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文档简介
1、富阳市人民政府富政函200680号关于进一步完善和落实文化市场长效管理机制的意见各乡镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门、各直属单位:为进一步完善长效监管和协作机制,加强对文化市场的管理,加快发展文化产业,针对当前我市文化市场管理工作实际,经市 政府研究,现就进一步完善和落实文化市场长效管理机制提出如 下工作意见:一、健全文化市场管理网络(一)进一步完善乡镇、街道文化市场管理网络,消除管理 死角。针对农村文化经营场所分散、部分经营者法制意识淡薄、 文化市场管理薄弱的特点,各乡镇、街道要完善当地文化市场管 理网络,建立乡镇级文化市场管理队伍和村级文化市场联络员队 伍,落实文化市场监管工作经费。
2、市文化市场行政执法大队建立 乡镇(街道)联络员队伍,发现问题,及时与有关部门联系,联 合查处违法违规经营行为。为落实各地文化市场管理责任,市政 府将文化市场管理特别是农村文化市场管理工作,列入对乡镇、 街道年度精神文明建设考核内容。凡是农村文化市场出现问题, 造成严重后果的,将取消年度评选先进的资格。(二)完善文化市场管理部门与110联动机制,创新管理方式。将各有关管理部门的值班举报电话纳入公安110指挥中心体系,市民发现文化市场经营活动中有违法乱纪行为,可以直接向110投诉举报,避免因各部门举报电话繁多而给市民带来的不便, 最大限度地提高职能部门及时处置各类突发性事件和查处违规经 营行为的能
3、力。(三)制定出台举报奖励制度,拓宽信息渠道。市文化广电新闻出版局要在原有举报办法基础上,利用12318文化市场举报电话,拓展市民举报范围,重新制定有奖举报办法,举报范围扩 展至文化市场管理所有项目和所有地域,进一步畅通渠道,发挥 社会监督的作用。(四)建立文化市场管理部门联络室,加快处置速度。进-步整合执法力量,探索文化市场长效管理机制,适时设立公安、工商、城管驻文化市场行政执法大队联络室,形成执法合力。各 有关部门在各司其职的同时,要加强沟通,密切合作,共同推进 文化市场行政执法工作。二、构建齐抓共管联动格局(五)建立和完善联席会议制度,夯实管理基础。 在市文化 市场管理工作领导小组领导下
4、建立文化市场管理工作联席会议制度。联席会议由市文化、公安、工商、城管、电信等部门为骨干, 吸收媒体、教育、共青团、财政、法制办、监察等单位参加。定 期召开联席会议,研究分析文化市场形势,制定相关对策,解决 存在的问题,共同促进文化市场健康、繁荣发展。(六)进一步完善联合检查和市场巡查机制,形成管理合力。为使文化市场管理真正形成合力,由负有主要行政管理职责和拥 有处罚权的部门牵头,相关部门参加,有计划、有针对性地组织 开展联合检查行动,解决文化市场存在的各种突出问题和难点问 题,一般每季度组织联合检查不少于一次。市文化行政部门和有 关主要监管执法部门要对文化经营单位进行严格检查,确保每月 一次。
5、各有关部门在受理举报及日常检查中发现或查获应依法由 其他职能部门处理的违法违规案件,应以书面形式及时通报或移 交,相关部门在接报查处后,要及时反馈查处结果。(七)建立文化市场行政执法工作信息通报和大案要案上报 制度,互通管理信息。市文化、公安、工商、城管部门在严格依 法行政的前提下,要互通信息,提高执法效能,完善文化市场的 日常监管机制,规范文化经营活动。信息通报的内容包括:各部 门对文化经营场所设立、变更和文化经营活动的审批情况;文化 市场的监管查处情况统计;协助其他管理部门开展文化市场管理工作的情况;市场动态及问题;管理工作调研及建议;有关部门3 发现违法违规经营活动移送有管辖权的行政管理
6、部门依法查处的 公函;查获的重大案件或发生重大事故情况通报;市委、市政府 及市文管委要求相关部门加强监管或依法查处违法违规经营活动 的信息。一般工作信息通报实行一月一报制,当月的市场管理信息在次月5日前,通过电子邮件形式,进行互相通报,并由市文化 市场管理工作领导小组办公室汇总。对迟报、漏报、谎报和隐瞒 不报的单位和个人,一经查实,将对相关责任人给予通报批评, 直至追究行政责任。三、完善和创新文化市场管理方法(八)建立文化市场管理责任倒查追究和考核奖励制度,明 确管理职责。由市文化市场管理工作领导小组分别建立相关部门 文化市场管理责任倒查追究和考核奖励制度。市文化市场管理工 作领导小组办公室要
7、适时检查相关部门对文化市场巡查日志、检 查笔录、受理登记、首问办理等制度化工作程序和责任倒查制度。 对在文化市场管理中,不认真履行职责,管理不力,发生严重问 题被上级有关部门查处或被新闻媒体曝光,影响恶劣的,坚决追 究直接管理人员和领导的责任。同时,通过考核评估,对工作主 动、积极,与上级和协作部门配合密切,成效显著的单位和个人 给予奖励。(九)出台文化市场突发性事件应急处置预案,及时处置重大突发性事件。为建立和完善富阳市文化市场长效监管机制,提 高重大节庆期间文化市场重大突发性事件的应急处置能力,市政4 府将出台富阳市文化市场重大突发性事件应急处置工作预案 对在文化市场管理工作中出现的有较大
8、影响的突发性事件,要按 照“预防为主,及时控制;快速反应,全面出击;果断处置,依 法查处”的原则进行处置。(十)建立文化市场管理理论研讨制度,探索管理方法。为 及时掌握和研究解决新形势下文化市场出现的新情况、新问题, 市文化市场管理工作领导小组办公室要每年牵头组织文化市场管 理理论研讨活动,研究文化市场管理工作新方法,创新工作思路 和管理举措,形成科学合理的工作机制,促进文化市场的繁荣发 展。(十一)本意见由市文化市场管理工作领导小组具体实施并 负责解释。二OO六年七月二十八日主题词:文化市场管理意见抄送:市委各部门,市纪委,市人武部,市各群众团体。市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市
9、检察院。市各民主党派。5 出师表两汉:诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂,今天下三分,益州疲弊,此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于 内,忠志之士忘身于外者,盖追先帝之殊遇,欲报之于陛下也。诚宜开张圣听,以光先帝遗德,恢 弘志士之气,不宜妄自菲薄,引喻失义,以塞忠谏之路也。宫中府中,俱为一体;陟罚臧否,不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者,宜付有司论其刑赏, 以昭陛下平明之理;不宜偏私,使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等,此皆良实,志虑忠纯,是以先帝简拔以遗陛下:愚以为宫 中之事,事无大小,悉以咨之,然后施行,必能裨补阙漏,有所广益。将军向宠,性行淑均,晓畅军事,试用于昔日,先帝称之曰能”是以
10、众议举宠为督:愚以为营中之事,悉以咨之,必能使行阵和睦,优劣得所。亲贤臣,远小人,此先汉所以兴隆也;亲小人,远贤臣,此后汉所以倾颓也。先帝在时,每与 臣论此事,未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军,此悉贞良死节之臣,愿陛下亲 之、信之,则汉室之隆,可计日而待也 E1臣本布衣,躬耕于南阳,苟全性命于乱世,不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙,猥自枉屈,三 顾臣于草庐之中,咨臣以当世之事,由是感激,遂许先帝以驱驰。后值倾覆,受任于败军之际,奉 命于危难之间,尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎,故临崩寄臣以大事也。受命以来,夙夜忧叹,恐托付不效,以伤先帝之明;故 五月渡泸,深入不毛。今南方已定,兵甲已足,当奖率三军,北定中原,庶竭驽钝,攘
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