土木工程毕业论文2

1、中国石油大学（华东）现代远程教育毕业设计（论文）题 目：浅谈建设工程监理中存在的问题及如何改进学习中心： 年级专业： 土木工程 学生姓名： 学 号： 指导教师： 职 称： 教授 导师单位： 中国石油大学（华东） 中国石油大学（华东）远程与继续教育学院论文完成时间： 年 月 日中国石油大学（华东）现代远程教育毕业设计（论文）任务书发给学员 1设计(论文)题目： 2学生完成设计(论文)期限： 年 月 日至 年 月 日 3设计(论文)课题要求： 4实验（上机、调研）部分要求内容： 5文献查阅要求： 6发 出 日 期： 年 月 日 7学员完成日期： 年 月 日指导教师签名： 学 生 签 名： 摘要：建

2、设监理体制仍然处在初期阶段，还有不少问题需要在实践中不断总结、探索和解决。文章主要针对建设工程监理过程中存在的一些问题进行了分析，最后提出自己的见解及相应的对策。关键词：认识, 问题,分析，对策目 录第1章 前言.1第2章、各方对建设工程监理工作的认识误区 22.1、建设单位对监理的错误认识及管理22.2施工单位的认识误区22.3监理内部的认识误区3第3章 当前造成监理工作出现问题的分析43.1监理企业资质管理问题 4.2监理企业的体制问题4.3监理服务取费偏低. 5.4监理人员的业务素质参差不齐5第章、 针对监理行业出现问题的对策6.1完善法规制度加强对监理企业管理 62.加强监理工作的自身

3、建设 6制定合理的监理取费标准，制止不正当竞争7提高执业人员的业务素质，是提高监理质量的有效途径8规范各方的主体行为 8借鉴本行业的国外的先进做法9第五章结论10参考文献 11致谢 12第一章 前言工程建设监理是建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。监理在促进、保证工程质量的作用中，发挥了重要作用。 但由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发。工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义和监理人员的条件

4、理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题，工程监理不到位，“名不副实”、难于充分发挥作用等问题，直接或间接地影响着监理行业的发展。作为市场主体之一的监理企业，也应该主动地去适应和研究我国目前的市场和国家的宏观调控，不能一味地怨天尤人。那么如何改变这个现状？这就要求我们尽早完全融入市场，完善我国监理制度、提高监理工作水平、增强监理人员责任心，适应市场经济的发展，现探讨当前工程监理工作存在的问题、对策措施和改进建议。第2章、各方对建设工程监理工作的认识误区当前，无论是业主、施工单位还是监理企业内部都普遍存在着对监理工作的认识存在一些误区。 2.1、建设单位对监理的错误认识及管理建设单位管

5、理行为不规范是一个普遍的现象,体现在对监理工作干预过多,不通过监理工程师而直接给承包商下达指令。部分业主认为监理单位是自己花钱委托聘请的，是代表自己行使建设管理权的,自己花了钱就要为自己办事。因此,监理是自己的雇员,必须为自己的利益服务,按自己的要求办。这显然与国家和建设部有关法律、法规及通知精神相违背，建筑法 明确规定,建设工程监理的行为主体是工程监理企业,业主委托了监理,就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理, 业主的意见和决策均应通过监理工程师去实施。部分业主认为，只要是委托了监理的工程，就不应该出问题，工程一旦出问题，就将责任归咎于监理人员。目前，很多业主把监理当作质量检查的

6、工具，仅给监理人员授予施工阶段的质量控制权，不愿授予或部分授予监理投资、进度控制权(尤其是投资控制权)。业主出于自身的考虑，有些项目，监理即使被授予投资控制权，在实际工作过程中也是流于形式，离真正意义上的“控制”还相差甚远。多年来形成的重施工、轻管理的陈旧思想 ,监理的主体地位很难得到保证 ,甚至被边缘化。建设单位为了获得投资效益的最大化，为了保证工程建设项目的顺利完成，不惜高出监理人员工资23倍的代价，聘用工程管理人员。他们的任务就是监督施工单位和监理人员的工作，本来这些人的工作监理人完全可以取代，建设业主只要有一名代表负责监理与建设业主之间的联络就可以，还能够节省大笔的支出费用，但他们对监

7、理不够信用，感觉用自己聘用的人员可靠。2.2施工单位的认识误区施工单位是责任主体中的又一关键方，其素质与管理水平的高低，直接决定了该工程的实体质量。部分施工单位认为监理人员的主要职责就是检查施工现场的工程质量，而对施工单位的其他工作和事情则无权干涉。然而，按照现行的法规和条例规定，监理人员有选择工程总承包人的建议权，有选择工程分包人的认可权，有对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求向委托人的建议权，有对施工组织设计、施工方案、开工审批的权力，有对施工测量成果、工程材料构配件和设备审查权等相关权力。监理与施工单位都是受聘于发包人的合同委托人,就合同关系而言

8、,二者属于平行关系,各自履行合同所赋予的权利和义务。监理作为项目建设管理者,与承包人的关系是监督与被监督、管理与被管理的关系,因此,承包人必须接受监理的监督与管理,不得以任何理由而拒绝监理方的监督与管理,包括承包人与工程建设有关的任何活动,都要在监理方的监督与管理下进行。2.3监理内部的认识误区监理单位应该是建筑市场中一个独立的第三方，监理人员应该以独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理在工程建设过程中所发生的各类问题，不得依附和偏袒任何一方。监理不能摆正监理与承包人的关系,则会导致其滥用其独立公正地行使监理权,撇开发包人与承包人的合法权益而不顾,过分强调其监理权,一切凌驾于承包人之上。过去

9、也有实例表明,监理方与承包人串通,架空发包人的现象时有发生,这就是监理方没有摆正监理与发包人关系的症结。对监理地位和角色的认识问题有人认为，监理就是传统意义上的“监工”，应该整天呆在现场，把主要精力放在按照规范和设计图纸保证具体的施工操作质量上。而事实上，旁站监督和检查只是施工监理工作中的一种重要方法和手段，而不是监理的全部工作。监理的工作内容应包括“三控制、两管理、一协调”，即质量、投资、进度三大目标控制，合同和信息管理，参建各单位间的关系协调。而大多数监理人的想法也是“多一事不如少一事”，不让监理控制就不去控制。第3章 当前造成监理工作出现问题的分析3.1监理企业资质管理问题工程监理企业资

10、质是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等综合性实力指标。对工程监理企业进行资质管理的制度是我国政府实行市场准入控制的有效手段。工程监理企业必须依法开展监理业务，全面履行委托监理合同约定的责任和义务。目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争导致了不良竞争甚至是恶性竞争，造成了市场混乱局面。由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，在某些部门和地方甚至愈演愈烈，统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成。监理分包、挂靠现象也是五花八门，花样百出，在建筑行业形成了潜规则。建筑市场的准入制度，但是外来企业名不副实的进入，不但没有促进竞争，反而影响了建筑市场的正常秩序。受经济利益驱使，一些个

11、人通过各种渠道，挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，任务都是上级分配下来的，既不独立核算，更不自负盈亏。.2监理企业的体制问题我国的监理企业的性质，基本上都是股份制的国营企业和民营企业。内部人员的组成，是股东与雇员的关系，除了股东和在该公司部分注册监理工程师能相对稳定在一个企业里执业外，其他监理人员的流动性很大，有的工程一个施工周期会调换多个监理人员。有的监理

12、公司，名义上是外地“某某监理有限公司”，且资质等级都是甲级、乙级公司，但实际操作、运转的人员都是当地人士，一套班子多个牌子的情况“借鸡抱窝”的情况较多。投标承诺人员和实际到场人员不符合，政府监管力度不够，多数都是委托人监管，但很多委托人都无可奈何，为了工程进展，不得不加大委托人的管理力度，来弥补监理工作的不足。现在有很多监理公司与工程项目的建设方存在着“姻亲”关系：有的是建设集团公司的子公司、分公司，有的虽然不是集团公司的一部分，但集团公司“某某经理”、“某某领导”却是该监理公司的大股东，实际控制着、存在着自己干的活自己的监理，此类监理项目机构类似或等同于建设单位的“工程部”。.3监理服务取费

13、偏低.目前监理收费也是制约工程监理工作良性发展的一个重要因素。事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但是由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准。使得不少项目无法达到应有的取费标准，从工程招标实行最低价中标以来，监理招标、监理业务的承揽也是实行最低价承包。监理企业难以发展，监理企业受资金所限，无力购置现代化监测设备和接受新技术的人员培训。因此对新的施工技术缺乏相应的监管措施，甚至缺乏相应的工具书籍。在监理业务竞争时，很多建设单位不是优先考察监理企业的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费标准为选择的唯一标准。部分监理企业为了能得到监理业务，也

14、互相压价，低价承揽业务很难实现高素质监理人员的到位或到位率低。工程施工周期、监理取费费率以及监理人员的素质，从理论上讲应该是协调的。监理人员待遇偏低，难以留住人才，从现场抽查的情况看，在监理一线工作的监理人员，多数工程是监理员。目前国家建设行政主管部门和物价部门对监理费的收取未形成强有力的监督制约机制，而是任其竞相压价。.4监理人员的业务素质参差不齐实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高。但是，从整体素质而言，仍然不能适应监理市场的需要，在我国通过考试并注册上岗的监理人员只占一半左右，有一部分在设计院工作，有一部分从事教学工作，他们中大部分人在监理企业注

15、册挂名，而未从事实际监理工作。监理人员流动性大，大多数监理人员为临时聘用。人员素质的差距在很大程度上是制约监理业的重大障碍。监理人员组成个体差异较大，整体素质偏低。现阶段既懂专业，又懂经济、法律、管理的综合素质人材极少，高学历、高学位人员也为数不多，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏。现有的监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，学历相差悬殊，有研究生，也有初中毕业，且文化水平偏低的占绝大多数；在年龄结构上不合理，两头多，中间少。年纪大的虽然有丰富的时间经验，但身体条件差，对新知识接受慢，年纪轻的工作经验不足，持证率低。有的监理人员未参加岗前培训，人员总体素质偏低，更缺乏高

16、水平的高级驻地监理工程师。监理工程师专业结构不合理，工民建专业多，其它专业少，交通、水利、电力、通讯等基础性行业的监理力量薄弱。 第章、 针对监理行业出现问题的对策.1完善法规制度加强对监理企业管理 我们首先要做的就是从法规制度上来完善，使得监理行业有章可循、有法可依。近年来，国家相继出台了建筑法、招标投标法和建设工程质量管理条例、建设工程监理规范等法律法规，建设部颁发了工程监理合同(范本)使得建筑工程有章可循、有法可依。政府主管部门还应做好法律法规的贯彻落实，形成良好的法制环境。规范各方的市场行为，业主选用建设监理单位应严格按招标投标法的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手

17、续，选择符合资质条件的单位进行监理。不应使用内部监理单位搞自我“监理”，以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。监管部门应强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案。加快我国建设监理制度的步伐，建立和完善监理行业的管理法规并加强管理，对非法的、不具备监理资质的监理企业，尽快实行关、停、并、转；建立健全的法律法规,规范建设单位在选择监理企业时的行业标准。建立有效竞争机制,避免不正当竞争的发生而影响监理行业的健康发展。虽然我国工程监理目前存在许多问题，但这些问题是我国建设体制改革和监理制度发展过程中所不可避免的。加强监理资质及监理市场的管理。资

18、质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出工程监理市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。在对外地企业的监管上，一是准入等级制度，重点要核查总监理工程师、专业监理工程师等执业注册人员是否一致；二是强化对监理执业人员的管理。建设主管部门或行业主管部门等应对监理上岗人员进行备案登记管理，规定在一个单位的最低执业期限、流动报备管理等，减少

19、或避免过于频繁的流动，保持监理人员的相对稳定性。三是建立、健全连带责任制。公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负管理上的连带责任，而且要负技术上的连带责任，提高业主和施工方对监理单位的信任度. 2.加强监理工作的自身建设 从法规制度上完善后，就应该从企业自身找原因，为了提高企业的竞争力，监理企业应加强企业自身的建设。工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、 经营理念和服务意识,不断拓展经营范围、扩大经营规模,从单调的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理方向发展, 应用现代项目管理理论,采用先进的项目管理方法和技术手段,为业主提供全过程、全方位的咨询服

20、务。为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好的发展机遇。加强企业管理，提高科学管理水平是建立现代企业制度要求也是监理企业提高市场竞争力的重要途径。建立健全各项内部管理规章制度：健全工资分配、奖励制度，完善激励机制，加强对员工的素质培养和职业道德教育；有效配置企业资源，提高企业工作效率，健全企业内部监督体系，完善制约机制：推行员工竞争上岗、严格劳动纪律，严明奖惩、充分调动和发挥职工的积极性、创造性；建立监理组织，明确监理职责建立健全监理组织机构，有效地开展监理工作。只有建立健全的组织与制度，才能避免因工作混乱和职责不清而影响工作效率。 坚持完善自身的队伍建设，从而提高企业的竞争力。要高度重视

21、监理人才培养对从事监理和项目管理人员的索质要求是较高的，应具有技术、经济、法规和管理的综合知识以及丰富的实践经验。监理企业应具备两类工程咨询人员：一类是技术型咨询人员，另一类型是管理型咨询人员，虽然监理企业不可能同时具备工程监理、设备监理、招投标代理、采购代理、造价咨询、前期工程咨询等资质，但必须储备这方面的专业人才。同时监理企业要加强内部管理制度建设，加强风险管理，实行监理责任保险制度，适当转移责任风险。制定合理的监理取费标准，制止不正当竞争监理市场竞争激烈，每一项工程都会有七八家甚至更多的单位竞相投标，这本是一件好事，但有的单位为了达到承揽工程的目的，采用一些不规范不正当的手段来提高竞争力

22、，排挤别人，关于监理取费问题当前最突出的方式是主动压低取费标准，这种行为，虽能揽到监理业务，但却给工程监理的实际操作留下隐患。要知道，没有良好的成果最终是得不到业主的认同的。低价的代价基本上都是“赔了夫人又折兵”，给所在单位的长远发展设下了绊脚石。所以，合理取费标准是规范监理的基础，它能为项目实际监理创造必要的物质基础. 应通过有关法律法规, 制定合理的监理取费标准,制止不正当竞争，重新制定符合市场要求的工程监理取费标准,从而提高监理从业人员的待遇,吸引高素质的人才进入监理行业。建设行政主管部门应对服务的质量收费的最低标准加强监管力度，以保证建设工程的质量和监理企业监理服务工作的基本利润。提高

23、执业人员业务素质，是提高监理质量的有效途径监理人员的素质是形象的窗口，企业要重视、加强对所属人员的培训。从监理在施工现场反映的情况看， 监理单位要建立监理人员学习与培训制度,对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育,使监理人员有与监理工作相应的知识理论水平,有较强的责任感,有不怕苦、不怕累的精神,有良好的身体素质,有敢于承认错误的勇气,有敢于批评与自我批评的气魄,要敢于讲真话、讲实话,教育监理人员热爱监理工作,维护监理单位的形象。要想提高监理队伍的整体素质，一是从长远入手，今后在大专院校开设监理专业，培养一批精专业、懂法律、会管理、能协调的高素质监理人才；二是加大监管力度，严把监

24、理人员上岗关，未经培训或培训不合格的坚决不允许上岗。提高监理工程师的准入制度,从年龄、 实际工作经验、 职称着手,只有自身的素质提高, 才能提高处理解决问题的能力；三是提高并监督企业落实监理人员的待遇；四是要注重现有监理人员的再培训工作，抓好监理全员培训，加强总监、专业监理工程师和监理员经常性的专门培训注重监理人员素质的培养，包括道德素质和技术素质。从提高道德素质方面来说，要提高监理人员道德素质，做到既不能滥用职权，随意向承包商索取物质需求，同时也要防止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。从技术素质方面对监理人员应组织有计划的专业知识培训、 业务技能培训,不断更新、 提升员工的业

25、务能力,使员工成为熟悉工程技术、 工程经济、 工程管理、 合同文件、 相关法律、 法规,具备工程协调、 果断处理问题的复合性人才。同样监理人员的整体水平提高,监理项目的整体实力才会提升每一位监理人员在工程管理服务中体现的素质, 都代表着监理企业的形像，监理组织还应具备内部的有效的激励制度, 对在监理工作中作出成绩的人员进行奖励提拔,对工作懒散、 学习能力差的或不具备团队合作精神的人员进行批评、 处罚、 甚至是清除出场,同时对员工做到人性化管理,使监理人员能没有后顾之忧,全身心的投入到工作之中。提高监理队伍素质是一个长期的过程, 必须制定长远发展规划,根据市场的需要培养合格的监理工程师, 规范各

26、方的主体行为对业主，应该加强对他们进行有关政策、法律法规的教育和培训，提高对建设监理制的认识。既然选择了监理，就应该给予充分信任，把该给监理的权利都还给监理，分清各自的职责权限，充分发挥监理的作业，逐步使委托监理真正成为法规化、制度化的程序。监理单位应遵纪守法，凭优质的监理服务，良好的信誉和市场竞争力来赢得广泛的市场。健全监理市场的法规，加强政府的监督。扶持监理行业健康快速的发展。借鉴本行业的国外先进做法我国监理行业发展的时间较为短暂，制度还不够健全，我们应该学习国外先进的管理和监理制度，应多同国际进行交流，展开交流活动，也可以寻求和国外先进的监理公司进行合作，来提高我们监理行业的综合水平。第五章结论总之，监理业的长足发展离不开稳定和健康良好的建筑市场大环境。监理是一个正处在发展阶段的产业，它需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社会各界的广泛理解