工程项目设计的着眼点：造价控制

1、工程项目设计的着眼点：造价控制 建设工程项目投资控制贯穿于项目实施的整个过程，而项目设计阶段是建 设项目规划和具体描述实施意图的过程。在从项目方案设计到施工图设计的各 个阶段，设计对投资影响的可能性约为 70%至 80%.因此，在项目完成投资决策 后，控制造价的关键就是设计阶段。设计阶段中不确定因素多，设计质量的好 坏、功能是否满足要求等都影响到建设项目一次性投入的多少。而设计的不同 阶段也形成不同的投资概念，如初步设计决定的项目规模、结构形式、使用功 能和标准，形成了项目概算，确定了投资的限额；在施工图设计阶段，项目的 主要内容十分具体和详细，可以编制出的施工图预算，作为项目投资的具体控 制

2、目标。因此，如何有效地进行设计阶段的投资控制显得尤为重要。 运用价值工程对设计方案进行选择并不断优化 造价控制是一个全过程的控制，同时又是一个报考的控制。在设计阶段， 由于针对的是单体设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图设计， 从而使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价 比较具体、直观。同一个建设项目可以出不同的设计方案，也会产生不同的投 资额度，而运用价值工程可以对设计方案进行选择。价值工程以提高项目价值 为中心，并将功能分析作为其研究的重点。价值工程并不是单纯追求降低成 本，也不片面追求提高功能，而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关 系，找出功能和成

3、本的比值，运用这一手段，就可以通过功能细化，把多余的 功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，把工程造价降下来。价值工程作为 一种成熟而有效的管理方法，在工程建设中尤其是设计阶段得到广泛使用。 在项目设计阶段实行限额设计 所谓限额设计，就是按照设计任务书批准的投资限额进行初步设计，按照 批准的初步设计概算限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计中 各专业设计文件做出决策。并且设计的建设项目使用功能不能减少，技术标准 不能降低，工程的规模也不得进行削减。限额设计也就是在投资额度不变的情 况下，使用功能和规模化问题在设计中的应用。 限额设计实际上是投资控制系统中的一个重要环节，是设计阶段进行

4、技术 经济分析、实施投资控制的一项重要措施。在传统的设计工作中，也有工程 算”限额的问题，但往往控制不住，三算”普遍超过，国家的投资规模控制不 住，有的工程被迫停工 待资”使资金被无形中浪费了。这种情况的产生虽然 也有其他方面的因素，比如投资主体随意扩大工程规模、提咼建设标准等，但 设计阶段没有针对三算”制定有效的系统控制方法来进行投资控制是一个重要 的原因。 进行限额设计的过程，实际上是工程设计技术人员和技术经济分析人员密 切合作的过程，必须作到技术和经济的统一。技术人员在设计时要充分考虑投 资费用的问题，做方案比较，进行优化设计；技术经济分析人员要及时进行设 计造价的估算，在设计过程中为技

5、术人员提供经济信息，进行技术经济论证， 达到密切配合，进行投资控制的目的。 强调技术先进、经济合理的原则 在设计阶段坚持按照 保证质量，满足使用、适用、经济，在可能的条件下 注意美观”的工程设计原则，克服 重技术、轻经济”的现象是十分必要的。一个 合理的设计项目，一方面应具有技术上的先进性，同时还必须具有更好的经济 性。设计阶段投资控制的核心任务就是寻求技术与经济的平衡点，使得设计项 目技术上先进，经济上合理。 设计阶段是造价控制的关键 设计阶段造价控制充分体现了事前控制的思想。为了避免施工阶段不必要 的修改，减少设计变更造成的工程造价的增加和工期的延长，在没有开工之 前，把好设计关尤为重要，

6、一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价 控制带来很大的负面影响。现在，有的业主往往为了赶工期、压低设计费，不 注重设计阶段的造价控制，结果给施工阶段的造价控制带来了不利的影响。据 有关资料分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%，甚至更低，但 正是这少于 1%的费用对工程造价的影响度占到 70%以上。由此可见，设计质量 对整个工程建设的效益是至关重要的，设计阶段的造价控制对提高设计质量、 促进施工质量以及降低工程成本是大有裨益的。 由于设计阶段毕竟是纸上谈兵，建设项目还没有开始施工，因此，是调整 还是改动都比较容易，而施工阶段改起来就麻烦多了。长期以来，我国普遍忽 视工程建设项目设计阶段的造价控制，结果出现有些设计粗糙，初步设计深度 不够，设计概算质量不高，有些项目甚至不要概算，或者概算审批走形式，造 成三超现象。业主往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，这样做尽管 也有一定的效果，但毕竟是 “亡羊补牢 ”，事倍功半。要有效地控制建设工程造 价，就要坚决地把控制重点转到 “设计”这个关键阶段上来，未雨绸缪，以取得