蜂岩镇行政村工作运行情况的调研报告

1、蜂岩镇行政村工作运行情况的 调研报告蜂岩镇行政村工作运行情况的调研报告蜂岩镇行政村工作运行情况的调研报告最近，我们组织了对我镇行政村工作运行状况进行了调查，共座谈 8 个村（社区） 的党总支书记、村委会主任和 30 个大组的党支部书记。现将调研情 况报告如下：一、行政村 （社区 ）运行的基本状况1、行政村 （社区 ）组织机构设置。当前村级组织主要有村党总支、村民委员 会和“一会两组”（村民代表议事会、民主理财小组、民主监督小组） 。“一会两 组”成员由村民代表担任，其它一些村级组织如民事调解委员会、民兵组织、 团支部等基本上由村干部兼任。 村干部职数配备主要依据行政村规模而定， 4000 人以

2、上的村一般配备 7名村干部， 4000人以下的村配备 5名村干部，在村干部 中民选干部委员一职无报酬而基本没开展工作， 每个村 （社区）都配备了 35名国 家干部。为减少村干部职数，全部村“两委”干部实行了交叉任职， 1 个村 （龙 井村 ）的书记、主任两职实行了“一肩挑” 。2、村干部报酬标准与来源。调查的村干部 （民选）人均年报酬 60009600 元 不等。干部工资主要来源是县财政发放村主职岗位津贴、村级转移支付及附加 和其他镇级财政补助收入。3、村级管理与发展。全镇 7 村、 1 社区都配备了财务报账员，实行了“村 财镇管”。部分村实行了村级重大事务“一事一议” 。相当部分村日常事务管

3、理 沿袭传统管理型的办法，也有部分村积极探索出了一些管理新路。在村级发展 上，大多数村处于自由发展状态。但部分村 （社区 ）也想了一些办法，如桃坪村根 据实际重组大组干部队伍以更好的推动工作，一品泉社区、小河村、赵坪村充 分利用返乡农民工的资金和技术加强对村级集体经济实体的管理和推动新兴产 业前进，带领群众发展有石材加工、林果、茶叶等产业，形成了规模效应，带 动了本村 （社区 ）经济发展。4、村级党建工作。全镇尽管开展了“三级联创” 、“三化五能”、“五好党组 织”活动、党员“葆先”教育活动，但村级组织建设仍然“上热下冷” ，具体有 “两个表现”。 一是“党要管党”方面存在“三个缺乏” 。党的

4、基层组织建设缺 乏与改革发展稳定紧密结合的有效形式，缺乏整体推进和长抓不懈的有效机制， 缺乏实践“科学发展观”重要思想的重要举措。二是党员教育管理有“五难” 。 党员入口难拓宽，出口难畅通，活动难开展，管理难落实，作用难发挥。二、村级组织面对的新问题 一是村级组织职能不明确。当前，村级组织守摊子的多，被动应付的多， 开拓性工作的少。大多数村级组织在村级发展上没有长远的计划，没有明确的 方向，没有明显的作用。所调查的 15 名村主职干部中，除极少数对如何开展村 级工作有一些考虑，绝大部分只是感觉自己的工作任务是做了，谈到工作时， 认为搞好上级安排的工作任务就行了，基本没有明确的工作方向。二是村级

5、干部队伍建设难度大。一方面，村干部能力素质与新时期要求不 适应。当前，村干部队伍普遍年龄老化，大多搞了多年的村干部，文化水平不 高，面对农村出现的新情况、新问题，自身思想政治素质、能力水平难以适应， “双带”能力差。许多村及大组的支书认为自己已经跟不上形势，该“退休” 了。另一方面， 村干部储备、培养、选拔日益困难。因受外出务工潮的影响， 村级财源的不足导致村干部报酬较低，岗位吸引力差，农村有为青年对村干部 工作不屑一顾。许多村总支书记和大组的支部书记感到培养年轻村干部是村级 组织建设中比较棘手的问题。三是村级运行受“一事一议”影响较大。当前村级普遍存在因农村公益事 业而带来补偿纠纷，有历史原

6、因造成的，也有新的基础设施建设带来的，不受 补偿纠纷影响的村仅 5% 。农业税取消后，加之外出人口多，投工投劳及群众筹 资集资难度大，有的村补偿纠纷就像 火药桶 随时可能爆炸。村级组织为民纠 所累，“有心办事，无法落实” ，运行困难。三、新形势下村级组织正常运行的思考与建议（一）准确定位村级组织职能是村级正常运行的关键。1、带领致富。村级组织在全面建设农村小康社会中负有重大责任。村级组 织作为村民的当家人，农业税取消后，很重要的工作就是带动农民致富。主要 包括，调整农业结构，培植大户致富带动，提供新技术、新信息，联系信贷资 金，进行新品种、新模式的试种、示范，组织劳务输出，组织一些行业、种植

7、协会做好中介服务，搞好本村 （社区 ）招商引资。2、提供服务。一是提供公共服务。村级组织要采取积极争取上级政策、争 取村级经济大户出资等办法，将农村的水利、有线电视、电话、通村公路、学 校等公共设施建设好、维护好。二是要抓好村级稳定。化解村内各种矛盾，调 处好村民关系。三是组织开展文体活动，丰富村民文化生活，建设社会主义新 农村。3、民主管理。一是要尊重农民意愿，树立民主决策的观念。村里的大事必 须按照村“两委”会提出议题、党员大会形成预案、村民代表大会形成决议、 村“两委”负责组织实施、定期报告、年终评议的程序进行。二是要依法行政。 村级组织必须依法办事，不缺位，不越位。三是要接受群众监督，

8、树立“村务 公开”的观念。村里的事务让群众参与，让群众监督，提高村级事务管理的可 信度，消除误会。4、完成任务。村级组织必须协助完成党委政府交办的工作。一是落实好政 策。要把党在农村的优惠（ 一免两补 、退耕还林、五保供养、贫困学生“两 免一补”、贫困救助）政策逐一落实到位，密切党群关系。二是对上级重要决策 和精神，及时传达，对村情民意，及时收集上报。三是协助党委政府解决好本 村群众所反映的实际问题。（二）解决好当前村级组织建设中存在的突出问题是村级组织正常运行的保 证。1、大力实施村干部“素质工程” ，解决好当前村干部能力“不适应”的问 题。一是培养选拔“四有”能人进入村级班子。把农村经济上

9、有实力、群众中 有威信、技术上有专长的“四有”能人充实到村、组干部队伍中来，为农村发 展注入活力。二是大力加强村、组干部培训。充分发挥县党校作用，有计划地 培训村干部，每年保证每个村有一名村干部到党校、技术学校培训，学习适应 新时期农村工作要求的各类知识。三是帮扶村干部带头致富。运用送技术、送 电教设备、帮资金、帮项目、出台优惠政策等有效形式，鼓励帮扶村干部带头 兴办公司、基地。2、健全村干部报酬落实机制，解决好当前村干部岗位吸引力差的问题。 一是建立刚性机制，提高村干部报酬标准。明确村干部报酬由职务补贴、工龄 补贴、绩效补贴和运转补贴四项构成，四项补贴根据农村实际制定标准。二是 优化工作环境，解决后顾之忧。采取组织鼓励引导、个人自愿的原则，对连续 任主职一定年限的在职村干部，采取镇、村、个人按适当比例出资的办法，由 乡镇逐年办理养老保险。对没有办理养老保险，连续任主职一定年限而且年龄 达到一定要求的正常退职的村干部，由镇从村级转移支付资金中每年发放合适 额度的生活补贴。3、积极化解村级补偿纠纷，解决好制约当前村级发展的瓶颈问题