向世行贷款“林业综合发展项目”专家组的工作汇报

1、向世行贷款 “林业综合发展项目” 专家组的 工作汇报各位领导、各位专家：首先， 感谢各位对我县的关心， 在百忙中抽出时间专门 来我县指导调研林业工作， 并向各位领导和专家多年来对平 江林业的关心与厚爱表示衷心的感谢。 下面我就我县世行贷 款造林项目向各位领导作个简单介绍：一、基本情况 我县位于湘、鄂、赣三省交界处，湖南省东北部，是一 个典型的“老、山、边、穷、大”五位一体内陆县，全县总 面积 4125平方公里，辖 27个乡（镇），780多个村,人口 104 万。我县历史悠久，人杰地灵，是一块红绿蓝交织的神奇土 地。这是一块红色热土。 我县是全国第二大将军县， 被誉为 “汨水之源、将军之乡” ，

2、这里诞生了 62 位共和国的将军， 100 多位共和国的省部级以上领导干部。同时全县有25 多万儿女为国捐躯， 现认定在册的革命烈士达 2.1 万余人， 占 湖南省烈士总数的五分之一。这是一块文化厚土。 我县文化底蕴厚重， “蓝墨水的上 游是汩罗江，汩罗江的源头在平江” 。汩罗江是屈原、杜甫 两位世界文化名人的归依处， 被誉为中华文化的源头。 我县 早在秦代就设置罗县， 唐朝为纪念屈原投江 （因屈原名平） ， 而将我县命名为平江，迄今已有 1800 多年的历史了。民间文化源远流长， 有九龙舞、 花灯戏列入世界非物质 文化遗产名录，平江山歌、皮影戏等也别具特色。这是一块绿色瑰土。 我县呈 “七山

3、一水一分田” 地貌， 全县有山林面积 28.5 万公顷，占全县国土总面积的 70%， 森林覆盖率达 60.12%，森林蓄积量达 430 万立方米，有楠 竹 2 万公顷，立竹 5000 万株，有树木 96 科 886 种，有珍稀 野生动植物 85种，有古树名木 54类 459株， 2010 年全县 林业产值 6.3 亿元。 是湖南省首批重点林业县， 先后被确定 为全国生态建设示范区和联合国工发组织认定的绿色产业 示范区， 被国家林业局授予全国油茶标准化生产示范县。 全 县有国家级风景名胜区 1个、国家级森林公园 1 个、省级森 林公园 2 个、省级地质公园 1 个。多年来，在省市林业主管部门的支

4、持下，我县先后在 1990 年和 1999 年实施了国家造林项目和贫困地区林业发展 项目， 两期世行贷款造林营造速生丰产林 11537.8 公顷，共 计完成国际开发协会信贷资金 2235.2 万元，项目覆盖全县 乡镇、林场、采育场等 38 个单位，惠及 1488 户农户。项目 实施 10 年来，经济、社会、生态三大效益彰显，共增加有 林地面积 1万多公顷， 增加森林蓄积量 240 多万立方米， 提 高森林覆盖率 2.4%，减少水土流失 37 万吨，安排劳动力 1.3 万余人次。二、几点体会在实施世行贷款造林过程中， 我县严格遵照 “扎实推进 世行贷款项目，努力服务现代林业建设”的宗旨，努力实践

5、 “严管林、慎用钱、质为先”的营造林九字原则，积极履行 生态优先发展、农户优先致富、林地优先提质方针，探索出 一条富有平江特色的世行贷款造林路子。一是尊重双向发展， 切实提高林地收入。 项目从设计到 实施的过程中， 世行办认真征求参与投资方的意见， 尽可能 满足他们的意愿，使投资方的参与真正落到实处。 “贫困地 区林业发展项目” 采取了国际上通用的社区林业评估 （ CFA） 方法， 在充分听取直接受益人意见的基础上， 形成项目实施 方案， 以此充分提升各方面参与世行贷款造林的积极性，确保提高项目实施质量和进度， 目前形成了南片连云山脉杉木 及楠竹林区、 北片幕阜山脉外松林区、 中片复兴山脉油茶

6、林 区、 西片谈瓮盆地果木林区等四大世行造林区块， 平均每亩 产出比较平常高 20%左右，从而切实提高了林地的收入。二是尊重科学发展， 有效提升森林质量。 我县依托世行 贷款造林建立了平江县林木种苗站， 实行项目种源区划、 种 苗分级， 并严格苗木标准， 对使用的种苗和定点的国有献钟 苗圃严格把关，确保使用优良种源、家系、无性系及名优新 品种。坚持良种优先，加强技术改进，强化源头管理，为项 目造林苗木的生产提供保障。 同时在项目实施过程中增加科 技含量，严格利用“ ABT”及“ GGR”生根粉技术，实施国外 松断根及国外松、 杉木营养袋造林技术， 全面提升老油茶林 及老楠竹林的改代换新技术，

7、将本地优良品系油茶 “德字一 号”全面丰产示范，确保全面提升全县杉、松、竹、茶品系 和质量。三是尊重协调发展， 不断提促营林理念。 针对我县 “七 山一水一分田” 的实际林情和世行贷款项目的特点， 我县初 步建立了财务核算、计划管理、技术管理、科技推广、环境 保护、 种苗管理、 信息监测和社区林业评估等八大支持管理 体系和与之相配套的严谨的管理办法， 把项目实施和管理导 入了规范化和科学化的轨道。三、相关请求平江是全省重批重点林业县， 历年来实施了世行贷款造 林、退耕还林、长江防护林、生态公益林等国家工程项目， 具备实施林业综合发展项目的能力和经验。 首先是水热情况 适合项目发展。境内处于东南

8、亚热带向北亚热带过渡的北 缘，属于湿润的大陆性季风气候，年平均气温为 16.9 ， 平均相对湿度为 82%，年有效积温为 6185.3 ，无霜期 270 天，年日照时数为 1731 小时，年降雨量为 1460.9 毫米。具 有气候温和，雨量充沛，四季分明，光照充足，无霜期长， 植物生长期长的气候特点， 适宜林木生长。 其次是土壤情况 适合项目发展。境内群山连绵，沟壑纵横，大部分山地是由 板页岩成土母质发育而成的红壤、黄红壤、黄壤，分布在东 南、 西部地区， 少数为花岗岩成土母质发育而成的山地黄壤 和黄棕壤。 PH值在 5.5 7.5 之间，土层厚度多在 70 厘米 以上，较为深厚肥沃。再次是基

9、础设施情况适合项目发展。 县境内 106 国道和在建的通平高速双双纵贯南北， S308线 （ 省道 ） 与平伍公路互相连接横穿东西， 在伍市镇与京珠高速 大动脉相连， 两条主要公路与县乡公路相互连接， 构成了一 张贯通各个乡 （镇） 、场、村的巨大的交通网。到目前为止， 全县所有自然村基本上都修建了公路或机耕路， 通了电和程 控电话。 所有乡镇都建立了移动通讯塔， 为我县的经济大发 展奠定了物质基础。 最后是我县林业单位及林改促生的合作 社适合项目发展。 我县有参与林业建设五十余年的国有林场 及森工林场 10 个，他们有适宜项目发展的林地近 10.2 万公 顷，有常年从事林业项目规划验收的专业技术队伍及造林专 业队伍， 具备独立法人资格及还贷款能力。 同时我县集体林 权制度改革促生了 59 家林业专业合作社，这些新兴组织都 十分渴望参与林业建设。加之 2008 年年初，南方遭遇特大 低温雨雪冰冻灾害， 平江作为岳阳唯一的山区县， 损失惨重， 全县森林资源受损三分之一， 世行造林所在的 38 个乡镇（林 场、采育场）无一例外受灾。根据平江县雨雪冰冻灾害世 行造林损失调查评估复核报告 ，世