个体劳动者协会清算报告书与个体工商户试营业调查报告汇编

1、个体劳动者协会清算报告书XX 年 1月 3 日，* 省工商行政管理局（以下简称我局）组 织对下属 * 省个体劳动者协会（以下简称个协）进行清算，成立了 由我局财装处代表 同志、人事处代表 同志、个协原负责人尚青 同志（未及时变更）、个协现负责人 同志，个协主管会计方历平同 志和和 *天和会计师事务所会计师宫言飞同志组成的个协注销登记 清算小组，依法依规对个协截止 XX 年 12月 31 日止的资产、负债、 净资产情况进行清算。在清算过程中，清算小组严格按照国家法律、 法规的规定， 结合个协的实际情况， 进行了必要的清算程序， 经查证、 核实，对个协截至 XX 年 12月 31日止的资产、负债、

2、净资产情况发 表以下清算说明。一、基本情况* 省个体劳动者协会隶属于 * 省工商行政管理局，是经国家事 业单位登记管理局批准设立的事业法人单位， 事业法人证书编号为事 证第 137000000969号，住所：济南市燕子山路 43 号，法定代表人： 尚青（未及时变更），开办资金 690.70万元，业务范围：组织全省个 体劳动者守法经营， 维护会员的合法权益； 向政府和有关部门反映个 体私营经济发展情况，提出有关建议。*省机构编制委员会办公室“鲁编办 XX195 号文 * 省机构 编制委员会办公室关于省工商局所属部分事业单位机构编制事项的 批复”，要求个协不再纳入机构编制管理，使用的 36 名事业

3、编制予 以收回。设立 * 省工商行政管理局个体私营经济服务中心。根据编办的文件精神，并经我局批准后，现个协拟注销事业单位法人登记， 成立清算小组依法依规开展清算工作。 #.#二、公告情况个协分别于 XX 年 1月 3日、10日、17日 3次在*工商教育报 第 2 版登载拟注销登记公告。 （ 附公告报刊 ）三、清算结果截至 XX 年12月 31日止，个协清算结果如下表： 个协不存在任何债务 ,截止债权申报日，无债权人申报债权，个 协清算结果与 * 天和会计事务所出具的审计报告（鲁天和专审字 XX 第 3003号）一致。四、清算财产的处理情况 按照省编办的批复，个协注销后，同时新设立 * 省工商行

4、政管 理局个体私营经济服务中心， 为保持两个机构及财务的延续性， 经清 算小组商议并报经我局批准后， 将个协扣除财政补助结余 （对应的应 返还财政额度已纳入 XX 年度预算） 的清算净资产 6,471,006.5元投入 到* 省工商行政管理局个体私营经济服务中心，作为开办资金。五、其他事项截至 XX 年12月 31日止，个协无对外担保；无或有负债；无未 决经济诉讼事项。附件： XX 年 12月 31日清算资产负债表清算小组成员签字：省局盖章XX 年 2月 8日个体工商户试营业调查报告去年以来，针对大学毕业生、残疾人员、退伍军人等从事经营活动经 验不足、资质薄弱等现状，市工商局在全省范围内率先推

5、行了特殊主体个 体工商户“试营业”制度，采取宽监管、零费用、重帮扶等措施，全力助 推社会弱势群体自主创业取得了良好成效。该制度推行一年之后，市工商 局组织人员对该制度的运行情况、取得成效及存在的问题进行了深入调 研，并针对制度执行过程遇到的实际困难提出了意见和建议。一、个体工商户“试营业”制度的内容及成效（一）制度基本内容。 根据省工商局下发的 关于充分发挥工商行政 管理职能努力做好促进就业工作的通知精神，市工商局结合监管实际制 定了市个体工商户试营业制度 ，明确规定：高校毕业生、返乡农民工、 下岗失业人员、复员退伍军人、残疾人从事个体经营的可实行试营业 制度，由所在辖区县级工商局核发有效期为

6、个月的个体工商户营业执 照。试营业期满，经营状况良好的引导其办理个体工商户或公司登记；要 求继续试营业的，经申请可续延次，有效期仍为个月。试营业期间， 工商部门推行宽监管政策，不纳入验照管理，轻微违规不予罚款，不收取 行政手续费用，全面支持弱势群体零成本创业。（二）重点优惠措施。 个体工商户试营业制度突出三项优惠措施： 是试营业主体可作出“进退”选择。试营业经营主体在试营业期间如果能 及时打开经营局面，可向所在辖区工商所申请办理正式个体工商户登记； 试营业期间如果遇到经营困难，试营业主体可申请延长试营业期限或停止 经营活动。二是试营业主体可享受“零”费用服务。全面推行“零成本” 办证，规定试营

7、业主体免交登记费、工本费等所有行政事业性收费。三是 试营业主体拥有与正式个体工商户同等权利。在市工商局的积极沟通与协 调下，农业、中信等金融机构也相应出台优惠政策，规定试营业个体工商 户在银行开户、信贷、投标等方面，拥有与正式个体户同等权利待遇。（三）制度执行成效。 个体工商户试营业制度推行以来，市工商局累 计办理个体工商户试营业登记 513 户，免收登记费 10958 元、工本费 20405 元，帮助 2414 人实现就业、再就业，其中高校毕业生 144 名、返乡农民 工 727 名、下岗失业人员 1437 名、复员退伍军人 53 名、残疾人 53 名， 核发的试营业执照到期后办理公司登记的

8、 13 户、办理个体工商户登记的 326 户，有效地缓解了市就业再就业压力，得到市委市政府领导的充分肯 定。二、个体工商户“试营业”制度推行中遇到的问题 个体工商户试营业制度取得了良好成效， 有效地缓解了市社会就业压 力，提升了工商部门的社会形象。同时，由于该项制度仍然处于试验探索 阶段，缺少长期的实践运用，在执行过程中遇到诸多问题需要进一步加以 完善改进。（一）社会主体对试营业制度的认识不足。 由于试营业制度推行时间 较短，相关部门、 经营企业等不同的社会主体对该制度的认识仍不够深入， 还未能形成社会共同参与的良好氛围。一是税务、卫生等部门由于对这一 制度的认识不够，目前仍以正式个体户的标准

9、执行税收、行政管理，还未 能出台相关配合性的优惠政策，需要进一步加大沟通协调力度，实现多个 部门共同推进试营业制度的落实工作。二是部分企业、非试营业个体户对 试营业制度仍然不够了解，个别主体对试营业制度存在误解，甚至是偏见 性认识。三是符合试营业要求的经营主体参与试营业制度积极性不高。去 年以来，市试营业登记数量仅占同期新增个体登记的3.18%，就业人员占同期新增个体从业人员的 6.93%。（二）试营业制度的登记机制不够完善。 试营业制度目前还未制定专 用的登记注册流程，试营业个体工商户的登记工作由注册窗口代理完成， 由于试营业登记相对一般个体户登记程序审核项目复杂，基层工商所注册 窗口承担工

10、作压力较大，试营业个体工商记登记效率低下。同时，对申请 主体提交的证明材料仅为形式审查，缺少实地勘验措施，容易产生部分违 规经营者提供虚假材料骗取试营业登记现象。三）试营业制度缺乏后续引导机制。 个体工商户试营业期限为 6 个月，较短时间内难以确定试营业主体经营情况的长远趋势，部分大学毕业 生试营业期限结束后，仍然会遇到多种经营难题，需要工商部门后续跟踪 式政策扶持。同时，由于多数试营业主体缺少长期经营经验，部分主体在 转为正式经营业户后出现超范围经营、前置审批缺失经营等问题，需要工 商部门做好后续引导工作，进行跟踪式规范管理。（四）试营业制度审批复杂、证照不规范。申请试营业登记，除必须 备齐

11、“正式登记”相应的材料外，还要提交大中专毕业证 、失业证、 残疾证、复员退伍军人证和“返乡农民工证明”等材料，审核项目 较为复杂。同时，营业执照仍然没有统一的规范、标准，多数是在普通个 体营业执照的经营项目后加注“（试营业）”字样，没有统一格式的专用 试营业执照 。（五）试营业制度的区域执行不平衡。受宣传力度和认识水平影响， 各市（县）区之间试营业登记工作发展水平参差不齐，开展较好的荣成市 工商局已办理试营业登记 415 户，占市试营业登记总量的 80%以上，占荣 成市同期新增个工商户的 11.57%，部分市（县）局试营业登记工作进展相 对缓慢，个别地区试营业制度仍未全面开展。三、进一步完善个

12、体工商户“试营业”制度的建议 个体工商户试营业制度推行以来， 更好地体现了工商市场主体监管的 层次性，延伸了工商服务触角。为了进一步推行好试营业制度，结合当前 工商监管实际提出以下几点建议。（一）加大各类主体教育引导力度。 进一步加大个体工商户试营业制 度的宣传力度，积极引导相关社会主体参与制度的落实执行工作中。一是 加大沟通协调力度， 通过建立联系会议制度的方式， 使税务、 质监、卫生、 城管等多家相关部门了解“试营业”制度，配合性出台相关优惠制度或政 策，共同助推社会弱势群众经营创业。二是加大相关企业教育引导力度， 力促企业与试营业工商户之间建立起统一供销货制度，形成帮带式链锁经 营模式，

13、杜绝劣质商品流入市场。三是加大经营主体的教育引导力度，定 期组织高校毕业生就业座谈会，宣传试营业制度，引导更多的毕业生参与 自主创业。（二）完善试营业登记工作流程。针对“试营业”政策的贯彻落实， 进一步制定具体登记管理规范，规定专用的注册流程，由代理登记逐步向 专职窗口办理模式转变，减少正常登记窗口压力，提升试营业工商登记办 理效率。同时，推行“试营业”主体实地审核制，以抽查的方式对部分重 点试营业个体工商户的申请材料，安排人员现场勘验，杜绝虚假申请骗取 试营业现象发生。（三）建立健全后续跟踪引导机制。 建立“试营业登记”向“正式登 记”过渡后续跟踪引导机制，对试营业期满仍正常经营的，基层工商所结 合日常巡查两月内进行定期回访，了解相关经营情况和年检验照情况，对 部分资质较好的个体工商户可以引导其重新办理个人独资企业、合伙企 业、有限