缺陷汽车产品调查和认定实施办法

1、缺陷汽车产品调查和认定实施办法第一章总则第一条为规范缺陷汽车产品的凋查和认泄程序，确保缺陷汽车产品的调查和认定工作科学、有序地进行，依据 缺陷汽车产品召回管理规泄，制定本办法。第二条本办法适用于国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）以书面形式通知汽车制造商苴产品可能 存在缺陷，并对其进行信息收集、处理以及专家委员会的调査、认泄过程。本办法所称认泄是指从初步判断开始，经专家调査、试验、检测，专家委员会对缺陷产品的辨别、鉴左过程。调査和认窪工作应按程序进行，做到有据可依、事实淸楚、定性准确、责任分明。第三条质检总局根据工作需要设立缺陷产品召回管理中心（以下简称管理中心），具体负责有关缺陷汽车

2、产品 （以下简称缺陷产品）调查和认定的日常组织管理工作。第四条质检总局根据缺陷产品管理要求，建立技术专家库。专家库内的专家在管理中心的组织下对有关初步判 断、辨别和鉴泄提供技术支持：针对缺陷产品个案管理的需要成立专家委员会进行调査、认左工作，专家委员 会向质检总局负责。第五条缺陷产品的调查和认龙工作分为缺陷产品的初步判断和缺陷产品的认定。缺陷产品初步判断的组织工作 由管理中心进行，缺陷产品的认定有专家委员会负责。第六条专家委员会依照如下原则进行缺陷产品的调查与认泄工作：（-）经指定检验机构检验安全性能存在不符合有关汽车安全国家标准的：（二）因缺陷已给车主或他人造成人身或财产损害的：（三）虽未造

3、成车主或他人人身或财产损害，但经检测、试验和论证，在特定条件下缺陷仍可能引发人身或财 产损害的。第二章初步判断第七条初步判断包括初步评估和分析判断两个环节。（一）根据分析、处理报告所涉及问题的性质，管理中心组织有关专家对报告中的有关缺陷产品问题进行核实 和初步评估：（二）对需要进行辨別、分析的有关缺陷产品的信息和报告，管理中心应组织有关专家对缺陷进行分析判断。 第八条根据缺陷汽车产品信息系统提供的分析、处理报告，管理中心组织专家进行初步评估和分析判断，必要 时，应及时向质检总局提岀将缺陷产品信息通知有关制造商的建议。第九条根据管理中心的建议，必要时质检总局应向制造商发出缺陷汽车产品初步判断通知

4、书（见附件1）, 同时将有关信息送达国家认证认可监督管理委员会。第十条管理中心、有关专家及有关工作人员未经质检总局同意，不得将初步判断的内容公开。第三章认定的提起第十一条制造商在接到本办法第九条所规左的通知书后，认为英产品不存在缺陷，或认为其产品虽存在缺陷， 但不需要召回的，应当在规泄的时间内向质检总局提交“不需要实施产品召回的书而报告”和相关证明材料。 制造商提供的证明材料应客观、详细、明确。第十二条质检总局委托管理中心组织有关专家，对制造商提交的“不需要实施产品召回的书而报告”和材料进 行审査。第十三条经审查，如制造商提供的材料不能足以证明其汽车产品不存在缺陷，管理中心报质检总局同意后，在

5、 5个工作日内向制造商送达缺陷汽车产品技术鉴龙通知书（见附件2）。同时向制造商提供有资格拟参与调查 和鉴定的专家名单。制造商在接到缺陷汽车产品技术鉴定通知书5个工作日之内，若提出专家劣单中有应回避的专家，则应向 质检总局提交书而申请，并提出回避的理由。第四章专家委员会第十四条需要通过鉴泄等程序认左产品是否存在缺陷的，由质检总局委托管理中心组织专家委员会进行鉴左工 作。专家委员会成员有汽车产业相关研究所、高等院校、检测机构、认证机构、行业组织和地方质检机构推荐 的专家组成。第十五条管理中心根据缺陷汽车认左的复杂程度和所涉及的专业，提岀专家委员会的人员构成方案：专家委员 会组成人数一般应为5至11

6、人以内的单数。缺陷汽车鉴立涉及多个专业的，英中主要专业的专家不得少于专家 精美文档1委员会成员的三分之二。第十六条参加有关缺陷产品调查和技术鉴定的专家委员会成员除具有专业技术知识，熟悉相关安全标准和检测 规范外，必须同时具备下列条件。（-）在遵纪守法、恪守职业道徳方而没有不良记录：（二）与有关制造商及其主要竞争对手没有利益关系：（三）与被审査和鉴泄对象没有隶属和利害关系：（四）遵守有关专家库管理办法规定。第十七条专家委员会成员采用从专家库相关专业组中随机抽取的方式产生，同时还应当随机抽取5个专家作为 候补成员，并确泄候补成员的顺序。第十八条管理中心负责将专家委员会的人员构成方案报质检总局批准。

7、第十九条管理中心在质检总局批准专家委员会人员构成方案后，应尽快将批准通知、缺陷产品认左工作汁划建 议和有关缺陷产品的相关材料通知专家委员会成员。相关材料包括：（一）缺陷汽车产品信息系统提供的分析、处理报告和管理中心组织有关专家初步判断为缺陷的材料：（二）制造商提交的不需要实施产品召回的书而报告”和材料：（三）缺陷汽车产品技术鉴定通知书：（四）制造商和管理中心提交的其他补充材料。第二十条专家委员会成员接到管理中心通知后认为自己应当回避的，应当于接到通知时及时提出书而回避申 请：专家委员会成员因回避或因其他原因无法参加缺陷产品技术认定时，管理中心应当按候补的顺序通知候补 成员参加缺陷产品技术认定工

8、作。第二十一条专家委员会主任由质检总局任命产生，一般由缺陷产品鉴立所涉及的主要专业的专家中，具有最高 专业技术职务任职资格的专家担任。根据鉴左工作需要，管理中心可以聘请委员会以外的相关领域专家，参加缺陷调査、鉴肚工作。第二十二条专家委员会成员和候补成员的名单应向制造商保密。第五章调查与认定第二十三条自向制造商送达&缺陷汽车产品技术鉴眾通知书后30个工作日内，专家委员会应完成缺陷产品 的技术认左工作。专家委员会认为缺陷技术认左十分复杂或者相关证据、材料尚不足以作出认左结论时，可以 向质检总局提岀延长调査、认定时间，但延长时间不得超过30个工作日。管理中心负责认定期间有关材料的准备和组织协调工作。

9、第二十四条专家委员会在开展缺陷产品认左时一般应遵循的工作程序是：（-）根据已有相关资料确窪调査方案，并通知制造商：（二）对制造商、销售商、修理商、车主及现场等进行调査取证：（三）必要时将资料上报质检总局，由管理中心组织进行委托试验；（四）对取得的调查资料和试验结果进行分析判断：（五）根据上述工作向主管部门提出技术认定结论和建议。第二十五条专家委员会在进行缺陷产品调查时，应充分利用缺陷汽车产品信息系统提供的信息资源，按照已确 定的调查方案，通过各种恰当、有效的方式，向车主、修理商、销售商和制造商等有关方进行认真、细致的调 査，获取客观、真实的证明材料作为分析、鉴建工作的基础。第二十六条在调查期间

10、，制造商应当向专家委员会说明情况，或向专家委员会提供有关证明材料。第二十七条在调查中对涉及有关产品性能需要通过检测得出结论的，根据专家委员会的建议，质检总局可以委 托国家认可的缺陷汽车产品检测与实验机构进行缺陷汽车产品的技术监测工作，管理中心负责组织协调工作。第二十八条缺陷产品的技术认泄建议，应当根据专家委员会调査、判断、检测、鉴左结果，经集体讨论后作出。 认泄建议文件由专家委员会主任汇总委员会成员意见，并经三分之二以上的专家委员会成员同意后上报，专家 委员会成员意见要有记录，并存档。第二十九条缺陷产品的技术认定建议一般包括下面两种情况：（一）经认左不属于缺陷的，应当在认立结论中说明理由，附相

11、关的证据材料，鉴定结论、鉴左日期、专家签 字和不同意见记录等；精美文档2（二）经认泄为缺陷产品的，内容应当包括：1. 缺陷产品调查、认定过程的说明；2. 缺陷产品存在不符合与安全有关的强制性标准或者产品存在苴他设计或制造缺陷的情况：3. 缺陷产品造成危害的形势和危害的严重程度；4. 已扩散缺陷产品的批次、类别和数量等信息：5. 缺陷产品涉及的调查地域范围：6. 提岀纠正、消除缺陷措施的建议。第三十条质检总局根据专家委员会的缺陷产品认定建议，经讨论确认制造商产品存在缺陷的，应当向制造商发 出缺陷汽车产品认定书三十一条管理中心负责将缺陷产品技术认左过程的记录、缺陷汽车产品认左书和英他相关证明等材料

12、存档。 第六章附则第三十二条本办法由国家质量监督检验检疫总局负责解释：第三十三条本办法自发布之日起实施。缺陷汽车产品检测与实验监督管理办法第一章总则第一条根据缺陷汽车产品召回管理规左要求，国家质呈:监督检验检疫总局（以下简称质检总局）委托经国 家指泄的承担强制性产品认证检测任务的检测机构或依本办法认定的检测与实验数据的客观、科学、公正、权 威，对实施缺陷汽车产品检测与实验任务的过程进行有效监控，特制定本办法。第二条质检总局优先选择经国家制定的承担强制性产品认证检测任务的检测机构承担缺陷汽车产品检测与实验 任务。上述检测机构有义务承担质检总局下达的缺陷汽车产品检测与实验任务。在承担委托任务之前，

13、需按本 办法第四条要求经登记、备案后才能正式对缺陷汽车产品进行检测与实脸。若前款限左的检测机构不能满足需要时，其他科研机构、大专院校的相关实验（试验）室可按本办法第五至十 条规泄提岀申请，经认左符合程序要求，并在专家委员会的监控、指导下，方可承担委托检测与实验任务。第三条为充分、合理利用境内检测与实验资源，需要现场检测时，可借用汽车制造商专用的检验仪器和设备进 行检测与实验，但必须在确保缺陷汽车产品检测与实验数据准确、客观、公正的前提下，严格按专家委员会确 定的检测与实验方案，并在其监控、指导下使用。第二章自动与申请认定程序第四条已获国家指定的承担强制性产品认证检测任务的检测机构在按照本办法要

14、求填报承担缺陷汽车产品委 托检测与实验登记表（附件），并在质检总局管理的国家质检总局缺陷产品管理中心（以下简称管理中心）备 案后（无须再对其能力进行认立），即可承担质检总局委托的缺陷产品的检测与实验任务。第五条其他科研机构或大专院校的相关实验（试验）室申请缺陷汽车产品检测与实验委托任务应具备如下条件:（-）能独立承担法律责任：（二）按照国际、国家、行业或权威机构正式发布的产品标准与检测方法标准和规范，具有执行单项或者综合 检测与实验能力；（三）配备所申报检测与实验项目应有的环境、设施、仪器、仪表，苴产生的综合测屋不确怎度再允许误差范 围，并提供充分保证其测量溯源性的证明：（四）具有相应资质的专

15、业检测技术人员。第六条申请缺陷汽车产品检测与实验的机构应向管理中心填报承担缺陷汽车产品检测与实验机构申请书， 其主要内容包括：（-）检测与实验机构概况；（二）申请承担的缺陷汽车产品检测与实验能力范囤：精美文档3（三）相关仪器、设备配备淸单（计量溯源情况）：（四）与申请承担业务范用相关的检测与实验人员拿单：（五）检测与实验技术负责人简历表；（六）同意遵守相关规泄并提供所需文件和资料的承诺。第七条申请缺陷汽车产品检测与实验机构应提供如下资料：（一）能独立承担第三方公正检测与实验的证明；（二）检测所依据标准与规范统称、代号（年号）和版本；（三）按标准完成全性能检测的典型的检测与实验报告：（四）所需仪

16、器设备配宜及能力分析；（五）质量手册与相关程序文件和检测与实验细则。第八条管理中心在收到申请书和有关资料后15个工作日内，组织专家评审组审查并作岀是否受理的答复。 第九条专家评审组对提出申请的机构实施评审，并在规左的时间内提交评审报告。第十条管理中心将评审报 告及相关资料报质检总局批准，获准机构列入缺陷汽车产品检测与实验委托机构夕I录（以下简称爼录第三章工作程序第十一条根据专家委员会的建议和苴编制的委托检测与实验要求，在质检总局需要对有关缺陷汽车产品实 施检测与实验委托时，管理中心负责从名录中选取适合的检测与实验机构，并附必要的候补名单上报质检 总局审查、批准后，管理中心将委托检测与实验通知书

17、（以下简称通知书）在3个工作日内下发至有关机构。第十二条检测与实验机构在收到通知书和委托检测与实验要求后3个工作日内，应就是否可以承担该项检 测与实验任务，向管理中心提岀正式回复，如不能承担，应以书面形式说明原因并上报管理中心备案。如能承 担该检测与实验任务，应根据通知书和委托检测与实验要求的内容，在5个工作日内编制完成检测与实 验实施方案（以下简称方案），上报管理中心。第十三条编制方案的具体要求：（-）对检测与实验样品要求的描述；（二）检测或实验拟用的仪器、仪表、设备等配置所产生的综合测量不确定度，能否满足委托检测与实验要 求覆盖范围的说明：（三）拟采用产品与方法标准和检测与实验规范；拟用仪

18、器仪表的操作规程，检测与实验原始数据记录、数据 处理、误差分析等情况的说明；（四）拟承担检测与实验人员的专业要求和专业背景、技术业绩等情况的说明；（五）如需要将某项检测与实验项目分包（借用设施、设备、仪器）给其他机构承担的，应特别作出说明；（六）如检测与实验过程需委托方监督，应有对该监督活动作岀安排的说明：（七）检测与实验费用预算说明；（八）对检测与实验过程时间、进度安排和完成日期、报告提交方式和所用语言的说明。第十四条管理中心接到方案后，应立即组织专家进行评估。第十五条接受委托的检测与实验机构按评估后的方案编制被检测与实验缺陷产品的检测与实验大纲（以 下简称大纲），必要时管理中心可组织专家委

19、员会、检测与实验机构、有关制造商对大纲进行讨论，并 尽快形成正式文本。第十六条承担缺陷汽车产品检测与实验的机构必须严格按大纲、标准、程序和以下要求，初具完整的检测、 实验或者论证报告（一式3份）报管理中心：（-）依据科学、公正、髙效的原则，充分利用所有技术、设备和人员等资源，对汽车产品或零部件等可能存 在的缺陷承担行政主管部门委托的检测与实验任务：（二）岀具规泄格式的检测、试验或者论证报告，报告的数据与结论必须客观、准确、可靠。第十七条除按一般规定格式出具报告外，还应提供如下参考建议：缺陷性质一一是属随机因素造成的偶然性缺陷，还是由于设计、制造过程、材料使用配置等因素造成普遍存在 的系统性缺陷：安全性能一一不符合有关汽车安全技术法规和标准的具体条款与技术指标的差异：精美文档4潜在不安全性一一在特泄条件下其缺陷可能引发人身或财产损害的因素。第四章监督与管理第十