绵阳市空间发展战略规划

1、绵阳市空间发展战略规划绵阳市城市空间发展战略规划Development Strategic Planning for Mianyang,Sichuan中国城市规划设计研究院2012年1月项目进展2010年12月15日到12月22日：调研项目组在绵阳市进行项目调研，与市直各部门座谈，深入各园区、企业进行访谈，并去下属区县进行调研2011年1月20日：局汇报向绵阳市规划局进行了交流2011年2月16日：规委会汇报向绵阳市城乡规划委员会进行了工作汇报2011年4月15日向绵阳市发改委、统计局、交通局、国土局、高新区、经开区等各部门进行了工作交流更新了2010年最新的经济数据与绵阳市十二五规划进行了深

2、入对接2011年4月21日：市委中心组学习中规院李晓江院长就绵阳战略向绵阳市委中心组进行了讲课2012年1月13日：专家评审绵阳概况绵阳：中国唯一的科技城，成渝经济区西北部的中心城市，四川省第二大城市2010年：总人口542万，地区生产总值960亿元市区建成区面积103平方公里，城区人口106万 市辖：2个区：涪城，游仙1个县级市：江油6个县：三台，安县，平武，北川，梓潼，盐亭 1 特征与优势2 问题与挑战3 目标与定位4 空间发展战略5 行动指引 1 特征与优势 1.1 特征一：国家战略城市 1.2 特征二：区域中心城市 1.3 特征三：工业城市 1.4 特征四：山水城市 1.5 特征五：单

3、中心城市 1.6 特征六：文化名城 1.7 小结156项国家重点建设项目中长虹与九洲在绵阳建厂三线建设：内迁一批工业企业、科研单位，一大批国防科研单位在绵阳布点兴建1983年，建设绵阳“科学城”。1985年撤销绵阳地区，设立地级绵阳市，代管一市六县九十年代的开发区建设，绵阳国家高新技术产业开发区、永兴工业开发区、游仙经济试验区1994年国务院、中央军委批准建设绵阳南郊机场，2001年建成通航绵阳科技城决策和建设，2001年起，绵阳省级经济技术开发区、科创园，现代农业科技示范区相继成立2005年10月，国务院批复绵阳科技城20052010年发展规划大规模灾后重建“十一五”1.1 特征一：国家战略

4、城市1958年长虹建厂（1）国家政策驱动：国家战略布局对绵阳城市发展的影响深远1983年科学城建设灾后重建高新区经开区科创园国家利益：国防军工机构云集，高端科研人才荟萃1.1 特征一：国家战略城市（2）国家利益和地方利益的权重：地方利益：年科技成果转化率不足1%，技术领先，但对地方经济带动较弱 作为国家战略城市，需要处理好国家利益与地方利益之间的关系，寻找最佳结合点图：绵阳市教育科研用地现状分布1.2 特征二：区域中心城市（1）历史上的中心地位地理上的区域中心四川盆地西北部，连接陕、甘的区域性中心城市历史上的川西北第一重镇成都平原的北部屏障和要冲，“蜀道咽喉”、“剑门锁钥”、“川西北第一重镇”

5、 建国后的交通枢纽 德阳绵阳成都眉山乐山遂宁重庆广元清代绵阳辖区范围：绵阳处于川西北中心，德阳下属于绵州府，经济联系与绵阳更为紧密2010年GDP达到960亿元，稳居四川省第二位，离千亿元一步之遥（2）第二梯队的领头羊1.2 特征二：区域中心城市图：2010年四川省各城市GDP总量（亿元）（1）二产主导的产业结构 1.3 特征三：工业城市2007年之前绵阳市第二产业比重均低于45%，2007年的比重为44.6%震后2010年绵阳市第二产业比重达到48.8%，达到历史高位图：1978-2010年绵阳市三次产业结构变化情况1.3 特征三：工业城市（2）工业一直是推动经济增长的主要动力 表：绵阳三次

6、产业对经济增长的贡献率（%） 第二产业对经济增长的贡献率逐年增强，贡献率达到61.4%。在14.4%的GDP增长中贡献了8.8个百分点。 贡献率（%）拉动（%）一产二产三产一产二产三产2000年21.330.348.41.31.82.92001年5.77.986.40.20.33.22002年14.250.235.71.76.14.32003年18.143.438.51.84.33.92004年17.841.940.22.04.64.42005年14.757.428.01.97.43.62006年8.260.930.91.18.44.32007年8.264.527.21.29.13.82008

7、年1.521.676.90.10.93.22009年7.061.431.61.08.84.5北山区、中平原、南丘陵龙门山区成都平原川东丘陵龙泉山平原占18.6%、丘陵占20.4%、山地占61%1.4 特征四：山水城市（1）地理格局：三大板块 绵阳1.4 特征四：山水城市三江汇流（涪江、安昌河、芙蓉溪）四山环抱（西山、东山、南山、老龙山）西山富乐山（东山）南山芙蓉溪涪江安昌河老龙山（2）山水格局 四山环抱、三江汇流的自然山水格局 （3）旅游资源丰富 以喀斯特地貌为代表的地文景观；以涪江为代表的水域风光；以大熊猫为代表的生物景观；以北川地震遗迹、李白故里为代表的遗址遗迹资源；以现代工业科技城和古代

8、宗教寺庙、名人故居为代表的建筑与设施资源；以藏羌民俗文化为代表的人文活动资源1.4 特征四：山水城市1.5 特征五：单中心城市（1）滨江建城， 单核集聚（2）沿水伸展， 轴向扩张（3）台地拓展， 沿路集聚1.6 特征六：文化名城巴蜀古郡巴、蜀文化的交汇处科技新都强劲的科技实力，高素质的科研人员，为绵阳市今后吸引高端产业入住，成为区域服务中心奠定了良好基础（1）科技实力逐渐增强我国重要的国防科研和电子工业生产基地；2010年，被确定为国家首批三网融合试点城市；全国“军转民科技兴市”、“技术创新”试点城市1.7 小结：科技实力逐渐增强，区域地位面临挑战（2）区域地位面临挑战经济总量占全省比重在下降

9、图：1978-2010年绵阳市GDP、二产、三产占全省比重变化2 问题与挑战2.1 区域地位的分析2.2 经济发展的解读2.3 空间问题的研判2.4 城乡发展的认识 （1）总量：总量增加，地位不变，比重下滑2010年绵阳市GDP960亿元，远远低于成都5508亿元，位于全省第二1993年之前，绵阳市GDP占全省的比重持续上升，1993年7.96%，在经历了1993-1998年的轻微震荡后，1998年之后GDP占全省的比重持续走低（2）增速：增速平稳，排名快速恢复从2000年到2007年，绵阳全市经济年均增长11.1个百分点震后绵阳全市经济增速在省内的排名迅速恢复，2010年为12位图：1990

10、年2010年绵阳全市经济增长情况图：2004年2010年绵阳市经济增速情况（3）动力：投资拉动明显，消费相对不足，出口贡献有限数据来源：2010绵阳统计年鉴2008年、2009年因灾后重建，投资的贡献率凸显消费潜力还未释放2009年绵阳外贸依存度13.16%，高于全省平均，低于成都、德阳，居于省内第三（3）动力：投资拉动明显，消费相对不足，出口贡献有限2 问题与挑战2.1 区域地位的分析2.2 经济发展的解读2.3 空间问题的研判2.4 城乡发展的认识 2.2.1 科技角度：实力强，需要转化（1）科技实力强劲R&D经费45.86亿元，占GDP的6.17%，比重位于全省第一大中型工业企业

11、R&D经费17.96亿元，占有科技活动的大中型工业企业工业总产值的4.83% ，比重位于全省第一R&D经费以及大中型企业R&D经费（亿元）资料来源：2009年四川省科技统计年鉴（2）科研投入未充分转化为生产力绵阳有雄厚的国防科技实力，各类技术人才达17万人，每年的科研成果达2000多项，但成果转化率不足1% 科学城在空间上缺乏与城市的对接，体制上独立管理，对于城市的带动作用不强2.2.1 科技角度：实力强，需要转化2.2.2 产业角度：基础好、潜力大（1）工业推动城市发展三个阶段：1、19901998，二产主导，比重不断上升2、19992003，三产主导，二产比重下降3

12、、20042010，二产比重上升，三产回落2.2.2 产业角度：基础好、潜力大（2）六大主导产业地位不断增强主导产业2010年主导产业2009年主导产业2007年工业总产值（亿元）同比增长（%）占比工业总产值（亿元）同比增长（%）占比工业总产值（亿元）同比增长（%）占比电子信息产业482.65 29.91%39.27%电子信息385.425.30%41.96%电子信息260.325.50%52.62%汽车及零部件产业71.59 59.95%5.83%汽车及零部件42.449.70%4.62%汽车及零部件25.627.90%5.17%食品及生物医药产业222.33 30.21%18.09%食品及

13、生物医药166.833.40%18.16%食品及生物医药9534.10%19.20%冶金机械产业188.61 45.05%15.35%冶金机械137.932%15%冶金机械6735.30%13.54%材料产业188.81 43.30%15.36%材料12856.90%13.94%纺织26.323.30%5.32%化工产业75.02 18.16%6.10%化工5819.50%6%建材20.334.80%4.10%合计1229.01 34.71%100%合计918.4100%合计494.7100.00%占全市比重（%）91.48%占全市比重（%）90.60%32.10%占全市比重（%）66.70%

14、资料来源：2010绵阳统计年鉴、2006绵阳统计年鉴、2010年数据由统计局单独提供灾后已形成六大主导产业，且主导地位不断加强四年时间：主导产业总产值占工业总产值的比重从66.7%90.6%91.48%2.2.2 产业角度：基础好、潜力大（3）电子信息产业占优势，灾后发展突飞猛进2011年3月29日，绵阳市政府及长虹集团分别与富士康签署战略合作协议项目占地（亩）投资（亿元）年产值（亿元）年利税（亿元）解决就业人口（人）长虹物流500长虹电源厂388PDP旭虹光电500111.5艾默生绵阳工业山机电园180232000灾后电子信息产业重大项目一览表2.2.2 产业角度：

15、基础好、潜力大（4）新兴产业在兴起，占比在提高主导产业2010年主导产业2009年主导产业2007年工业总产值（亿元）同比增长（%）占比工业总产值（亿元）同比增长（%）占比工业总产值（亿元）同比增长（%）占比电子信息产业482.65 29.91%39.27%电子信息385.425.30%41.96%电子信息260.325.50%52.62%食品及生物医药产业222.33 30.21%18.09%食品及生物医药166.833.40%18.16%食品及生物医药9534.10%19.20%冶金机械产业188.61 45.05%15.35%冶金机械137.932%15%冶金机械6735.30%13.5

16、4%材料产业188.81 43.30%15.36%材料12856.90%13.94%纺织26.323.30%5.32%化工产业75.02 18.16%6.10%化工5819.50%6%建材20.334.80%4.10%汽车及零部件产业71.59 59.95%5.83%汽车及零部件42.449.70%4.62%汽车及零部件25.627.90%5.17%合计1229.01 34.71%100%合计918.4100%合计494.7100.00%占全市比重（%）91.48%占全市比重（%）90.60%32.10%占全市比重（%）66.70%资料来源：2010绵阳统计年鉴、2006绵阳统计年鉴、2010

17、年数据由统计局单独提供汽车及其零部件2010年同比增长60%：山东重汽、富临川汽新能源汽车、新华新晨、好圣汽车等纺织、建材等劳动密集型的产业退出主导产业行列2.2.2 产业角度：基础好、潜力大（5）民营经济比重不断提高，但企业规模小2009年，实现增加值419亿元，拉动GDP9.8个百分点，对GDP的贡献率达到68.2%2009年，规模以上私营企业单位产值0.41亿元，其他规模以上工业企业单位产值2.15亿元规模以上私营企业，577个，60%其他规模以上工业企业，386个，34%规模以上私营企业，239亿元，22%其他规模以上工业企业，832亿元，78%2.2.3 企业角度：大企业主导，集群尚

18、处于培育期（1）大企业主导产业发展工业总产值（亿元）主要企业企业产值（亿元）占行业总产值比重合计比重电子信息 385.4长虹294.5376.4%90.0%九洲52.3713.6%汽车及零部件 42.4新华内燃机20.548.3%60.3%华晨5.0611.9%化工 58银河建化14.1124.3%38.9%利尔4.387.6%美丰4.057.0%冶金机械 137.9攀长钢48.2435.0%35.0%食品及生物医药 166.8长林14.438.7%30.7%烟厂12.727.6%双汇12.197.3%丰谷11.867.1%材料 128东材13.3110.4%13.7%拉法基4.213.3%资

19、料来源： 绵阳市优势企业倍增计划实施方案2009年各主导产业中主要企业产值及占比情况2.2.3 企业角度：大企业主导，集群尚处于培育期绵阳正在逐步培育后长虹时代的新兴产业长虹工业增加值率不足20%，低于全市平均水平10多个百分点，低于全省20个百分点2009年，长虹电器股份有限公司在全市工业中的占比由上年的30.18下降到29.15，第二集团军（剔除长虹的亿元以上企业）呈现强劲发展势头，全年实现工业总产值332.39亿元，超过长虹（229.52亿元）100多亿元（2）多元化产业体系初现端倪（1）效益：差距大2.2.4 园区角度：产出效益不平衡，空间布局较分散用地规模：高新区占市区所有工业用地的

20、46.97%经济规模：高新区占绵阳市工业总产值的38%地均效益：科创园地均产值最高市区规划工业用地规模各园区2009年工业总产值（2）布局：分散江油北川安县高新区金家林科创园西科大科学城游仙区动力城航空城经开区农科区芦溪仙海2.2.4 园区角度：产出效益不平衡，空间布局较分散（3）用地供给面临瓶颈2.2.4 园区角度：产出效益不平衡，空间布局较分散（4）功能：同质2.2.4 园区角度：产出效益不平衡，空间布局较分散各园区产业布局趋于同质化，没有实现错位竞争全市园区中，35.7%的园区是以电子信息为主导产业，尤其是市区范围内6个园区中有4个园区的主导产业都是电子信息业图：绵阳电子信息产业空间规划

21、全面铺开2009年绵阳市人均三产增加值5803元，在全省排名第4位，低于全省6355元以及全国11089元的平均水平2009年三产比重35.1%，在全省排名第6位，低于全省36.1%以及全国43.4%的平均水平2.2.5 三产角度：服务趋于公益，能力有待拓展（1）区域性服务偏低（2）公益性服务较强（3）生产性服务不足2.2.5 三产角度：服务趋于公益，能力有待拓展绵阳成都增加值（万元）比重增加值（万元）比重科学研究技术服务地质勘查业 25958210.46%10928166.02%教育 2099688.46%10784265.94%卫生社会保障社会福利 1156304.66%4899972.7

22、0%公共管理社会组织 2146188.65%12289096.77%交通运输、仓储和邮政业29293511.80%185913710.25%水利环境公共设备管理业 533312.15%2565721.41%住宿和餐饮业 2335369.41%16708579.21%居民服务其他服务业 1397125.63%10139045.59%房地产业 1820297.33%16109598.88%租赁和商务服务业 390191.57%5744583.17%文化体育和娱乐业 313801.26%5552603.06%金融业 2030768.18%197586610.89%批发和零售业 38083115.34

23、%329083918.14%信息传输计算机服务软件业 1262725.09%14436767.96%2008年绵阳、成都服务业各门类增加值比重比较2 问题与挑战2.1 区域地位的分析2.2 经济发展的解读2.3 空间问题的研判2.4 城乡发展的认识 2.3.1 轴向扩张，效益递减优点：具有明显的生态优势，生态结构较好。弊端：用地的经济性随轴向长度呈边际递减趋势轴向扩张城市的优缺点7.2km9.7km13km2.3.2 中心单一，服务受限（1）单中心无法支撑轴向扩张的城市空间结构 （2）规划中的中心体系还未成形（3）规划中的二环路仍处于建设当中，缺少次中心间的联系，高度依赖老城中心的格局未得到根

24、本改观 2.3.3 园区分散，城园发展相互制约（1）园区与外围乡镇统筹发展寻求新的发展空间 金家林：与安县统筹产业发展，通过乡镇土地指标解决发展矛盾高新区、金家林、经开区等均面临土地使用殆尽的局面，在园区编制的各自规划中主动寻求与周边县乡的统筹发展2.3.3 园区分散，城园发展相互制约（2）园区挤压城区发展空间轴向扩张被突破，组团结构开始模糊，呈现成片连绵发展态势2.3.4 空间增长呈现连绵态势2 问题与挑战2.1 区域地位的分析2.2 经济发展的解读2.3 空间问题的研判2.4 城乡发展的认识 （1）不均衡的总体格局2009年绵阳各区县GDP比重涪城36%游仙10%三台14%盐亭6%安县6%

25、梓潼5%北川2%平武2%江油19%涪城游仙三台盐亭安县梓潼北川平武江油资料来源：绵阳市2010年统计年鉴2001-2009年绵阳各区县GDP（单位：亿元）比较资料来源：四川省历年统计年鉴比重：绵阳市所属县域GDP总值61亿元，人均GDP10995元，分别是全省平均水平的63%和60%。总量：绵江、绵三带实力最强，约占70%，其他5县仅为30%，安县北川仅占8%；2000-2010年间县市GDP总量构成比例保持稳定。2.4.1市域发展不均衡(2)工业布局向市区集聚绵阳重点工业企业主要分布在江油市、涪城区、游仙区，拥有亿元以上企业80户，占全市109户亿元企业的73%，三台、安县、梓潼、盐亭、平武

26、、北川，占全市的27%。2009年绵阳各区县规模以上企业工业产值（单位：亿元）比较资料来源：绵阳市2010年统计年鉴2.4.1 市域发展不均衡（1）对口支援、项目支持、产业取得长足发展安县辽宁产业园北川-山东产业园江油河南产业园平武河北产业园(高新区)2.4.2 灾后重建、新型城镇崛起对口支援项目964个，已竣工项目951个，累计完成投资206.87亿元。4个援建省共63家企业落户北川-山东、辽宁-安县、江油-河南3个对口工业园区，协议总投资88.79亿元。港澳援助项目40个，累计完成投资77158.4万元2.4.2 灾后重建、新型城镇崛起（2）灾后重建推动县市区发展分布：灾后固定资产投资集中

27、在涪城区、江油、北川及平坝地区。总量：北川、平武、安县等区县固定资产投资增长和占GDP的比重均达到高位。2007-2009年绵阳各区县固定资产投资情况比较截至2011年3月31日，绵阳市纳入灾后重建规划的7314个项目，已经开工7310个，已完工项目6839个，完成投资2115.73亿元。北川灾后发展增速加快，2009年增速超过80%2.4.2 灾后重建、新型城镇崛起（3）灾后重建推动新型城镇崛起2001-2009年绵阳各区县GDP增长率比较资料来源：四川省历年统计年鉴3 目标与定位3.1 四大机遇3.2 总体目标3.3 总体战略3.1.1 机遇一：西部大开发进入快速发展阶段3.1 四大机遇科

28、学新城空气动力新城航空新城“三新城”正成为新一轮建设抓手，需要把握机会，完善创新链条，体现国家级科技城的实力。3.1.2 机遇二：三新城建设带来创新发展机遇固定资产投资：2009年实现固定资产投资802亿元，是2007年的4.4倍；城市发展用地：为保障灾后重建，市域新增城市建设用地指标146平方公里新兴产业导入：华晨汽车、山东重汽等主导产业扩产：长虹、九洲、攀长钢等3.1.3 机遇三：灾后重建推动新型城镇化和工业化的发展3.1.4 机遇四：交通基础设施建设带来区域一体化的发展机遇成绵方向：成绵第二高速公路、乐成绵城际铁路客运专线、成（都）西（安）高速铁路绵遂方向：绵遂高速公路、绵阳-遂宁城际铁

29、路高速公路网规划（2010年）国家科技城区域中心城市先进制造业基地三大目标3.2 目标定位机遇二：三新城建设带来创新发展机遇机遇三：灾后重建推动新型城镇化和工业化的发展机遇四：交通基础设施建设带来区域一体化的发展机遇机遇一：西部大开发进入快速发展阶段3.2.1 国家科技城 科学新城空气动力新城航空新城国家利益：国防军工科研责任三新城：科学新城、空气动力新城、航空新城（1）国家责任市场主导的产业链强化转化环节强化与转化： 引入市场力量，串接创新链条整合科技资源，构建创新核心立足重大项目，推进科研转化 （2）地方带动：军工科研力量的转化与带动三新城是军民转化与科技城创新力量的核心3.2.1 国家科

30、技城 宏观层面：西北与西南交接地区的第一城市，辐射西北广大腹地成渝经济区层面：重要的区域性专业服务业中心之一成都平原层面：山区向平原交接地区的重要城市，承接山区人口转移3.2.2 区域中心城市（四川省第二大城市） 绵阳对接成渝，巩固第二大城市的地位区域层面：加强统筹市域层面：在强化成绵走廊的同时，加强绵三发展带的发展，向东南对接重庆中心城：推动生活及生产服务业的提升3.2.2 区域中心城市（四川省第二大城市） 3.2.3 先进制造业基地 巩固优势：既有先进制造业扶持新兴：新兴先进制造业承接转移：东部沿海及更大范围内的转移目标一：国家科技城目标二：区域中心城市目标三：先进制造业基地3.3 总体战

31、略机遇一：三新城建设带来创新发展机遇机遇二：灾后重建推动新型城镇化和工业化的发展机遇三：交通基础设施建设带来区域一体化的发展机遇机遇四：西部大开发进入快速发展阶段产业发展市域发展交通发展旅游发展特色发展总体战略3.3.1 产业发展：多元体系，聚焦集群着力发展两大优势产业转型发展四大特色产业电子信息产业汽车及零部件产业食品及生物医药产业冶金机械产业材料及新能源产业化工及环保产业培育发展两大战略新兴产业非动力核技术应用三网融合与物联网加快发展五大现代服务业金融服务现代物流现代商贸旅游业文化产业积极发展现代农业高新区、经开区、科创园高新区、安县经开区、农科区、梓潼、芦溪产业园、盐亭江油高新区、游仙试

32、验区、北川经开区、农科区、三台、江油中物院及相关企业九院、科创园金家林新皂（市级）、石马、磨家、塘汛、九岭中心城区、各社区、各农村居民点王朗-石马、新老北川、罗浮温泉等景区文化产业园区、文化产业基地优质粮油基地、优质种子基地、优质商品猪基地、特色蔬菜基地、特色林业基地着力发展两大优势产业电子信息产业汽车及零部件产业产值目标2015年超过1500亿元2015年实现500亿元重点工业项目长虹PDP项目、九洲LED及西南地区军工制造中心项目、艾默生网络能源项目、长虹富士康战略合作华晨20万辆整车、新华50万台发动机、好圣30万吨汽车零部件铸造主要空间载体高新区、经开区、科创园高新区、安县3.3.1

33、产业发展：多元体系，聚焦集群产值目标2015年规模以上工业产值达到1500亿元重点工业项目川渝中烟30箱卷烟项目、丰谷酒业万吨优质曲酒项目、蓝剑百万吨饮品项目绵阳双汇食品城项目攀长钢集中搬迁项目，建设特钢新城东材材料产业园项目、中联建材和上海国大新型干法水泥项目美丰化工产业园项目、银河建化铬盐产业园项目主要空间载体经开区、农科区、梓潼、芦溪产业园、盐亭江油高新区、游仙试验区、北川经开区、农科区、三台、江油转型发展四大特色产业食品及生物医药产业冶金机械产业材料及新能源产业化工及环保产业3.3.1 产业发展：多元体系，聚焦集群具体策略鼓励中物院及相关军工单位技术成果转化，支持与绵阳地方企业合作实现

34、产业化。力争成为“三网融合”标杆城市。以物联网融合试点接入工程为契机，推进 “4C”产业体系主要空间载体中物院及相关企业九院、科创园培育发展两大战略新兴产业非动力核技术应用三网融合与物联网3.3.1 产业发展：多元体系，聚焦集群产值目标到2015年，力争服务业增加值占生产总值的比重提高到35%定位目标西部区域性金融中心四川重要的二级物流节点城市和川陕甘交界区重要的物流中心西部区域性商贸中心国家级主题型旅游目的地，川陕甘国家级旅游线路中的旅游组织与服务中心羌藏特色文化产业基地主要空间载体金家林新皂（市级）、石马、磨家、塘汛、九岭中心城区、各社区、各农村居民点王朗-石马、新老北川、罗浮温泉等景区四

35、大产业园区。两大产业基地加快发展现代服务业金融服务现代物流现代商贸旅游业文化产业3.3.1 产业发展：多元体系，聚焦集群五大基地建设全国优质粮油产业基地优质稻产业基地150万亩， “双低”油菜基地100万亩，工业高芥酸油菜30万亩全国优良种子产业基地30万亩优良种子繁育田全国优质生猪产业基地出栏1000万头优质生猪四川蔬菜（食用菌）产业基地蔬菜基地面积150万亩四川特色林业产业基地林业产业基地558万亩三大体系支撑农产品加工体系发展畜产品、蔬菜、粮油、茶叶、林产品和中药材加工业，创立国家级、省级加工名牌产品农村市场流通体系建立农产品拍卖、电子商务、物流配送等农产品交易平台农业科技服务体系提升农

36、业科技和综合服务水平。加强农业标准体系建设，开展农产品质量认证和检验检测，保障农产品质量安全积极发展现代农业3.3.1 产业发展：多元体系，聚焦集群产业一体化：重视绵三盐、绵梓的产业轴；空间一体化： 重视新机场、芦溪、魏城等节点区域；城乡一体化： 抓住重点轴带和节点；重视重点示范乡镇建设3.3.2 市域发展：市域一体、中心提升市域一体:中心提升:成德绵规划拼合图绵阳中心城区规划拼合图功能转型：从单一的开发区向综合性城区转型空间重构：从单一中心到多中心；环境营造：打造山水城市景观；3.3.3 交通发展：区域枢纽、复合交通 新机场高铁站新皂铁路货运站梳理快速系统，加强重点城镇、组团与中心之间的联系

37、；推进高铁、城际和轻轨、BRT建设，构建公交都市；重视慢行交通区域枢纽:复合交通 :成西高铁站、新皂货站、九岭机场3.3.4 旅游发展：主题旅游、服务中心总体定位：以红色资源、多元文化、自然生态等为特色的国家级主题型旅游目的地，川陕甘国家级旅游线路中的旅游组织与服务中心五大品牌：大爱精神之地，科技娱乐之都，文化体验名苑，生态休闲胜地，康体度假天堂发展策略：区域层面：线路带动，区域共赢市域层面：强化中部，南北延伸中心城层面：强化服务，旅游城市四山环绕（西山、东山、南山、老龙山）西山富乐山（东山）南山老龙山三江交汇（涪江、安昌河、芙蓉溪）芙蓉溪涪江安昌河3.3.5 特色发展：宜居绵阳、休闲绵阳 宜

38、居绵阳:提升居住环境，完善服务设施，建设山水宜居城市休闲绵阳:结合山水、历史文化资源，发展休闲娱乐设施，提升服务水平。目标一：国家科技城目标二：区域中心城市目标三：先进制造业基地机遇一：新三城建设带来创新发展机遇机遇二：灾后重建推动新型城镇化和工业化的发展机遇三：交通基础设施建设带来区域一体化的发展机遇机遇四：西部大开发进入快速发展阶段产业发展市域发展交通发展旅游发展特色发展总体战略空间发展平台的支撑4 空间发展战略4.1 总体战略：五个聚焦4.2 都市圈4.3 发展轴4.4 中心城4.5 新区：整合、联动、提升4.6 园区：特色、预留、充实 聚焦都市圈交通便捷聚焦发展轴聚焦新城聚焦新区聚焦园

39、区 空间发展的总体目标：中心提升、区域一体总体战略：五大聚焦4.1 总体战略设施共享城乡一体产业集群城镇集聚空间集约空间整合联动发展转型提升创新驱动特色功能紧凑空间专业功能引导发展4 空间发展战略4.1 总体战略：五个聚焦4.2 都市圈4.3 发展轴4.4 中心城4.5 新区：整合、联动、提升4.6 园区：特色、预留、充实 安县：界牌、花荄江油：西屏、九岭、龙凤、方水三台：永明、花园、立新、芦溪4.2 都市圈与规划控制范围在原有871平方公里规划区基础上增加： 用地规模 1467平方公里4.2.1 空间结构（1）空间格局 北研、南工、中服三条发展带产业发展带：四川北川经开区辽安经开区高新区新皂

40、产业区吴家产业区经开区芦溪产业园三台城市服务带：北川新县城黄土花荄界牌金家林园艺老城中心游仙仙海区域发展带：江油九岭教育园区金家林高新区至德阳、成都4.2.1 空间结构1个中心城区3个综合新区：城西新区、城南新区、科教创新区3个特色园区：仙海休闲园、九岭空港园、芦溪产业园（2）规划控制区空间结构：“133” （3）都市圈空间结构在规划控制区的基础上：4.2.1 空间结构四条发展带一个联络环五个县城4.2.2 交通结构：现状问题单中心发展模式，增加核心区交通负荷外围路网缺失，过境交通冲击核心区组团通道缺失，建设标准低道路等级功能不匹配绵阳城市现状无快速路，主干路、次干路、支路长度的比率为 1：1

41、.15：1.53。次干路与支路路网密度偏低，造成主干路交通负荷集中。低等级道路对城市干道干扰严重；城市干道功能定位不清，等级不匹配。节点通行不畅节点设计不合理，交通配套设备不足，同时缺乏有效的交通管理措施，使节点成为制约道路通行能力发挥的关键所在4.2.2 交通结构对外交通规划双环八射的高速公路网体系在不同方向上高速公路与城际快速通道相结合的对外交通体系4.2.2 交通结构道路等级体系双环十二射的快速路系统快速路系统在绵阳中心城区以三横二纵的骨架串联各组团第一横：从绵安北第二通道联系九洲大道、一环路北段，联系北川、安县、界牌、金家林、园艺、游仙各组团。第二横：从绵安北公路联系飞云大道、一环路南

42、段，联系北川、安县、界牌、磨家、高新区组团、机场组团。第三横：从货运大道出发，联系北川、安县、界牌、磨家、新皂、吴家、经开区、农科区各组团。第一纵：为青龙大道-长虹大道-御中路，联系江油、青莲、龙门、中心城、机场组团以及吴家产业新区各组团。第二纵：为游仙东路-东津路-绵盐路，联系游仙、农科区各组团。4.2.2 交通结构BRT体系4条快速公交系统一号线：联系高新区、金家林、教育园区后备组团以及龙门二号线：联系龙门、青义、高新区、新皂、吴家三号线：联系农科区、小枧、机场、火车站四号线：联系金家林、园艺、老城、沈家坝、游仙经济试验区4.2.2 交通结构轻轨系统2条轻轨系统1号线：联系花荄服务中心、永

43、兴城市副中心、绵阳火车站、老城中心、游仙城市中心、仙海2号线：联系金家林、园艺、老城中心、南山、城南副中心、城南吴家服务中心交通枢纽客运：九岭：远景建设4D级新机场乐成绵城际铁路：绵阳枢纽站、青莲、江油成西高铁：金家林客运站货运：宝成铁路：梅家沟、新皂、石马绵遂铁路：塘汛4.2.2 交通结构：4.2.3 生态安全格局山江谷丘的生态战略山：内山、外山、内山与外山之间的渗透江：涪江、安昌河的生态景观带谷：河谷地带分段式的开发模式，强调生态绿道建设丘：适度开发山和江是生态本底条件，需要进行保护谷和丘是适宜建设地区，实行梯度开发4.2.4 中心体系组合型城市中心：包括老城、游仙和园艺，市级商业、商务、

44、行政和文化中心功能永兴次中心：承担商业次中心功能塘汛次中心：承担商业、商务次中心功能。吴家次中心：承担综合服务功能龙门次中心：承担科技服务功能组团中心：科学城、高新区普明、循环经济园、磨家、松垭、青义、小枧等组团 4.2.4 中心体系专业中心：结合金家林高铁站布局高铁站前综合商贸区、总部经济实验区结合新皂货运铁路站点，布局市级物流基地结合绵遂铁路塘汛货运站布局物流基地结合宝成铁路石马货运站布局物流基地结合九岭空港以及青莲高铁站点布局临空经济区和古镇旅游服务基地结合梅家沟货运站建设梅家沟物流中心 4.2.5 产业布局一带一核三区三园：一带：安北绵三产业带一核：中心城区服务产业集聚核三区：城西新区

45、产业集聚区城南新区产业集聚区科技创新产业集聚区三园：九岭空港产业集聚区仙海休闲产业集聚区芦溪产业集聚区4.2.6 旅游发展一心二轴，一环六区：一心：区域旅游服务中心二轴：以成绵高速、成绵高速复线、成乐绵城际铁路、成西高铁等为依托的区域旅游发展轴联系北川-安县-绵阳-梓潼的市域旅游发展轴一环：市郊旅游发展环六区：安县温泉旅游度假区新老北川旅游区李白故里文化旅游区梓潼文化休闲旅游区盐亭嫘祖文化休闲旅游区梓州古城文化旅游区4 空间发展战略4.1 总体战略：五个聚焦4.2 都市圈4.3 发展轴4.4 中心城4.5 新区：整合、联动、提升4.6 园区：特色、预留、充实 发展目标4.3.1 绵安北发展带：

46、市域发展轴依托西部新城形成沿安昌河的连绵发展带，打造为绵阳新型工业化与新型城镇化的集中体现区，具有示范发展意义的市域城镇、市域经济发展轴。发展策略：产业：链条延伸、特色积聚重点发展汽车及零部件、无机盐化工、生物医药、国防科技产业和食品加工业。加强民族文化保护与开发，积极发展旅游产业。加快推进小城镇建设，改善生态环境质量和人居条件结构：绿廊相间、连绵发展一轴：安昌河综合服务轴。三带：指由安昌河、绵安公路分隔形成的三条特征不同的发展带。四区：分别是新北川黄土片区、西部新城片区、园艺片区、老城核心区。多中心：各组团与片区中心。集九岭空港园、创新新区等区域战略性关键节点的集中发展带，未来将打造为区域发

47、展轴，与成德绵发展轴对接，是绵阳市打造区域副中心、提升生产服务能级、增强自主创新能力的关键承载空间。 发展定位4.3.2 绵江发展带：区域发展轴发展策略：产业：重点发展冶金机械、建材、天然气化工、国防科技产业、水电和新能源开发、矿产采掘加工、林产品和食品加工业，积极发展特色农业和生物质能源林业，培育发展文化旅游产业，加强资源和生态环境保护结构：生态为底、串珠发展：一轴：涪江发展轴。四区：江油片区、九岭空港园、创新新区、老城区。多中心：各组团与片区中心充分发挥南部新城的带动作用，在绵阳市推进产业转型升级的过程中，承接绵阳中心城区产业的外溢与转移，同时，注重沿涪江流域的产业分工协作，实现跨区域沿涪

48、江流域的协作发展带，打造绵阳市东南部重要的经济增长带。 发展定位：4.3.3 绵三发展带：流域发展轴 发展策略：产业：强化基础、承接转移：重点发展纺织服装、食品加工、机械制造、能源化工产业、建材和农副产品加工业交通：快速支撑：通过绵遂高速公路、绵三快速通道、绵阳-盐亭-西充高速公路、绵盐快速通道实现发展带与绵阳市中心城区的快速交通联系4.3.4 绵梓发展带: 特色发展轴 发展定位以自身丰富的历史文化资源与良好的山水环境资源为依托，发展特色人文山水旅游，开辟精品旅游线路，打造绵阳市的特色发展轴 发展策略：产业：打造旅游特色：重点发展特色旅游产业，同时加快第二三产业的引进，强化具备一定发展基础的新

49、材料、食品加工、建材产业，积极发展现代农业和观光农业交通：快速支撑：108国道、绵阳-梓潼-巴中高速公路支撑绵梓发展带与绵阳市中心城区的快速交通联系魏城及周边乡镇作为绵梓带上重点城镇，产业发展结合游仙区以及当地资源条件，注重产业引导，错位竞争4 空间发展战略4.1 总体战略：五个聚焦4.2 都市圈4.3 发展轴4.4 中心城4.5 新区：整合、联动、提升4.6 园区：特色、预留、充实 （1）目标定位做“优”中心城，使之成为：区域性服务中心绵阳市政治、文化、科技、商贸服务中心宜居城区（2）产业类型以第三产业为主，重点发展商贸、文化、体育等生活服务以及中介服务、会议会展等生产服务，同时可以少量发展对周边环境没有污染的都市工业中心城用地规模91.4平方公里，可居住人口90-