际农产品供求形势及其对中农业发展的影响

1、 前言前言 国际农产品供求及价格波国际农产品供求及价格波 动引发全球性关注动引发全球性关注 l农业特有的经济、政治、社会等多种功能使得农业特有的经济、政治、社会等多种功能使得 农产品供求及影响因素也具有其独特之处。农产品供求及影响因素也具有其独特之处。 l从供给角度看，由于农业生产对自然环境及初从供给角度看，由于农业生产对自然环境及初 级要素禀赋具有高度的依赖性，使得农产品供级要素禀赋具有高度的依赖性，使得农产品供 给不仅地域性特征明显，而且供给缺乏弹性。给不仅地域性特征明显，而且供给缺乏弹性。 l从需求角度看，社会经济的增长、产业结构的从需求角度看，社会经济的增长、产业结构的 演进、人口及消

2、费偏好的动态变化都对农产品演进、人口及消费偏好的动态变化都对农产品 需求具有重要影响，使得不同时期、不同国家需求具有重要影响，使得不同时期、不同国家 （地区）的农产品需求呈现不同特点。（地区）的农产品需求呈现不同特点。 l影响农产品供求因素的相互作用又使得农产品影响农产品供求因素的相互作用又使得农产品 的价格呈现出不同程度的波动性。的价格呈现出不同程度的波动性。 l2020世纪世纪8080年代以来，随着全球经济一体化年代以来，随着全球经济一体化 进程的加快、工农业非均衡增长及城市扩进程的加快、工农业非均衡增长及城市扩 张与人口增长的加剧，全球农产品需求呈张与人口增长的加剧，全球农产品需求呈 现

3、出持续增长态势。现出持续增长态势。 l与持续增长的需求相比，因耕地减少、水与持续增长的需求相比，因耕地减少、水 资源短缺等原因，农产品（尤其是粮食）资源短缺等原因，农产品（尤其是粮食） 的供给增长缓慢且呈现出较大的波动。的供给增长缓慢且呈现出较大的波动。 l供求的不平衡引起了农产品价格的剧烈波供求的不平衡引起了农产品价格的剧烈波 动，全球及各国经济发展和人民生活因此动，全球及各国经济发展和人民生活因此 受到不同程度的影响。受到不同程度的影响。 l自此，世界各国开始关注农产品的供自此，世界各国开始关注农产品的供 求问题。求问题。 l为了解决这一问题，各国试图通过大为了解决这一问题，各国试图通过大

4、 力发展能提高土地生产率的技术，特力发展能提高土地生产率的技术，特 别是生物技术来增加农产品供给，农别是生物技术来增加农产品供给，农 产品价格因此得到一定程度的控制，产品价格因此得到一定程度的控制， 但其负面效应也开始显现。但其负面效应也开始显现。 l进入进入2121世纪世纪 l随着全球经济增长加速随着全球经济增长加速 l生态环境的进一步恶化生态环境的进一步恶化 l原油价格的大幅度涨跌原油价格的大幅度涨跌 l美元汇率的波动美元汇率的波动 l农产品的供求形势进一步恶化，主要农农产品的供求形势进一步恶化，主要农 产品、特别是大宗农产品和食用农产品产品、特别是大宗农产品和食用农产品 价格大幅度上涨，

5、主要大宗农产品供需价格大幅度上涨，主要大宗农产品供需 矛盾突出矛盾突出 l在农产品中，粮食价格的上涨尤为明显。在农产品中，粮食价格的上涨尤为明显。 l联合国粮农组织（联合国粮农组织（FAOFAO）统计资料显示）统计资料显示 l20052005年年1 1月至月至20082008年年4 4月，全球粮食价格累积月，全球粮食价格累积 上涨超过了上涨超过了75%75%，20072007年一年内全球粮食价格年一年内全球粮食价格 上涨了上涨了42%42%，20082008年年3 3月粮食价格比上年同月月粮食价格比上年同月 上涨上涨57%57%，其中，大米价格出现暴涨态势。，其中，大米价格出现暴涨态势。 l2

6、0082008年年1 1月至月至4 4月，全球大米价格上涨月，全球大米价格上涨71%71%，作，作 为全球大米价格基准的泰国大米报价从每吨为全球大米价格基准的泰国大米报价从每吨 580580美元上涨到每吨美元上涨到每吨760760美元，涨幅超过美元，涨幅超过30%30%， 达到达到2020年来的最高点。年来的最高点。 l持续上涨的农产品价格已经严重影响各国经持续上涨的农产品价格已经严重影响各国经 济发展和人民生活，诱发新一轮的通货膨胀济发展和人民生活，诱发新一轮的通货膨胀 威胁（威胁（Subramanian A.Subramanian A.，20072007），威胁各国），威胁各国 的粮食安全

7、，甚至影响到社会的稳定。的粮食安全，甚至影响到社会的稳定。 l根据根据FAOFAO的统计，全球有的统计，全球有3737个国家正面临粮食个国家正面临粮食 危机（危机（FAOFAO，20082008），海地、埃及、喀麦隆、），海地、埃及、喀麦隆、 科特迪瓦、埃塞俄比亚、马达加斯加、菲律科特迪瓦、埃塞俄比亚、马达加斯加、菲律 宾、印度尼西亚、越南等国都因粮食价格飞宾、印度尼西亚、越南等国都因粮食价格飞 涨而先后发生骚乱。涨而先后发生骚乱。 l为了平抑粮价，保证国内供给，包括中国、为了平抑粮价，保证国内供给，包括中国、 印度在内的印度在内的2929个国家都对粮食出口采取了不个国家都对粮食出口采取了不

8、同限制措施（同限制措施（WFPWFP，20082008）。）。 l另外，能源价格的上涨不仅造成农产品生另外，能源价格的上涨不仅造成农产品生 产成本上升，而且使得生物质能源的市场产成本上升，而且使得生物质能源的市场 空间增大，能源用农产品需求增长迅速，空间增大，能源用农产品需求增长迅速， 从而进一步加剧了全球农产品的供求矛盾。从而进一步加剧了全球农产品的供求矛盾。 l国际谷类理事会（国际谷类理事会（IGCIGC）（）（20082008）的统计资）的统计资 料显示，料显示，20042004年以来美国、加拿大等主要年以来美国、加拿大等主要 农产品出口国用于生产生物质能源的玉米、农产品出口国用于生产生

9、物质能源的玉米、 高粱等产品大幅度增加。高粱等产品大幅度增加。 l本轮的农产品涨价具有以下几个特点：本轮的农产品涨价具有以下几个特点： 一是持续时间长一是持续时间长 二是农产品涨价原因极其复杂二是农产品涨价原因极其复杂 三是涨价几乎涉及到所有农产品三是涨价几乎涉及到所有农产品 四是发展中国家价格上涨明显四是发展中国家价格上涨明显 l全球性农产品、特别是粮食价格的上涨全球性农产品、特别是粮食价格的上涨 引起了国际社会的高度关注引起了国际社会的高度关注 l联合国粮食计划署（联合国粮食计划署（WFPWFP）（）（20082008） l国际食品政策研究所（国际食品政策研究所（IFPRIIFPRI）（）

10、（20082008） l联合国粮农组织（联合国粮农组织（FAOFAO）（）（20072007、20082008） l国际食品及农业政策研究协会（国际食品及农业政策研究协会（FAPRIFAPRI） （20082008）等机构）等机构 l众多国际著名的农业经济学家众多国际著名的农业经济学家Braun J.VBraun J.V （20072007）、）、Mark W.R.Mark W.R.（20082008）、）、Hazel.PHazel.P （20062006）等均认为国际农产品高价还将持续。）等均认为国际农产品高价还将持续。 l国内外农产品的高价是否会成为一种常态？国内外农产品的高价是否会成为一

11、种常态？ l国际农产品供求关系的变动与价格高涨对中国际农产品供求关系的变动与价格高涨对中 国的农产品贸易、农业生产和农产品市场供国的农产品贸易、农业生产和农产品市场供 求有何影响？求有何影响？ l国际农产品供求关系的变动与价格高涨对不国际农产品供求关系的变动与价格高涨对不 同农产品的影响有何不同？同农产品的影响有何不同？ l中国的粮食安全是否会受到冲击？中国的粮食安全是否会受到冲击？ l世界各主要国家生物质能源发展对国际农产世界各主要国家生物质能源发展对国际农产 品、尤其是粮食供求形势有何影响？品、尤其是粮食供求形势有何影响？ l中国能否大力发展生物质能源？中国能否大力发展生物质能源？ l农产

12、品的供给包括产量、期初库存和进口三农产品的供给包括产量、期初库存和进口三 个部分，而需求则主要包括国内消费和出口个部分，而需求则主要包括国内消费和出口 两个部分。两个部分。 l供求平衡变化情况既可以通过价格变化来体供求平衡变化情况既可以通过价格变化来体 现，也可以用期末库存的变动来反映。现，也可以用期末库存的变动来反映。 l但因同一产品存在不同的品种，不同品种的但因同一产品存在不同的品种，不同品种的 农产品在农产品贸易中所占的比例和绝对价农产品在农产品贸易中所占的比例和绝对价 格又存在一定的差异，所以价格（或价格指格又存在一定的差异，所以价格（或价格指 数）变化难以准确反映农产品供求的变动。数

13、）变化难以准确反映农产品供求的变动。 l鉴于此，本研究首先从绝对数量角度来分鉴于此，本研究首先从绝对数量角度来分 析主要土地密集型和劳动密集型农产品国析主要土地密集型和劳动密集型农产品国 际供求及期末库存的变动，然后利用价格际供求及期末库存的变动，然后利用价格 变动重点考察特定农产品的国际供求。变动重点考察特定农产品的国际供求。 l另外，存货虽然是农产品供给的组成部分，另外，存货虽然是农产品供给的组成部分， 但它是多期积累的结果。但它是多期积累的结果。 l为了反映当期农产品的供求，本研究中的为了反映当期农产品的供求，本研究中的 当期供给指的是进口量和产量，不含期初当期供给指的是进口量和产量，不

14、含期初 库存。库存。 l受耕地面积的制约，土地密集型农受耕地面积的制约，土地密集型农 产品供给增长缓慢而需求增长较快，产品供给增长缓慢而需求增长较快， 供求不平衡问题较为突出。供求不平衡问题较为突出。 l但不同产品存在一定的差异，主要但不同产品存在一定的差异，主要 表现在以下方面：表现在以下方面： （1 1）谷物产品（粮食）供给增长缓慢，需求）谷物产品（粮食）供给增长缓慢，需求 增长快于供给增长，存货水平下降明显。增长快于供给增长，存货水平下降明显。 l1999199920072007年的年的9 9年中，除年中，除20042004年外，其它年外，其它8 8年世年世 界谷物始终呈现供不应求态势。

15、在谷物中，稻谷、界谷物始终呈现供不应求态势。在谷物中，稻谷、 小麦是关系人类生存的两种最重要的食物，玉米小麦是关系人类生存的两种最重要的食物，玉米 则既是食物、饲料，又是重要的工业原料。则既是食物、饲料，又是重要的工业原料。 l1999199920022002年期间，这三大产品的绝对产量差异不年期间，这三大产品的绝对产量差异不 大，但从大，但从20032003年开始，这三大产品的产量变化出年开始，这三大产品的产量变化出 现了较大的差异，玉米产量增长较快，而小麦产现了较大的差异，玉米产量增长较快，而小麦产 量从量从20042004开始出现逐年下降趋势，稻谷产量虽有开始出现逐年下降趋势，稻谷产量虽

16、有 增长，但增长很有限。增长，但增长很有限。 l由于谷物产品需求缺乏弹性，这样随着人口增长由于谷物产品需求缺乏弹性，这样随着人口增长 和工农业的非均衡发展，谷物产品的存货水平明和工农业的非均衡发展，谷物产品的存货水平明 显下降。显下降。 l1999199920032003年期间，谷物产品存货水平几乎年期间，谷物产品存货水平几乎 直线下降，直线下降，20042004年以后，下降幅度虽减小年以后，下降幅度虽减小 了，但仍在继续。了，但仍在继续。 l这种累积性存货下降和世界五大粮食出口这种累积性存货下降和世界五大粮食出口 国粮食产量下降的共同作用最终引发了国粮食产量下降的共同作用最终引发了 2003

17、2003年以来的全球性谷物价格上涨。年以来的全球性谷物价格上涨。 l 小麦和粗粮的五大出口国家为阿根廷、澳大利亚、小麦和粗粮的五大出口国家为阿根廷、澳大利亚、 加拿大、加拿大、EU-27和美国，稻米的五大出口国家为和美国，稻米的五大出口国家为 印度、巴基斯坦、泰国、美国和越南。印度、巴基斯坦、泰国、美国和越南。1999-2002 年期间，上述国家的小麦、粗粮和稻谷产量一直年期间，上述国家的小麦、粗粮和稻谷产量一直 下降，下降，2002年达到最低点。年达到最低点。 （2 2）油籽和植物油供给和需求双双快速）油籽和植物油供给和需求双双快速 增长，供求矛盾不大，但波动较大。增长，供求矛盾不大，但波动

18、较大。 l1999199920072007年的年的9 9年中，需求和供给的年中，需求和供给的 增长率近增长率近45%45%。 l在需求的增长中，工业用消费需求增在需求的增长中，工业用消费需求增 长较快，食用消费需求呈逐年下降趋长较快，食用消费需求呈逐年下降趋 势。这说明工业用的需求增长是推动势。这说明工业用的需求增长是推动 油籽和植物油需求增长和供给增长的油籽和植物油需求增长和供给增长的 主要动力主要动力。 （3 3）棉花的供给和需求同时快速增长，）棉花的供给和需求同时快速增长， 供求矛盾不大，但波动很大。供求矛盾不大，但波动很大。 l1999199920072007年的年的9 9年中，虽然产

19、量持续上年中，虽然产量持续上 升，但有升，但有5 5年当期供给小于当期需求。年当期供给小于当期需求。 l这说明棉花的存货对保证供求平衡起到这说明棉花的存货对保证供求平衡起到 重要的作用。重要的作用。 l供求的变化一方面使存货发生变化外，供求的变化一方面使存货发生变化外， 另一方面引起价格的变动。另一方面引起价格的变动。 l1999199920072007年期间，年期间，6 6种土地密集型农产种土地密集型农产 品的价格都在上涨，但不同产品的价格品的价格都在上涨，但不同产品的价格 上涨程度不同。上涨程度不同。 l通过计算绝对价格平均增长率发现，通过计算绝对价格平均增长率发现，9 9 年中食糖的价格

20、上涨幅度最大，棉花价年中食糖的价格上涨幅度最大，棉花价 格上涨幅度最小。格上涨幅度最小。 l如果将如果将19992007年分为年分为19992002年和年和 20032007年两个阶段，这两个阶段年两个阶段，这两个阶段6种种 土地密集型农产品的价格变动差异更大。土地密集型农产品的价格变动差异更大。 l19992002年期间，小麦的价格上涨幅度年期间，小麦的价格上涨幅度 最大，而大米和棉花的价格却在下降。最大，而大米和棉花的价格却在下降。 l20032007年期间，所有年期间，所有9种商品的价格种商品的价格 均在上涨，而且上涨幅度较大。其中，均在上涨，而且上涨幅度较大。其中， 大米价格上涨幅度最

21、大，小麦次之。大米价格上涨幅度最大，小麦次之。 l劳动密集型农产品主要包括奶及其制品、劳动密集型农产品主要包括奶及其制品、 水果和蔬菜、肉类及其制品和水产品。水果和蔬菜、肉类及其制品和水产品。 l由于难以获得水产品的全面数据，本研究由于难以获得水产品的全面数据，本研究 主要分析奶及其制品、肉类和水果及蔬菜主要分析奶及其制品、肉类和水果及蔬菜 产品的国际供求情况。产品的国际供求情况。 l与土地密集型农产品的全面供给不足不同与土地密集型农产品的全面供给不足不同 的是，不同劳动密集型农产品的供求情况的是，不同劳动密集型农产品的供求情况 存在一定的差异。存在一定的差异。 （1 1）水果和蔬菜的供给和需

22、求双双增长，）水果和蔬菜的供给和需求双双增长， 但供给增长快于需求增长，存货水平但供给增长快于需求增长，存货水平 上升较快。上升较快。 l这说明，在耕地短缺的情况下，多数国家、这说明，在耕地短缺的情况下，多数国家、 尤其是发展中国家都在积极利用自身优越尤其是发展中国家都在积极利用自身优越 的气候条件和劳动力优势大力发展劳动密的气候条件和劳动力优势大力发展劳动密 集型农产品的生产和出口。集型农产品的生产和出口。 l例如，例如，20032007年期间，南美、南亚、东年期间，南美、南亚、东 南亚、东亚四个地区的产量增长了南亚、东亚四个地区的产量增长了15%， 出口增长了出口增长了25%。 （2 2）

23、肉类供给增长快于需求增长，但供求）肉类供给增长快于需求增长，但供求 矛盾依然突出。矛盾依然突出。 l19992002年期间，世界肉类总供给年均年期间，世界肉类总供给年均 增长率为增长率为2.61%，总需求增长率为，总需求增长率为2.51%。 l20032007年期间总供给年均增长率为年期间总供给年均增长率为 3.01%，总需求年均增长率为，总需求年均增长率为2.95%。 l虽然两个阶段总供给增长率高于总需求虽然两个阶段总供给增长率高于总需求 增长率，但供求矛盾问题仍然存在。增长率，但供求矛盾问题仍然存在。 （3 3）奶及其制品的总供给与总需求同）奶及其制品的总供给与总需求同 样高速增长，虽然总

24、供给增长略快样高速增长，虽然总供给增长略快 于总需求增长，但供求不平衡问题于总需求增长，但供求不平衡问题 呈加剧态势呈加剧态势 项目项目199920002001200220032004200520062007 总供给总供给591434608488616794631720642270651625663041668534680767 总需求总需求591345608515616701631013642338652314663376668778681019 供求差供求差89-2793707-68-689-335-244-252 期初存货期初存货18871970194220352742264019401

25、5561310 期末存货期末存货197619432035274226741951160413121050 l随着贸易自由化进程的加快，国际农产品贸随着贸易自由化进程的加快，国际农产品贸 易迅速发展。易迅速发展。 l虽然与工业品贸易相比，农产品贸易占整个虽然与工业品贸易相比，农产品贸易占整个 国际贸易的比例逐年小幅下降，贸易增长缓国际贸易的比例逐年小幅下降，贸易增长缓 慢。慢。 l但是，农业的自然属性和农产品贸易的复杂但是，农业的自然属性和农产品贸易的复杂 性，使得国际农产品贸易仍是国际农产品供性，使得国际农产品贸易仍是国际农产品供 求的一个重要组成部分和重要的影响因素。求的一个重要组成部分和重

26、要的影响因素。 l从商品结构上看，根据从商品结构上看，根据11类农产品的划分标类农产品的划分标 准，准，20032007年农产品贸易中各类农产品所年农产品贸易中各类农产品所 占的比例变化不大。占的比例变化不大。 l11类农产品中，类农产品中，1、2、3、4、5、6类农产品多类农产品多 为劳动密集型的，为劳动密集型的，7、8、9类农产品多为土地类农产品多为土地 密集型的。密集型的。 l2003-2007年的年的5年中，劳动密集型农产品和土年中，劳动密集型农产品和土 地密集型农产品贸易的比例也基本保持稳定。地密集型农产品贸易的比例也基本保持稳定。 上述两个特征体现了农产品的需求特性。上述两个特征体

27、现了农产品的需求特性。 l从贸易参与国的角度看，与工业品国从贸易参与国的角度看，与工业品国 际贸易相同的是，国际农产品贸易同际贸易相同的是，国际农产品贸易同 样由少数国家所控制。样由少数国家所控制。 l这些国家要么农业资源禀赋极度稀缺这些国家要么农业资源禀赋极度稀缺 （日本），要么农业资源禀赋极度优（日本），要么农业资源禀赋极度优 越（美国、巴西），要么农业支持力越（美国、巴西），要么农业支持力 度大和农业保护程度高（德国、英国、度大和农业保护程度高（德国、英国、 法国、西班牙等）。法国、西班牙等）。 l20032007年世界前五大进口国全部为发达国年世界前五大进口国全部为发达国 家，前五大出

28、口国也仅仅有巴西一个发展中家，前五大出口国也仅仅有巴西一个发展中 国家。国家。 l五大进口国和五大出口国占据了国际农产品五大进口国和五大出口国占据了国际农产品 进口贸易和出口贸易近进口贸易和出口贸易近40%的份额。的份额。 l农产品出口贸易为少数国家、特别是发达国农产品出口贸易为少数国家、特别是发达国 家主导的现实使得国际农产品市场呈现典型家主导的现实使得国际农产品市场呈现典型 的不完全竞争格局，加剧了国际农产品市场的不完全竞争格局，加剧了国际农产品市场 供求的波动性，对农产品国际供给、尤其是供求的波动性，对农产品国际供给、尤其是 粮食供给产生一定程度的影响。粮食供给产生一定程度的影响。 l农

29、产品出口贸易地位从总体上说明了一个农产品出口贸易地位从总体上说明了一个 国家农业整体竞争力的强弱，但不能看出国家农业整体竞争力的强弱，但不能看出 不同产品的竞争力差异，农业整体竞争力不同产品的竞争力差异，农业整体竞争力 最终需要通过主要农产品的国际竞争力来最终需要通过主要农产品的国际竞争力来 体现。体现。 l农产品国际竞争力的差异是农产品贸易保农产品国际竞争力的差异是农产品贸易保 护盛行的根本原因，它必然会对农产品的护盛行的根本原因，它必然会对农产品的 国际供求产生重要影响。国际供求产生重要影响。 l就国际市场占有率来看，在最重要的就国际市场占有率来看，在最重要的8 8 大类农产品中，前五大出

30、口国家均占大类农产品中，前五大出口国家均占 据了国际市场很高的份额。据了国际市场很高的份额。 l其中，油料和棉花这两大类土地密集其中，油料和棉花这两大类土地密集 型农产品的份额超过了型农产品的份额超过了60%60%，最低的水，最低的水 产品也达到了产品也达到了37.7%37.7%。 l从国家看，美国在油料及其制品、棉从国家看，美国在油料及其制品、棉 花、谷物和动物产品等四类产品上均花、谷物和动物产品等四类产品上均 具有较高的国际市场占有率。具有较高的国际市场占有率。 l就就显示性竞争优势显示性竞争优势看，美国、巴西在棉花、油料、谷看，美国、巴西在棉花、油料、谷 物等土地密集型农产品上具有较强的

31、国际竞争力，荷物等土地密集型农产品上具有较强的国际竞争力，荷 兰则在动物产品、奶及其制品上具有较强的竞争力，兰则在动物产品、奶及其制品上具有较强的竞争力， 澳大利亚和印度的棉花、新西兰的奶及其制品和阿根澳大利亚和印度的棉花、新西兰的奶及其制品和阿根 廷的油料及其制品等均具有很强的竞争力。廷的油料及其制品等均具有很强的竞争力。 l竞争力的这种差异反映的是各国农业资源禀赋的差异。竞争力的这种差异反映的是各国农业资源禀赋的差异。 l从国际农产品贸易竞争的角度看，它实际上反映了美从国际农产品贸易竞争的角度看，它实际上反映了美 国、凯恩斯集团和欧盟这三大国际农产品贸易集团之国、凯恩斯集团和欧盟这三大国际

32、农产品贸易集团之 间的竞争。间的竞争。 l它们之间的博弈最终决定了国际农产品贸易规则的走它们之间的博弈最终决定了国际农产品贸易规则的走 向，左右着国际农产品、尤其是土地密集型农产品的向，左右着国际农产品、尤其是土地密集型农产品的 供求格局。供求格局。 l土地密集型农产品和劳动密集型的动物产品、土地密集型农产品和劳动密集型的动物产品、 奶产品的国际市场不完全竞争程度均很高，奶产品的国际市场不完全竞争程度均很高， 这种不完全竞争的格局直接影响国际农产品这种不完全竞争的格局直接影响国际农产品 的供求和农产品价格。的供求和农产品价格。 l近年来，国际市场价格大幅度上涨的恰恰就近年来，国际市场价格大幅度

33、上涨的恰恰就 是动物产品（肉类）、谷物及其制品、油料是动物产品（肉类）、谷物及其制品、油料 及其制品、糖类及其制品等产品。及其制品、糖类及其制品等产品。 l这种价格的上涨虽然与农业的自然属性有关，这种价格的上涨虽然与农业的自然属性有关， 但三大农产品贸易集团农业政策的变化不可但三大农产品贸易集团农业政策的变化不可 忽视。忽视。 （一）国际农产品长期供求形势研判（一）国际农产品长期供求形势研判 l国际农产品未来供求形势如何？国际农产品未来供求形势如何？ l高粮价是否会持续？高粮价是否会持续？ l是否会发生全球性的粮食危机？是否会发生全球性的粮食危机？ l诸如此类的问题是目前国际社会关注诸如此类的

34、问题是目前国际社会关注 的焦点的焦点 l一些著名的国际组织和研究机构运用一般均一些著名的国际组织和研究机构运用一般均 衡的方法对衡的方法对20082017年的国际农产品供求进年的国际农产品供求进 行了预测。行了预测。 l比较权威的预测有两个比较权威的预测有两个 l一是一是OECD-FAO 20082017年农业展望年农业展望 l二是二是FAPRI 2008年美国及世界农业展望年美国及世界农业展望 l这两个报告对未来农产品供求预测的重点在这两个报告对未来农产品供求预测的重点在 于土地密集型农产品和劳动密集型的奶产品于土地密集型农产品和劳动密集型的奶产品 和肉类和肉类 （1 1）谷物类产品的供求矛

35、盾会有所缓解，）谷物类产品的供求矛盾会有所缓解， 但不同产品形势不同。但不同产品形势不同。 l从供给角度看，低库存水平、高价、技术进步和澳从供给角度看，低库存水平、高价、技术进步和澳 大利亚等干旱地区生产的复苏会刺激谷物产品供给大利亚等干旱地区生产的复苏会刺激谷物产品供给 的增加，但由于油料及其制品的高收益会产生一个的增加，但由于油料及其制品的高收益会产生一个 对谷物生产的竞争替代，因而谷物产量增长缓慢，对谷物生产的竞争替代，因而谷物产量增长缓慢， 产出增长的基础仍然在于生产率的提高。产出增长的基础仍然在于生产率的提高。 l从需求角度看，生物燃料发展、东南亚和非洲地区从需求角度看，生物燃料发展

36、、东南亚和非洲地区 收入增长等原因会导致需求增长较大。收入增长等原因会导致需求增长较大。 l谷物中小麦的供求矛盾将会得到缓解，价格将会有谷物中小麦的供求矛盾将会得到缓解，价格将会有 所下降，但大米、粗粮、玉米等供求矛盾依然突出，所下降，但大米、粗粮、玉米等供求矛盾依然突出， 价格会持续走高。价格会持续走高。 （2 2）油类及其制品供求矛盾依然突出。）油类及其制品供求矛盾依然突出。 l从需求角度看，油类需求增长产生的关联效从需求角度看，油类需求增长产生的关联效 应、收入水平提高和生物能源发展的影响最应、收入水平提高和生物能源发展的影响最 大。大。 l据估计，发展中国家食用油籽的需求将增长据估计，

37、发展中国家食用油籽的需求将增长 50%50%，欧盟用于生物燃料的植物油将达到，欧盟用于生物燃料的植物油将达到 14301430万吨，中国将会成为世界上仅次于欧盟万吨，中国将会成为世界上仅次于欧盟 的第二大进口国。的第二大进口国。 l从供给角度看，到从供给角度看，到20172017年，全球油籽产量将年，全球油籽产量将 增加增加28%28%左右，绝大部分的增长主要来自巴左右，绝大部分的增长主要来自巴 西、欧盟和阿根廷。西、欧盟和阿根廷。 （3 3）糖类的供求矛盾将会进一步加剧，供）糖类的供求矛盾将会进一步加剧，供 求形势日益复杂。求形势日益复杂。 l糖类需求增长的主要动力在于两个方面：糖类需求增长

38、的主要动力在于两个方面： l一是发展中国家收入水平提高和人口增长所导致的进一是发展中国家收入水平提高和人口增长所导致的进 口需求，尤其是中国和印度这两个发展中国家；口需求，尤其是中国和印度这两个发展中国家； l二是生物燃料用糖需求大幅度增长。世界糖类主要供二是生物燃料用糖需求大幅度增长。世界糖类主要供 应国家的巴西、欧盟、印度、马来西亚、墨西哥等国应国家的巴西、欧盟、印度、马来西亚、墨西哥等国 家都开始发展乙醇汽油，不少地区（以欧盟为主）都家都开始发展乙醇汽油，不少地区（以欧盟为主）都 在研究和种植非食用的糖类作物。在研究和种植非食用的糖类作物。 l供给方面，世界糖类的供给主要集中于少数国家，

39、这供给方面，世界糖类的供给主要集中于少数国家，这 些国家的政策对糖类的供给会产生较大的影响。另外，些国家的政策对糖类的供给会产生较大的影响。另外， 受受WTOWTO出口补贴的限制，欧盟决定削减产量。出口补贴的限制，欧盟决定削减产量。 （4 4）肉类的供给和需求均会增长，但供）肉类的供给和需求均会增长，但供 给增长会小于需求增长，高价还会持给增长会小于需求增长，高价还会持 续下去。续下去。 l虽然成本上升、利润下降，但土地资源的虽然成本上升、利润下降，但土地资源的 稀缺性和收入水平的提高使得发展中国家稀缺性和收入水平的提高使得发展中国家 和部分和部分OECDOECD国家肉类的产量和需求量都会国家

40、肉类的产量和需求量都会 有明显的增长，但产出增长速度小于需求有明显的增长，但产出增长速度小于需求 增长，肉类高价还会持续下去。增长，肉类高价还会持续下去。 （5 5）奶产品供求矛盾会有所缓解。）奶产品供求矛盾会有所缓解。 l城市化和收入增长加快了世界奶业结构的调城市化和收入增长加快了世界奶业结构的调 整，使得奶产品市场已经由供给驱动转向需整，使得奶产品市场已经由供给驱动转向需 求驱动。求驱动。 l国际市场高价通过国际贸易传递到生产者，国际市场高价通过国际贸易传递到生产者， 激励其增加供给。激励其增加供给。 l预测显示，预测显示，OECDOECD国家的产量会有所下降，但国家的产量会有所下降，但

41、印度、阿根廷等发展中国家供给会大幅度增印度、阿根廷等发展中国家供给会大幅度增 长。长。 l尽管中国、俄罗斯等进口大国的需求会增长，尽管中国、俄罗斯等进口大国的需求会增长， 但世界奶产品供给增长总体上会快于需求增但世界奶产品供给增长总体上会快于需求增 长，奶产品价格会出现回落。长，奶产品价格会出现回落。 l据国际食品与农业政策研究所（据国际食品与农业政策研究所（FAPRIFAPRI） 的预测的预测 l未来未来1010年，年，9 9种土地密集型农产品中油类及其种土地密集型农产品中油类及其 制品、棉花的产量增长较快，而其它产品的制品、棉花的产量增长较快，而其它产品的 产量增长幅度不大；产量增长幅度不

42、大； l小麦、棉花的供求形势将有所缓解，但其它小麦、棉花的供求形势将有所缓解，但其它 产品的供求矛盾将更加突出；产品的供求矛盾将更加突出； l菜籽油、大豆油的价格将会继续大幅上涨，菜籽油、大豆油的价格将会继续大幅上涨， 其它其它6 6种产品价格仍会维持在高位水平，但棉种产品价格仍会维持在高位水平，但棉 花价格可能会小幅回落。花价格可能会小幅回落。 （1 1）农业生产结构与农业支持政策）农业生产结构与农业支持政策 l在市场经济体制下，农民（农户或农场主）在市场经济体制下，农民（农户或农场主） 是相对独立的微观经济主体，按照利润极是相对独立的微观经济主体，按照利润极 大化原则组织生产。大化原则组织

43、生产。 l当不同农产品的市场价格发生变动时，他当不同农产品的市场价格发生变动时，他 们就会根据价格高低和政府的补贴政策所们就会根据价格高低和政府的补贴政策所 决定的收益来调整其生产或种植结构。决定的收益来调整其生产或种植结构。 l这种调整将会对国际农产品的供求产生重这种调整将会对国际农产品的供求产生重 要的影响。要的影响。 （2 2）人口增长）人口增长 l人口增长及其结构变动对国际粮食供求具人口增长及其结构变动对国际粮食供求具 有重要影响。有重要影响。 l美国人口普查局和世界银行的统计资料显美国人口普查局和世界银行的统计资料显 示，示，1999-20071999-2007年期间，世界人口增长了

44、年期间，世界人口增长了 10.3%10.3%，非洲人口增长了，非洲人口增长了20.2%20.2%，亚洲增长，亚洲增长 了了10.0%10.0%。 l预计到预计到20172017年世界人口将增加到年世界人口将增加到74.374.3亿，亿， 其中非洲将达到其中非洲将达到11.811.8亿，亚洲将达到亿，亚洲将达到41.641.6 亿，亚非两洲人口占世界总人口的比将达亿，亚非两洲人口占世界总人口的比将达 到到71.8% 71.8% l日益增加的人口给世界的粮食安全构日益增加的人口给世界的粮食安全构 成严重的威胁。成严重的威胁。 l联合国粮农组织联合国粮农组织20062006年年1111月公布的低月公

45、布的低 收入缺粮国高达收入缺粮国高达8282个，其中非洲个，其中非洲4040个，个， 亚洲亚洲2121个。个。 l缺粮国中，非洲表现最为突出。缺粮国中，非洲表现最为突出。 lOECD的预测表明，的预测表明，20072016年的年的10年中，年中， 世界大米、小麦的产量与消费量比和期末存世界大米、小麦的产量与消费量比和期末存 货与消费量比将出现缓慢的下降趋势。货与消费量比将出现缓慢的下降趋势。 l各大洲中，非洲的粮食问题最为突出。非洲各大洲中，非洲的粮食问题最为突出。非洲 大米和小麦的产量与消费量比仅仅维持在大米和小麦的产量与消费量比仅仅维持在 50%左右，期末存货与消费量比也仅有左右，期末存货

46、与消费量比也仅有20%， 两个比均远低于世界平均水平，这说明未来两个比均远低于世界平均水平，这说明未来 非洲的粮食将高度依赖进口。非洲的粮食将高度依赖进口。 l在收入水平很低而粮价居高不下的情况下，在收入水平很低而粮价居高不下的情况下， 如何解决非洲的粮食问题将是一个全球性的如何解决非洲的粮食问题将是一个全球性的 难题。难题。 （3 3）主要国家的能源政策与生物质能源战略）主要国家的能源政策与生物质能源战略 l从目前及未来看，国际农产品供求的最大压力来自从目前及未来看，国际农产品供求的最大压力来自 美国等国家的能源政策和生物质能源发展战略。美国等国家的能源政策和生物质能源发展战略。 l美国、欧

47、盟、加拿大、巴西、阿根廷、印度等国家美国、欧盟、加拿大、巴西、阿根廷、印度等国家 都制订了未来生物质能源的发展战略并对原料部门都制订了未来生物质能源的发展战略并对原料部门 和能源生产部门提供大量补贴以鼓励生物质能源的和能源生产部门提供大量补贴以鼓励生物质能源的 发展，中国也在发展，中国也在2007年制定了年制定了农业生物质能产业农业生物质能产业 发展规划（发展规划（20072015）。 l 美国的主要原料是玉米和大豆油、欧盟的主要原料美国的主要原料是玉米和大豆油、欧盟的主要原料 是玉米、小麦、大麦、菜籽油和大豆油，巴西主要是玉米、小麦、大麦、菜籽油和大豆油，巴西主要 原料是甘蔗和大豆油，加拿大

48、的主要原料是小麦和原料是甘蔗和大豆油，加拿大的主要原料是小麦和 玉米，阿根廷的主要原料是大豆油，中国的主要原玉米，阿根廷的主要原料是大豆油，中国的主要原 料是玉米。料是玉米。 l在一部分在一部分OECD国家，国家，2006年对生物乙醇和年对生物乙醇和 生物柴油的支持总额已经达到了生物柴油的支持总额已经达到了110-120亿亿 美元，美国的加工企业和种植者得到了价美元，美国的加工企业和种植者得到了价 值大约值大约6070亿美元的支持，而欧盟的加工亿美元的支持，而欧盟的加工 企业和种植者获得了大约企业和种植者获得了大约47亿美元的补贴。亿美元的补贴。 l多数支持措施因生产水平而变化。多数支持措施因

49、生产水平而变化。 l随着生物质能源强制性消费量的增长，随着生物质能源强制性消费量的增长， OECD国家的生物燃料补贴未来很可能有国家的生物燃料补贴未来很可能有 大幅度的增加。大幅度的增加。 乙醇乙醇生物燃料生物燃料液态生物燃料液态生物燃料 总额总额 支持总量估计支持总量估计 （10亿美元）亿美元） 可变比例可变比例支持总量估支持总量估 计（计（10亿亿 美元）美元） 可变比例可变比例支持总量估计支持总量估计 （10亿美亿美 元）元） 可变比例可变比例 美国美国 5.4-6.660-650.5-0.6855.9-7.265 EU 1.6983.1904.793 加拿大加拿大 0.15700.01

50、3550.1165 澳大利亚澳大利亚 0.035700.021700.0570 瑞士瑞士 0.001940.009990.0198 总计总计 7.2-8.43.6-3.710.8-12.1 l生物质能源的发展对国际农产品供求的影响集中生物质能源的发展对国际农产品供求的影响集中 体现在它对粮食市场供求的影响上。体现在它对粮食市场供求的影响上。 l从供给角度看，当生物燃料市场的产品边际价值从供给角度看，当生物燃料市场的产品边际价值 （作物原料成本净额（作物原料成本净额- -包括副产品收益）超出粮食包括副产品收益）超出粮食 市场的产品边际价值时，农作物生产将转向生物市场的产品边际价值时，农作物生产将

51、转向生物 燃料生产。燃料生产。 l当更为大量的原料被能源部门所吸收，其价格的当更为大量的原料被能源部门所吸收，其价格的 确定就会与能源部门价格的确定同步，一种确定就会与能源部门价格的确定同步，一种“能能 源最低价格源最低价格”效果就会形成。效果就会形成。 l随着能源作物与其它作物展开竞争，能源作物耕随着能源作物与其它作物展开竞争，能源作物耕 种强度会加大，这可能导致其他竞争作物产品供种强度会加大，这可能导致其他竞争作物产品供 应减少，并由此推动其价格上升。应减少，并由此推动其价格上升。 l在需求方面，由于生物燃料与化石燃料的可替换性，在需求方面，由于生物燃料与化石燃料的可替换性， 生物燃料可以

52、高比例地与化石燃料混合（即混合燃生物燃料可以高比例地与化石燃料混合（即混合燃 料型汽车），这种可替换性程度决定了生物燃料和料型汽车），这种可替换性程度决定了生物燃料和 化石燃料的价格之间的相互偏离程度。化石燃料的价格之间的相互偏离程度。 l如果这种可替换性程度较高，就要依靠消费者来维如果这种可替换性程度较高，就要依靠消费者来维 持生物燃料和化石燃料价格之间的均衡状态，并依持生物燃料和化石燃料价格之间的均衡状态，并依 靠生产企业来维持生物燃料和原料价格之间的均衡。靠生产企业来维持生物燃料和原料价格之间的均衡。 l所以，石油价格对于大豆油、菜籽油、糖料、玉米所以，石油价格对于大豆油、菜籽油、糖料、

53、玉米 等需求规模和弹性较大的土地密集型农产品价格具等需求规模和弹性较大的土地密集型农产品价格具 有重要影响，石油价格将决定其价格的下限。折射有重要影响，石油价格将决定其价格的下限。折射 到价格带上，这些农产品的价格将取决于其能源当到价格带上，这些农产品的价格将取决于其能源当 量和能源价格量和能源价格 l在各国的生物能源战略中，美国的乙醇汽油在各国的生物能源战略中，美国的乙醇汽油 和巴西的蔗糖乙醇最具有代表性。和巴西的蔗糖乙醇最具有代表性。 l美国是世界最大的玉米生产与出口国家，其美国是世界最大的玉米生产与出口国家，其 产量约占世界总产量的产量约占世界总产量的41%，出口约占世界，出口约占世界

54、出口总量的出口总量的65%，从这点可以看出美国玉米，从这点可以看出美国玉米 对世界市场的影响。对世界市场的影响。 l2007年美国颁布了新能源法。这一法案明确年美国颁布了新能源法。这一法案明确 规定了未来规定了未来15年美国生物能源的发展战略。年美国生物能源的发展战略。 l据此战略，美国计划在据此战略，美国计划在2008年至年至2017年将迅速年将迅速 增加玉米种植，扩大玉米乙醇的生产规模。增加玉米种植，扩大玉米乙醇的生产规模。 l由于美国是世界上最大的小麦和大豆出口由于美国是世界上最大的小麦和大豆出口 国家，占据了世界小麦和大豆总出口的国家，占据了世界小麦和大豆总出口的30%30% 和和40

55、%40%的比例。的比例。 l当大量土地用于玉米种植时，资源竞争性当大量土地用于玉米种植时，资源竞争性 将导致世界市场小麦和大豆的供应减少。将导致世界市场小麦和大豆的供应减少。 l所以，美国的乙醇汽油战略影响的不仅是所以，美国的乙醇汽油战略影响的不仅是 世界玉米市场，还会对大豆和小麦市场产世界玉米市场，还会对大豆和小麦市场产 生重要影响。生重要影响。 l同样，作为世界最大的蔗糖生产国和糖类同样，作为世界最大的蔗糖生产国和糖类 出口国，巴西的蔗糖产量占世界总产量的出口国，巴西的蔗糖产量占世界总产量的 30%以上，糖类及其制品的出口占世界总以上，糖类及其制品的出口占世界总 出口量的近出口量的近20%

56、。 l从从2005年开始，巴西大力推行蔗糖乙醇战年开始，巴西大力推行蔗糖乙醇战 略，生产规模急剧扩张。根据其生物能源略，生产规模急剧扩张。根据其生物能源 计划，巴西将把计划，巴西将把50%以上的蔗糖用于乙醇以上的蔗糖用于乙醇 生产，这必将会对世界糖类市场产生重要生产，这必将会对世界糖类市场产生重要 影响。影响。 l根据根据OECD和和FAO预测，与预测，与20052007年观年观 察到的平均价格水平相比，察到的平均价格水平相比，2017年食糖价年食糖价 格预期将上涨格预期将上涨11% （4 4）生产成本）生产成本 l生产成本的急剧上升是影响国际农产品供求生产成本的急剧上升是影响国际农产品供求

57、的一个重要因素，它对国际农产品供求的影的一个重要因素，它对国际农产品供求的影 响体现在两个方面：响体现在两个方面： l一是不断上升的原油价格提高了农产品的生一是不断上升的原油价格提高了农产品的生 产成本。由于现代各国农业的增产建立在大产成本。由于现代各国农业的增产建立在大 量的化肥、农药及生物制剂使用的基础之上，量的化肥、农药及生物制剂使用的基础之上， 这样原油价格上涨将直接提高土地密集型农这样原油价格上涨将直接提高土地密集型农 产品的生产成本。产品的生产成本。 l例如，某些化肥的美元价格（如：三元过磷例如，某些化肥的美元价格（如：三元过磷 酸钙和氯化钾）在酸钙和氯化钾）在20082008年的

58、前两个月中，比年的前两个月中，比 20072007年同期增加了年同期增加了160%160%以上，以上，Reuters-CRBReuters-CRB的的 能源价格指数自能源价格指数自20032003年以来增长了两倍以上年以来增长了两倍以上 l二是初级农产品价格的上涨推动了高端农二是初级农产品价格的上涨推动了高端农 产品价格的上涨。产品价格的上涨。 l由于玉米、大豆、小麦等产品都是饲料的由于玉米、大豆、小麦等产品都是饲料的 主要原料，这些产品价格的上涨直接提高主要原料，这些产品价格的上涨直接提高 了肉类的生产成本，最终推动肉类价格的了肉类的生产成本，最终推动肉类价格的 上涨。上涨。 l大豆、玉米价

59、格的变动与猪肉、牛肉和禽大豆、玉米价格的变动与猪肉、牛肉和禽 肉的价格变动趋势高度一致。肉的价格变动趋势高度一致。 （一）中国农产品贸易分析：（一）中国农产品贸易分析：20032007年年 l中国是一个农产品贸易大国。加入中国是一个农产品贸易大国。加入WTOWTO以来，以来， 随着中国农产品市场开放程度的逐步提高，随着中国农产品市场开放程度的逐步提高， 中国农产品进口和出口双双高速增长。中国农产品进口和出口双双高速增长。 l截止到截止到20072007年，中国已经成为世界农产品的年，中国已经成为世界农产品的 第四大进口国和第五大出口国。第四大进口国和第五大出口国。 l农产品贸易的双双高速增长表

60、明中国农业国农产品贸易的双双高速增长表明中国农业国 际化程度加深，对世界市场的依存度提高。际化程度加深，对世界市场的依存度提高。 l但与中国的总体商品贸易相比，农产品贸易但与中国的总体商品贸易相比，农产品贸易 呈现两个典型的特点：呈现两个典型的特点： l一是农产品贸易的进口增长速度远高于出口一是农产品贸易的进口增长速度远高于出口 增长速度。增长速度。20032007年中国农产品进口贸易年中国农产品进口贸易 年均增长年均增长22.3%，而出口贸易只有，而出口贸易只有14.6%。 l二是农产品贸易呈现逆差。自二是农产品贸易呈现逆差。自2004年中国农年中国农 产品贸易首次出现逆差以来，产品贸易首次