中小企业股份制论文 国有企业合作论文

1、中小企业股份制论文国有企业合作论文中小型国有企业实行股份合作制初探摘要：国有中小型企业普遍存在亏损状况，实行股份合作制改造是顺应市场经济和现代企业制度要求之举。在进行改制过程中必然面临很多困难，需要管理者不断进行尝试和探索。文章讨论了中小型国有企业实施股份合作制的必要性及必备的条件，并针对改制过程中面临的挑战提出了应对措施。关键词：中小型国有企业；股份合作制；现代企业制度；组织结构治理一、中小型国有企业实施股份合作制的背景及必要性1993年召开的十四届三中全会明确指出了国有企业应建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。1997年在党的十五大上，探索了公有制的多种实现形式，

2、要求对国有企业实施战略性改组，并明确指出：“要加强科学管理，探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度，建立决策、执行和监督体系，形成有效的激励和监督机制。要建设好企业领导班子，发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。”“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。”1999年党的十五届四中全会第一次明确提出了“放开搞活国有中小企业”。更明确指出，要“允许和鼓励地方试点，探索建立国有资产管理的具体方式。”“要积极贯彻十五大精神，健全和规范监事会制度，过渡到从体制上、机制上加强对国有企业的监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。”国有企业在国民经济中居于主导地位，这种

3、主导地位表现在控制国民经济的命脉，而不是其在国民经济中的比重大小。国有中小企业普遍存在亏损严重现象，效益低、负债高，严重影响了国民经济的整体状况。国有中小企业改制为股份合作制企业只是改变了国有经济的结构，其性质仍为集体经济，并没有改变其全民所有制的根本性质。因此，任何有益于国有中小企业发展的、适应市场经济形势的改制都应当得到鼓励。国有中小企业“放小”的形式之一就是涉及产权变动的股份合作制。股份合作制的实现形式主要是通过将企业净资产全部转让给职工或其它合适的方式，将国有中小企业改组为股份合作制企业。也可根据企业的具体情况和条件，采取先租后售等过渡形式，逐步将国有中小企业改组为股份合作制企业。目前

4、，全国的股份合作制企业已发展到几百万家。股份合作制在我国现发展阶段有较强的生命力，是国有中小企业改革的现实选择。我国实行的股份合作制是以合作制为基础，同时吸收了股份制的一些做法，既保持了按劳分配与按股分红相结合、合作制出资人参加劳动、实行民主管理的基本内容，同时也能够体现合作制与股份制两种企业组织形式的优点。二、中小型国有企业实行股份合作制改造需具备的条件依据我国1999年8月公布的工业企业划分标准，年销售收入和资产总额在5000万元以下的被认定为小型企业。中国共产党第十四届三中全会的决定指出，一般小型国有企业，可实行承包经营、租赁经营，有也可改组为股份合作制或出售给集体或个人。一般来说，中小

5、型国有企业改制为股份合作制企业需要具备下列条件：(一)具有最低限额的注册资本和符合法定人数的股东注册资本也叫法定资本，是公司制企业章程规定的全体股东或发起人认缴的出资额或认购的股本总额，并在公司登记机关依法登记。其表明股份合作制企业的权利能力、行为能力以及责任能力。一般来说，企业应当具有两个以上的自然人或法人作为股份合作制企业的股东。虽然法律没有明确规定股东人数的上限，但也应当有所控制，不能太多，以区别于股份有限公司。(二)有固定的生产经营场所和健全的财务和发票管理制度固定的场所是任何企业开展生产经营活动首要具备的物质条件之一。股份合作制企业也是如此。企业在进行注册登记时，必须有明确的注册地址

6、，如果发生变更，必须到登记机关进行变更登记，否则要承担一定的法律责任。企业的主要生产经营场所是确定民事诉讼法院的管辖权、法院诉讼文书送达地的依据。经营场所不一定属于企业所有，但必须具有合法的使用权。作为一个盈利性质的企业，还必须具备健全的财务和发票管理制度。(三)有企业名称、规范的组织机构和股东共同制定的企业章程企业的名称一般是唯一的，不与其他企业重复的，是区别于其他企业的重要标志之一。此外，股份合作制企业还应当有健全、科学与规范的组织机构，一般包含：股东代表大会、董事会、监事会、经理、财务会计部门等。企业章程是依法制定的、规定公司名称、住所、经营范围、经营管理制度等重大事项的基本文件。或是指

7、公司必备的规定公司组织及活动的基本规则的书面文件，是以书面形式固定下来的股东共同一致的意思表达。其基本特征是要具备法定性、真实性、自治性和公开性。公司章程是公司组织与行为的基本准则，既是公司成立的基础，是公司赖以生存的灵魂。三、中小型国有企业改制为股份合作制企业过程中的不利因素及解决措施在中小国有企业改制过程中，会出现重重矛盾，如出资者风险与效益失衡的矛盾、企业资产出让的公开竞价与购买者单一的矛盾、股权大体平均与防止搭便车之间的矛盾，等。只有在实践中悉心摸索，才能探索出解决之道。(一)对中小国有企业的外部支持力度不够，缺少政策扶持中小企业在国民经济中发挥了重大作用，一方面承载着社会生产、经营、

8、消费等经济功能，另一方面负担了解决人员的就业、促进社会和谐的社会功能。很多国家在宏观政策上给予了中小企业扶持和帮助，例如成立了“中小企业管理局”专门受理中小企业的申诉。我国的中小型国有企业进行股份合作制该制之后，企业成为纯粹的以营利为目的的团体，需要国家宏观环境的支持，比如加大对中小企业发展的重视力度，从贷款和税收等方面给予中小企业一定的优惠，把它们与大型国有企业区分开来，在企业利润、人员就业、税务费用等方面区别对待，同时必须严格执法，以制止和解决行政机关乱收费问题，以减轻它们的负担，提升中小企业的活力。(二)企业组织和机构设置不合理，需要进一步规范企业进行股份合作制改造时，必然要重新进行企业

9、组织和机构的设置，如董事会、监事会、总经理等。很多企业在改制过程中，机构设置不合理，甚至许多政府部门对于改制后的企业，仍然通过直接任命负责人的方式管理企业。这不但与股份制改造的目的背道而驰，更有违于国有企业改革的目标。此外，许多企业在改革过程中，改造手段不规范，不符合有关法律、行政法规的规定。企业的组织和机构设置应体现现代企业制度的要求，借鉴股份公司法人治理结构。在企业组织中，应重视董事会的作用，选举出资最多的非国有股东担任董事长。董事会由股东大会选出代表代表全体股东的利益，负责制定或审定公司的战略性决策并检查其执行情况。根据国际惯例，董事长一般由出资最多的股东担任，体现了典型的资合公司性质。

10、他是公司中最重要的角色，是公司的法定代表人，负责召集、主持董事会会议，协调董事工作，在董事会闭会期间负责董事会的日常工作。强化监事会的作用，由党的有关组织委派党委书记并兼任监事长；取消厂长、经理的政府任命制，严格实行制度创新后的国有中小型股份制企业经营管理人员的董事会委任制。(三)原有国有资产处置不当，造成资产流失在许多地方进行的国企改制过程中，经常发生违规操作、白卖自买、隐匿资产等行为，结果是企业职工多年汗水凝聚成的巨额财富被贱卖给了私人，而买主正是原来的国企负责人。国有资产之所以被贱卖，主要是因为缺乏明确的改制规则导致改制过程中国有资产处置不当(资产评估不当、资产转让程序不当等)，它使得掌

11、握国有企业资产处置权的政府官员和企业领导人利用手中职权侵吞国有资产成为难以遏止的浪潮。对于中小型国有企业来说，资产“置换”的主要途径是出售，包括一次性或分次买断和零价出售。一次性买断是指将确认出售的国有净资产一次性或分次由本厂职工出资买断，然后按照股份合作制改造；分次买断是国有资产抵扣后出现负数的企业，按零价出售，进行增资扩股，国有资产负数挂账，用改制后企业上缴的所得税返还。在整个出售过程中，应把好产权界定关，资产评估关，产权转让收入的收缴和使用关。出售的价格应以评估价为底，通过市场竞争或协议方式实现其价值。(四)技术水平不高，创新不足，缺乏技术人才长期以来，由于中小企业的资金、技术投入不足，

12、导致中小企业技术水平普遍低下，技术创新能力缺乏，技术积累不够。其生产方式落后，劳动效率极低，产品技术含量低，市场竞争力差。以上问题可通过设置技术股来解决。在信息化时代，加速技术进步是股份合作制企业最迫切的任务之一。吸收技术入股是推进进步的有效形式，应该积极提倡，勇于尝试。设置技术股一般有两种形式：一种是将知识、技能折价入股。一般是给予企业中关键的技术人员一定数量的技术股；或者面向社会招聘专业技术人才并给予其一定的技术股。另一种形式是将已有科研成果(包括新产品、新技术、新工艺，新材料等各方面的科研成果)折价入股。其价值是根据这些科研成果，投入生产经营后可能产生的经济效益来确定。科研成果折价入股后，该成果的所有权属企业所有，使用权、处置权和收益权也均属企业。四、结语国有中小型企业进行股份合作制改造必须体现现代企业制度要求，适应社会化大生产需要，使企业真正成为面向国际、国内市场的独立法人实体和市场竞争主体的一种企业体制。对于国有