（精编）3份校车研究报告

1、3份校车研究报告一、现状全市中小学187所，中小学生61313人，其中市区7所，15081人，不含职教中心和市一中，180个乡镇，50232人；幼儿园和学前班156个，不包括私立幼儿园和小饭桌。幼儿园注册儿童27，159人，其中城市4人，农村2，822人，乡镇152人，24，337人。到现在，整个城市都需要接送学生和幼儿。所以接送学生的车辆多为厢式货车、小型货车、三轮车、农用车、报废汽车或拖拉机等。无证、无照、无保险，有假卡、假证。这些车辆状况不佳，安全系数非常低。有的车主，为了方便和经济效益，擅自改装汽车，增加座椅和放置小凳子，不按限定的载重上下车，经常把车加满，直到严重拥挤。上下学时，校园

2、门口接送学生的车辆蜂拥而至，乱停乱开，秩序十分混乱，堵车严重，只能由交警临时清场。孩子的父母有的对安全问题视而不见，有的很幸运，有的很无奈。学生和儿童出行存在很大的交通安全隐患。二、存在的问题(1)车辆和司机的状况令人担忧据调查，用于接送学生的车辆大多是报废车辆或带有政府禁止的“疾病”车辆，安全性能很低。而且业主没有买保险，很让人担心。司机素质参差不齐，整体偏低，安全意识不强，而且因为接送学生不同于普通乘客，根本没有从业资格，有的司机连驾照都没有。(二)过度拥挤现象严重根据对接送学生车辆的专项调查，拥挤现象非常严重。(三)综合管理不够大多数人认为如何管理学生车辆的交通安全只是交警部门的事情。在

3、调查中发现，虽然有些学校多次明确表示学生上下学时不乘坐“病号”车，但效果并不明显。接送学生的车辆存在拥挤等违法行为，受权限限制，即使车主不听，也无法管理。根据我市实际情况，中小学校和幼儿园分散，学生乘坐不合格车辆出行，存在很大的安全隐患。在警力不足的情况下，单靠交警部门确实很难管理。交警查获了一些不合格的车辆接送学生，但是影响了学生到校和按时回家，对于这类车辆可能存在的交通危害就没什么办法了。一些车辆以游击战的手段故意逃避执法部门的监管，造成“教育部门管不了，职能部门抓不住”的局面。一旦发生交通事故，后果不堪设想。(4)缺乏安全设施要保证学生的安全，不仅要做好学生乘车时的安全管理，还要做好学生

4、候车时的安全，这就要求必须有相应的安全设施来保证学生候车时的安全。市区中小学、幼儿园周边交通标志标线不完善，缺乏相应的安全设施，如公交候车亭、警示标志、人行横道线、振荡减速标线、停车泊位等。这些安全设施的缺乏，不仅给学生等车带来不便，还存在诸多安全隐患。在乡镇，随着“村村通”工程的实施，修建了相当规模的水泥路或砖路，但交通安全设施并不完善，许多道路缺乏，甚至整条道路没有交通标志和标志目前学生出行暴露出的安全问题，仅靠一个部门或者一两次突击是解决不了的。要从根本上消除学生出行的安全隐患，必须坚持以政府为主导，建立以公安交通管理部门为主体，相关部门积极配合，学校、家庭、社会参与的安全防控体系，加强

5、相关职能部门的协调配合，形成联合管理的局面。加强对换乘过程的检查，及时查处拥挤等交通违法行为。同时，在学生上下学等重要时期和路段，要科学调配警力，加大查处力度，改善校园周边交通秩序。教育行政部门：要加强与各部门和学校的联系和协调，督促学校做好学生交通工具的安全工作，将交通安全教育纳入课堂教学计划，并制定相关考核计划。要加大投入，完善交通标志标线建设。城市中小学校和幼儿园应设置警示、限速、减速、让路等交通标志，使校园及周边地区的交通环境得到明显改善。(二)严格审批，规范管理第一，实行审批制。所有接送学生的车辆必须按照有关规定到有关部门办理手续后方可接送，并取得道路运输证，只在规定的道路或相应的行

6、政区域内接送学生。通过调查交警部门的事故记录、保险公司的理赔情况、安全驾驶情况和实际表现，对驾驶员进行审核，确保接车车辆和驾驶员符合相关规定；二是完善检查制度。成立由城管、安监、教育、交通、公安、交警等部门负责成员的接送学生车辆安全整治工作领导小组，每年重点对接送学生车辆进行逐校、逐车、逐司机检查。同时，要加强学生接送车辆的日常安全检查，及时掌握学生接送车辆的基本情况，并立即发出限期整改通知，明确责任人，实施后续监管，直至整改到位；三是实行问责制。市政府及相关部门要单独签订责任状，明确岗位职责，与学校、车主层层签订责任状，严格遵循谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁检查谁负责的原则，落实责任，特别是

7、对安全监管不力、工作措施落实不到位、安全隐患未及时消除等原因造成的重大交通事故。第四，有关部门要严格检查，向全市所有符合条件的中小学校和幼儿园发放专门用于接送学生和儿童的校车许可证或临时校车许可证uo;，并在车身粘贴统一的校车专用标识。（三）加强宣传教育，提高防护能力对学生乘“安全车”的问题，交警联合教育部门通过播放宣传光盘、悬挂宣传横幅、张贴交通安全宣传挂图、发放交通安全宣传画册、宣传单、温馨提示卡等方式，开展以交通安全为主题的宣传活动，宣传超员、超速、酒驾等严重违法行为的危害性，教育广大学生及家长不乘无牌无证车、不上超员车、不坐带“病”车，让

8、安全理念深入人心。学校应根据学生不同年龄、不同层次的特征，开展“大手牵小手、小手拉大手”安全进出校园形象生动、灵活多样的宣传教育活动，提高宣传教育效果，增强学生的交通安全意识和自我防护能力，并通过召开家长会、教师进行家访以及通过孩子们给亲属、父母的公开信等多种形式，增强家长对子女进行安全教育的责任感、紧迫感和示范感，从自身做起，给孩子树立好的榜样，做到如自行车接幼儿一定要有安全座椅，摩托车接送小学生一定要戴安全头盔等，不得超速、超载，不得违章行驶。同时公安交警部门要安排足够警力，维护中小学校、幼儿园及周边道路交通秩序，及时纠正和制止危及孩子们交通安全的行为，从源头上杜绝

9、“病”车接送学生的现象。接送学生车辆的安全问题既事关诸多学生的人身安全和家庭幸福，也是一个社会问题，因此，我们必须时刻绷紧交通安全这根弦，加强接送学生车辆的管理，加大对接送学生车辆的安全检查力度，及时排除隐患，各有关部门要密切配合，积极研究，采取有效措施，确保我市中小学生及幼儿的人身安全。学生出行安全与校车管理调研报告学生出行安全与校车管理，是个烫手的山芋。近年来，我国从南到北，发生了许许多多的校车事故，在校车事故中死亡的中小学生人数让人触目惊心。XX年11月16日，甘肃省正宁县榆林子镇发生的一起校车事故，致使21人遇难;XX年12月12日，江苏省丰县首羡镇发生的一起校

10、车侧翻滑入路边水沟事故，造成15名学生死亡。XX年12月24日，江西省贵溪市滨江镇洪塘村委会合盘石童家村小组发生一起接送幼儿园学生的校车侧翻水塘事故，造成3名儿童当场死亡，8名儿童经抢救无效死亡的严重后果……为什么校车事故不断?造成校车事故高发频发的直接原因是什么?笔者为此做了一些浅显的调查与思考。愚以为造成上述问题主要原因大致表现在以下几个方面：一、走读生现象(1)教学资源不平衡，走读生人数大增随着我国城镇化步伐的加快及计划生育政策产生的人口下降，造成农村适龄学生数量逐年渐少。1999年，我国教育战线在全国农村地区拉开了大规模的中小学校教育网点布局撤并工作。在这一

11、大规模教育网点布局撤并工作中，由于很多地区一味追求规模效益而不考虑当地的人口密度和地理环境，紧跟着乡镇撤并的步伐一道，盲目撤销教学点，给许多农村中小学生带来了上学远、上学难的新问题。据不完全统计，乡镇撤并和教学点撤并后，一个30多万人口的小县，每天就有近400名走读生或骑自行车、或乘车或步行十余里甚至二十余里山区道路到乡镇中心学校上学。(2)由于种种原因，许多学校没配校车据调查，大量的教学网点撤并后，由于受“财力、人力、物力及接送风险”等诸多因素的影响，新合并的所有乡镇中心小学或中学，包括所有私人办的私立学校(一些幼儿园除外)，全部都没有配备专门用于接送学生的校车。在调

12、查中，一位不愿透露姓名的乡镇中学负责人向笔者讲述，配备校车，从经济支出上来说，学校难以承担，从接送学生来说，如果路上出了事故，这种风险更让他们难以承担。目前，所有学校里的走读生都是由他们自己选择乘坐不同的交通工具回家。在学校里，老师只是给他们上上交通安全课，教育他们不要乘不安全的交通工具回家。除此，没有别的更好的办法。(3)因为有需要，各种问题“校车”应运而生由于大量的走读生存在，而各学校又没有专门接送学生的交通工具，在这种情况下，一些学生家长为了照顾孩子，方便孩子上学，干脆买了电动车、两轮摩托车接送孩子上学。另外，一些头脑灵光的机动车驾驶人，看到大量的走读生当中，有相

13、当一部分父母常年在外面打工，跟爷爷奶奶生活，而爷爷奶奶年纪大，无法接送孩子的现实情况，从中发现商机，买来了三轮摩托车和面包车接送学生挣钱，于是各种问题“校车”应运而生。二、存在的问题(1)“校车”管理职责不明确，管理难度增大“校车”的安全问题，一直牵动着各级政府和社会各界的心。但校车究竟该由谁管，教育主管部门?交通部门?还是公安交警部门?目前交通、公安、教育、安监等多部门都对校车负有监管职能，但又各有实际困难。如：教育部门熟悉情况但无直接管理权，交警部门有路面执法权，但广大农村地区山高路远，受警力严重短缺影响，实在难以做到

14、全程监管，加之部分车辆采取“游击战”逃避执法部门监管，造成了目前“教育部门管不了，职能部门管理难到位”的被动局面。(2)针对问题“校车”，教育部门显得很无奈在校方因为种种原因难以做到配备校车接送学生，而大多数走读生又要每天往返学校与家庭之间的客观因素下，针对日复一日，每天上下学及节假日期间，出现在学校门口的各类问题学生接送车，校方也只能是在一再嘱咐驾驶人小心谨慎驾驶的前提下，挣一只眼闭一只眼任其存在了。调查中，有老师告诉笔者，他们很担心这些车在路上出事，压力非常大，经常出现寝食不安的情况，但是他们同时又很无奈，因为他们没有

15、办法解决学生平安往返学校与家庭的问题。(3)确保学生路上安全，交管部门压力山大在校方因为种种原因难以做到配备校车接送学生(一些幼儿园配备了校车，但大多又不符合国家标准)，而大多数走读生又要每天往返学校与家庭之间的严峻形势下，确保广大学生路上安全，公安交管部门压力山大。在确保学生出行安全的总要求下，一些地方的公安交管部门曾将路上行驶的，不符合国家要求的学生接送车予以查扣，但此举引发了没有车往返的学生家长的意见，他们纷纷上访，矛头直指公安交警。为了维护社会和谐稳定，公安交管部门对这些车只能是抓了放，放了又抓，左右不是。更为严重的是，广大农村地区山高路远，点多线长，交管部门受警力短缺影响，常常显得心

16、有余而力不足。三、*校车管理的经验做法*市委、市政府对校车管理工作高度重视。XX年7月初，*市人民政府分别在市、乡两级成立了由教育、公安交警、交通运输、各乡镇负责人组成的“*市过渡期校车管理工作领导小组”和“*市校车管理工作领导小组”，由分管教育工作的副市长直接负责，分两步加强*的校车管理。第一步：*市过渡期校车管理工作领导小组办公室设在交警大队，由*市交警大队牵头对全市各中小学校、幼儿园学生接送车进行清理整顿，对不符合过渡期校车管理要求的，一律给予取缔。经过一段时间的清理整顿，*市有9台符合国家统一标准的幼儿园学龄前幼儿接送车，36辆国家允许在

17、过渡期内营运的中小学生接送车。这些车辆由*市财政出钱，统一配备“逃生捶、急救箱、灭火器、drv行车记录仪”，然后，再由各过渡期校车申办人提出申请，由*市教体局受理并提交过渡期校车管理办公室联席会议审定，由*市交通局牵头，会同公安交警、教育等有关部门，对校车行驶线路、站点勘察确定，交警部门负责对驾驶人进行资格审查和车辆查验，并于XX年8月31日统一发放了校车使用标牌。第二步：*市过渡期校车管理工作领导小组办公室，到XX年9月1日结束使命，该组织自行解散，*校车管理工作移交到设在*市教体局和*市各乡镇人民政府内，由教育、交通、公安交警、乡镇人民政府共同组成的校车管理办公室统

18、一管理。所有校车统一更换成符合国家规定标准的学生接送车。四、关于进一步做好校车管理工作的思考*市的校车管理工作无论是从组织领导，还是车辆审批、上牌、线路管理等各个环节，应该说都是非常细致、非常周密的。此举倾力打造了一个“政府主导、部门联动，全民参与”齐抓共管学生出行安全的新格局。*的校车管理工作值得肯定，但全面推广标准化校车，需要多方面资源，会增加不少财力成本和管理成本。为此，笔者认为，加强校车管理，确保学生出行安全，应该还有其他的工作可做，现抛砖引玉如下：(1)建章立制，保障校车上路的优先通行权成立了专门的校车管理机构，有了符合国家统一标准的规范校车，并非就意味着学生

19、出行安全与校车管理工作就高枕无忧。在道路建设突飞猛进，各种交通工具迅猛增长的严峻形势下，校车在路上的通行风险不容忽视。愚以为，人大和政府部门不不妨从建章立制或者从立法立规的角度出发，保障校车在路上的特别通行权。如：校车停靠在路边上下学生，校车旁边车辆都要停驶且保持车距。又如：校车在某些特定情况下，享有优先通行权，其他社会车辆都应该自觉避让等等。(2)均衡教学资源，减轻群众和管理部门的负担均衡教学资源，减轻群众和管理部门的负担，就是根据人口密度和道理位置，科学地恢复一部分被撤销了，但教学设施依然保存完好，且离中心学校较远的教学点，让一部分走读生就近上学，这样既可以减轻学生家长因为子女远途求学，往

20、返路途乘车时所花去的费用，同时又可以减轻教育、交通、公安交警等有关部门的管理成本，此举符合党的群众路线，群众满意，皆大欢喜。农村学校校车交通安全调研报告校车交通安全管理不仅牵涉到千家万户的家庭幸福，更直接关系到构建和谐社会的稳定与当地经济的发展。为加强农村学校校车交通安全管理，今年以来，xx公安分局交警部门牵头组成调研组，深入全区农村地区对农村各学校、幼儿园校车进行调研。经调研发现，xx区农村校车存在较为严重的安全隐患。针对存在隐患，交警部门从治标治本入手，找出问题症结，积极为学生构建和谐、有序、安全的交通环境。一、基本情况目前，xx区农村接送学生车辆主要有三种：一是学校自购并自行聘请驾驶人员

21、接送师生车辆;二是私车运营接送师生;三是极少数小型货车接送师生。涉及xx(车5辆、幼儿园三所)、xx(车2辆、幼儿园1所)、xx(车2辆、幼儿园1所)、xx(车11辆、幼儿园9所)、xx(车3辆、幼儿园2所)、xx(车5辆、幼儿园3所)、xx(车2辆、幼儿园2所)、xx(车3辆、幼儿园2所)、xx(车6辆、幼儿园3所)九个乡镇，共39辆车(其中微型车38辆、轿车1辆)，26所幼儿园。其中，大部分校车是私人经营的小型面包车，有的使用年限较长，车况极差，车身严重老化，车辆管理随意，监督缺失。二、存在问题1.接送学生车辆车况存在很大安全隐患。一是农村幼儿园为了招揽学生，提供接送免费服务，但为降低成本

22、，选择使用低廉、车况差、甚至是濒临报废的车辆接送学生;二是农村学生居住地较为分散，上下学距离学校较远，客流单一而且固定，且时间都集中在早晚，导致手续不全、车况差、驾驶人素质低的不法校车便趁虚而入，超员、超载等违法行为是普遍现象。2.宣传不到位。由于农村地处复杂而又偏僻，虽然交警二大队经常组织民警进村入户进行宣传，但仅仅靠交警部门一家孤军奋战无疑是杯水车薪，很难从根本上形成对不法车主或群众起到立竿见影的作用。3.管理盲区。农村校车的车主多为当地人，存在运营道路熟、人际关系熟等特点，交警下乡开展整治行动，就与民警打起“游击战”，加之警力不足，导致整治行动成效不明显，使不法校

23、车一直没有得到有效的根治。4.责任不明。就目前的管理职能上看，教育、学校、运管、交警等部门，都只在一定程度上对校车拥有部分管理职能，究竟应该谁来提供，谁来保障供给，没有明确的责任部门。造成了谁都管，谁又都管不了的“踢皮球”现象。5.发展失衡。因全区大部分农村地区经济落后、地方政府财力不足和城乡经济发展差距较大、公交服务水平较低，导致城区学生可以通过公交车上、放学，但延伸不到边远农村满足中小学生交通出行的需要。乡村客运因其局限性，不能到达每位孩子的家门口，且价格较高，农村学生无力承受，导致地处边远农村学生选择乘坐不法校车上、放学。三、解决农村校车安全管理的办法1.宣传为先，形成气氛。以交通安全宣传“五进”活动为载体，采取定期和不定期的工作方式深入学校和农村，结合交通事故案例对师生进行交通安全教育，采取形式多样、喜闻乐见等方式和途径，全方位开展各种交通安全宣传活动，通过宣传提高中小学生的交通安全意识和自我防