水库森林公园旅游开发可行性研究报告

1、xxxxxxxx 水库森林公园水库森林公园水库森林公园水库森林公园 旅游开发建设项目旅游开发建设项目旅游开发建设项目旅游开发建设项目 可行性研究报告可行性研究报告 湖北 xx 置业有限公司 2011 年 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 i 目录 第一章 总论 1.1 项目提要 1.2 研究工作的依据、目的及范围 1.3 结论 第二章 项目背景及建设必要性 2.1 项目背景 2.2 建设必要性 第三章 建设条件 3.1 项目建设区域概况 3.2 项目所在地概况 3.3 项目建设条件优劣势分析 第四章 市场分析 4.1 生态农林旅游概况 4.2 生态农林旅游旅游分析 4.3 客源市场定位

2、和旅游发展策略 4.4 机遇与挑战 4.5 市场发展预测 第五章 项目建设方案 5.1 项目建设指导思想 5.2 项目建设原则 5.3 项目建设总体方案 5.4 项目建设内容 5.5 基础设施建设 第六章 项目组织与管理 6.1 组织机构与职能划分 6.2 劳动定员 6.3 经营管理措施 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 ii 6.4 技术培训 第七章 劳动、安全、卫生与消防 7.1 编制依据及采用的标准 7.2 安全卫生防护原则 7.3 自然灾害危害因素分析及防范措施 7.4 消防编制依据及采用的标准 第八章 环境保护 8.1 环境影响 8.2 环境保护与治理措施 8.3 评价与审批

3、 第九章 投资估算与财务评价 10.1 投资估算 10.2 资金筹措 10.3 资金使用和管理 10.4 财务评价 第十章 效益与风险分析 11.1 社会、经济效益 11.2 风险分析 第十一章 建设合理性分析 12.1 产业政策符合性分析 12.2 清洁生产符合性分析 12.3 规划符合性分析 12.4 项目建设环保政策符合性分析 12.5 环境承载性分析 12.6 选址合理性分析 第十二章 综合效益评价 13.1 生态效益分析 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 iii 13.2 社会效益分析 13.3 经济效益分析 第十三章 结论与建议 13.1 项目总体描述 13.2 结论与建议

4、 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 1 第一章 总 论 1.1 项目提要 1.1.1 项目名称 xx 县 xx 水库森林公园生态旅游区 1.1.2 建设性质与地点 建设性质：新建 建设地点：xx 水库水域及水库周边 xx 山地森林 1.1.3 建设规模与内容 xx 水库森林公园为生态旅游项目，是一个集健身休闲、游园观光、 住宿度假、商务会务、餐饮娱乐为一体的多功能绿色生态旅游园。xx 水 库森林公园占地约 3 平方公里，本工程主要包括水库游乐园、森林公园、 生态农林旅游、儿童乐园、青少年夏令营、会务度假接待中心、特色餐 厅、健康会馆、度假别墅等。 1.1.4 主要产品 本项目以生态旅游

5、为主，主要提供水上游乐、钓鱼采摘、观花赏林、 健身休闲、拓展训练、娱乐饮食、会务培训、度假观光等服务产品。日 最大接待旅客能力 1000 人次。 1.1.5 建设目标 本项目立足于绿色环保，充分利用水库森林公园的自然景观，形成 “可览、可游、可居”的环境景观和集“自然观赏休闲康乐”于 一体的景观综合体。 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 2 1.1.6 项目用地 xx 水库森林公园用地为观音阁守金店村东、xx 水库水域及 xx 山坡 下非基本农田保护区。 xx 水库森林公园根据项目功能分区，合理细分土地性质，最大化发 挥区域资源功效，打造近效旅游产品，拉动区域经济整体可持续性发展。 1

6、.1.7 项目实施进度 本项目立项后，立即着手项目的初步设计编制及施工前的准备工作。 初设批复后，设计单位立即组织施工图设计，通过招标，选定施工队伍 和材料供应厂家，在工程监理公司的监理下，保证工程进度，力求高速、 优质地完成项目的建设。本项目建设期两年，计划于批复后三个月内开 工建设，争取在一年之内一期工程开业迎宾。 1.1.8 劳动定员 本项目劳动定员 200 人，其中管理人员 20 人、服务、后勤人员 180 人。 1.1.9 总投资及资金筹措 本项目总投资 5000 万元，其中固定资产 4000 万元，流动资金 1000 万元，年销售总额 5000 万元，年总成本 3500 万元，利税

7、 1200 万元， 税后利润 900 万元。 本项目所需资金由企业自筹解决 2000 万元，其余 3000 万元申请银 行贷款。 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 3 1.1.10 主要经济指标 表 1-2 主要技术经济指标汇总表 序号项目单位数量 1 总投资万元 5000 2 建设投资万元 4000 3 流动资金万元 1000 4 债务资金万元 2000 5 项目资本金万元 3000 6 年平均营业收入万元 5000 7 年平均营业税金及附加万元 300 8 年平均总成本费用万元 3500 9 年平均利润总额万元 1200 10 年平均所得税万元 300 11 年平均净利润万元 90

8、0 12 投资利润率 %18 13 投资利税率 %24 税前 %36.5 14 全部投资财务内部收益率 税后 %34.1 税前万元 9192.9 15 全部投资财务净现值(ic=12%) 税后万元 8742.3 税前年 5.1 16 全部投资回收期 税后年 4.9 17 盈亏平衡点（生产能力利用率） %48.60 1.1.11 项目承办单位 a、湖北 xx 置业有限公司 b、守金店村委会 c、其他招商引资合 作单位 1.2 研究工作的依据、目的及范围 1.2.1 依据 1、关于编制xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告的申请 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 4 报告； 2、 中华人

9、民共和国环境保护法 ； 3、 产业结构调整指导目录 ； 4、 xx 县“十二五”发展总体规划 ； 5、建设部风景名胜区建设管理规定 ； 6、国务院风景名胜区管理暂行规定 ； 7、 xx 县旅游发展规划 1.2.2 目的 编制本报告主要为达到下述目的： 1、论述工程的必要性和可行性，确定工程项目； 2、确定工程建设规模； 3、提出合理的工程方案并加以论证、优化； 4、提出工程投资估算、效益分析、运行管理组织及实施计划； 5、提出资金筹措方案； 6、作为工程进行初步设计、施工图设计、工程施工、工程运营的 工作依据。 1.2.3 范围 根据项目建设单位的委托，项目可行性研究的范围包括： 1、对项目的

10、背景、必要性、建设规模、建设条件等进行分析； 2、对项目总图运输、工艺、土建等技术方案的研究； 3、对项目所采取的消防、环保、安全等措施的评价； 4、对项目实施进度等的确定； xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 5 5、对项目作出的投资费用估算及技术经济综合评价； 6、提出项目的可行性研究工作结论。 1.3 结论 生态水利、林业、农业观光度假旅游是旅游业发展一个新方向，一 方面拓宽了旅游业的广度，为旅游活动增添了新景观，有助于生态保护 和环境优化，使环境恢复魅力，永保秀丽；另一方面改变了传统的农业 生态结构，优化了农、林业经济的组合，开拓了农、林业和土地被利用 的新领域，强化农、林业自我

11、积累、自我发展的运行机制，增加农林产 品的商品量和农林业附加值，加速传统农林业向现代新型农林业的转变， 是振兴农村经济、优化农林结构的有效措施。 xx 水库森林公园符合国家产业政策、符合 xx 县旅游发展规划，是 统筹城乡协调发展的重要着力点之一，是一个富民产业，是 xx 县重点 招商引资建设项目之一，是新农村建设中最容易直接带动农民增收的产 业。本项目的建设将大大推动 xx 县的生态开发步伐，有效解决地方经 济发展和生态环境保护的和谐统一问题，促进 xx 县“生态宜居、秦巴 绿谷”和社会主义新农村建设，带动周边村镇共同富裕，解决劳动就业 和农村发展问题，提高居民收入水平，优化项目所在地的生态

12、环境，其 社会效益十分显著。 因此，本项目是切实可行的，建议尽早建设、尽早受益。 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 6 第二章 项目背景及建设必要性 2.1 项目背景 2.1.1 我国正大力提倡发展循环经济 随着我国经济规模进一步扩大，工业化不断推进，城市化步伐 加快，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。基于此， 中共中央关 于制定国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议明确提出： “我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成 严重制约。要把节约能源作为基本国策，发展循环经济，保护生态 环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人 口、资源、环境相协调。 ”

13、 由此可见，面对当前能源、资源日益紧张的形势，建设节约型 社会、走循环经济道路已经成为我们的必然选择。 建设“xx 水库森林公园”项目，打造 xx 县旅游循环经济示范 区” ，就是希望在“旅游循环经济”方面做一些有益的尝试和突破。 2.1.2 中央推进社会主义新农村建设 近几年，党中央、国务院以“科学发展观”统领经济社会发展 全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农、惠农的重大 政策。全国各地区、各部门认真落实中央部署，切实加强“三农” 工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。但 是，当前农林业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设 施脆弱、农村社会事业发展滞后、城

14、乡居民收入差距扩大的矛盾依 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 7 然突出。正因为如此，连续几年，中央的“一号文件”都是以农业、 农村和农民为主题，这充分显示了中国领导人解决“三农”问题的 决心。 “十二五”时期是可持续发展建设的关键时期，中央将在农村 改革和生态旅游建设方面推出重大举措。本报告提出“xx 水库森林 公园”项目，向“生态”要效益，顺应了中央推进“社会主义新农 村建设” 、加快发展“循环农业、生态经济”的时代要求。 2.1.3 生态农林旅游符合人们的需求 1、生态农林旅游项目的出现是后工业文明社会渴望已久的回归 自然的旅游主题 今天，已拥有了辉煌工业文明的后工业社会，却正在

15、失去与自 然的和谐相依：熙攘的城市，忙碌的身影，林立的高楼大厦疏远了 人与自然、人与人的距离，紧张、烦躁压迫着现代人的神经，于是 “生态热” 、 “休闲热”成为都市人的追求和渴望，而与此强烈对照 的乡村田园扑面而来的泥土气息与花香、郁郁葱葱的森林、碧波荡 漾的清水、纯朴的民风民情、清新的绿色食品则构成了一种强烈的 诱惑。另外，目前我国城市居民与农村的千丝万缕的血缘联系，加 之过去“上山下乡”的历史经历，寻根的潜意识驱使他们寻找一个 恰当的时机与方式，于是旅行社的“当一天农民” 、 “做一回隐士” 、 “插队落户”等项目一经推出，即产生了强烈反响。 2、高效益的观光农、林业，为我国传统农林业的现

16、代化提供了 一条可持续发展的途径 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 8 农林业是我国国民经济的命脉，发展农林业是我国的国策。观 光农林业改变了我国传统农林业仅仅专注于土地本身的大耕作农业 的单一经营思想，把发展的思路拓展到关注人-地-人和谐共存的更 广阔的背景之中，这也正好契合了长期以来农民渴望脱贫致富的愿 望。可以预见，基于“天时、地利、人和”的新型观光农业，将成 为我国传统农业向高精尖、高附加值深度开发转移的农业现代化主 流方向之一。 3、生态农林旅游开发是国家宏观经济调整时期社会资金寻求新 投资领域的必然选择，并将成为新的经济增长点 近年来经济界人士普遍寄予厚望的汽车、城市房地产

17、，由于远 超越了现阶段大众的经济承受力，加之缺乏相应的金融政策的支持， 虽然短暂火爆，但终归有价无市。而生态农林旅游却因其开发项目 的农林业特色，直接受到国家投资政策的倾斜优惠。城市周边农村 地带正是基于这种地缘加血缘的优势，吸引了大批投资者纷纷进入， 可能成为下一轮房地产开发的热点地区。 2.2 建设必要性 2.2.1 美化 xx 县旅游环境，建设优良生态县的需要 “地球呼唤绿色，人类渴望田园”是我县旅游形象的基调和主 题。以优美、神奇的自然风光和完整、和谐的生态环境为基础的生 态农林旅游，是世界旅游业发展的重大趋势之一，符合旅游可持续 发展战略，也顺应保护资源与环境的基本国策。建设“xx

18、水库森林 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 9 公园” ，可深化和突出 xx 县生态旅游观光的主题，美化城区至核心 景区的旅游环境，丰富旅游内容，以全面改善生态环境质量和保护 珍稀动、植物及生物群为目标，发挥生态效益。 2.2.2 围绕 xx 县旅游经济，调整优化农林结构的需要 生态农林旅游是旅游业发展一个新方向，一方面拓宽了旅游业 的广度，为旅游活动增添了新景观，有助于生态保护和环境优化， 使环境恢复魅力，永保秀丽；另一方面改变了传统的农林生态结构， 优化了农林经济的组合，开拓了农业和土地被利用的新领域，强化 农业自我积累、自我发展的运行机制，增加农林产品的商品量和农 业附加值，加速

19、传统农业向现代新型农业的转变，是振兴农村经济、 优化农林结构的有效措施。围绕建设旅游大产业、面向旅游大市场， 进一步调整优化农林结构，通过生态农林旅游的建设，引导和推动 xx 县农林业结构调整。大力发展生态型旅游产业，科学制定全县农 业结构调整规划，发展花卉、蔬菜、林果等特色农林产品。在生态 农林旅游集中连片发展大棚蔬菜、花卉苗木、特种动物养殖，逐步 形成集生产、示范和旅游观赏于一体的农林业观光园区，提高旅游 城市品位 2.2.3 发展地方经济和丰富旅游消费市场的需要 实施旅游带动战略，以旅游为龙头，培育壮大旅游业新的经济 增长点，形成“以旅游带动各业发展，以各业发展促进旅游”的良 性循环，促

20、使旅游成为 xx 县人民增收、农业增效、财政增长的灵魂。 xx 水库森林公园建立农林土地综合利用的生态模式，强化生态过程 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 10 的生态性、趣味性、艺术性，生产丰富多彩的绿色保洁食品，为游 人提供观赏和研究良好生态环境的场所，形成林果粮、农林牧综合 的农业生态景观。 2.2.4 为 xx 县城镇居民提供节假日休闲场地 生态农林旅游不单可以丰富 xx 县生态旅游品种，而且为城镇居 民提供了一个集农林业生态文化、娱乐、休闲、会议、商务、餐饮 为一体的最具特色的休闲胜地。 2.2.5xx 县旅游内容中文化含量的补充 “城市是文化的容器” 。旅游已成为世界性的潮

21、流，除了走马观 花式的游山玩水外，他们希望感觉不同地域所独有的文化底蕴，希 望在自然风光之外对历史的、地理地质的、生产生活的、艺术的等 方面有所涉猎和了解。 生态农林旅游的建立，增加了 xx 县旅游的本土文化含量，无疑 是丰富了文化容器、适应了深度旅游的需要。也只有让游人在山水 与文化共同营造斑澜丰富的立体化时空里遨游，才会获得最大限度 的审美愉悦和精神享受。 综上所述，本项目的建设是十分必要的。 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 11 第三章 建设条件 xx 水库森林公园位于 xx 县城关东侧 2000 米，xx 水库库区、xx 山坡下的非基本农田保护区。水利、农林资源丰富，是建设生

22、态水 库森林公园的理想场所。 3.1 项目建设区域概况 3.1.1 地理位置 xx 水库森林公园坐落在鄂西北边陲 xx 县城关境内，地处鄂、 渝、陕三省接合部。交通条件比较便利，东可达车城十堰至武汉， 西可抵陕西安康入古城西安、和重庆，南可及重庆巫溪、万县。 3.3 项目建设条件优劣势分析 3.3.1 优势条件 1） 、资源优势 xx 水库位于 xx 下，水面近 亩，正常库容 立方米，与 鄂陕大道仅一公里之隔，是距 xx 县城关最近的一座小型水利工程， 除担负着防洪灌溉的任务外，兼有发电、养殖等多种综合利用功能。 水库曲径通幽，划船沿水道绕一圈约 3 公里。四周山下植被郁葱， 山青水秀。乘舟悠

23、悠，天、山、水融为一体。站坝远眺，清波蓝天， 恰是释放城市喧闹和情绪高压的闲情之地。库中鱼美味鲜，鱼岛恬 静舒畅，四周树林摇拽，确为一番美景，是适宜人们休养生息风水 宝地。 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 12 xx 森林和动物资源十分丰富：有银杏、连香树、篦子三尖杉、 杜仲、水杉、鹅掌楸、领春木、厚朴等国家珍稀树种。有山猴、香 獐、麂子、画眉、扇子鸟等珍稀野生动物。境内，群山蜿蜒，连绵 起伏；山峰林立，高耸入云；沟壑交错，万木峥嵘；百鸟争鸣，悦 耳动听。春天是花的世界，处处盈翠，山花烂漫；夏天是绿色的海 洋，万木峥嵘，凝碧吐绿；秋天是万山红遍，天高气爽，金风浩荡； 冬天则冰天雪地，

24、银妆素裹，娇娆迷人。 这里四季景色秀丽，而且气候宜人。是观光旅游、度假、避暑、 疗养、狩猎、垂钓和青少年野营、各行业机构召开会议不可多得的 理想场所。 2） 、区位优势 xx 水库森林公园南靠 xx，北通鄂陕大道，西接城关镇，东达水 坪镇，交通、通讯便利。是围绕县域旅游资源，构建一条南北走向 的旅游经济带，形成城关和向坝两个旅游发展极中的一极，城关近 郊旅游潜力巨大，区位优势显著。 3） 、政策优势 本项目属于产业结构调整指导目录中的“文化旅游、生态 旅游、休闲旅游、农林业旅游、水上旅游及旅游资源综合开发项目 建设”行业，属于国家鼓励类。 3.3.2 主要障碍因素及解决方案 1） 、人力资源配

25、置难度大 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 13 项目周边居民因地理原因文化程度普遍较低，40 岁左右青年大 多仅初小毕业，高中毕业的较少。软环境对于水库森林公园建设具 有至关重要的作用，营造高质量的软环境必定要求高质量的人力资 源的支撑。旅游者获得的满足感不仅来自于秀美景观，也来自于包 括导游、景区管理人员、服务人员等一个团队的高质量服务。 因此，要善于优化配置人力资源，以适应旅游的发展，激活人 力资源，提高人员素养，顺应本地区旅游产业发展的需要。 2） 、资金短缺 本项目需要申请银行贷款 3000 万元。因此，要积极争取政府及 金融机构在政策、金融等方面的支持，注重直接融资，使项目

26、建设 和企业发展有一个稳定、良好的社会环境。 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 14 第四章 市场分析 4.1 生态农林业旅游概况 4.1.1 生态农林业旅游的涵义 生态旅游是从 20 世纪 90 年代以来发展起来的。生态旅游不仅被定 义为一种适应市场机制的、以自然为基础的旅游；它还是国家政府机构 用来实现可持续发展战略的一种有效工具。目前，最流行的关于生态旅 游的定义有两个：生态旅游是一种对环境负责的旅游和观光行为，主要 通过对环境的保护，达到使当地的生态和人口得以持续发展的目的；生 态旅游是在一定自然地域中进行的有责任的旅游行为，为了享受和欣赏 历史的和现存的自然文化景观，这种行为

27、应该在不干扰自然地域、保护 生态环境、降低旅游的负面影响和为当地人口提供有益的社会和经济活 动的情况下进行。 近年来，伴随全球农林业的产业化发展，人们发现，现代农林业不 仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、 度假的生活性功能。随着收人的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加 快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的 农林环境中放松自己。于是，农林业与旅游业边缘交叉的新型产业 生态农林业旅游应运而生。各地掀起发展农林业旅游的热潮：有的选择 已有的自然风景区或旅游景点为依托，兴建“观光果园”或珍稀动物养 殖场；有的以种、养殖场为基础，再造人工景观、游乐

28、设施；有的集科 研、技术开发、观光旅游于一体，兴建“水果世界”等等。 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 15 生态农林业旅游是一种以农林业和农村为载体的新型旅游业，有狭 义和广义两种涵义。狭义的仅指用来满足旅游者观光需求的农业；广义 的农林业旅游应涵盖“休闲农林业” 、 “观赏农林业” 、 “农村旅游”等不 同概念，是指在充分利用现有农林空间、农林业自然资源和农村人文资 源的基础上，通过以旅游内涵为主题的规划、设计与施工，把农林业建 设、科学管理、农林艺展示、农林产品加工、农村空间出让及旅游者的 广泛参与融为一体，使旅游者充分领略现代新型农林业艺术及生态农林 业的大自然情趣的新型旅游业

29、。生态农林旅游始于二战后的欧美国家， 后在日本、台湾等地充分发展并日趋成熟。由最初的小规模的观光果园 形式发展到统一规划的集观光、休闲、娱乐、教育为一体的有组织的生 态农林业观光园区、观光农业带，走向多元化、多层次规模经营，成为 国际旅游业发展的重点。它改变了传统农林业仅专注于土地本身的大耕 作农业的单一经营思想，把发展思路拓展到“人地共生”的旅游业与农 林业结合的理想模式。 4.1.2 生态农林旅游的主要类型 生态农林旅游是把观光旅游与农林业结合在一起的一种旅游活动， 它的形式和类型很多。其中规模较大的主要有 5 种： 1）.观光农园在城市近郊或风景区附近开辟特色果园、菜园、茶园、 花圃等，

30、让游客人内摘果、拔莱、赏花、采茶，享受田园乐趣。这是国 外观光农业最普遍的一种形式。 2）.农业公园即按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消 费场所和休闲旅游场所结合为一体。例如日本有一葡萄园公园，将葡萄 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 16 园景观的观赏、葡萄的采摘、葡萄制品的品尝以及与葡萄有关的品评、 绘画、写作、摄影等活动融为一体。除了果品、水稻、花卉、茶叶等专 业性农业公园外，目前大多数是综合性的，包括服务区、景观区、草原 区、森林区、水果区、花卉区及活动区等。农业公园的面积，因性质和 功能而异，既有迷你型的水稻公园，又有几十公顷的果树公园。 3）.教育农园这是兼顾农业

31、生产与科普教育功能的农业经营形态， 即利用农园中所栽植的作物，饲养的动物以及配备的设施，如特色植物、 热带植物、水耕设施栽培、传统农具展示等，进行农业科技示范、生态 农业示范，传授游客农业知识。代表性的有法国的教育农场，日本的学 童农园，台湾的自然生态教室等。 4）.森林公园是一个以林木为主，具有多变的地形、开阔的林地、 优美的林相和山谷、奇石、溪流等多景观的大农业复合生态群体。在树 种结构上，针叶树、阔叶树与果树树种相结合；在土地资源利用和空间 布局上，林、果、渔、菜、花相结合，以森林风光与其他自然景观为主 体，配套一定的服务设施，必要的景观建筑，在适当位置建设有狩猎场、 游泳池、垂钓区、露

32、营地、野炊区等，是人们回归自然、休闲、度假、 旅游、野营、避暑、科学考察和进行森林浴的理想场所。 5）.民俗观光村在具有地方或民族特色的农村地域，利用其特有的 文化或民俗风情，提供可供夜宿的农舍或乡村旅店之类的游想场所，让 游客充分享受浓郁的乡土风情以及别具一格的民间文化和地方习俗。如 深圳的民俗文化村等。 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 17 4.1.3 生态农林旅游的功能分区 生态农林旅游是以农林业观光、农林业休闲功能为主，兼有度假、 文化娱乐、体育运动等多功能的综合性游览区。按其不同的性质和功能 进行空间区划，可划分为四个分区。 1）.观赏区由观赏型农田带、瓜果园、花卉苗圃、珍

33、稀动植物饲养 场构成，使游客身临其境，感受真切的田园风光和自然生机。 2）.示范区由农业科技示范、生态农业示范、科普示范构成，以浓 缩的典型农业模式，展示特色农业生产景观与经营模式，传授系统的农 业知识，使游客增长教益。 3）.休闲体验区由当地乡村民居、乡村活动场所构成，营造游客能 深人其中的乡村生活空间，使游客参与农耕活动，学习农作物的种植技 术，农产品加工技术以及农业经营管理等，体验农村生活。 4）.产品区由可采摘的直销果园、乡村工艺作坊、乡村集市构成。 让游客充分体验劳动过程，自采自制自买的方式亲身体验农产品制作过 程，并购买乡村旅游产品，推动乡村经济发展。 4.1.4 生态农林旅游的目

34、标 一是直接经济效益目标。生态农林旅游是现代农林业的一个新兴分 支，是以农林产业为基础。因此，获取直接的经济效益是观光农林业最 基础的目标，特别是观光农林业发展的初始阶段尤为如此。 二是可持续发展目标。可持续发展是现代农林业的基本理念。生态 农业观光把改善生态、美化自然、造就人与自然和谐的生存发展环境作 为自身发展的目标。 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 18 三是示范观赏目标。离开了这一目标，就没有了生态农林业观光。 这一目标是“直接经济效益目标”的延伸。换句话讲，也是产业链的延 伸与拓展。三大目标是一个统一的整体。三者相互关联、相互促进。 “直接经济效益目标”是三大目标的基础，

35、“可持续发展目标”既为长 远利益拓展了空间，又是第三目标示范观赏目标的基础。而示范观 赏目标为基础产业提高了知名度，拓宽了市场空间，促进了“直接经济 效益目标”的实现。 4.2 生态农林旅游分析 据有关部门总结百姓生活十大变化，其中之一是假日旅游热起来。 1989 年，我国国内年旅游人数只有 2.4 亿人次，到 2004 年，近 8 亿人 次出游。1990 年，中国公民出境人数只有 300 万人次，到 2004 年， 1213 万人次周游列国。2005 年更是中国入境旅游、国内旅游、出境旅 游全面发展的一年。全年入境旅游人数达 8901 万人次，比上年增长 6.7，旅游外汇收入达 178 亿美

36、元，比上年增长 97，首次跃居世 界第 5 位；国内旅游人数达 7.84 亿人次，比上年增长 5.3。国内旅游 收入达 3522 亿元人民币，比上年增长 10.9。旅游业总收入达到 4995 亿元，相当于当年国内生产总值的 5.2，比上年提高了 0.15 个百分点。 在春节、 “五一” 、 “十一”三个黄金周中，全国共接待国内旅游者 1.83 亿人次，实现旅游收入 736 亿元。 旅游业的六大要素是“行、游、住、食、购、娱” ，围绕任何一点， 生态农林旅游都可以有所作为。生态农林旅游的现实意义主要体现在它 为农林业经济开辟了一个全新市场，竖起了一个新兴产业。它从另一种 xx 水库森林公园建设项

37、目可行性研究报告 19 角度去挖掘我们现有的人力物力资源，开拓出一个完全属于农民自己的 市场。在这里，农民表现得主动、活跃、有创造力，而不必听命于机械 的需求。发展生态农林旅游对于缓解目前农村经济难以突破的几大矛盾， 都有不俗的表现：一是解决农民增收难。生态农林旅游产品，大多都在 当地销售，农民能够在最短的时间内得到现金收入，而且可以最直接地 得到消费者的需求信息，对产品进行开发或改进，实现增收。生态农林 旅游的产品是丰富多样的，就地取材，就地加工，大小批量都有市场， 小规模的家庭联产承包的经营方式在生产作为加工业原料的农产品时无 法显现优势，在这里却可以大显身手，各显其能。二是提高农林产品质

38、 量。现在，大多数农副产品都供大于求，追求品质成为主流。生态农林 旅游以发展地方特色品种为主导，这些品种往往产量相对较低，不为人 们重视，一些传统优良品种近乎消亡。生态农林旅游能够发扬传统品种 和传统栽培技术之长，生产“有滋有味”的农产品。由于生态保护的需 要，生态农林旅游拒绝使用有害投入品，这样一来，农民无论在选择品 种还是选择生产方式上，品质成为惟一目标，其产品大面积实现绿色无 公害生产。三是吸纳农村富余劳动力。在农村地区，生态农林旅游应该 是最大的第三产业。旅游业具有关联度高的特点，对一、二、三产业均 有巨大的带动作用。据世界旅游组织测算，旅游业每直接收入 1 元，相 关行业就可增收 4

39、.3 元；旅游业每直接就业 1 人，社会就可新增 5 个就 业机会。 生态农林旅游的效益显著，它能使农业经济结构再调整，转移农村 富余劳动力的就业，推动农村经济和农业劳动力结构调整，开拓新的增 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 20 收渠道，创造新的增收模式。旅游资源的最大特 点是人文景观与自然景观共生，农村经济与社会结构的自然形态明显， 旅游物价平稳，亲和力较强。 4.3 客源市场定位和旅游发展策略 4.3.1 客源市场定位 1） 、目标客源市场定位 客源市场主次（等级，一级最高）和距离（以远程为主）如下： （1）一级市场：主导市场 “xx 水库森林公园”的主要目标市场，也就是一级市

40、场，即 xx 县 本县。这一级的旅游者容易形成横向和纵向的市场规模，各方面的可进 入性都很强，是项目的主要消费者，占到目标客源市场的 80%左右。 （2）二级市场：辅助市场 “xx 水库森林公园”的二级市场是 xx 县周边县市游客。旅游区在 强化质量、打出品牌和建立忠诚消费群后，要进一步强化营销力度，将 其二级市场的辐射范围扩大，使其本身的吸引力增长程度超过距离上的 负面牵制作用，争取范围更大的旅游消费者。 （3）远程市场：机会市场 远程市场是指“xx 水库森林公园”的省内及国内远程游客。 “xx 水库森林公园”旅游景区将努力做到国家 3a 级景区水平，以吸引更多 的国内游客。通过正确的市场定

41、位和有效地规划建设，先在十堰市范围 内做到享有盛誉，然后再在更大范围内的省内、国内市场上逐步打响品 牌。 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 21 2） 、客源市场细分 （1）在确定了目标客源市场后， “xx 水库森林公园”项目的开发和 规划就有了目标和对象，基本分为四大类： xx 县及其周边富裕起来的居民； 习惯进行休闲游乐活动的 xx 县及周边城市市民； 居住在 xx 县周边县市的十堰、陕西人； 省内、国内其他地区的旅游者。 （2）根据市场分析中的人口、行为和心理等因素，进行细分。 表 4-1 本项目目标市场细分比例表 市场名称 所占比重 （%） 消费特点所需产品 青年市场45 消费

42、能力较高、回头 率高、忠诚度高 娱乐、休闲、运动 中年市场30 消费能力高、回头率 高、忠诚度高 休闲、娱乐、度假 老年市场5 消费能力较低、回头 率不高、忠诚度低 休闲、度假 家庭出游20 消费能力高、回头率 高、忠诚度高 游乐、休闲、度假 4.3.2 旅游发展策略 1）.跨越式发展策略 “xx 水库森林公园”项目应在县政府主导下，实行社会成本和生态 成本双低的资源有效配置，优化区域内的投资创业环境，集中公共资源、 社会资源，有目的、有计划、有步骤地开发，才能做到经济效益、社会 效益、环境效益的高度统一和居民、投资者、旅游者、地方政府共同受 益。 2）.资本集聚策略 xx 水库森林公园建设项

43、目可行性研究报告 22 跨越式发展离不开大手笔的资金投入，更离不开外部资本的注入。 在继续争取上级政府支持和扶持的同时，要通过政策、服务、环境和社 会氛围的优化，大力招商引资，开通多种融资渠道，主动向旅游产业转 移，以此带动 xx 县产业转型和结构调整。应通过规划立意、设计创意、 环境舒适、政策有利、渠道流畅、项目精湛和手段创新的途径，大范围、 多层次地集聚资本，高标准、高品位地开发建设生态旅游项目。其中， 产品创新、景区形态创新和体制创新是三大重点，景区开发应在产品的 特色、与大公司的合作、相关服务开发等方面有大突破、大动作和大手 笔。 3）.品牌形象策略 通过环境治理、景观绿化、项目建设、

44、旅游服务、旅游商品和全方 位的旅游公关推广活动（含特色鲜明的节庆活动） ，促使旅游者、公众 和媒体从视觉和实地体验中加深印象，从而使“xx 水库森林公园”树立 起“水清、山秀、林美、天蓝、人亲”的天人合一的品牌形象，成为区 域持续发展的内在动力。 4）.可持续发展策略 “xx 水库森林公园”的发展既要实现旅游开发建设区域的项目、产 品、服务、管理和环境的协调有序，也要实现控制区域景观和环境的整 体和谐，更应实现“xx 水库森林公园”旅游景区与周边社区、旅游业与 相关产业、旅游经济与城镇建设的协调同步发展，以取得政府、民众、 经营者的互利共赢，实现经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一， 为 x

45、x 县旅游业长远稳步发展奠定坚实的基础。 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 23 5）.竞争与合作策略 旅游市场和旅游产业在空间上存在竞争和合作关系。在区域经济一 体化、市场高度开放、市场规则日益完善的趋势下，旅游产业的合作与 竞争，有利于区域整体互动。整体互动包括内部（周边）的一体化和外 部的一体化。实现大旅游、大产业、大合作，基本路径是政府主导和市 场运作，即政府主持、引导、调控下的一体化开发、一体化管理、一体 化推广促销。 6）.人才培养策略 “xx 水库森林公园”实施人才策略，目的是培养、造就一支数量充 足、结构合理、素质较高、适应国内外市场发展的旅游人才队伍，包括 行业管理人

46、才、企业经营管理人才和技术人才。为此，必须利用和开发 国内外人才市场，运用内部培育和外部引进两种方式，构筑整体素质、 能力超过周边区域的人才高地。同时， “xx 水库森林公园”项目要开通 多渠道的人力资源开发途径，并以法律、经济和制度手段，营造重视人 才、吸引人才、激励人才、合理使用人才的氛围。 7）.文化提炼策略 在快乐和体验中，要充分挖掘 xx 县地脉和文脉，通过游乐项目、 旅游活动和环境营造吸引游客、寓教于乐、寓文于游，从而发挥其爱国 主义教育和课外学习基地的功能。 4.4 机遇与挑战 4.4.1 机遇 1）.来自国家的发展目标和举措。 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 24 我

47、国是旅游资源大国，也将成为旅游经济强国。2020 年的强国目标 是：全球国际旅游第一，出境第四，国内旅游将达到人均 1.2-2 次，旅 游业成为国民经济支柱产业。因此，政策将更为灵活，行业规则制度将 更为开放，旅游管理体制和旅游企业改制重组将加快进程，刺激国民旅 游消费的措施将更多。另一方面，国家正大力提倡“发展生态循环经济” ，推进“社会主义新农村建设” 。这些目标与举措都为本项目的建设与 发展提供了良好机遇。 2）.国民消费结构变化促进了旅游、休闲的发展。 一般而言，人们的收入水平与他们的出游力存在明显的正比例关系。 2003 年时我国的人均国民生产总值就已经突破 1000 美元，人们的消

48、费 结构随之发生变化，逐渐由衣食消费为主向住行和休闲娱乐消费转移， 旅游活动的参与率明显升高，这为本项目的旅游发展提供了良好的市场 发展契机。 3）.市场需求趋势正发生变化。 变化主要体现在：城市仍将是主流。大中城市年人均出游已达 1.5 次，且消费能力仍有上升空间。自驾车、旅游包车、旅游包机和旅游列 车逐年增长，自组散客、家庭旅游、小包价散客、单位组织、协会俱乐 部组织成为主流。旅游需求正由单纯的观光旅游向观光、休闲、生态、 度假、养生、会议、宗教旅游和特种旅游多样化发展。为体验区域差异 和风情的中远程旅游者越来越多，将超过短程和一日游的旅游者。旅游 消费档次上升，由普通、低价旅游向中高档、

49、高档、奢侈、刺激、享受 旅游演变。 4）.内外部交通条件的改善。 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 25 外部交通条件的改善将促进区域投资环境的改善，也为本项目的跨 越式发展带来机遇。xx 县目前有鄂陕大道（305 国道）穿境而过，谷竹 高速正在建设中，麻竹高速和十巫高速、巫竹高速也即将开工。 十二五期间，xx 县将突出加快发展交通基础设施建设，为县域经济 持续快速发展奠定坚实基础。其中交通重点建成“1 绕 2 高 2 纵 7 横 9 口 3 站 3 码头 40 渡”即：“1 绕”为 305 省道 xx 绕城线；“2 高”为 麻竹高速和十巫高速；“2 纵”为兴界路和水向路；“7 横”为

50、襄关路、 汇两路、泉新路丰天段、广大路、丰瓦路、桃菜路、鲍双路（xx 段） ； “9 口”为长旬路、龙双路、泉竹路、桃界路、双青路等 9 条省县际出 口路；3 站：xx 县物流中心，黄龙客运站、蒋家堰高速客运站；3 港口： 新洲综合码头、马家河综合码头、鄂坪旅游码头；新建 40 个渡口，实 现“路路相通、桥涵配套”的交通运输新格局。同时依托谷竹高速、汉 十高速连接十堰、襄阳两城市；依托谷竹高速连接安康、西安等西北地 区；依托 305 省道、238 省道、巫竹高速连接向陕西西南、重庆巫溪， 必将为 xx 旅游业的跨越式发展创造有利的交通条件。 4.4.2 挑战 1）.项目周边地区旅游开发的竞争日

51、趋激烈。 国内旅游开发定位均较高、手笔相当大，不少旅游区投资在 1 亿元 以上，且往往标明国际化，即欲吸引海外客源，同时旅游资源多以山水 观光为主，竞争态势日趋激烈。 2）.游客对“娱、乐”的需求较高。 被动的听讲解、而没有参与性活动，会使旅游的满足感大打折扣。 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 26 现今人们已经不满足于做一个旁观者，越来越要求旅游活动融新、奇、 特于一体，并具有一定的娱乐性，甚至追求冒险刺激，希望参与其中， 获得体验。 3）.项目内外的基础配套和服务设施薄弱。 总的来说，项目规划区周边的基础配套、食宿娱乐设施档次低，数 量不足，连来自国内一般城市的游客都难以接受，更

52、别说大城市、发达 地区和海外的游客了。 4.4.3 对策 1）.实施市场主导的发展策略。 加大“xx 水库森林公园”开发力度，创造良好的经营环境,建立科 学的运营管理制度，一切围绕市场。 2）.运作要点。 （1）加大营销力度，打造精品旅游品牌，把旅游资源的优势转化 为旅游产品的优势；同时要以创 aaa 活动为目标，加强基础设施建设， 提升产品品质。 （2）依据“循环经济”理论，组建“生态旅游发展联合体” ，创造 “水利生态农林度假景观休闲”的旅游开发经营模式。 （3）采取相应的差异化开发策略和错位竞争策略。 （4）突出重点，开发欢乐旅游、休闲旅游、观光旅游和生态旅游， 提高和完善旅游服务会议旅

53、游、水平。 4.5 市场发展预测 “xx 水库森林公园”项目的开发建设和后期经营虽有一些劣势、面 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 27 临一定挑战，但相对而言，其优势和机遇更为突出。项目投资方自身也 具备较强的资金实力和策划能力，根据当前的市场形势，借助十堰市大 力发展生态旅游的有利时机，如果能够坚持项目运作高起点、高标准原 则，前期注意加强市场调研和策划研究，后期严格控制开发成本和管理 费用，同时，加大营销推广力度，走差异化、错位竞争策略，项目发展 市场前景是十分广阔的。 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 28 第五章 项目建设方案 5.1 项目建设指导思想 5.1.1 建

54、设上尽量不破坏原有自然景观和乡村风味 xx 水库森林公园的总体设计将充分体现人与自然和谐共处的理念， 使 xx 水库森林公园经济效益、生态效益和社会效益相结合，因此 xx 水 库森林公园的建设上将尽量尊重本来的土地原生资源，使其与自然景观 和周边乡村融为一体。 5.1.2 兼顾景观生态性与娱乐性 在对 xx 水库森林公园进行实地规划时将通过合理布局，采取种植 区和观光娱乐区、度假休闲区分开等措施，既丰富了植物景观群落，又 增加度假观光的多样性和趣味性。 5.1.3 开发“体验经济” 通过 xx 水库森林公园的建设，让旅游者体验到“回归自然，健康 为本”的感受，吸引城市观光者广泛参与到生态农林业

55、的生产、生活中， 增强农耕、民俗体验。 5.1.4 服务设施规划具有现代性 在办公区、餐饮娱乐区、厕所等服务设施的规划上将采用现代化的 材质和设计方案，特别是观光者关心的卫生间和洗手池的布置一定要打 破传统的农家风格。 5.2 项目建设原则 xx 水库森林公园的建设规划，将秉承“可持续发展”的原则，提倡 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 29 自然循环和自然生态，保护好生态环境，把资源开发和经济社会协调发 展有机地结合起来，把可持续发展农林业与乡村发展有机结合起来，实 现产业化发展和生态环境相互促进的良性循环。根据 xx 水库森林公园 自身特点和现状，因地制宜，利用“山”的优势和“水”

56、的优势，坚持 以农林为本，以农林业带动相关产业的共同发展，将经济发展与环境保 护相协调，走可持续发展道路。 5.2.1 整体性与开放性的原则 xx 水库森林公园的规划将从整体布局着手，特别注重观光区和服务 区与周边环境的有机结合。从生态农林旅游内部讲，各个功能区尽管有 各自的特点，但并不是一个个无机的、分散的结构，而是一种开放式的 有机结合体；同时生态农林旅游本身将与周边环境相互衔接、相互融合。 5.2.2 生态性原则 xx 水库森林公园自身的生产生活将更为注重生态方面的要求，节制 引用外来物种，保护和发展乡土物种，不会对农场林场 自身和周边乡 村产生不良影响。 5.2.3 经济性原则 xx

57、水库森林公园将充分发挥高科技公司的优势，强调用最少的人工 和资金投入来健全自然生态过程，强调有效利用有限的土地资源；同时， 生态农林旅游自身除了发展生态农林业产品以外，还将开展采摘观光、 养殖垂钓等，以带来更多的经济效益求得园区自身良性循环，因此在 xx 水库森林公园规划中将充分考虑经济生产的内容。 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 30 5.2.4 参与性原则 亲身直接参与体验、自娱自乐已成为当前的旅游时尚。xx 水库森林 公园在观光项目的设置上将充分考虑体现“参与感” 、 “体验感” ，结合 生态农林旅游自身空间广阔、地貌丰富等特点，吸引城市观光者广泛参 与到生态农林旅游的生产、生

58、活的方方面面，多层面地体验农场生活的 情趣，享受到原汁原味的乡村文化氛围。 5.2.5 特色性原则 特色是 xx 水库森林公园经济发展的生命之所在，愈有特色其竞争 力和发展潜力就会愈强，因此，xx 水库森林公园要明确资源特色，选准 突破口，使其具有更鲜明的市场特色。 5.2.6 多样性原则 鉴于人们在当今的休闲娱乐中将充分展现个性，xx 水库森林公园在 进行旅游规划中安排旅游线路、方式、时间和消费水平上，将综合考虑 多种方案，组织多样的休闲项目和线路供旅游者选择。 5.2.7 适宜性原则 土地能力是指土地的生产潜力，它是一定土地所固有的。对生态农 林旅游的土地利用作出决定，是其规划设计的重要内

59、容。生态农林旅游 区土地评价的基础是土地利用和地块之间的比较，也就是说，要对生态 农林旅游内各个不同土地类型地块的各种利用作出适宜性评价，以达到 土地的最合理化利用，获得最大的经济效益。 5.3 项目建设总体方案 xx 水库森林公园建设项目可行性研究报告 31 5.3.1 主要产品 xx 水库森林公园为生态农林业旅游项目，是一个集健身、休闲、观 光、度假、餐饮、娱乐、会务为一体的多功能绿色水库森林公园。其产 品主要包括鱼、水果、花卉等，提供钓鱼、采摘、观赏、健身、娱乐、 特色饮食等服务。日最高接待顾客能力 1000 人次。 5.3.2 建设规划 xx 水库森林公园用地为 xx 水库周边、xx

60、山坡下的非基本农田保护 区，占地 3 平方公里。根据自然地形、功能区划以及与外部衔接等要求， 本项目分为水上游乐区、会务接待区、休闲别墅区、水果采摘区、观光 植物区、垂钓区、青少年户外活动基地、儿童康乐区等，形成集会务、 度假、餐饮、健身、垂钓、休闲、游乐、园林绿化于一体的多功能休闲 园区。 5.4 项目建设内容 xx 水库森林公园立足以生态水利农林业开发为基础，以创造优美的 自然环境为宗旨，走农林业观光、水利休闲度假之路。在种植项目选择 和设计上充分考虑农林业与旅游的有机结合。园区规划项目有风景园林、 采摘园、垂钓池等项目。在休闲活动安排上，xx 水库森林公园追求与游 客的互动性，游客参与性