金固生产安全事故应急救援预案

1、应急预案编号：JG-YA-01 南京金固建设（集团）有限公司南京金固建设（集团）有限公司 生产安全事故应急救援预案生产安全事故应急救援预案 编制单位：南京金固建设（集团）有限公司 编制日期：2014 年 12 月 7 日 试用日期：2015 年 1 月 1 日 南京金固建设（集团）有限公司 批准发布令 经公司安全工作会议通过，现批准发布南京金固建设（集 团）有限公司生产安全事故应急救援预案，公司各部门主管负 责人及安全管理人员应熟悉本预案的内容，加强对员工的培养 教育，按公司质量保证体系和安全保证体系组织好施工作业队 伍、施工机械、应急救援队伍，落实好应急救援物资，在公司 发生生产安全事故时，

2、能迅速、有效地控制所发生的事故及其 可能引发的各类次生事故，确保事故灾难发生后各项应急救援 工作能够高效、有序地进行，最大限度地减少事故造成的人员 伤亡和财产损失。为业主负责，替社会分忧，创建文明示范工 程。 南京金固建设（集团）有限公司法人： 公司主要技术负责人： 发布日期： 年 月 日 目 录 第一部分 生产安全事故综合应急预案 1 1.总 则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 2 1.4 应急预案体系 2 1.5 应急工作原则 3 2.危险性分析 3 2.1 公司概况 3 2.2 危险性分析 5 2.3 危险源分类 5 2.4 危险源分析 6 2.5 事故

3、分级 12 3.组织机构及职责 14 3.1 应急组织体系 14 3.2 应急领导小组 15 3.3 指挥机构及职责 15 4.预防与预警 17 4.1 危险源监控 17 4.2 预防措施 18 4.3 预警行动 20 4.4 信息报告与处置 20 5.应急响应 22 5.1 响应分级 22 5.2 响应程序 23 5.3 事故应急终止 24 6.信息发布 25 6.1 信息发布原则 25 6.2 信息发布内容 25 6.3 信息发布责任人 25 7.后期处置 26 7.1 善后处置 26 7.2 社会救助 26 7.3 保险与理赔 26 7.4 事故的调查与评估 26 8.保障措施 26 8

4、.1 通讯与信息保障 26 8.2 应急队伍保障 27 8.3 应急物资装备保障 27 8.4 经费保障 27 8.5 其他保障 27 9.培训及演练 27 9.1 培训 27 9.2 演练 28 10 奖惩 30 10.1 奖励 30 10.2 处罚 30 11.附则 31 11.1 术语和定义 31 11.2 应急预案备案 31 11.3 维护和更新 31 11.4 自定与解释 31 11.5 应急预案实施 31 第二部分 生产安全事故专项应急预案 33 一、火灾事故应急专项应急预案 33 1、事故类型和危害程度分析 33 1.1 事故类型 33 1.2 事故分级 33 1.3 危害程度分

5、析 34 2、应急处置基本原则 34 3、组织机构及职责 34 3.1 应急组织体系 34 3.2 指挥机构及职责 35 4、预防与预警 37 4.1 危险源监控与事故预防措施 37 4.2 预警行动 34 5、信息报告程序 39 5.1 报警系统和程序 39 5.2 报警方式 39 5.3 相关联系人信息联络表 40 5.4 通告、报警形式和内容 40 6、应急处置 40 6.1 响应分级 40 6.2 响应程序 42 6.3 处置措施 44 7.应急物资与装备保障 46 8.培训与演练 47 8.1 消防安全培训内容 47 8.2 消防安全演练 47 二、坍塌事故应急专项预案 48 1、事

6、故类型和危害程度分析 48 1.1 事故类型 48 1.2 危害程度分析 48 1.3 事故分级 48 2.坍塌事故应急处置的基本原则 49 3.组织机构及职责 49 4、预防与预警 49 4.1 预防措施 49 4.2 预警行动 52 4.3 预警流程 54 4.4 预警信息格式 54 4.5 预警方式 54 5、信息报告程序 55 5.1 报警程序 55 5.2 报警方式 55 5.3 通告、报警形式和内容 55 5.4 求援方式 55 6、应急处置 55 6.1 响应分级 55 6.2 响应程序 56 6.3 应急处置措施 56 7、应急物资与装备保障 57 三、触电事故专项应急预案 5

7、9 1、事故类型和危害程度分析 59 1.1 事故类型危害程度分析 59 2.应急处置基本原则 59 2.1 应急处置的基本原则 59 3、组织机构及职责 60 3.1 组织机构 60 4、预防与预警 63 4.1 危险源监控 63 4.2 预警行动 63 5.信息报告程序 62 5.1 信息报告程序 62 5.2 现场报警方式 64 5.3 相关部门的通讯、联络方式 64 5.4 通告、报警形式和内容 64 6、应急处置 64 6.1 响应分级 64 6.2 响应程序 64 6.3 处置措施 63 7.应急物资与装备保障 64 四、高空坠落事故专项应急预案 65 1.事故类型和危害程度分析

8、65 2.应急处置基本原则 65 3.组织机构及职责 65 3.1 组织机构 65 3.2 应急指挥机构人员职责 66 4、预防与预警 68 4.1 危险源监控 68 4.2 预警行动 68 5.信息报告与处置 68 5.1 信息报告与通知 68 6.应急响应 69 6.1 响应分级与响应程序 69 6.2 处置措施 71 7.应急物资与装备保障 74 7.1 常用物资装备 74 7.2 社会应急资源 74 8.应急结束 74 9.应急恢复 74 10、检验与更新 75 五、物体打击事故专项应急预案 76 1.事故类型和危害程度分析 76 2.应急处置基本原则 76 3.组织机构及职责 76

9、3.1 应急救援指挥机构网络图 76 3.2 应急指挥机构人员职责 77 4.预防与预警 78 4.1 危险源监控及预防 78 4.2 预警行动 79 5.信息报告程序 79 5.1 报告程序 79 5.2 报告内容 81 5.3 报警方式 81 6.应急处置 80 6.1 响应分级 80 6.2 响应程序 82 6.3 处置措施 82 6.4 应急心理辅导 82 6.5 应急结束与恢复 82 7.保障措施 82 7.1 常用物资装备 83 7.2 社会应急资源 83 六、车辆伤害事故专项应急预案 84 1.事故类型及危害程度分析 84 1.1 事故类型 84 2.车辆伤害危险源分析 84 2

10、.1 事故发生的区域、地点或装置 86 3.应急处置基本原则 87 3.1 事故报告原则 87 3.2 事故处置原则 87 3.3 指挥机构及职责 87 4.预防与预警 90 4.1 事故前可能出现的征兆 90 4.2 可能发生的季节或恶劣气候 91 4.3 事故危害的严重程度 91 4.4 危险源监控 90 4.5 预警行动 92 4.6 预警发布 93 5.信息报告程序 94 5.1 事故信息报告程序图 94 5.2 报告内容要素 94 6.应急处置 94 6.1 响应分级 93 6.2 响应程序 93 6.3 应急处置 95 6.4 信息发布 95 6.5 后期处置 96 7.保障措施

11、96 7.1 通信与信息保障 96 7.2 应急物资与装备保障 96 七.机械伤害事故专项应急预案 97 1.事故类型和危害程度分析 97 2.应急处置基本原则 97 3.组织机构及职责 97 3.1 应急组织体系 97 3.2 指挥机构及职责 98 4.预防与预警 101 4.1 危险源监控 101 4.2 预警行动 100 4.3 预防措施 100 5.急救措施 102 5.1 创伤出血 102 5.2 伤员搬运 103 5.3 创伤救护的注意事项 103 5.4 其它方面 104 6.信息报告程序 104 7.应急处置 105 1.7.1 响应分级 105 7.2 响应程序 105 8.

12、应急物资与装备保障 106 9.应急救援电话 106 八、市政工程有限空间事故专项应急预案 106 2.编制目的 106 3.适用范围 106 4.工作基本原则 106 5.有限空间作业安全技术要求 107 4.1 检测 107 4.2 危害评估 107 4.3 防护设备和防护用品 107 4.4 应急救援 108 4.5 其他技术措施 108 6.有限空间作业安全管理要求 108 5.1 应急组织机构 108 5.2 职责与权限 108 7.危险源与危险性评估 111 8.应急预案启动程序及流程 111 7.1 信息报告及处理 111 7.2 应急响应 112 7.3 指挥与协调 113 7

13、.4 紧急处置与救助防护 113 7.5 社会力量的动员与参与 114 7.6 现场检测与评估 114 7.7 应急结束 114 7.8 信息发布 114 7.9 善后处理 114 7.10 事故调查报告 114 7.11 追究责任 115 9.培训和演练 115 8.1 培训 115 8.2 演练 115 9.应急救援器材 116 九、市政工程防汛专项应急预案 117 1.指导思想 117 2.组织领导 117 3.汛前准备 118 3.1 完善制度 118 3.2 组建应急队伍 118 3.3 物资准备 118 3.4 设置保障 118 3.5 汛前检查 118 3.6 开展应急演练 11

14、8 3.7 做好汛前安全交底 119 3.8 抓好文明防汛工作 119 4.汛期工作 119 4.1 严格值班制度 119 4.2 及时上路巡查 119 5.防汛流程 122 6.防汛应急预案启动 123 7.汛后工作 123 10、特殊恶劣天气专项应急预案 130 1.编制目的 130 2.适用范围 130 3.组织机构和职责 130 3.1 恶劣天气应急领导小组 130 3.2 应急预案启动期间 131 4.响应程序 131 5.预案启动 131 6.处置措施 131 6.1 大雨天气 131 6.2 大风天气 131 6.3 冬雪天气 131 6.4 大雾天气 131 7.通讯保障 13

15、2 8.信息报告 132 9.责任追究和处理 132 10.预案终止 132 第三部分 现场处置方案 133 1、脚手架失稳（坍塌）事故现场处置方案 133 1.目的 133 2.适用范围 133 3.职责 133 4.抢险组织机构 134 5.应急物资准备 135 5.1 警戒隔离物资 135 5.2 人员急救设备 135 5.3 减损防护物资 135 6.技术资料 135 7.应急抢险队 135 8.应急抢险程序 135 8.1 减少应急预案风险的措施 135 8.2 应急联络 136 8.3 事故现场应急处理 136 9.善后处理 137 2、车辆火灾现场处置方案 138 1.制定目的

16、138 2.危险源的确定 138 3.应急响应措施 138 3、重大交通事故现场处置方案 139 1.事故特征 139 1.1 事故危险性分析 139 1.2 事故发生的区域 139 1.3 事故危害程度 139 1.4 事故前可能出现的征兆 139 2.应急组织与职责 139 2.1 现场指挥组织及职责 139 2.2 应急小组成员及职责 140 3.应急处置 140 3.1 事故应急处置程序 140 3.2 现场应急处置措施 140 3.3 报警电话与联络方式 141 4.注意事项 142 4、触电事故现场处置方案 143 1.应急准备 143 1.1 组织机构及职责 143 1.2 培训

17、和演练 143 1.3 应急物资的准备、维护、保养 143 2.应急措施 143 3.事故善后处理工作 145 第四部分 附件 147 附件一、应急工作相关联系单位联系电话 147 附件二、应急救援组织机构人员通讯名单 148 附件三、应急救援物质器、材清单 149 附件四、伤员现场应急救护措施汇编 151 附件五、应急救援信息处理表 162 第一部分第一部分 生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案 1.1.总总 则则 1.1 编制目的编制目的 为了防止施工现场的安全生产事故发生，完善应急工作机制，提高在工程 项目发生事故时快速反应能力，防止衍生事故，迅速有序地开展事故的应急抢 救工

18、作，将事故损失减少到最低限度，制定本预案。 1.2 编制依据编制依据 本预案作为南京金固建设（集团）有限公司生产安全事故应急救援预案， 该预案依据国家现行法律法规，标准规范等要求编制。 编制依据如下： （1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令2014第 13 号）； （2）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第 6 号）； （3）江苏省安全生产条例： （4）建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)； （5）建设工程安全生产监督管理条例（国务院令第 393 号）； （6）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639- 2013）； （7）生产安全事故应急预案

19、管理办法（国家安监总局令第 17 号）； （8）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（安监总 厅应急200973 号）； （9）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 394 号）； (10)突发事件应对法，生产事故应急演练指南（AQ/T9007-2011） 1.31.3 适用范围适用范围 此预案适用于本单位市政工程企业，施工现场所发生的火灾爆炸、触电、 坍塌、机械伤害等各项安全事故，从紧急事件到可能对施工场所周围的人员有 健康和安全影响的事故。适用于本单位的企业一级应急响应和企业二级应急响 应。 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 根据市政行业施工现场管理体系及行业特点，

20、本应急预案体系包括综合应 急预案.火灾爆炸.机械伤害等专项应急预案和现场处置方案及附件等。 1.4.1 综合应急预案：规定本企业应急组织机构和职责、应急相应原则、 应急管理程序等内容。从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结 构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事 故的综合性文件。 1.4.2 专项应急预案：主要是根据施工现场的安全特点，针对具体的事故 类别（如火灾爆炸、机械伤害事故）而制定的计划或方案，是综合应急预案的 组成部分，并作为综合预案的附件。 1.4.3 现场处置方案：是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应 急处置措施。现场处置方案具体简

21、单、针对性强。现场处置方案根据风险评估 及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过 应急演练，做到迅速反应、正确处置。 1.4.4 本预案包括有关应急部门、机构或人员的联系方式；重要物资装备 的名录；规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本；关键的路 线、标识和图纸；相关应急预案名录等。 事故综合应急预案 高处坠落事故 专项应急预案 火灾、爆炸事故 专项应急预案 机械伤害事故 专项应急预案 脚手架 失稳现 场处置 坍塌事 故现场 处置 车辆火 灾现场 处置 重大交 通现场 处置 应急预案体系架构图应急预案体系架构图 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 本

22、预案应急工作是在预防为主的前提下，贯彻“以人为本、预防为主、统 一领导、分工负责”的原则。以员工的生命安全健康为第一目标，通过采取各 种科学措施，最大限度防止安全事故的发生。一旦发生安全事故，必须坚持员 工的生命第一，先救人后救物，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财 产损失。 2.2.危险性分析危险性分析 2.12.1 公司概况公司概况 南京金固建设（集团）有限公司是一家以市政工程施工为主的集团公司， 注册资本 4340.88 万元，拥有“市政工程施工总承包一级”，“市政养护维修 工程专业承包二级”、“混凝土预制构件专业承包三级”、“园林古建筑工程 专业承包三级”、“管道工程专业承包三级

23、”、“土石方工程专业承包三级” 等多项经营资质，近几年年工程结算收入均过亿元。 2000 年，公司顺利通过了 ISO9000 标准贯标认证，确保了影响工程质量的 技术、管理和人员等因素处于受控状态，为提高企业市场占有率和获得更好的 经济效益提供了保证。2014 年，公司顺利通过了职业健康安全管理体系和环境 体系认证，企业生产水平再上一层台阶。 表表 2.1 南京金固建设（集团）有限公司基本情况表南京金固建设（集团）有限公司基本情况表 企业名称南京金固建设（集团）有限公司 注册地址南京市下关区建宁路 182 号 联系电政编码210015 企

24、业网址法定代表人周涛 电子信箱 企业类型有限责任公司 经济性质全民所有制（） 集体所有制（） 私有制（） 隶属关系 登记机构南京市工商行政管理局 2.2 危险性分析危险性分析 2.2.1 行业危险性 市政工程等行业属高危行业，面临深基础操作，临时设施多，工序环节复 杂，土方及坡体开挖，临时道路交通、砌筑等工序的技术标准要求偏高等危险， 任何环节稍不注意，存在的弊端与危险源就会发生危害人员生命的伤亡事故。 2.2.2 人员素质 市政工程等行业的从业人员绝大部分来自农村，安全知识缺乏、安全意识 淡薄、经过短期安全教育很难达到不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害的 自我保护素质。只有把握三级培训教育

25、，加强安全员现场督导工作。 2.2.3 工作环境 工工作环境恶劣，一年四季酷暑严寒，气候无常，给安全施工带来极大困难。 2.2.4 施工工程多 根据工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、雨污分流、道路出 新等工程施工。施工过程稍有不慎，及可发生高空坠落事故、触电事故、坍塌 事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤 害等级重大事故。 2.2.5 施工器材、设备设施安装、维护、使用不当 由于施工面积大，露天作业影响，施工器材、设备设施经常有维护不到、 使用不正确的现象。部分安全生产事故多发于设备设施故障及操作使用不当。 2.2.6 临时道路及施工便道的安全使用，安

26、全警示牌的正确悬挂，夜间警 示灯的布置，道路基坑的临边防护等都是危险多发部位。 2.2.7 基坑开挖过程中，机械的正确有校操作、安全警戒线的布防、施工 工法的选择等都是危险多发部位。 2.3 危险源分类危险源分类 2.3.1 自然灾害类：包括因地质灾害（如边坡滑坡等）、气象灾害（如冰 雪、凝冻、大风、洪水等）等造成的人身伤害、结构或设备损失事件； 2.3.2 事故灾难类：主要指各类生产安全事故、交通运输事故、环境污染 事故，包括人身伤害、机械设备、火灾、触电、垮（坍）塌、有毒有害物质泄 漏等： 2.3.3 公共卫生事件类：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食 物中毒和职业危害，以及其他严

27、重影响公众健康和生命安全的事件； 2.3.4 社会安全事件类：主要包括恐怖袭击事件、群众性治安事件、新闻 媒体事件等； 2.2.4 4 危险源分析危险源分析 我公司主要从事市政工程建筑施工为主，如道路、桥梁隧道等。员工长期 露天作业，暴露在危险环境中的频繁程度较高，特别在城区施工，因车流人流 量大，事故发生后易造成人员伤亡和经济损失，社会负面影响较大。经危险源 与事故风险分析，公司可能出现的危险源与事故风险因素如下： 危险 源 危险点的 分析 危害类别危害程度预防及控制措施 项目 部 管理人员 发出错误 安全技术 指令或违 章从事管 理工作 常见的各 类建安伤 害 人身伤害 或死亡 管理人员在

28、发出安全技术指令前， 应相关安全规定，结合现场实际施 工情况，科学合理地发出安全生产 指令；严防管理人员在不了解现场 实际情况、不明确施工方案的情况 下，发出“错误安全技术指令”。 严禁管理人员，带职业病从事管理 工作；严禁管理人员上班时酗酒。 煤气中毒 人身伤害 或死亡 食堂作业人员要时刻打开窗户，保 证厨房和餐厅空气畅通。 食堂 食物中毒 人身伤害 或死亡 生活采购人员在采购各类食品时， 不得采购腐蚀变质的食物，对采购 的食品记录其来源。 挖机 机械撞击 机械颠覆 人身伤害 或死亡 挖机在施工中，要设专人指挥。要 求在距挖机的回转半径 3 米范围内 不得站人，挖机操作人员上班时不 得喝酒、

29、不得带有危害职业工作的 病症，带病工作、疲劳作业。当挖 机倒行或转移工作地点时，操作人 员要确认不得妨碍他人人身安全和 自身安全的情况下才能通行或转移 工作点。作业时，先制动，后作业。 压路机 机械撞击 机械倾覆 人身伤害 或死亡 压路机在施工中，要设专人指挥。 在施工压实区域内，严禁闲杂人员 进入施工现场，特别是儿童和弱智 人员。操作人员上班不得喝酒，不 得有危害职业工作的病症，严禁带 病工作、疲劳工作。 主要 施工 机械 搅拌机机械绞伤 人身伤害 或死亡 在搅拌场挂“闲人免入”标志牌， 设专人操作，搅拌机出现故障时请 专业人员维修，搅拌机的安装必须 符合规范要求。 误触电 人身伤害 或死亡

30、 搅拌机施工用电实行“一机、一漏、 一闸”的规则，控制箱外壳接零， 且接点牢固可靠，搅拌机外壳接地， 接点牢固可靠。接地电阻小于 10 欧姆。 切割机 物体打击 切伤 人身伤害 或死亡 设专业人员操作，对操作人员实行 班前培训学习。禁止非专业人员操 作，禁止高血压患者或噪声过敏者 操作。 渣土运输 车 倾覆交通 肇事 人身伤害 或死亡 渣土运输车驾驶人员必须取得中华 人民共和国机动车驾驶资格并取得 准驾资格证，严格遵守各项交通驾 驶条例。 固定配电 箱 误触电 人身伤害 或死亡 施工用电采用“三相五线制”总配 电箱外壳接零，接点牢固可靠，内 设总漏电保护器，总闸保护等。再 根据“一机一漏一闸”

31、规则设分路 漏电保护器，分闸设在分机位置。施工 用电 施工用电 线、电缆 误触电 人身伤害 或死亡 施工电缆采用防磨损度高的 VV 电 缆，发现有单线破损采用强绝缘防 护，发现双线破损更换电缆，架空 电缆采用绝缘性好，抗破损能力强 的带 K 芯带防护的电缆。 移动电源 箱 误触电 人身伤害 或死亡 移动电源箱接自总配电箱专用回路， 移动电源箱设漏电保护器刀闸、接 地等保护装置。 起吊操作 机械撞击 机械倾覆 人身伤害 或死亡 看准信号，同时起吊，加强协调， 强调加强指挥。稳吊慢放刹车不要 过急，严格执行操作规程，经常保 养设备，防止带病作业、确保安全。 减少加班加点，解决实际困难，工 作时间思

32、想要高度集中。 预制 构件 吊装 指挥 物体打击 机械撞击 人身伤害 或死亡 严格认真信号标准化，并加强检查、 调试。认真传递，不要误传。明确 专人指挥，严格按操作规程施工， 严格执行指挥规则要求。指挥人员 必须统一语言。 路面施工 常见各类 建安伤害 人身伤害 或死亡 在施工路段的两端竖立显示正在施 工的警告标志，标志应鲜明、醒目。 通车路段的路面宽度应保证不得小 于 3.5M，车辆行车路面清扫干净， 防止车辆飞石伤人。设置专职人员 指挥来往车辆。 交通 行驶 行驶车辆车辆倾覆 人身伤害 或死亡 改建工程范围内设置警告标志，明 确限速 20 公里/小时标志。当施工 路段交通量大，应实行交通管

33、制。 配备专职人员指挥交通，疏导车辆。 沿线 管线 燃气管道 爆炸、中 毒 人身伤害 或死亡 明确施工区域燃气管道地下埋深及 具体位置，燃气管道周围施工时不 应采用机械设备进行作业，在与燃 气管道交叉作业时应用人工清理， 管道上方设警告标志，派专人进行 巡视。 高压 电线 高压线路误触电 人身伤害 或死亡 严禁机械设备在不满足安全距离的 情况下在高压线路下作业。220KV 线路距离设备舒张最高高度不小于 3M，严禁作业人员在不满足安全距 离的情况下在线路下作业：110KV 为 1.5M,220KV 为 2.2M。 倾斜、开 裂、坍塌 人身伤害 或死亡 挖土方前，应对施工现场地下管线， 人防及附

34、近的地面裂缝等情况进行 监测，并做好标记，随时观测。 深基坑 坠落 人身伤害 或死亡 开挖深基坑，深度超过 2M 时，必 须在周边设置牢固的安全防护栏， 基坑边禁止堆放材料。基坑、 开挖 脚手架高空坠落 人身伤害 或死亡 高处作业职员要身穿紧口工作服， 脚穿防滑鞋，头戴安全帽，腰系安 全带。高处作业暂时不用的工具， 装进工具袋，随用随拿。工作结束 后，必须盘点所带工具和安全用具， 不要遗留在作业点上。 坍塌 人身伤害 或死亡 钢管脚手架应采用外径 4851MM， 壁厚 23.5MM，无严重锈蚀、弯曲、 压扁或裂纹的钢管。脚手架和支架 的地基、支持物的条件，必须符合 设置要求，避免出现不均匀和过

35、大 的沉降。 灰土拌合粉尘矽肺病 配备有效的降尘设施和设备，对施 工地点和施工机械进行降尘。长期 在高密度粉尘环境作业的施工人员 必须佩戴防护口罩、发帽及其他必 需的个人防护用品。 电气焊金属烟雾 尘肺病或 慢性中毒 施工中应注意施工作业环境的通风， 难以改善通风条件的作业环境中操 作时，必须佩带有效的防毒面具和 防毒口罩。 防水施工有毒物品 急性中毒 或中毒身 亡 施工前要检查作业场所的通风是否 畅通，通风设施是否运转正常，作 业人员在施工作业中要正确佩带防 毒口罩 职业 病 破除作业噪声 损害听力 噪声性耳 聋或局部 震动病 进行噪声较大的施工作业时，施工 人员要正确佩带防护耳罩，并减少

36、噪声作业的时间。 室外作业高温 虚脱或昏 迷休克 从事高温作业的施工人员应减少工 作时间，注意休息，保证充足的饮 用水，并携带防暑降温用品。 2.52.5 事故分级事故分级 为了有效处置各类生产安全事故，依据可能造成的危害程度、波及范围、 影响大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（I 级）、重大 （II 级）、较大(III)、一般（级）四个级别。凡发生等级事故，公司都应 统一组织协调，调集各方资源和力量进行应急处置。 （依照国务院令第 493 号生产安全事故报告和调查处理条例）事故分 级见下表： 等级分级标准 特别重大事故 是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包

37、括急性工 业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的事故； 重大事故 是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以 下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故； 较大事故 是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下 重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故； 一般事故 是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元 以下直接经济损失的事故。 注：本表所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 2.62.6 应急救援力量基本情况应急救援力量基本情况

38、2.6.1 应急设备： 公司抢险设备配置表 序号设备名称规格型号单位数量备注 1 发电机 600KW 台 1 2 潜水泵 2.2KW 台 2 3 挖掘机 PC-200 台 1 4 自卸汽车 5T 辆 2 5 空压机 12m3 台 1 6 防汛车南汽畅通辆 1 7 装载机长林 3T台 1 8 装载机长林 1.8T台4 台 2.6.2 应急人员： 公司办公区、设备部各成立 10 人的兼职应急抢险救援 队，各项目部视承建工程大小、人数多少分别成立 10-50 人的应急抢险救援队。 根据所发生的安全生产事故大小，现场事态发展情况，公司或现场应急指挥负 责人，可随增调至全部现场人员投入应急抢险救援工作。

39、 2.6.3 应急物资： 抢险物资配置表 序号材料名称单位数量备注 1 中砂 m310 施工现场 2 碎石（520mm） m310 施工现场 3 防水彩布条 m2100 施工现场 4 担架个 1 项目部 5 急救药品箱个 1 项目部 6 2 公斤 1211 灭火器个 12 公司办公楼 7 消防栓个 10 公司办公楼 8 2 公斤 1211 灭火器个 10 9 充电照明灯个 3 10 安全带、安全绳副 2 项目部施工现场， 视工程规模，不 设上限 3.3.组织机构及职责组织机构及职责 3.13.1 应急组织体系应急组织体系 公司应急组织由公司全体员工组成，组织机构见图 3.1 公司应急救援指 挥

40、部 现场指挥部 抢救组警戒疏导组安抚组后勤保障组通讯联络组 图图 3.13.1 南京金固建设（集团）有限公司应急组织机构图南京金固建设（集团）有限公司应急组织机构图 3.23.2 应急领导小组应急领导小组： 总指挥：周涛（总经理） 副总指挥：孟宪平、姜辉（副总经理抓安全生产） 副总指挥：周岗（总工） 现场指挥：孟宪平 成员：陈文明、骆东京、尹骏、程琳、张力、刘柳、龚艳丽、沈乃祎、柯 倩、张云燕、何剑清、胡萍华、孟宁宁、金啸宾、陈凯健、段焕剑、林树健、 韩彪、陈宏林、徐严严。 3.33.3 指挥机构及职责指挥机构及职责 依据生产安全事故的类别、危害程度、级别和从业人员的估评结果，设置 应急救援组

41、织机构。成立应急救援指挥部领导小组，日常工作由领导小组兼管。 发生事故时，成立公司生产安全事故应急指挥部，总经理任总指挥，副总经理、 安全主管任副总指挥，负责全公司应急救灾援工作的组织和指挥，指挥部设在 发生事故后的安全地点。当总指挥外出时，由副总指挥按顺序接任，全权代表 总指挥负责应急救援指挥工作。若总经理、副总经理、安全主任不在企业时， 由部门负责人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。 应急救援指挥部组成人员应急救援指挥部组成人员 总指挥周涛 副总指挥孟宪平 抢救组组长：胡萍华成员：林树健、段焕剑、金啸兵 后勤组组长：程琳成员：张力、龚艳丽、何剑清 警卫组组长：陈宏林成员：韩彪、刘柳、陈凯

42、健 联络组组长：陈文明成员：骆东京、尹骏、孟宁宁 安抚组组长：沈乃祎成员：柯倩、张云燕、徐严严 3.3.1 应急救援指挥部主要职责 （1）组织制订、修订本单位生产安全事故综合应急预案； （2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动，联络应急专业队伍； （3）批准本预案的启动与终止； （4）及时向现场派出指挥班子，并确定现场所指挥最高负责人； （5）掌握汇总有关情报信息，及时作出处置决断； （6）负责对重大事故救援工作的指挥调动，调动有关力量进行抢险救护工 作，并协调获得项目外部救援支持。 （7）及时向地方安全生产监督管理部门、建设行政管理部门或者其他有关 部门报告事态发展情况，执行上级有关指示和命

43、令。 （8）组织做好善后工作，配合上级开展事故调查； （9）组织应急预案的实施和演练。 3.3.2 现场指挥部主要职责 （1）及时向指挥部报告事态发展及抢险救护情况，提出救援意见和建议， 执行指挥部决策、指示、命令、指挥现场处置行动； （2）迅速抢救伤员，采取控制事故险情蔓延扩大的有效措施； （3）负责现场救援工作所需要装备、器材、物资的统一调度和使用，及救 援工作人员的调配； （4）如明确事故属于难以控制性质时，则及早安排重要物资撤离现场安全 地带，并妥善保管； （5）具体负责善后处理工作（包括：事故调查、恢复生产及安顿伤亡人员 等）。 3.3.3 现场抢救组主要职责 现场抢救组由项目部、工

44、程部负责。主要职责是查明事故现场基本情况， 制定现场抢险方案，明确分工，迅速组织灭火、工程拆除、抢挖掘坍塌建筑物 土石方、关闭危险泄漏源，安全转移各类危险品等抢险行动，抢救、护送受伤 人员和抢救财产，防止事故扩大，减少伤亡损失。 3.3.4 后勤组主要职责 后勤组由项目、行管部、财务部门负责。主要职责协调各专业组间的抢险 救援工作，及时报告事故抢险救援进展情况，落实上级关于事故抢险救援的命 令和指示、调配各类抢险所需物资，及时沟通信息，在开展抢险救治过程中， 应注意组织协调各种救援力量，落实各项安全防范措施，防止在抢险救援过程 中发生其它意外事故。 3.3.5 警卫组主要职责 警卫组由项目部、

45、工程部负责。主要职责是调动保卫人员进行人员疏散， 保护事故现场，协调警方对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，禁止 无关人员进入事故现场，对出入事故现场的人员做好记录。 3.3.6 联络组主要职责 联络组由项目综合部负责，主要职责是要根据事态的发展，及时向上级有 关部门报告，同时向周边通报事故情况，联系有关医疗单位对伤亡人员进行救 治和处置，进行与外界有效的沟通，以获得有力社会支援，正确引导媒体，避 免不良社会影响。 3.3.7 安抚组主要职责 安抚组由项目部领导、财务部、经营部部门负责，主要职责是做好死难、 受伤家属的安抚、慰问及思想稳定工作，消除不安定因素；查清事故发生时间、 经过、原

46、因、人员伤亡及财产损失情况，分清事故责任，并提出对事故责任者 处理意见和防范措施。 4.4.预防与预警预防与预警 4.14.1 危险源监控危险源监控 在技术和管理措施上加强危险源的监控，预防事故发生。对危险设备和区 域进行明显标识，事先规范化、标准化管理。本单位采取的危险源监控及预防 措施主要有： 4.1.1 公司法人、项目经理、安全管理人员定期对生产设备设施进行安全 检查，对可能发生的安全生产事故进行预测。对可能引发的事故险情，或者其 他伤害、灾难可能引发安全生产事故的重要信息及时上报上级领导。 4.1.2 各种危险区域设置明显的安全标识，并安规范配备足够的消防栓和 灭火器材。 4.1.3

47、特种作业人员全部持证上岗，单位通过不同形式和途径对员工进行 安全培训教育，提高员工预防、应急处理事故的技能；单位制定安全责任制、 安全管理制度、岗位安全操作规程等级从管理上对事故进行防范。 4.24.2 预防措施预防措施 4.2.1 高处坠落及物体打击事故预防监控措施 （1）认真贯彻执行有关安全操作规程。 （2）吊装作业人员必须持证上岗。 （3）凡在距地 2M 以上的高空作业必须设置有效可靠的临边防护设施，防 止高处坠落和物体打击。 （4）使用的吊装设备配备齐全有效限位装置。在机械设备进场前进行特种 设备生产合格证、专业安检机构检验检测合格证及准许使用证等进行检查，符 合相关安全生产规范才许进

48、场，并对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设 施进行现场检查。吊钩要有保险装置。 （5）吊运工作要保证物料捆绑牢固，不能超吊，严格按安全生产规定“十 不吊” 要求操作； （6）禁止操作故障设备。 4.2.2 火灾、爆炸事故预防监控措施 各施工现场应根据施工组织设计要求依据施工工艺的客观规律、具体的情 况制定专项施工方案，建立各项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。 （1）根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度， 严格遵守各项操作规程。 （2）每日对工程场地进行安全巡检。场地内不得存放油漆及其稀释剂料等 易燃易爆物品。 （3）严格控制施工现场吸烟现象，严格对明火作业进行安

49、全把关，施工前 开具动火证并设专人监护。 （4）按规范要求设置明显的，足够的安全防火警示标志，并在作业现场配 置充足的消防器材。 （5）特种作业人员持上岗证。 （6）作业人员应配备和正确穿戴劳动保护用品。 （7）严格执行动火令审批制、“十不烧”规定。 4.2.3 触电事故预防监控措施 （1）坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件 的更换或维修。 （2）建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场各种线路和设施 进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。 （3）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工 专用绝缘工具。 （4）临时配电线路必须按施工现

50、场临时用电安全技术规范进行安装架 设。 （5）施工现场临时用电的架设和使用必须符合施工现场临时用电安全技 术规范的规定。 （6）综合采用 TN-S 系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防 触电二道防线。 （7）雨天禁止露天电焊作业。 （8）各种高大设施必须 按规定装设避雷装置。 4.2.4 机械伤害事故预防监控措施 （1）机械设备应按其技术性能的要求正确使用。随时检查安全装置是否失 败。 （2）按规范要求对机械进行验收使用。 （3）机械操作工按操作规程操作，遵守劳动纪律。 （4）严禁对处在运行和运转中的机械进行维修、保养和调整整等作业。 （5）机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修

51、和超载带病运转等情 况时，有关部门应停止其使用。 4.34.3 预警行动预警行动 4.3.1 事故预警条件 安全生产管理部门应按照施工组织设计中，安全生产风险预测进行现场风 险评估并作出相应风险评估报告，积极进行风险响应，当出现高处坠落、火灾 爆炸、坍塌、机械伤害等事故前的先兆，可能发生上述事故等紧急情况，即发 出预警。 根据危险源的实际情况及周边现状，对各类事故实行分级管理。一旦发现 生产事故，按照事故类别、级别进行预警。 预警分内部预警和外部预警，对局部事故进行内部预警，事故可能扩散并 对外部环境造成影响时需进行对外报警。 4.3.2 事故预警方式、方法和信息的发布程序 （1）一一旦发生事

52、故，最先发现者，除立即处理外，还应以最快捷的方法 （呼救、对讲机、广播）向项目经理报告，而后逐级上报，如果是火灾事故， 必须同时打 119 向公安消防部门报警，急救拨打 120。 （2）当接到事故报告后，应立即组织本项目部应急队员前往应急，同时向 公司应急办公室（或综合部）报告事故情况； （3）公司应急办公室（或综合部）接到事故报告后，应立即向应急指挥部 报告，公应急指挥部接到报告后，确认事故严重程度和范围，决定启动应急预 案的级别和申请外部力量应急。 预警信息发布内容：预警级别等预警信息由应急指挥部确定后统一发布。 各应急组织与部门根据发布的预警级别，开展应急宣传、救援与人员疏散工作。 预警

53、信息包括事故的类别、位置、工程事故性质、预警级别、起始时间、可能 影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 4.4.4.4.信息报告与处置信息报告与处置 4.4.1 报警、通信联络方式 （1）24 小时有效的内部通信联络手段： 办公室值班电话公司应急咨询电话（2）24 小时效的外部通信联络手段： 火警：119，匪警：110，急救电话：120（医院）， 南京市鼓楼区城管局应急电话南京市鼓楼区安监局应急电话报警程序见图 4.4.1。 事故发现人员 项目经理 应急办公室 总指挥部领导

54、 各应急处置小组 事故现场 必要时，拨打 119 图图 4.4.14.4.1 生产安全事故报警程序图生产安全事故报警程序图 4.4.2 信息报告与处置办法 工程项目发生事故后，项目经理要立即将事故概况用快速有效的办法（固 定电话或移动电话）向总经理和上一级机关报告。若事态仍在继续，要随时报 告。先采用口头报告，再以书面形式及时补报。 事故报告人在向上级报告事故（事件）时，应报告以下内容： （1） 发生事故的单位、时间、地点； （2） 事故类型（火灾爆炸、高处坠落、触电、坍塌、车辆安全、机械伤 人等）； （3） 事故伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估； （4） 事故的简要经过、涉及的危险材料的

55、名称、性质、数量； （5） 事故发展趋势，事故现场所风向、可能的影响范围、后果，现场人 员和附近人口的分布，其他有关事故应急的情况； （6） 事故现场应急抢救处置的情况和采取的措施，事故的可控情况及消 除和控制所需的处理时间等； （7） 事故初步原因判断； （8） 需要请求外部力量应急的事宜； （9） 事故报告人所在单位、姓名、职务和电话联系方式； （10）事故具体情况 暂时不清楚的，可先报告事故概况，随后补报事故全部情况。电话报告中接报 者未挂断电话，报告者不得挂断电话，以免失误。 4.4.3 警示标志 危险区边界为三角红旗，警界线为红黄带，警戒人员佩带红袖（臂）章； 救援车辆贴黄色通行证，

56、有警报装置的鸣警报。 4.4.4 信息上报 事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司综合部向上级有关部门上报。 根据事故性质，按国家规定的程序和时限，及时向上级有关部门报告。 5.5.应急响应应急响应 5.15.1 响应分级响应分级 依据生产安全事故的类别、危害程度、级别和从业人员的评估结果，可能 发生的事故现场分析结果，设定预案的启动条件。应急响应条件分为二级响应 （施工项目部响应）、一级响应（公司级响应）和外部社会应急响应。由公司 生产安全事故应急指挥部总指挥宣布预案应急响应启动。 5.1.1 二级响应 企业二级应急响应范围主要是在事故初期，本部门的事故应急处置能力能 够控制事态发展。发生

57、事故征兆或事故仅限于较小范围，并不影响其他作业区 域正常作业的较小事故，本班组或一个区域内主管人员指挥对事故征兆或事故 做应急处置或预防。 5.1.2 一级响应 企业一级应急响应范围为本单位区域或施工现场出现重大事故，需要两个 或更多的班组、部门响应，需要成立应急指挥部统一指挥现场的应急救援行动， 并直接拨打 119 报警。 5.1.3 外部社会应急响应 当公司发生事故（事件），启动公司一级预案后，公司仍不能处置时，需 要扩大应急，申请启动外部社会应急预案。外部社会应急预案启动后，公司内 部应急救援人员听从外部救援力量应急指挥部指挥。 5.25.2 响应程序响应程序 项目部应急响应的过程为接警

58、、警情判断、应急启动、控制及应急行动、 扩大应急、应急终止和后期处置。 响应程序流程图：详见图 5.2 接警 报警 指挥人员到位 应急资源到位 信息收集 联络、上报启动预案 应急行动扩大应急 应急增援 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 应急恢复 应急结束 信息反馈 有关人员赶赴现场 现场抢救 警情判断 事故发生 事态控制 医疗救护 人员撤离、疏散 信息传递 应急避险 总结评审 否 是 否 不可控 图图 5.25.2 响应程序流程图响应程序流程图 5.2.1 处置措施 施工现场发生生产安全事故，由现场应急领导小组根据事故情况开展应 急 工作的指挥与协调，通知有关各应急救援组赶赴事故现场进行

59、事故抢险救护工 作。 （1） 召集、调动应急力量 各抢险救护组接到应急领导小组指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、 物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。 现场指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急力量进行 应急抢救，并且要与各应急救援组保持通信畅通。 当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，及时向本地区 街道（地区）办事处和上级主管单位报告请求支援。 （2） 现场处置 事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案 营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑 专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措

60、施。 （3） 医疗卫生救助 事故发生时，及时赶赴现场开展医疗救治等应急工作。 5.35.3 事故应急终止事故应急终止 5.3.1 应急终止条件 符合下列条件火之一的，即满足应急终止条件： （1） 事故现场得到控制，事件条件已经消除。 （2） 事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能。 （3） 事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。 5.3.2 事故终止程序 应急指挥下达解除应急救援的指令，由通讯联络组通知各个部门解除报警， 由警戒疏散组通知警戒人员撒回，在涉及到周边社区和单位的疏散时，总指挥 通知周边单位负责人员或者社区负责人解除报警 。 5.3.3 应急结束后续工作 1、应急总结 应急