环境影响评价与安全预评价二2011年

1、四.环境影响的经济损益分析（一）概述1. 环境影响的经济损益分析的概念环境影响的经济损益分析：乂称为环境影响经济评价，是对环境影响的一种经济分析（即费用效 益分析），对负面的环境影响，估算出的是环境成本；对正面的环境影响估算出的是环境效益。具体包括建设项目环境影响经济评价和环保措施的经济损益评价两部分。注意：环境保护措施的经济论证不能代替建设项目环境影响的经济损益分析。2, 环境价值（1）环境价值的概念:环境的总价值：包括环境的使用价值和非使用价值。环境的使用价值：指的是环境被生产者或消费者使用时所表现出的价值:环境的非使用价值：指的是人们虽然不使用某一环境物品，但该环境物品仍具有的价值。（2

2、）环境价值分类（图5-6）：直接使用价值选择价值（ 环境使用价值 间接使用价值环境总价值5r遗赠价值环境非使用价值彳I存在价值图56环境总价值分类图（3）环境价值的度量（环境价值的量度一般有三个） 最大支付意愿：消费者剩余；最低补偿意愿其中价值的恰当量度是最大支付意愿；当消费环境服务或环境物品时没有市场价格，其价值等丁 人们享受这些环境服务时所获得的消费者剩余，有些环境价值评估技术，就是通过测量这一消费者剩 余來评估环境的价值的：此外，环境价值也可根据人们对某种特定的环境退化而表示的最低补偿意愿关注一个等式：价值=支付意愿=价格X消费量+消费者剩余。市场价格仃些悄况下可近似地衡量物品的价值，但

3、不能准确度量一个物品的价值。（二）环境保护措施及其技术、经济论证1. 环保措施经济损益评价的概念环保措施经济损益评价：即环境保护措施的经济论证，通过估算环境保护措施的投资费用.运行 费用、取得的效益，用于多种环境保护措施的比较，以选择费用比较低的环境保护措施。2环境保护措施及其技术、经济论证的内容:（1）环保措施技术经济可行性论证;主要从两方面來掌握, 依据技术先进、可靠、可达和经济合理原则，结合建设项目产生的污染物特点，充分调查同类 企业现有环保处理方案的技术经济运行指标，对可研阶段提出的环境保护措施进行多方案比选，推荐 若所提措施不能满足环保要求，应提出切实可行的改进完善建议，包括替代方案

4、。（2）污染处理工艺达标排放可靠性;（3）环保投资估算:（4）依托设施的可行性分析。这里的依托设施体现在两方面，一个是改扩建项目对原有设施的依托，另外一个是对公用环保设 施的依托。【例题8】建设项目的环境影响评价应提出环境保护措施，并对其进行技术经济论证，论证的内容包括()。A-对可能造成的环境影响分析预测B-环境价值评估方法的可靠性分析C-污染处理工艺达标排放的可靠性分析D-通过多方案比选推荐最佳方案E依托公用环保设施的可行性分析【答案】CDE（三）环境影响经济损益分析1.环境影响经济损益分析的概念环境影响经济损益分析是在费用-效益分析方法中体现出环境影响的作用，即先把环境受到的损 害用货币

5、化后计入费用（外部费用）、把得到的环境效果货币化厉计入效益（外部效益），然后再进行 费用效益分析。【例题9】环境影响的经济损益分析应评估环境影响的货币化价值，并将其纳入投资项目的（） 之中。A经济费用效益分析B. 财务盈利能力分析C. 战略目标1：化分析D. 清洁生产分析【答案】A2. 环境影响经济损益分析步骤:环境影响经济损益分析一般是按四个步骤來进行的:(1)筛选环境影响;(2)量化环境影响;(3)评估环境影响的货币化价值（环境成本或环境效益）(4)将货币化的环境影响纳入项目的经济分析。在筛选环境影响的过程中，一般将环境影响分为下列三类: 彼剔除、不再做任何评价分析的影响：主要指的是内部的

6、、小的以及能彼控抑的影响; 需要做定性说明的影响：指的是那些大的但可能很不确定的影响; 需要并且能够童化和货币化的影响。（四）环境经济评价方法旅行费用法隐含价格法第I组评估方法调査评价法成果参照法医疗费用法环境价值丿 评估方法人力资本法生产力损失法第II组评估方法恢复和或重置费用法影子工程法防护费用法反向评估法第III组评估方法机会成本法1.旅行费用法单选、多选；熟悉【点评】掌握其适用范圉、基本思想及一个基本公式。适用范围：一般用來评估户外游憩地的环境价值:基本思想：将旅行费用作为旅游地环境服务价格的替代物:基本公式：旅游价值=旅游费用支出+旅行时间价值+其它花费2.隐含价格法单选、多选；熟悉

7、【点评】掌握其适用范圉、基本思想.求解及应用条件。适用范围：用于评估大气质量改善的环境价值，也可用于评估大气污染、水污染、环境舒适性和 生态系统环境服务功能等的环境价值。基本思想：环境因素会影响房地产的价格，通过回归分析，可从房地产价格中分离出环境因素引 起的那部分房地产价格变化，从而确定人们对环境因素的估价。求解：需要建立隐含价格方程和建立环境质量需求方程后求解。应用条件:房地产价格在市场中自由形成: 可获得完整的、大*的市场交易记录以及长期的环境质*记录。3. 调查评价法单选、多选；熟悉【点评】掌握其适用范围、基本思想及应用关键。适用范围：可用评估几乎所有的环境对彖;基本思想：通过构建模拟

8、市场來揭示人们对环境物品的支付意愿，从而评价环境价值。应用关键：严格检验的实施步骤。特别要注意的是：环境的非使用价值只能使用调査评价法来评估【例题103环境价值评估有多种方法，其中可用于评估儿乎所有环境对象的方法是（九（2008 真题）A 隐含价格法B.影子工程法C.防护费用法D 调査评价法【答案】D4. 成果参照法单选、多选；熟悉【点评】掌握其基本思想、特点及类型。基本思想：把旅行费用法、隐含价格法、调查评价法的实际评价结果作为参照对象，用于评价一 个新的环境物品，该法相当于类比分析法。特点：最大的特点是节省时间、费用。三种类型: 直接参照单位价值。参照已有案例研究的评估函数，代入要评估的项

9、目区变量，得到项目环境价值。 进行Meta分析（汇总分析、集成分析九特别要注意的是：成果参照法是环境影响经济评价中最常用的方法。5. 医疗费用法单选、多选；熟悉【点评】掌握其适用范围、基本思想及缺陷。适用范ffl：用于评估环境污染引起的健康影响（疾病）的经济价值。基本思想：若环境污染引起某种疾病（发病率）的增加，治疗该疾病的费用可作为人们为避免该 环境影响所具有的支付意愿的底限值。缺陷：无视疾病给人们带來的痛苦，未捕捉到健康影响这一面。6. 人力资本法单选.多选；熟悉【点评】掌握其适用范围、基本思想。适用范围：用于评估环境污染的健康影响（收入损失、死亡九基本思想：环境污染引起误工、收入能力降低

10、、某种疾病死亡率的增加，由此引起的收入减少, 可以作为人们为避免该环境影响所具有的支付意愿的底限值。7. 生产力损失法单选、多选；熟悉【点评】掌握其适用范圉、基本思想及条件。适用范围：用于评估环境污染和生态破坏造成的工农业等生产力的损失。基本思想：用环境破坏造成的产量损失，乘以该产品的市场价格，來表示该环境破坏的损失价值。这种方法也称市场价值法。条件：需依据受控实验或野外调査后进行生物统计分析，來确定污染和损失的剂丘-反应关系。&恢复或重置费用法单选、多选：熟悉【点评】掌握其适用范围、基本思想。适用范围：用于评估水土流失、重金属污染、土地退化等环境破坏造成的损失。基本思想：用恢复彼破坏的环境（

11、或重置相似环境）的费用來表示该环境的价值。9. 影子工程法单选、多选；熟悉【点评】掌握其适用范圉、基本思想。影子匸程法是重負费用法的特例适用范围：用于评估水污染造成的损失、森林生态功能价值等。基本思想：用复制具有相似环境功能的丄程的费用來表示该环境的价值。10. 防护费用法单选.多选；熟悉【点评】掌握其适用范围、基本思想。适用范围：用于评估噪声、危险品和其他污染造成的损失。基本思想：用避免某种污染的费用来表示该环境污染造成损失的价值。11. 反向评估法单选、多选；熟悉【点评】反向评估不是直接评估环境影响的价值，而是根据项目的内部收益率或净现值反推，推 算出项目的环境成本不超过多少时，该项目才是

12、可行的。当数据严重不足时.可考虑使用该方法。12. 机会成本法单选、多选；熟悉【点评】机会成本法也是一种反向评估法。它对项目只进行财务分析，先不考虑外部环境影响, 计算出该项目的净收益。再提问该项目占用的环境资源的价值大于还是小于该收益。2.两组评估方法的特点（1）第I组评估方法的特点:第I组评估方法都有完善的理论基础，是对环境价值（支付意愿衡量）的正确度可以称为标 准的环境价值评估方法。己广泛应用丁对非市场物品的价值评估。（2）第H组评估方法的特点:第II组评估方法都是基于费用或价格的。他们虽然不等丁价值，但据此得到的评价结果，通常 可作为环境影响价值的低限值。优点：所依据的费用或价格数据比

13、较容易获得、数据变异小、易被管理者理解。缺陷：理论上该组方法评估出的并不是以支付意愿衡量的环境价值。3. 三组方法的优先顺序在可能情况下三组环境价值评估方法的选择优先顺序为:首选：第I组评估方法，因其理论基础完善，是标准的环境价值评估方法。再选：第H组评估方法，可作为低限值，但有时具有不确定性。后选：第III组评估方法.有助于项目决策。第一节安全预评价一. 相关概念（一）安全评价安全评价是以实现工程、系统安全为目的,根据工程、系统生命周期和评价的目的，安全评价可分为如下儿类:f安全预评价安全验收评价安全评价分类安全现状综合评价I专项安全评价（二）安全预评价安全预评价是根据项目的建设方案分析和预

14、测该建设项目可能存在的危险、有窖因索的种类和 程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。本节安全预评价内容，供一般工业项目参考，矿山项目另有其特殊要求。二、安全预评价（）目的贯彻“安全第一.预防为主”方针，为建设项目前期工作决策分析研宪和初步设计提供科学依据, 以利丁提髙建设项目本身安全程度。（二）实施时间建设项目安全预评价工作应在工程可行性研究阶段进行，在建设项目初步设计会审前完成，并通 过安全监督管理部门的审批。（三）内容1危险、有害因素识别；2危险度评价；3安全对策措施及建议等。【例题14按照国家有关部门发布的安全预评价导则的耍求，建设项目安全预评价的主要内容包括()。(2008 真题)A

15、-安全现状综合评价B-有害因素识别C-危险度评价D-安全验收评价E对策和建议【解析】选项A和D属于安全评价的分类。【答案】BCE（四）范围1法规依据：关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知强调两点：（1）新.改、扩建工程建设项目，必须进行劳动安全卫生预评价。（2）凡应进行预评价而未进行预评价的建设项目，没有竣匸的建设项目臧立即进行预评价。2具体范围包括: 大中型和限额以上的建设项目: 属于建筑设计防火规范中规定的火灾危险性I产类别为甲类的建设项目: 属于爆炸危险场所安全规定中规定的爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的 建设项目: 大量生产或使用职业性接触毒物危害程

16、度分级中规定的I级、n级危害程度的职业性接触 毒物的建设项目; 大；1：生产或使用石棉粉料或含有10%以上的游离二氧化硅粉料的建设项目: 其它由劳动行政部门、国家安监局等规定和确认的危险、危害因素大的建设项目。（五）安全预评价依据1普遍适用法规：（1）. （2） （3）、（16）2导则通则类：（11）、（12）、（13）、（14）、（15）、（17）3特殊项目的特殊规定：剩余七条（六）安全预评价程序（P163图5-4）图5-4安全预评价程序图1划分评价单元的一般性原则:评价单元的划分应使评价单元相对独立，具有明显的特征界限。一般应按生产工艺功能、生产设 施设备相对空间位置、危险有害因素类别及事

17、故范a來划分.2.安全预评价方法:根据被评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。 表5-8安全预评价方法常用安全预评价方法事故致因因素安全评价方能够提供危险度分级的安可以提供事故后果的安全全评价方法评价方法D专家现场询问、观察法;1）危险和可操作性研究;1）故障类型及影响分析;2）危险和可操作性研究;2）故障类型及影响分析;2）事故树分析;3）故障类型及影响分析;3）事故树分析;3）逻辑树分析;4）事故树分析;4）风险矩阵评价法;4）概率理论分析:5）事故引发和发展分析:5）安全度评价法;5）模糊矩阵法:6）因果（鱼刺）图分析法等6重大危险源辨识方法;6）易燃爆、有毒重大危险

18、源7） “安全检査表一危险指数评价法:评价一系统安全分析”评价7）统计图表分析法:法;8）事故模型法8）统计图表分析法等3定性.定量评价:根据选择的评价方法，对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价, 以确定事故可能发生的部位、频次、严览程度的等级及相关结果，为制定安全对策措施提供科学依据。三、编制安全预评价报告（八方面内容）表5-9安全预评价报告内容具体内容1编制说明2项目概况3.工程职业危险有害因素分析4评价单元划分和预评价方法的选用5.安全状况初步评价（1）评价目的:（2）安全预评价依据：法律法规、技术标准；可研报告等建设项目相关文件.其他参考资料3）评价原则:（4）评价工作程序。1）项目背景.建设单位简介:（2）建设条件:3）工程概况。1)2)3)(4)5)6)(7)8)9)火灾、爆炸危险因素分析;有毒有害物质危险因索分析;高温高床危险因索分析:机械动力设备及高空坠落危险闵素分析:电气伤窖危险因索分析:雷击、静电危险因素分析;生产性粉尘危险因素分析;噪声危害因素分析;放射性元素危险因素分析;（10）其他危险因索分析:11）重大危险源辨识。1）评价单元的确定;（2）安全预评价方法简介（3）