赠非现金资产和应交税金应交企业所得税账户

1、赠非现金资产和应交税金应交企业所得税账户学会园地石景山区地方税务学会 第 六 期 2006 年 11 月税收执法与纳税服务是税收工作的 主要方面，二者始终贯穿于税收工作的全 过程，既存在着紧密的联系， 又存在着本 质的区别。如何正确把握和处理税收执法 与纳税服务的关系，对于税收工作的开 展，管理员制度的实施具有较强的现实指 导意义。杨建中、宋楚樵结合税收管理员 制度实施情况，从理论角度对税收执法与 纳税服务的关系进行了分析探讨， 就二者 中存在的一些偏差提出了相应对策， 撰写 了关于税收管理员制度下税收执法与纳 税服务关系的探讨。现刊登主要内容， 供大家参考。 关于税收管理员制度下税收执 法与

2、纳税服务关系的探讨一、税收管理员制度下税收执法与 纳税服务的关系（一）税收执法与纳税服务的基本关 系1二者的联系。二者的目标一致。 都是为了构建全方位、多层次、开放式的 纳税服务体系，促进纳税人依法纳税意识 和能力的提高，营造一个法治、公平、文 明、高效的税收环境。二者互相渗透、2006 年 11 月第六期学会园地第二版者偏重其一的现象。从形式上，服务局限 于窗口部门，与管理岗位无关，使执法与 服务被分离。（三）税收管理员模式下税收执法与 纳税服务的关系在税收管理员模式下，税收管理员在 肩负税收政策宣传送达、纳税咨询辅导等 纳税服务职责的同时被赋予了实地检查 权、涉税情况询问权、纳税人帐簿核实

3、权、 税务事项处理建议权及其他税收法律法规 赋予的权力，从而使纳税服务与税收执法 不再是单独的存在，而是互相渗透，互相 促进。二、税收管理员制度下税收执法与纳 税服务中的偏差（一）重执法，轻服务。个别税务干部 存在权力至上思想，只讲权力，不讲义务， 造成纳税人对税务工作存在逆反心理，从 而失去执法的法律效果和社会效果。（二）片面强调服务，弱化执法力度。 随着建立服务型政府理念的引入，出现了 片面强调服务，而忽视税务机关管理职能， 弱化执法力度的现象，客观上造成管理偏 松、执法不严的局面。（三）混淆二者界限，超越职责范围。 由于对执法与服务两种行为的含义理解不 清，致使不能正确面对税务机关所具有

4、的 执法与服务的双重职能，也不能正确认识 纳税人所具有的管理相对人与接受服务者 的双重身份，造成职责与职权的履行过程 中要么缺位、要么越位。三、正确把握税收执法与纳税服务相 互关系的对策基于对执法与服务的两种行为的认 识，在税收管理员制度的实施过程中，坚 持税收执法与纳税服务“相辅相成”，二者 并重，充分发挥法律手段与道德手段的调 节作用，二者不可偏废。（一）转变陈旧观念，增强服务意识， 树立“服务型税收”工作理念。税收管理 员只有牢固树立为纳税人服务的思想，树 立“服务型税收”的工作理念，转变旧的 管理观念，增强服务意识，才能建立良好 互动的和谐征纳关系。（二）树立法治观念，严格执行税法。

5、必须牢固树立依法治税、依法行政的观 念，落实税收执法责任制、责任追究制和 执法监督检查等制度，杜绝执法中的不规 范行为。（三）逐步完善税收执法与纳税服务 两大体系的职能与内容。明确税收管理员 工作中的服务标准、服务规程，充分发挥 税收管理员在税收宣传、纳税咨询、信息 反馈等方面的优势，同时利用税收管理员 信息掌握全面翔实的特点，使税收执法更 加准确。（四）建立健全监督制约机制，制定 科学的税收管理员考核评议机制。必须研 究制定科学的税收管理员考核评议机制， 一是做到内外结合，充分听取纳税人对税 收管理员的评议；二是做到人机结合，开 发计算机软件，对税收管理员的执法行为 进行自动监控、考核和管理

6、；三是做到过 程与目标相结合，在关注税收管理员工作 结果的同时，注重对其执法服务过程的监 督。（五）加强队伍建设，提高干部队伍 综合素质。应建立完善的培训机制，结合 税收管理员工作实际，制定出具有相对性 和操作性的培训计划，提高税收管理员的 综合素质，造就一批思想素质硬、业务素 质高的人才。第三版2006石年景11山月 区地方税务学会第六期学会园地税 收 与 会 计以定的账相；而非现属同于资购买成本 ，固产的值的产等金额造固定资产入账成本与计税成本分析度对固定资产的 入账成本作了明 确规定，但这不可 避免地造成固定 资产的入账成本 与计税成本的差 异，因为这种差异成定本资的产差入异账分成式 业

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