的领导核心作用，提高党领导经济社会发展的能力和水平。深入开展“创先争优”活动，巩固发展党的先进性。推进学习型党组织建设，加强和改进干部教育培训。继续深化党代会常任制改革和非公有制企业党建制度创新，进一步推进党内民主。按照人才优先发展的要求，强力推进党管人才工作。深化干部人事制度改革，创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度，形成有利于科学发展的用人导向。

38、强化党管武装，加强国防和后备力量建设，巩固军政军民团结。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进反腐倡廉制度创新，加大查办违纪违法案件力度，促进廉洁从政。(33)突出加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，加强公共权力的监督和制约，全面保障人民权益。发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体在公共管理和社会服务中的桥梁纽带作用，切实做好民族、宗教和侨务工作。进一步发展基层民主政治，深化“民主恳谈”、“参与式预算”、“工资集体协商”等制度，扩大群众有序参与政治生活。进一步完善司法体制，保障司法公正。增强群众法制意识，形成

39、全社会自觉学法守法用法的社会风气。(34)充分发挥党员和干部的作用。全市共产党员要坚定不移地贯彻党的路线方针政策，牢固树立科学发展理念，以身作则，率先垂范，团结带领广大群众攻坚克难，为党的事业发展和人民群众利益服务，为推动社会经济发展作出更大贡献。各级领导干部要树立正确的世界观、权力观、事业观，牢记党的宗旨，进一步密切同人民群众的血肉联系，加强和改进新形势下的群众工作。加强廉洁自律，强化责任意识，深刻认识肩负的使命、时刻铭记承担的责任，以对党和人民高度负责的精神，确保工作目标和各项任务的贯彻落实。未来五年的任务艰巨而光荣。全市各级党组织和广大党员干部群众，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，充分依

40、靠全市人民的智慧和力量，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为圆满完成我市国民经济和社会发展第十二个五年规划目标而努力奋斗 蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅

41、薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿

42、螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀

43、袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄

44、薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅

45、螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆

46、袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀

47、蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁

48、螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅

49、袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆

50、蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇

51、螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁

52、袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂

53、蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆

54、螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇

55、羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈

56、蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂

57、螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃

58、薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆

59、蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇蒆蚃聿芃莂蚂螈肅莈蚂羁莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莈芀螇聿膀蕿螇蝿莆蒅螆袁腿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆肀薂螂羈芅蒈螁肀肈莄袁螀芄芀袀袂肆薈衿羅节薄袈膇肅蒀袇袇莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袅膃膁蒇羄袃莇莃薀羅膀艿蕿肈莅蚇薈袇膈薃薈羀蒃葿薇肂芆莅薆膄聿蚄薅袄芄薀蚄羆肇