003-1政府采购货物和服务公开招标文件(2014-综合评分法)

1、政府采购货物和服务 招 标 文 件 编号：项目名称： 采购人（单位章）： 采购代理机构（单位章）： 编制日期：二0一 年 月采购人或采购代理机构应按以下规则结合招标要求对文件的内容进行补充完善。（一）范本中的 “投标人须知”（投标人须知前附表除外）、应当不加修改地引用。（二）“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”正文中的未尽事宜，采购人或采购代理机构应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与对应的正文内容相抵触。（三）其他章节的内容可根据有关法律法规的规定以及采购文件编制指引进一步作相应的调整和补充，但不得与法律法规相抵触。采购文件编制指引下载网址： 资料下载/其他资料栏目

2、。（四）此文本只作为编制招标文件的参考，请采购人和采购代理机构详细审阅，对第（一）条规定“不加修改引用”的部分确需修改或补充的应及时同相关监管部门联系后进行改正。目 录第一章 招标公告第二章 投标人须知第三章 政府采购合同格式第四章 采购内容及要求第五章 投标文件格式第一章 招标公告采购项目名称：采购项目标书编号：采购人名称： 采购人地址：采购人联系方式：采购代理机构全称：采购代理机构地址：采购代理机构联系方式： 采购内容：项目实施地点：计划供货周期：简要技术要求：投标人资格要求：1、2、 本次招标 （接受或不接受） 联合体投标。联合体投标的，应当满足下列要求：（1）联合体各方必须按招标文件提

3、供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务；（2）联合体各方不得在本项目中再以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标。 3、 本次招标 （接受或不接受） 代理商投标。（1）代理商投标的，一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，委托多家代理商同时投标的，作为一个投标人计算，以符合招标文件要求的总报价最低者为该品牌货物（服务）的唯一有效投标人。代理商投标的其他要求： （主要是产品授权的要求，若有可注明，无则去掉此项）；（2）若生产制造厂商直接参加投标的，则不得再授权代理商参加投标，若授权，则仅接受该厂商的投标，其授权的代理商投标将被拒绝。报名及招标文件发售时

4、间：方式1（任选）： 年 月 日至 年 月 日每天上午9时00分至11时00分、下午14时30分至17时00分（公休节假日除外）。方式2（任选）： 年 月 日08：00：00至 年 月 日18：00：00报名及招标文件发售地点：方式1（任选）：赵县公共资源交易中心（赵县自强路97号邮政局四楼）方式2（任选）：投标人自行网上报名并通过以下方式下载文件。招标文件售价： 元/份，售出不退。报名及招标文件发售方式：方式1（任选）：凡符合以上资格要求的投标人在按本公告规定的时间和地点，持以下证件原件及加盖单位公章的复印件一套购买招标文件。 （1）企业营业执照（副本）；（2）法定代表人授权委托书及被授权人

5、身份证；投标人报名后应在规定的招标文件发售截止时间前登录赵县公共资源交易网网上报名窗口进行网上报名，并下载电子版招标文件。网址：。方式2（任选）：投标人通过赵县公共资源交易网（）网上报名栏目报名，并进入打印回执页面下载招标文件和打印报名回执；或在投标截止时间前通过报名时生成的“报名ID”进入打印回执页面下载招标文件和打印报名回执。投标人在投标截止时间前凭网上打印的报名回执递交投标文件，并缴纳招标文件费。递交投标文件时，经核实与网上报名系统内记录信息不符或未提交报名回执的，文件将被拒收。因本次招标采用网上报名形式，各投标人报名信息在投标截止时间前均为加密状态，因此各投标人报名后应随时关注本公告各

6、发布媒体关于本次招标的澄清、更正公告，不再另行通知。投标截止时间： 年 月 日 时 分（北京时间）开标时间： 年 月 日 时 分（北京时间）开标地点：赵县公共资源交易中心第一开标室（赵县自强路97号邮政局四楼）评标方法及标准：详见招标文件本公告发布媒体：中国政府采购网 河北省政府采购网 赵县公共资源交易网第二章 投标人须知投标人须知前附表1本须知前附表的条款号是与投标人须知中条款的项号相对应的。如果有矛盾的话，应以本附表为准。条款号条款名称编 列 内 容1.3.1采购人名称： 地址： 联系人： 电话： 电子邮件： 传真： 1.3.2采购代理机构名称： 地址： 联系人： 电话： 电子邮件： 传真

7、： 1.3.3项目名称1.3.4项目地点1.3.5资金来源及出资比例1.3.6资金落实情况1.3.7采购内容关于采购内容的详细说明见第四章“采购内容及要求”。1.3.8计划供货周期计划供货周期： 日历天。关于供货周期的详细说明见第四章“采购内容及要求”。1.3.9供货地点赵县1.3.10供货质量合格，关于供货质量的详细说明见第四章“采购内容及要求”。1.4.1投标人资质条件同招标公告1.4.2是否允许代理商投标同招标公告1.4.5是否允许联合体投标同招标公告1.5是否允许进口产品投标 是，允许进口产品投标，应符合进口产品管理的规定，具体产品详见第四章“采购内容及要求”。 否。1.6节能环保要求

8、 是，采购节能产品政府采购清单(第 期)和环境标志产品政府采购清单(第 期)内的产品，具体产品详见第四章“采购内容及要求”，并在投标文件中提供满足节能环保要求的相关证明材料。否则，将作无效响应处理。 否。2.1.1构成招标文件的其他材料无3.2.2是否提交样品否是，提交样品的具体要求：3.4.7最高投标限价最高投标限价，具体金额为： 3.5.1投标保证金1、投标保证金金额: 元（人民币大写： 元整）；2、提交形式：转帐（以银行转帐凭证为准），须从投标人账户转出；3、投标人应在投标截止时间前，将投标保证金交至以下账户（以到账时间为准）。账户名称：赵县财政集中支付中心开户银行：建行赵县支行账 号：

9、13001617808050000045-0002附加信息： 项目投标保证金。4、开标当天，投标人需到赵县公共资源交易中心交易服务大厅5号窗口递交投标保证金转账单复印件，以便于及时退还保证金。3.6.1投标有效期投标截止期结束后 60 个日历日3.7.1投标文件副本份数副本 肆 份3.7.2签字或盖章要求按“投标文件格式”中指定的位置和要求签字或盖章。3.7.3装订要求投标文件的正本与副本应采用纸印刷（图表页可例外），分别采用胶装形式装订成册，编制目录和页码，并不得采用活页装订。4.1.2封套上应载明的信息招标人地址：招标人名称： （项目名称及合同包） 投标文件在 年 月 日 时 分前不得开启

10、4.2.1投标截止时间同招标公告4.2.2投标文件递交地点赵县公共资源交易中心（自强路97号邮政局四楼）第一开标室4.2.3是否退还投标文件否5.1.1开标时间、地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同投标文件递交地点5.2评标委员会的组建评标委员会构成： 5 人，其中技术、经济、管理等方面的专家不少于成员总数的三分之二；评标专家确定方式：从河北省财政厅专家库中随机抽取确定6.2.1中标候选人数量3 家6.5.1履约担保 不要求提供 要求提供，履约担保的金额为： 6.6.1签订合同时间的要求自中标（成交）通知书发出之日起 10 日内7需要补充的其他内容7.1付款方式：7.2质量保证金：中标合同

11、金额的 5 % 7.3质量保证期：不少于 个月（自交货并验收合格之日起计）7.4投标人代表出席开标会：按照本须知第5.1.1款的规定，采购人邀请所有投标人的法定代表人或其授权代表参加开标会。投标人的法定代表人或其授权代表应当按时参加开标会，并在采购人按开标程序进行点名时，向采购人提交法定代表人身份证明文件或法定代表人授权书（具体格式见本招标文件第五章投标文件格式）、出示本人身份证，以证明其出席。否则，其投标文件将被拒收。7.5类似项目： 类似项目的定义： 年份要求： 年； 证明资料：中标公示和合同协议书复印件。中标公示要求：以国家或项目所在地省级部门依法确定的招标信息发布媒体上的中标公示内容为

12、准（附公示网站网址备查）；7.6招标代理服务费：依据招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）、关于招标代理服务费收费有关问题的通知（发改办价格2003857号文）、国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格【2015】299号），本工程招标代理服务费由中标人支付。7.7解释权：构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；除招标文件中有特别规定外，按招标公告、投标人须知、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购代理机构和采购人负责解释。 投标人须知前附表2：形

13、式和资格性、符合性评审表本须知前附表2集中列示了资格性、符合性评审的所有条款，其内容是评标委员会判断投标人的投标是否有效的重要依据。形式和资格性要求评审表条款号评审因素评审标准5.3.1（1）形式性评审1 投标人名称与营业执照、税务登记证等证明资料一致2 投标书签字盖章有法定代表人或其授权代表签字（或盖章），并加盖单位章3 法定代表人身份证明或授权书投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，需提供法定代表人身份证明；投标人法定代表人的授权代表签字的，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书。报价唯一只能有一个有效报价资格性评审营业执照副本有，符合本文件要求税务登记证副本有，符合本文件要求近三年重大

14、违法记录信息未被列入全国企业信用信息公示系统经营异常名录或严重违法企业名单（附企业登记信息、经营异常信息和严重违法信息查询表）无行贿犯罪记录代理商投标要求符合第二章“投标人须知”第1.4.2项要求制造商授权的要求符合第二章“投标人须知”第1.4.2项要求投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.5.1项要求注：1、以上表中投标函、法定代表人身份证明或授权委托书应将原件附于投标文件正本中。其他证明资料应按第五章“投标文件格式”的要求将复印件附于投标文件中，开标时提交原件备查【资格性评审第（7）除外】。2、近三年重大违法记录信息应通过以下途径查询：(1)企业登记信息、经营异常信息和严重违法信息由投标

15、人通过国家工商行政管理总局的全国企业信用信息公示系统网站查询打印，并将查询到的真实结果附于投标文件中。(2)行贿犯罪记录查询证明由投标人通过招标项目所在地或企业注册地检察部门办理。3、未按以上条款中要求在投标文件中附原件或复印件、开标时未提交原件、原件与复印件不一致、证明资料缺项、提供虚假资料或不符合招标文件要求的按不合格处理。有一项不合格，即为不通过评审，其投标将被否决。符合性要求评审表条款号评审因素评审标准5.3.1（2）投标报价符合第二章“投标人须知”第3.4.7 条最高投标限价的的规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.6.1条投标有效期的规定。计划供货周期符合第二章“投标人须知”

16、第1.3.8 条计划供货周期的规定。供货质量符合第二章“投标人须知”第1.3.10条供货质量的规定。是否为进口产品符合第二章“投标人须知”第1.5条的规定。节能环保要求符合第二章“投标人须知”第1.6条的规定。投标货物和服务的内容符合第二章“投标人须知”第1.3.7 条采购内容的规定。技术标准和要求符合第四章“采购内容及要求”规定的标准招标文件规定的其他情形无第二章“投标人须知”第1.4.3、1.4.4、1.4.6条规定的情形。注：1、属进口产品、节能环保产品的货物应将满足进口产品、节能环保要求的相关证明资料的复印件附于投标文件中。2、未按以上条款中要求将资料附于投标文件中、证明资料缺项或不符

17、合招标文件要求的按不合格处理。有一项不合格，即为不通过评审，其投标将被否决。投标人须知前附表3：评标方法和标准一、评标方法综合评分法二、分值构成（总分100分）投标报价得分权重： %技术部分得分权重： %三、评审标准（一）投标报价评审标准评分基准价计算方法通过资格性和符合性评审，经评审为有效报价的最低报价为评分基准价。投标报价评分标准商务标得分=(评分基准价/投标供应商报价) %（权值）100。（二）技术部分评审标准评分因素评分标准质量保证措施(25分)先进、措施合理16.1-25基本满足要求、措施基本合理8.1-16.0措施不完全满足要求0-8.0主要技术参数情况（25分）能较好的满足工程要

18、求16.1-25能满足本工程要求8.1-16.0基本能满足本工程要求0-8.0售后服务及承诺（25分）售后服务业绩优良，对本采购订立的方案优良。16.1-25售后服务业绩一般，对本采购订立的方案合理。8.1-16.0售后服务业绩一般，对本采购订立的方案欠佳。0-8.0供货周期保证措施（15分）先进、措施合理10.1-15基本满足要求、措施基本合理5.1-10.0措施不完全满足要求0-5.0近三年同类业绩（10分）近三年有同类销售业绩，每有一项得2分，最多得满分，不提供不得分。0-10.0注：每项内容只允许打一次分，超出时打分无效,缺项得零分，未按本规则打分无效。技术标得分等于计分人的有效评分的

19、加权平均值乘以权值。 投标人须知正文部分一、总 则1.1 适用范围本招标文件仅适用于本文件中所叙述项目的货物和服务采购。1.2 定义1.2.1 “采购人”系指本次采购项目的业主方。1.2.2 “招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或采购代理机构。1.2.3 “采购代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。包括集中采购机构和具有采购代理资格的其他采购代理机构。1.2.4 “投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造（生产）商或供货商。1.2.5 “货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的各种形态和种类的货物，包括原材料、燃料、设备和产品。以及与之相关的备品备件、

20、工具、手册及其他有关技术资料和材料。1.2.6 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。1.3 项目概况见投标人须知前附表11.4. 合格的投标人1.4.1具体资质条件见投标人须知前附表1。1.4.2本次招标是否允许代理商（投标人提供的货物不是自己制造的，下同）投标详见投标人须知前附表1。 1.4.3凡受托为采购本次招标的货物进行设计、编制规范和其他文件的咨询公司，及相关联的附属机构，不得参加投标。1.4.4一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，均作无效投标处理：(1) 法定代表人为同一个人的两个及两个

21、以上法人，同时投标的；(2) 母公司、全资子公司及其控股公司，同时投标的。1.4.5本次招标是否允许由两个以上供应商组成一个投标联合体以一个投标人身份共同投标，详见投标人须知前附表1。如果允许联合体投标，联合体各方除符合上述规定外，还应符合下列要求：(1)以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。(2) 联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订共同投标协

22、议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。(3) 联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。(4) 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。1.4.6投标人存在下列情形之一的，将被认定为串通投标行为并作无效投标处理：（1）不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；（2）由同一人或分别由几个有利害关系的人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保

23、证金、开标的；（3）有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。1.5 本项目不允许进口产品投标，投标人须知前附表1中另行规定的除外。1.6 节能环保要求：见投标人须知前附表11.7投标费用投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。二 招标文件2.1 招标文件构成2.1.1 要求提供货物的内容及详细技术需求、投标须知和合同条件等在招标文件中均有说明。招标文件共五章，内容如下：（1） 招标公告（2） 投标人须知（3） 合同主要条款及格式（4） 采购内容及要求（5） 投标文件格式（6） 投标人须知前附表1规定的其他材料。2.1.2 投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标

24、人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。2.2 招标文件的澄清任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知招标采购单位。招标采购单位对在投标截止期十五日以前收到的澄清要求，应在原招标公告发布媒体上发布澄清公告（答复中不包括问题的来源），并以书面形式通知每个购买招标文件的投标人。投标人在收到上述通知后，应立即向招标采购单位回函确认。该澄清的内容为招标文件的组成部分。 2.3 招标文件的修改2.3.1 在投标截止期十五日前，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。但本文件第

25、2.3.3条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。2.3.2 招标文件的修改应在原招标公告发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知每个购买招标文件的投标人。投标人在收到上述通知后，应立即向招标采购单位回函确认。该更正的内容为招标文件的组成部分。2.3.3 为使投标人准备投标时有足够的时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位有权决定是否延长投标截止期和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前。三 投标文件的编制3.1 投标范围及投标文件中计量单位的使用3.1.1 投标人可对招标文件中“货物需求一览表”所列的所有货物进行投标，也可只对其中一包或几包货物进行投

26、标，但不得将一包中的内容拆开投标。同时对几包货物进行投标的，投标文件应按包分别装订递交。3.1.2 投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位。3.2 投标文件构成3.2.1 投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式填写投标文件，投标文件应包括以下内容：第一部分 商务部分（1）投标书（2）投标一览表（3）投标分项报价表（4）商务条款响应/偏离表（5）投标人资格证明文件第二部分 技术部分（6）货物说明一览表（7）技术规格、参数响应/偏离表（8）供货方案及说明（9）投标货物符合招标文件规定的证明文件（10）样品（如有）3.2.2投标人须知前附表1规定不

27、要求递交投标货物样品的，投标文件不包括本章第3.2.1（10）目所指的样品，否则投标人应按照投标人须知前附表1规定的内容、数量、时间、地点等要求提供投标货物样品。3.3 投标人资格和投标货物的证明文件3.3.1 证明投标人资格的文件投标人应按照第五章“投标文件格式”中的要求，提交满足本章第1.4款规定的资格条件要求的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。3.3.2 证明货物和服务的合格性和符合招标文件规定的文件（1）投标人应提交证明文件，证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的一部分。（2）上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括： 货

28、物主要技术指标和性能的详细说明。 货物从买方开始使用至招标文件规定的保质期内正常、连续地使用所必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。 对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务已对招标文件的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外。 对照第四章“采购内容及要求”的规定对中标后的供货方案逐条进行说明，包括履行合同的质量保证措施和供货计划安排，以及在履行合同中提供的各项服务的满足程度和保证措施。（3）投标人应注意买方在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准，以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分

29、类号，但这些替代要实质上相当于技术规格的要求。3.4 投标报价 3.4.1所有投标均以人民币报价。投标人的投标报价应遵守“中华人民共和国价格法”。3.4.2 投标人应在投标分项报价表上标明投标货物及相关服务的单价（如适用）和总价。3.4.3 投标分项报价表上的价格应按下列方式填写：（1）投标货物包括标准附件、备品备件、专用工具等的出厂价(包括已在中国国内的进口货物完税后的仓库交货价、展室交货价或货架交货价)，投标货物安装 调试、检验、技术服务和培训等费用；（2）货物运至最终目的地的运输费和保险费用。3.4.4 为了方便评标委员会对投标文件进行比较，投标人可根据本须知3.4.3条的规定将投标价分

30、成几部分，并不限制买方以上述任何条件订立合同的权利。3.4.5 投标人所报的各分项投标单价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，依据本须知第5.4.3条规定，将被认为是非响应性投标而予以拒绝。3.4.6 每种货物只能有一个投标报价。3.4.7 投标人须知前附表1规定本招标项目设定最高投标限价的，投标人的投标报价不能超出（不含等于）最高投标限价，超出最高限价按废标处理。3.5 投标保证金3.5.1 投标人应按投标人须知前附表1规定的金额、形式、帐号、时间递交投标保证金，并作为其投标的一部分。3.5.2 投标保证金是为了保护招标采购单位免遭因投标人的行为

31、蒙受损失而要求的。下列任何情况发生，投标保证金将被没收：（1）在开标之日后到投标有效期满前，投标人擅自撤回投标的；（2）中标人不按本须知第6.5条的规定提交履约保证金的；（3）中标人不按本须知第6.6条的规定与买方签订合同的。3.5.3 凡没有根据本须知第3.5.1条的规定，随附投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。3.5.4 中标人的投标保证金，在与买方签订合同（采购人如有要求中标人支付履约保证金的，则增加：并向采购人支付履约保证金）后5个工作日内退还。3.5.5 未中

32、标的投标人的投标保证金将于中标通知书发出之日起5个工作日内退还。3.6 投标有效期3.6.1投标应在投标人须知前附表1规定的期限内保持有效，投标有效期不满足要求的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。3.6.2 招标采购单位可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标，且本须知中有关投标保证金的要求将在延长了的有效期内继续有效。投标人也可以拒绝招标采购单位的这种要求，其投标保证金将不会被没收。上述要求和答复都应以书面形式提交。3.7 投标文件的签署及规定3.7.1 投标人应准备投标文件正本份，副本份数见投标人须知前附表1，

33、每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。3.7.2 投标文件的正本需打印或用不退色墨水书写，并由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在投标文件上签字（或盖章），并盖单位章。授权代表签字的，须持有书面的“法定代表人授权书”（标准格式附后），并将其附在投标文件中。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表签字确认。投标文件签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表1。投标文件的副本可采用正本的复印件。3.7.3 投标文件的正本与副本应分别装订成册，具体装订要求见投标人须知前附表1规定。3.

34、7.4 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。四 投标文件的递交4.1 投标文件的密封和标记4.1.1投标文件应进行包装、加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。4.1.2投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表1。4.1.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，采购人应予拒收。4.2 投标文件的递交4.2.1投标人应在投标人须知前附表1规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 投标文件的递交地点：见投标人须知前附表1。4.2.3 除投标人须知前附表1另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4 招标采购单位收到投标文件后，向

35、投标人出具签收凭证。4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标采购单位不予受理。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1投标以后，如果投标人提出书面修改或撤标要求，在投标截止时间前送达招标采购单位者，招标采购单位将予以接受。4.3.2 投标人对投标文件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记和发送。4.3.3 在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。否则，其投标将被拒绝。4.3.4 从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知的规定不予退回。 4.3.5投标截止时间结束后参加投标的投标人不足3家的，除采购

36、任务取消情形外，经原采购监督管理部门批准，招标采购单位可依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五 开标及评标5.1开标5.1.1采购人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表1规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人（投标人须知前附表1另有规定的从其规定）准时参加。5.1.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，招标采购单位按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人当众宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交了投标保证金等。对于投标人在投标截止期前递交的

37、投标声明，在开标时当众宣读，评标时有效。末宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。5.1.3 除了按照本须知的规定原封退回迟到的投标文件之外，开标时将不得拒绝任何投标。5.1.4 招标采购单位将对唱标内容做开标记录，由投标人代表签字确认。5.2 组建评标委员会评标委员会根据招标采购货物的特点进行组建，并负责评标工作。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表1。5.3 投标文件的初审与澄清5.3.1 投标文件的初审分为形式和资格性评审、符合性评审。（1）形式和资格性评审指依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件形式、资格证明、投标保证金等进行审查，以确

38、定投标人是否具备投标资格。详细评审标准见投标人须知前附表2。（2）符合性评审依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。详细评审标准见投标人须知前附表2。5.3.2 投标文件的澄清（1）在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清。投标人澄清应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。（2）澄清文件将作为投标文件内容的一部分。（3）算术错误将按以下方法更正：开标时，投标文件中“开标

39、一览表”（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以“开标一览表”（报价表）为准；若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；若用文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受对其错误的更改，其投标将被拒绝。5.4 投标偏离与非实质性响应5.4.1 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对排序。5.4.2 在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与

40、招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条款，例如关于投标保证金、适用法律、缴税等内容的偏离、保留和反对，将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。5.4.3 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：（1）应交未交或未足额交纳投标保证金的；（2）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；（3）不具备招标文件中规定资格要求的；（4）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。5.5 比较与评

41、价5.5.1经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。5.5.2 评标严格按照招标文件的要求和条件进行。比较报价，同时考虑以下因素：（1）商务条款有无偏离；（2）技术规格有无偏离；（3）设计方案先进、合理；（4）产品的性能、互换性及标准；（5）产品的先进性、可靠性；（6）产品的寿命、经营成本；（7）维修服务、备件供应；（8）运输条件、交货时间和安装竣工时间；（9）经营信誉、售后服务和质量保证等。5.5.3 根据实际情况，按照投标人须知前附表3确定的评标方法进行详细评审，确定中标候选人或中标人。5.5.4 对漏（缺）报项的处理

42、：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能）漏报的，以及投标报价表中投标人没有填入单价（价格）或漏（缺）项的视同已含在投标总价中，不予调整。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。5.5.5 若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。5.5.6 在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，除采购任务取消情形外，经原采购监督管理部门批准，招标采购单位可依法重新组织招标或者采取其他

43、方式采购。5.6 评标过程及保密原则5.6.1 开标之后，直到授予中标人合同止，凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。5.6.2 在评标期间，投标人试图影响招标采购单位和评标委员会的任何活动，将导致其投标被拒绝，并承担相应的法律责任。六 确定中标6.1 中标候选人的确定原则及标准除第6.3条规定外，确定实质上响应招标文件且满足以下条件者为中标候选人。（1）如果采用性价比法，按商数得分由高到低顺序排列，商数得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。商数得分且投标报价均相同的，按技术指标优劣顺序排列。（2）如果采用最低评标价

44、法，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高排列，得分与报价均相同的，按技术指标优劣排列。（3）如果采用综合评分法，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分与投标报价均相同的，按技术指标优劣排列。 6.2 确定中标人6.2.1 评标委员会将根据评标标准，以及投标人须知前附表1规定的中标候选人数量推荐评标排序，并确定排名第一的中标候选人为中标人。6.2.2 审查将根据投标人按照本须知规定递交的资格证明文件和评标委员会认为其它必要的、合适的资料，对投标人的财务、技术和生产能力等进行审查。6.2.3 如果审查未通过，采购人将拒绝其中标候选人资格，

45、并按顺序对下一个中标候选人进行能否满意地履行合同作类似的审查。6.3 接受和拒绝任何或所有投标的权利6.3.1为维护国家和社会公共利益，采购人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标人中标的权利，且对受影响的投标人不承担任何责任。6.3.2 因不可抗力或中标人不能履约等情形，采购人保留与其他中标候选人签订合同的权利。6.4 中标通知书6.4.1在投标有效期内，中标人确定后，招标采购单位应当在发布招标公告的媒介上对中标结果进行公示，同时向中标人发出中标通知书。6.4.2 中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。

46、投标人对中标公示有异议的，应当在中标公示发布之日起7个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。招标采购单位应当在收到书面质疑后7个工作日内，对质疑内容作出答复。质疑人对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后15个工作日内书面向有关行政监督部门提出投诉。6.4.3 中标通知书是合同的组成部分。6.5 履约保证金6.5.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表1规定的担保形式、金额和招标文件第三章“合同主要条款及格式”规定的或者事先经过采购人书面认可的履约担保格式向采购人提交履约担保。6.5.2 中标人不能按本章第6.5.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标。在此情况下，招标采购单位可选下一个中标候选人签订合同。6.6 签订合同6.6.1 采购人、中标人应当在投标人须知前附表1规定的时间内，根据招标文件确定的事项和中标人的投标文件签订合同。6.6.2招标文件、招标文件的修改文件、