职业健康安全和环境管理体系

1、职业健康安全和环境管理体系宣传手册集团有限公司二七年第一部分知识篇一、职业健康安全知识（一）职业健康安全的基本概念1、劳动保护与职业安全卫生劳动保护是指为了保护劳动者在劳动生产过程中的安全、健康， 在改善劳动条件、预防工伤事故及职业病、实现劳逸结合和女职工、 未成年工的特殊保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施的总 称，也称为职业安全与健康。它是我国的一项重要国策。2、伤亡事故伤亡事故，是指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、 急性中毒事故。3、职业病职业病是指职工在生产环境中由于接触工业毒物、不良气象条 件、生物因素、 不合理的劳动组织以及一般卫生条件恶劣等职业性毒 害而引起的疾病。

2、4、危险、危害因素危险、危害因素是指能对人造成伤亡、对物造成突发性损坏、影 响人的身体健康导致疾病或对物造成慢性损坏的因素。?（二）我国的职业健康安全方针职业健康安全方针， 是生产劳动过程中做好职业健康安全工作必 须遵循的基本原则。 根据我国实际情况， 党和国家职业健康安全立法 和政策方面的文件中明确提出了“安全第一，预防为主”的方针。所 谓“安全第一，预防为主” ，是说在生产过程中，劳动者的安全是第 一位，是最重要的，生产必须安全，安全才能促进生产，最有效的措 施就是积极预防，主动预防。在每一项生产中都应首先考虑安全因素， 经常查隐患，找问题。堵漏洞，自觉形成一套预防事故，保证安全的 制度。

3、“安全第一，预防为主”是职业健康安全工作的基本方针，国 家制定的劳动法典和职业健康安全法规都主张把这一方针用法律形 式固定下来，使这一方针成为职业健康安全工作的基本指导原则。?（三）危险、危害因素产生的根源1、危险源的本质存在能量、 有害物质和能量、 有害物质失去控制两方面因素的综 合作用。2、危险源产生原因分析（1）存在能量及有害物质 能量就是做功的能力，可以造福人类， 也可以造成人员伤亡和财 产损失；有害物质能损害人员健康、破坏设备、物品性能。（2）能量、有害物质失控 设备故障（缺陷）、人员失误、管理缺陷、环境因素。3、危险源（危害）来自：（1）物的不安全状态（2）人的不安全行为（3）管理

4、缺陷及环境方面的因素。（四）、危险危害因素辩识、评价的步骤1、按部门将活动划分为不同的工序；2 、应用“工序设备人员分析法”辩识危险源；3 、将辩识结果及对应的风险进行整理， 形成部门级危险源清单；4 、汇总各部门辩识结果，形成全公司危险源清单；5 、综合应用是非判断法和 D=LEC法评价重大风险；6 、确定全公司的重大风险清单；将重大风险分解到各部门，形 成各部门重大风险清单。7、确定重大风险的控制途径。、职业健康安全管理体系标准简介一）职业健康安全管理体系标准产生的背景二十世纪九十年代中期以来，在全球经济一体化潮流的推动下， 随着 ISO9000和 ISO14000系列标准的广泛推广，英、

5、美等工业发达 国家率先开展了实施职业健康安全管理体系的活动，自 1996 年英国 颁布了 BS8800职业健康安全管理体系指南国家标准以来， 目前已有几十个国家和组织颁布了 30 多个关于职业健康安全体系的 标准、规范和指南等，我国在翻译吸收国外先进标准基础上， 1999 年 10 月，国家经贸委颁布了职业健康安全管理体系试行标准 。2001 年 11 月 12 日，国家标准职业健康安全管理体系规范正式颁布， 从 2002 年 1 月 1 日正式实施。?（二）职业健康安全管理体系的基本思想职业健康安全管理体系（ OHSM）S是全部管理体系的一个组成部 分，包括为制定实施、实现、评审和保持职业健

6、康安全方针所需的机 构、规划、活动、职责、制度、程序过程和资源，它的基本思想是实 现体系持续改进，通过周而复始的进行“计划、实施、监测、评审” 活动，使体系功能不断加强， 它要求组织在实施职业健康安全管理体 系时始终保持持续改进意识， 对体系不断修正和完善， 最终实现预防 和控制工伤事故、职业病及其他损失的目标。?（三）实施职业健康安全管理体系的作用1 、推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行。2 、使组织的职业健康安全管理由被动变为主动行为，促进职业 健康安全管理水平的提高。3 、促进我国职业健康安全管理标准与国际接轨，有利于消除贸 易堡垒。4、有利于提高全民的安全意识。?（四）职业健康安全管

7、理体系的特点和运行基础1 、职业健康安全体系的特点 职业健康安全管理体系的内容由五大功能块组成， 即方针、计划、 实施与运行、 检查与纠正措施和管理评审， 每一功能块又是由若干要 素组成，这些要素之间不是孤立的，而是相互有联系的。只有当体系 或系统的所有要素组成一有机的整体，相互依存、相互作用，才能使 所建立的体系完成特定的功能。（1）系统性职业健康安全管理体系标准强调结构化、 程序化、 文件化的管理 手段。首先，它强调组织机构方面的系统性要求在组织的职业健康 安全管理中，不仅要有从基层岗位到组织最高管理层之间的运作系 统，同时还要有一个监控系统。组织最高管理层依靠这两个系统，来 确保职业健康

8、安全管理系统的有效运行。第二，它要求组织实行程序化管理， 从而实现对管理过程全面的 系统控制第三，文件化的管理依据本身就是一个系统。同时，职业健康安 全管理体系标准又对这些文件的控制提出要求， 从而使这一文件系统 更加科学化。第四，职业健康安全管理体系标准的逻辑结构为编写职业健康安 全管理手册提出了一个系统的结构基础。（2）先进性 按职业健康安全管理体系标准所建立的职业健康安全管理体系， 是改善组织的职业健康安全管理体系管理的一种先进、 有效的管理手 段。（3）持续改进 职业健康安全管理体系标准明确要求组织的最高管理者在组织 所制定的职业健康安全管理体系方针中应包含对持续改进的承诺， 对 遵守

9、有关法律、法规和其它要求的承诺，并制定切实可行的目标、指 标和管理方案，配备相应的各种资源。（4）预防性 危害辩识、危险评价与控制是职业健康安全管理体系精髓所在， 充分体现“预防为主”的方针。（5）全过程控制职业健康安全标准要求实施全过程控制。2 、职业健康安全管理体系的运行基础PDCA 模型是管理体系的运行基础。一个组织活动可分为：计划 （PLAN）、行动（DO）、检查（CHECK、） 改进（ ACT）四个相互联系的环 节。计划环节是对管理体系的总体规划 , 以文件的形式来反映 , 称 为”文件的管理系统”。包括方针、目标、活动及活动方式等。它是 管理体系中最重要的环节。行动环节是按计划规定

10、的程序 （如组织机构、 程序、作用方法等） 加以实施。检查环节是对计划效果进行的检查衡量，并纠正行为偏差。 改进环节是针对管理活动的缺陷、 不足或发生变化的条件， 进行 调整、完善。?三、环境保护知识（一）环境污染的产生和危害环境污染主要是由于人类活动， 把大量有毒有害的污染物质排入 环境， 使环境质量下降， 以致危害人类和其它生物正常生存和发展的 现象。环境污染的类型主要有：大气污染、水污染、土壤污染、噪声污 染、放射性污染等。1 、 大气污染主要是人类在生产、生活活动中，向大气中排出的 各种废气物质， 其数量、 浓度和持续时间超过了大气环境所容许的限 度，并且达到了有害程度（如：烟尘、二氧

11、化硫、林格曼黑度、碳氢 化物、氮氢化物等） 。大气的污染常常引起水和土壤污染。2、水污染主要是工业废水和生活污水。工业废水有工矿排放的高温废水， 使水温升高，水中化学反应速度加快， 水中生物不适而死； 有各种化工工业排出的重金属和难分解的有机物的污染 （如：各种酸、 碱、盐、石油类、 COD、悬浮物、六价铬、汞、铅、 PH、镉、铜等）； 水污染必然导致土壤的污染。3 、噪声污染主要来源于交通运输、工业生产、建筑施工以及社 会生活。环境污染的危害：1、全球气候变暖。二氧化碳引起的全球气候变暖。2、臭氧层的破坏。大量排放用作制冷剂、发泡剂、喷雾剂的氟 氯烃类物质造成大气臭氧层的破坏， 使人类和生物

12、失去阻挡紫外线照 射的天然屏障，人、畜癌症发病率增加；3、生物多样性锐减。由于森林的大量消失，物种每年至少有5万个物种在消失。4、土地沙漠化日益扩展。全世界每年有 600 万公顷的土地发生 沙漠化。其中有 320 万公顷是灌溉耕地。5、酸雨的危害。 酸雨被称作“空中死神”，可以毁坏大片的森林， 酸化土壤和水体，使农作物减产，病虫害增加。6、有毒化学品的污染。据统计，投入市场的化学品已超过 10 余 万种，且每年新增 10002000 种，有将近 10万种通用化学品通过各 种渠道已经进入人的食物链。对人类构成严重的威胁。7、重大恶性环境污染事故及海上溢油事件屡有发生。二）环境污染的防治措施1 、

13、污染防治的一般法律规定：（1）以防为主，防治结合。最重要的是新、改、扩建项目，必须 执行环境影响评价和“三同时”制度；必须全面规划、合理布局；禁 止引进不符合环境保护要求的技术和设备。 企事业单位的污染治理设 施必须运转；对造成严重污染的单位，限期治理；推行污染的集中治 理和按流域、区域综合治理；对污染严重又难以治理的企业，有计划 的关、停、并、转、迁。（2）谁污染谁治理。要求污染单位建立环境保护责任制度，并采 取有效措施治理污染危害； 必须按规定缴纳排污费， 排污费必须用于 污染治理；被限期治理的单位，必须如期完成治理任务；造成污染危 害的，有责任排除危害。（3）结合技术改造，防治工业污染。

14、对现有工业企业进行技术改 造，要把防治工业污染作为重要内容之一， 通过采用先进的技术和设 备，把污染物消除在生产过程中。（4）综合利用，减少污染。企业必须执行治理污染和综合利用相 结合的方针。 主要包括资源综合利用、 能源的循环利用和废弃物的综 合利用。如提高余热、燃气和水的循环利用既可节约资源和能源，又 能减少污染的排放。三）我国环境保护的总方针、政策及目标1983 年，环境保护被确定为我国的一项基本国策。同时确定了 “三同步，三统一”（同步发展，同步规划，同步实施；经济、社会、 环境的统一） 的环境保护战略方针。 环境是人们赖以生存和发展的基 本条件， 从环境保护所从事的事业和工作对象看，

15、 它涉及到国民经济 的各行各业， 牵涉到社会的方方面面， 关系到全民族和子孙后代的切 身利益。所以，把环境保护作为基本国策是我们党和国家的重大英明 决策。1、总方针：经济建设、城乡建设、环境建设同步规划，同步实 施，同步发展，实现经济效益、环境效益的统一。2、三大政策：预防为主，防治结合；谁污染，谁治理；强化环 境管理。3、环境保护八项制度：环境影响评价制度； “三同时”制度；排 污申报登记与许可证制度；排污收费制度；限期治理制度；城市环境 综合整治定量考核制度； 环境保护目标责任制度； 污染物集中控制制 度。4、2010年目标：到 2010 年：较好贯彻可持续发展战略；基本改变环境污染和生

16、态恶化的状况；建成一批经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循 环的城市、地区。?（四）可持续发展战略的概念发展是人类永恒的主题， 是人类满足自身需要的实践活动的全部过程和结果。可持续发展是相对于传统发展观念而提出的一个全心概 念，传统发展是一种纯经济增长观。而可持续发展是： “既满足当代 人的需要，同时又不对后代人满足其自身需要的能力构成危害的发 展”。其思想实质：一方面要求人类在生产时应尽可能地少投入、多 产出；另一方面又要求人类在消费时尽可能的多利用， 少排放。因此， 其核心思想就是人类在转变传统发展模式、 实行可持续发展战略的时 候，必须纠正过去那种单纯靠增加投入模式、加大消耗实现发展、

17、以 牺牲环境来产出的错误做法。 必须在经济发展的同时， 注意保护资源 和改善环境，使经济发展能够持续下去。?（五）清洁生产的概念1 、清洁生产的含义：清洁生产从广义来讲，是对生产过程和产 品实施综合防治战略，以减少对人类和环境的风险。对生产过程，包 括节约原材料和能源， 消除有毒原材料， 减少所有排放物的排污量和 毒性；对产品来说， 则要减少从原材料到最终处理的产品的整个生命 期对人类和环境的影响。清洁生产涉及两个全过程控制， 生产过程和产品整个生命周期循 环过程。即合理利用自然资源，把对人类和环境的危害减至最小，又 能充分满足人类需要，使社会经济效益最大化的一种生产模式。2 、清洁生产的目标

18、：清洁生产谋求达到两个目标：（1）通过资源的综合利用，短缺资源的代用，新能源的开发利用及节能、降耗、节水、合理利用自然资源、减缓不可更新资源的耗竭 是实现可更新资源的永续利用。（2）减少废料和污染物的生成和排放，促进工业产品的生产、消 费过程与环境相容，降低整个工业活动对人类和环境的风险。3 、清洁生产的内容：（1）自然资源和能源利用的最合理化；（2）经济效益最大化；（3）对人类环境的危害最小化。?（六）提高环境保护意识的五个观点1 、道德与环境 所谓环境道德观念是指人们对待环境的态度和行为的规范与原 则。即具有这样的感情：认为草木、动物，甚至前人的建筑成果，只 要有利于将来的环境，都要受到保

19、护，受到尊重。故意或因过失损害 环境是不道德的，理应受到谴责，甚至惩处。环境保护是一项造福子 孙后代的伟大事业，需要人们共同关心和自觉参与。保护环境是真、 善、美的体现，环境污染和破坏生态是假、恶、丑的表现。牢固树立 保护环境光荣，污染环境可耻的环境道德风尚。因此，我们要努力形 成保护环境的道德规范， 形成人人保护环境， 谴责污染环境行为的新 的道德风尚。2 、生态观点环境意识就是人们对生态环境的科学态度， 一种正确的理解经济 社会发展与环境保护之间关系的思维能力。 要有生态观点， 以生态理 论为指导组织经济、社会活动。（1）要认识到存在着自然生态系统和人类生态系统， 人类的经济 社会活动影响

20、着生态系统的结构、功能和物质、能量的交换运动。（2）生态系统有自己的运行规律， 这种规律不以人的意志为转移。（3）人类应该认识生态规律，掌握和运用生态规律，以生态理论 指导组织经济、社会活动，合理开发利用环境，使之更适应于人类的 生存和发展。3 、环境资源与价值观 环境是一种资源，具有其自身的价值，不能无偿的使用，因此， 损害环境者必须负担恢复环境质量的费用。 传统的价值观认为， 凡是 没有劳动参与的东西或者不能交易的东西， 都是没有价值的， 因而环 境资源没有价值。在此观念下，现实经济活动中便出现“产品高价， 原料低价，环境资源无价”的价格扭曲现象，并导致了环境资源无偿 占有、 掠夺性开发和

21、挥霍浪费使用造成环境污染、 生态破坏和资源枯 竭，进而阻碍和制约经济社会持续发展。现代价值观认为，环境资源 是有价值的。 这种价值首先决定于它的有用性， 即它具有满足人类需 要的功效；其次，环境资源是经济社会发展的物质基础，是一种自然 财富；第三，环境资源价值大小决定于他们的稀缺和开发利用条件。 同时，环境资源的价值还应该包括物质性价值和生态性价值两部分。4 、参与意识环保法总则第六条：一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。 人们对环境 的态度和行为，应以维护生态平衡，改善环境质量，促进持续发展为 准则，使人类与环境和谐相处，协同发展。人们在环境意

22、识提高的基 础上，必然产生保护、改善和建设环境的使命感和责任心，从而要求 在日常工作和生活中， 时时处处自觉参与环境保护的各种活动。 公众 自觉参与是搞好环境保护工作的重要条件， 环境保护是一项全民的事 业，是关系广大群众切身利益的大事，它涉及各行各业和各个部分。 必须提高公众参与环境保护的主动性和积极性。5、综合效益观点 综合效益观点，即综合考虑经济效益、社会效益和环境效益，统 筹兼顾，综合平衡，不能只顾眼前利润，不顾严重污染破坏环境可能 带来的不良后果。对于一个普通的公民， 除了了解环境保护是我国的一项基本国策 外，还应树立环境道德观、生态观，为保护环境献计献策。四、环境管理体系标准简介一

23、）环境管理体系标准产生的背景1、人类在 21 世纪将面临八大挑战：（1）森林面积锐减；（2）土地严重沙化；（3）自然灾害频发；（4）淡水资源枯竭；（5）“温室效应”严重；（6）臭氧层破坏；（7）酸雨危害频繁；（8）化学废物剧增；2、各国纷纷制定环境管理法规、标准面对八大挑战，世界各国 相继制定一些法规、标准来规范本国的环境行为。如：英国1992 年颁发了 BS7750环境管理体系规则；法国 1993 年立法规定上市的 消费品 50包装必须回收利用；欧共体 1995 年正式公布环境管理 审核规则（EMA）S；德国 1995年依据（ EMA）S环境管理审核规则 制定了环境审核法三个条例；日本早在

24、1967 年就颁发了公害 对策基本法；美国的水、气、噪声、有毒物制定了 121 种法规。3、成立 ISO/TC207环境管理技术委员会 ，制定 ISO14000环境 管理系列标准由于各国制定的环境法规标准不统一，审核办法不一致，为一些 国家制造新的“保护主义”和“技术壁垒”提供了条件，也必然会对 国际贸易产生不良影响。为此，国际标准化组织（ ISO）认识到自己 的责任和机会，并响应联合国里约热内卢宣言的号召。1990 年，国际标准化组织（ ISO）和国际电工委员会（ IEC）出版了展望未来 高薪技术对标准化的需求一书，其中“环境与安全”问题被认 为是目前标准化工作最紧迫的四个课题之一。 199

25、2年ISO与 IEC成 立了“环境问题特别咨询组（ SAGE）”，研究、制定和实施环境管理方 面的国际标准，确定 ISO14000作为环境管理系列标准代号。同年 12 月， SAGE向 ISO 技术委员会建议：制定一个与质量管理特别相类似 的环境管理标准，帮助企业改善环境行为，并消除贸易壁垒，促进贸易发展。在此基础上于 1993年 6月正式成立了其序列编号 ISO/TC207的环境管理技术委员会，正式开展环境管理国际通用标准的制定工 作。ISO为 TC207分配了从 14001到了 14100共 100个标准号，统称 为 ISO14000 系列标准。?（二）环境管理体系标准的基本思想 环境管理

26、体系在实施过程中有三项管理活动贯穿于环境管理体 系过程，就是预防、控制、监督和监测。预防是环境管理体系的核心； 控制是环境管理体系实施的手段； 监督与监测是环境管理体系的关键 活动。?（三）实施环境管理体系标准的作用1、保护人类生存和发展的需要；2、国民经济可持续发展的需要；3、建立社会主义市场经济体制，实现两个根本转变的需要；4、国内外贸易发展的需要；5、环境管理现代化的需要。（四）环境管理体系标准的特点ISO14001环境管理体系规范与指南是 ISO14000系列的 核心标准，旨在企业内确立环境管理系统，通过 PDCA循环管理，而谋求持续的改善（降低环境负荷）ISO14001体系的特点：1

27、、自愿原则自愿采用，自主承诺；2、普遍适应适应于各行各业，不同规模；不同类型；不同 文化；不同环境状况的组织；3、持续改进原则通过不断改进环境管理体系（ EMS），达到 改善环境行为的目的；4、预防原则变被动的事后处理为积极的主动预防；5、寿命周期思想贯彻到产品开发、经营管理、市场营销、售 后服务各项业务中；6、全过程控制。?（五）环境管理体系标准的基本内涵制定 ISO14000系列标准的指导思想：1、ISO14000系列标准应有利于消除国际非关税贸易壁垒，适应 于任何地区、任何类型的企业；2、ISO14000系列标准可用于改善企业的环境管理；3、ISO14000系列标准的实施是企业的自愿行为

28、，应回避不利于 改善环境绩效的任何行政干预。ISO14000环境管理系列标准是 ISO 组织为 TC207预留的 ISO14001 ISO14100这 100 个标准号的统称。其中的 ISO14001、14004、 14010、14011、14012、14040已于1996年9月、 10月和 1998年6 月相继正式颁布。这 6 个标准是：（1）ISO14001环境管理体系规范及使用指南；（2）ISO14004环境管理体系原理、体系和支持技术通用指南；（3）ISO14010环境审核指南通用原则；（4）ISO14011环境审核指南审核程序环境管理体系审核；（5）ISO14012环境审核指南环境审

29、核员的资格要求；（6）ISO14040生命周期分析原理和实践。已颁布的六个标准中， ISO14001 是 ISO14000系列标准中唯一的 规范标准，也可以说是 ISO14000系列标准的主体标准、核心标准。?（六）2004 版与 1996 版环境管理体系标准的区别1. 要素号总要求：强调了 EMS的文件化，提出了持续改进 EMS的 要求，对 EMS的范围应以文件化的形式进行界定。转换对策：进一步 完善体系文件。 管理手册已明确界定公司 EMS所覆盖的产品、 服务或 活动范围，不需变更。2. 要素号环境方针：环境方针需要传达的范围扩大了，应传达 到所有为组织或代表组织工作的人员。 转换对策：

30、应识别出为公司工 作或代表公司工作的所有人员，并将环境方针 / 相关要求传达到这些 人员。3. 要素号 4.3.1 环境因素：需识别的环境因素范围扩大了，要 考虑已纳入计划的或新的开发、 新的或修改的活动、 产品和服务等因 素。转换对策：修订环境因素识别和评价管理程序的识别范围， 加强新、改、扩建设项目的环境因素识别并形成记录。4. 要素号 4.3.2 法律法规和其他要求：在程序中应确定对法律 法规和其他要求如何应用于环境因素； 在建立、 实施和保持 EMS时均 应考虑适用的法律法规和其他要求。转换对策：修订相关管理程序， 确认法律法规和其他要求应用于环境因素的文件和记录。5. 要素号 4.3

31、.3 目标、指标和方案： 可行时目标指标应可测量； 指标也要评审；强调了目标中包含持续改进及守法的内容。 转换对策： 对目标指标的适宜性应评审， 可行的应可测量性， 持续改进及守法的 要求应在目标中体现。6. 要素号 4.4.2 能力、培训和意识：不仅要求为组织工作的人 员有能力，还应对代表其工作的人员提出能力要求。转换对策：在程 序中明确与重要环境影响相关的人员的能力需求（岗位任职条件） ， 并保存相关记录。7. 要素号 4.4.3 信息交流：对重要环境因素是否需要与外界进 行交流可由组织自行决定， 但应形成文件决定； 如果决定进行外部交 流，应规定交流的方式。转换对策：上述两项要求均应形成

32、规定，确 定与外部交流的方式。8. 要素号 4.4.7 应急准备和响应：把“必要时”的位置进行了调 整，使评审应急准备和响应程序成为定期应开展的工作。转换对策： 修订相关管理程序；确定定期评审和试验应急准备和响应程序的周 期；保存相关记录。9. 要素号 4.5.2 合规性评价：应建立程序，定期评价对适用环 境法律法规和其它要求的遵循情况， 保存定期评价结果的记录。 转换对策：修订或建立相关管理程序；保存相关记录10. 要素号管理评审： 对管理评审的要求细化， 要求输入的信息 明确而全面。转换对策：按标准要求进行管理评审输入。五、职业健康安全、环境、质量三大管理体系的联系和区别 职业健康安全管理

33、体系标准 (GB/T28001)与 ISO9000 和 ISO14000 相类似，也是一种开放体系，它在许多方面借鉴了 ISO9000和 ISO14000的管理思想，所以三类标准有很强的兼容性，它们共同组 成全面管理体系， 都属于推荐采用的管理性质标准， 遵循相同的管理 系统原理，在结构上和内容上相似。三种管理体系各自解决生产过程的不同问题， ISO9000强调供方 对需方的质量要求， 这种关系经常是一对一的， 而职业健康安全管理 体系( 职业健康安全管理体系 ) 强调相关方与组织之间的关系， 可以是 直接的，也可能是间接的，它范围更广，强制性要求更多，并要求制 定明确的目标，同时分解成为有关

34、人员的职责。第二部分一、方针和目标（一）集团公司职业健康安全和环境管理方针1 方针确保安全文明生产，创建绿色环保企业2 释义 确保安全文明生产：集团公司秉持“安全第一、预防为主”的方 针，严格遵守法律法规，持续改进工艺、技术和装备，推行精细化管 理，最大程度地减少意外伤害和财产损失。坚持“以人为本” ，关爱 员工健康，关注员工安全， 创造一流的人文环境。 充分挖掘员工潜力， 为公司创造更多、更高的价值。使员工在实现公司发展的同时，实现 自我价值。创建绿色环保企业：公司以法律法规为行为规范，遵循“预防为 主，防治结合”的原则，积极寻求改进途径，努力减少环境污染，通 过优化工艺、更新设备等有效措施

35、，不断提高环境绩效。谋求经济和 环境的协调发展，把公司建成清新整洁、环境优美的环境友好企业， 为员工创造清馨、洁净的自然空间。二）制定职业健康安全和环境方针的必要性展示集团公司改善安全生产状况，提高员工健康水平，提升环境 绩效的承诺；向员工及相关方表达集团公司对遵守职业健康安全和环 境法律、法规的承诺；表明集团公司职业健康安全和环境管理的任务、 前景和观念； 提供框架，指导集团公司持续改进职业健康安全和环境 绩效。职业健康安全和环境方针是集团公司在安全、环境、健康方面总 的指导思想，是实施和改进集团公司职业健康安全和环境管理的推动 力，是公司生产经营方针的重要组成部分。 它必须体现在集团公司各

36、 级管理的目标和计划之中， 起到保持和改进职业健康安全和环境绩效 的作用。职业健康安全和环境方针是依据集团公司性质和规模，职业健康 安全和环境初始评审结果，法律、法规和其它要求的符合性分析，集 团公司职业健康安全和环境状况等制订的。 它集中体现了集团公司对 遵守法律、法规的承诺，体现了对持续改进、事故预防、污染预防和 保护员工健康安全的承诺。 这种承诺是集团公司向社会公开声明， 向 相关方的保证，致力追求安全、健康、环保绩效，旨在体现集团公司 的良好形象。职业健康安全和环境方针是由集团公司最高管理者、董事长兼总 经理杨伯华签署发布的，集团公司的各级管理者应对方针的实施负 责，方针应通过各种方式

37、传递给集团公司全体员工，提高意识，鼓励 员工积极参与， 为实现集团公司的职业健康安全和环境方针而努力工（三）2007 年集团公司职业健康安全和环境保护目标、指标1、目标：1杜绝死亡事故，千人重伤率低于、千人负伤率低于 3；2重大职业危害、污染、设备、火灾、交通事故为零；3污染物综合排放率为 96%，岗位职业危害因素合格率为 96%， 工业水复用率为 85%；4新、改、扩建项目的安全预评价、环境影响评价、职业危害评价和职业健康、安全、环保“三同时”执行率为100%；5保持公司职业健康安全和环境管理体系有效运行。 2、目标分解：单位千人负伤率（%）职业危害因素合格率（%）工业水复用率（%）污染物综

38、合 排放率（ %）集团公司钽铌制品事业部2 人次钨钼制品厂1 人次动力供应中心1 人次100100分测计量中心1 人次100100硬质材料研发中心0100100储运中心0钴粉厂1 人次100混合料厂1 人次90碳化钨粉厂1 人次100钨钴合金厂1 人次100异型合金厂1 人次100大制品合金厂1 人次100钢结合金厂1 人次100模具合金厂1 人次100型材合金厂1 人次钻头合金厂1 人次100工模具制造厂1 人次100其他单位0100100（四）建立职业健康安全和环境保护目标、指标的意义和作用 对于集团公司而言，年初制定的“职业健康安全和环境保护工作 要点”对职业健康安全和环境保护目标都给予

39、了明确和分解， 各单位 也应对所属单位的指标加以明确。对于职业健康安全和环境管理体系，在初始评审完后，针对辨识 出的危险源和环境因素， 大体有三种控制措施： 一是对于正常控制状 态的；符合法律、法规和其它要求的，运用手册、程序文件和管理标 准及其它运行控制手段加以控制；二是对于重点要害岗位和紧急部 位，一旦出现紧急、异常情况，运用启动应急救援预案的方式进行控 制；三是对于不符合法律、法规和其它标准要求的，就必须制订具体 的职业健康安全和环境管理的目标、指标，明确要解决的问题，对目 标、指标实现的全过程进行跟踪管理。职业健康安全和环境管理体系目标、指标通常由以下方面构成：1、依据危险源和环境因素

40、辨识的评价结果，列出重大风险和重 要环境因素控制计划清单，明确具体目标、指标的要求；2、实现目标、指标的技术措施及可选技术方案；3、实现目标、指标的责任部门及责任人；4、实现目标、指标所需经费预算；5、实现目标、指标技术措施的完成期限；6、其它有关经营和运行要求。?（五）职业健康安全和环境管理体系对员工的基本要求1、熟悉、了解集团公司职业健康安全和环境方针，深刻领会其 内涵，充分认识自己在职业健康安全和环境方面的责任和义务；2、充分认识自身作业场所和活动所涉及范围的危险源和环境因 素，理解、掌握控制方法；3、充分认识自身作业，活动场所和职责范围所涉及的职业健康 安全和环境法律、法规和标准的要求

41、；4、针对自身作业活动所涉及的不符合法律、法规和标准要求的 危险源和环境因素，提出具体的目标、指标和管理方案；5、不断完善自我，努力追求创新，全体员工都应具备完成职业 健康安全和环境保护工作的意识和能力， 具备适当的教育， 培训和工 作经验；6、按照程序文件和管理标准的要求，对自身工作所涉及的危险源和环境因素加以控制；7、熟悉自身作业活动范围的潜在事故或紧急情况，以及相应的应急准备与响应程序和应急救援预案，具备应急响应的能力；8、按照不符合项报告的要求，采取有效的纠正与预防措施；9、建立、正确使用、保存本岗位的职业健康安全和环境管理记 录。二、危险源与环境因素控制（一）2007 年集团公司重大

42、风险及控制计划见附件一?（二）2007 年集团公司重要环境因素及控制计划见附件二?（三）2007 年公司重点安全要害岗位、潜在事故及紧急情况部位1、重点安全要害岗位序号单位重点要害岗位潜在事故风险 级别控制方式1动力供供电车间火灾3级文件控制应中心变电站人员伤亡、 财产损失2级应急预案2动力供氢冷车间爆炸、火灾3-4 级文件控制应中心氢气站人员伤亡、 财产损失2级应急预案3动力供热能车间爆炸4级文件控制应中心锅炉房人员伤亡、 财产损失2级应急预案序号单位重点要害岗位潜在事故风险 级别控制方式水、土壤及大气污染-4储运 中心油库火灾5级文件控制 应急预案人员伤亡、 财产损失4级水、土壤及大气污染

43、-5混合料 厂酒精库火灾4级文件控制 应急预案人员伤亡、 财产损失3级水、土壤及大气污染-6钨钴合金厂橡胶溶液库火灾3级文件控制 应急预案人员伤亡、 财产损失3级水、土壤及大气污染-2、潜在事故和紧急情况部位序 号单位紧急情况部位潜在事故风险 级别控制方式1钽铌制品 事业部硫酸、氢氟酸贮 槽人员伤亡、财产 损失3级文件控制 应急预案水、土壤、大气 污染-2钽铌制品 事业部变电所火灾3级文件控制 应急预案人员伤亡、财产 损失2级3钽铌制品 事业部锅炉爆炸3级文件控制 应急预案人员伤亡、财产 损失2级水、土壤、大气 污染-4钽铌制品 事业部金属钠贮存及使用岗位爆炸、火灾3级2级文件控制 应急预案人

44、员伤亡、财产 损失5钽铌制品废水处理岗位水、土壤、大气-运行控制序 号单位紧急情况部位潜在事故风险 级别控制方式事业部污染6钽铌制品 事业部氟化氢处理岗位水、土壤、大气 污染-运行控制7钽铌制品 事业部有机相贮存岗位火灾3级文件控制 应急预案人员伤亡、财产 损失2级水、土壤及大气 污染-8各生产单位成型剂制备岗位火灾3级文件控制 应急预案人员伤亡、财产 损失2级水、土壤及大气 污染-9甲烷气瓶库爆炸、火灾3级文件控制 应急预案储运中心人员伤亡、财产 损失2级10各生产单位喷雾干燥塔爆炸火灾3级文件控制 应急预案人员伤亡、财产 损失2级11各生产单位氢气净化岗位火灾3级2级文件控制 应急预案人员

45、伤亡、财产 损失12钨钼制品厂钼冶炼车间盐酸 贮槽、氨水贮槽水、土壤、大气 污染-文件控制 应急预案13钨钼制品厂拉丝液化气岗位爆炸、火灾3级文件控制 应急预案人员伤亡、财产 损失2级大气污染-14分测计量中 心、郴州钻石 公司射线设备操作岗 位人员伤害3级运行控制15郴州钻石公司锅炉爆炸3级文件控制 应急预案人员伤亡、财产 损失2级水、土壤、大气 污染16郴州钻石公司油库火灾、爆炸3级3级文件控制 应急预案人员伤亡、财产 损失水、土壤、大气 污染序号单位紧急情况部位潜在事故风险级别控制方式17郴州钻石公司硫化钠制备、 湍球塔硫化氢吸 收中毒 人员伤亡、财产损失 大气污染3级3级文件控制应急预

46、案18郴州钻石公司卸液碱、浓硫酸 及酸碱罐区、人员伤亡、财产 损失水、土壤、大气 污染2级文件控制 应急预案19郴州钻石公司卸氨、氨罐区及 配氨系统人员伤亡、财产 损失水、土壤、大气 污染3级文件控制 应急预案中毒、爆炸3级20郴州钻石公司萃余液（废 水）处理财产损失 水、土壤污染2级文件控制应急预案?21郴州钻石公司压煮槽人员伤亡、财产 损失水、土壤、大气 污染 爆炸3级3级文件控制 应急预案?22郴州钻石公司油锅炉人员伤亡、财产 损失水、土壤、大气 污染 爆炸、火灾3级3级文件控制 应急预案?23郴州钻石公司萃取房人员伤亡、财产 损失水、土壤、大气 污染 火灾、中毒3级3级文件控制 应急预

47、案24各单位压力容器及压力 管道岗位爆炸、火灾 人员伤亡、财产 损失3级3级文件控制应急预案25各单位油类物质、酒精贮存及使用岗位火灾 人员伤亡、财产损失 水、土壤及大气污染3级2级文件控制 应急预案26各单位各用氢岗位爆炸、火灾3-4 级文件控制 应急预案序 号单位紧急情况部位潜在事故风险 级别控制方式人员伤亡、财产 损失3级三、事故应急响应（一）火灾爆炸事故的应急响应a）发生火灾、爆炸事故所在单位或岗位人员应立即向集团公司 人武保卫部消防队（火警 8261119）、生产部生产调度室（ 8260406、 8260446）、生产部安全环保室（ 8260618、 8260323）、恺德医院 （8

48、265120）报警，同时报告单位负责人；b）报警时，应讲清发生火灾、爆炸事故的岗位或地点，燃烧或 爆炸的物质、火势情况，事故破坏程度及现状，是否有人员受伤，现 场污染情况，报警人姓名，电话号码；c）当班调度应根据灾情具体状况、环境污染情况及时与生产调 度室及有关装置、罐区等单位联系，并要果断地组织应急处理，控制 或切断与外界联系的管线、阀门。岗位人员在报警的同时，要立即采 取切断物料来源、火源、火区电源（夜晚应保证照明供电） ，防止事 故扩大；d）生产调度室接到报警后，要根据事故趋势，立即组织进行紧急工艺处理， 防止事故扩大。 并要迅速通知应急准备与响应领导小组 和向外部有关部门求援；发生重大

49、火灾、爆炸事故时，立即通知应急 准备与响应领导小组成员迅速集中， 统一指挥扑灭现场火灾、 装置停 工、人员和物资疏散等事宜；e）消防队接到报警后，应迅速到达事故现场，查明爆炸或燃烧部位，根据火势、风势，采取有效措施控制事态，必要时，报株洲市 “119”指挥中心，防止事故扩大；f）施救时，应充分利用现场水源、消防管网进行扑救，进入毒 区救援时，应 2 人一组，佩戴防毒面具和防护服；h）如有人员伤亡，迅速向医院报警，医疗救护人员应迅速赶到 现场救护伤员，必要时向市医疗急救中心报警（ 120）和向市中心医 院请求技术支援；i）环境监测站监测人员接到报警后，要立即赶到事故现场对扩 散区域污染物进行环境

50、监测， 并及时将监测情况及趋势向有关部门报 告，生产部要及时提出环境控制方案，防止污染事故的扩大；j）施救时，对有害物质要采取中和、集中回收等应急措施，尽 可能地减少伴随的环境影响；k）抢救过程中应注意保护事故现场。 事故发生后按 事故报告、调查与处理程序进行调查、处理。?（二）火灾、爆炸、中毒事故的应急响应a）发生火灾、爆炸、中毒事故后，发生事故单位应迅速向人武 保卫部消防队（ 8261119）、生产部生产调度室（ 8260406）、生产部安全环保室（ 8260618、 8260323、 8260544）、恺德医院（ 8265120）报 警，氢气火灾、爆炸事故还应向动力部氢气站（ 82609

51、68）报警；b）设立现场指挥部，指挥部由集团公司应急准备与响应领导小 组成员组成；c）划定事故警界区（线） ，禁止无关人员进入；d）清点事故部门和指挥部人数；e）如发生爆炸事故，迅速切断电源及与事故区相连通的所有管 道阀门，严格火源管理；如发生氢气火灾事故，迅速切断电源及与氢 气事故区相连通的管道阀门， 控制与氢气事故区相连通的氢气管道阀 门，使氢气管道保持微正压，严格火源管理；如发生中毒事故，迅速 采取措施，控制毒物扩散；f）紧急疏散事故区周围的人员；g）待事故被控制后， 由现场指挥部安排救护人员携带救护工具 和氧气呼吸器或防毒面具进入事故区抢救中毒或被困人员， 施救时应 至少两人一组，并与

52、外界保持联系（以手势为主） ；h）消防队迅速赶到事故现场控制火势和扑灭火灾；i ） 事故被控制后应再次清点相关人员数，及时发现失踪人员。?（三）突然停电、停水紧急情况的应急响应a）突然停电停水紧急情况发生时，应首先确保在场人员人身安 全，再开展应急处置工作，避免出现不必要的人身伤亡事故；b）突然停电停水紧急状况出现后，生产部、动力部应及时组织人员到现场检查，及时查明原因，现场抢修。防止各类溶液、介质等 的随意排放和冲洗固体物； 各单位应采取应急措施， 尽可能减少伴随 的环境影响发生；c) 突然停电停水紧急状况应急处置的同时，各职能管理部门和 相关单位必须立即进行有关信息交流；d) 环境监测站在

53、突然停电停水紧急情况发生而造成外部环境污染 时，应及时采样分析监测， 并根据污染情况由生产部与地方环保部门 联系处置。?(四) 油类物质泄漏污染事故的应急响应a) 发生油类物质大量泄漏时，有关部门应及时向生产部报告。 生产部接到报告后， 要立即通知油类物质泄漏应急小组全体成员。 小 组成员接到通知后，应立即赶到现场组织和指挥救援；b) 油罐发生泄漏时，应立即将发生泄漏的贮油罐的油类输送其 它油罐，减少油类物质泄漏；c) 输油管道破裂造成油类物质泄漏时，要立即关闭与该管道相 连的所有阀门，以减少油类物质泄漏；d) 有关部门要在事故现场采取有效措施进行阻截，控制泄漏的油类物质扩散范围，防止油类物质

54、注入水沟；e) 人武保卫部要在事故现场设置警戒线， 由保卫人员负责警戒，与事故处理无关的人员不准进入事故现场；f) 事故现场要做好防火工作，消防人员、消防车要进入事故现场，直至泄漏的油类物质处理完毕；g）发生泄漏事故的责任单位要将泄漏的油类物质清理干净。?（五）酸碱泄漏污染事故的应急响应a）发生事故岗位人员应立即向本单位调度室、生产部生产调度 室（ 8260406）、生产部安全环保室 （8260574）、环境监测站 （ 8260314） 报警。报警人员应简要地说明事故岗位或地点、 泄漏物质种类和程度、 有否人员受伤等情况；b）发生事故时，各类处置人员均应穿戴防护用品，确保人身安 全；c）发生事故岗位人员应根据具体情况，正确果断地实施应急处 理，立即将发生泄漏的贮罐中的液体材料引到其它贮罐； 输送管道破 裂或阀门损坏造成液体材料泄漏时， 要立即关闭与该管道相连的所有 阀门和总阀，以减少泄漏；d）生产部接到报警后，应及时组织人员到现场检查和指导，防 止液体材料的随意排放和冲洗， 要正确分析判断， 采取相应的有效措 施控制扩散范围，对泄漏的液体材料采取堵塞、槽车抽走、中和等有