企业石油天然气勘探开发应急预案编制的基本内容

1、企业石油天然气勘探开发应急预案编制的基本内容事故应急预案编制是一项科学性很强的工作，制定应急预案必须 以科学的态度，依据国家的相关法规标准和要求，充分发挥领导、员 工和专家的作用，理论联系实际，科学周密分析，使事故预案具有良 好的科学性、实用性和可操作性，以准确、迅速控制事故。应急预案的编制基本要求有四点：(1) 分级、分类制定应急预案内容。(2) 上一级应急预案的编制应以下一级应急预案为基础。(3) 结合实际情况，确定应急预案编制内容。(4) 各个预案要从横向、纵向上与相关预案进行有机的衔接。石油天然气勘探开发应急预案，包括综合应急预案、专项应急预 案、现场处置方案三种。石油天然气勘探开发事

2、故应急救援预案是针对作业过程中可能发 生的重大事故或者突发事件，所需的应急准备和响应行动而制定的指 导性文件，其编制的主要内容包括方针与原则、应急策划、应急准 备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进六大要素。(一) 方针与原则应急救援预案应有一明确的方针和原则作为指导应急救援工作的 纲领。方针和原则既要体现保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延 优先：保护环境优先，同时，要体现事故损失控制、预防为主、常备 不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。在编写过程中，要 灵活运用原则。(二) 应急策划应急策划是石油天然气勘探开发事故应急救援预案编制的基础， 是应急准备、响应的前提条件，同时它又是

3、一个完整预案文件体系的 一项重要内容。在石油天然气勘探开发事故应急救援预案中，应明确 石油天然气勘探开发的基本情况以及危险分析与风险评价、资源分 析、法律法规要求分析等结果。1. 基本情况主要包括石油天然气勘探开发的区块，作业单位的经济性质、从 业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，工作区域或勘探井周边 区域的单位、社区、重要基础设施：道路等情况。2. 危险分析危险分析结果应提供：(1) 地理、人文、地质、气象等信息。(2) 石油天然气勘探开发企业布局及交通情况。(3) 关键装置、重点部位或重大危险源分布情况。(4) 重大事故类别。(5) 特定时段、季节影响。(6) 可能影响应急救援的不利因

4、素。(7) 危险目标的确定。3. 确定危险目标的资料查询可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度，确定 危险目标：(1) 重大危险装置、设施现状的安全评价报告。(2) 健康、安全、环境管理体系文件。(3) 职业安全健康管理体系文件。(4) 重大危险源辨识、评价结果(5) 国家同类企业事故统计报告。(6) 国外同类企业事故统计报告。(7) 其他。4. 资源分析根据确定的危险目标，明确其危险特性及对周边的影响以及应急 救援所需资源：危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设 备、器材及其分布；上级救援机构或相邻石油天然气勘探开发企业可 利用的资源。5. 法律法规要求法律法规是开展应急救

5、援工作的重要前提保障。应急预案应列出 国家、省、市及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备、应急 救援有关的法律法规文件，作为编制预案的依琚。近年来，我国政府相继颁布了一系列法律法规，如中华人民共 和国安金生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共 和国职业病防治法、中华人民共和国消防法；危险化学品安 全管理条例、特种设备安全监察条型、石油天然气设计防火 规范、建筑设计防火规范、关于特大安全事故行政责任追究 的规定等也作了相应规定。(三) 应急准备在石油天然气勘探开发事故应急救援预案中应明确下列内容：1.应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分依据石油天然气勘探开发重大事故危害程度的级别，

6、分级设置应 急救援组织机构。组成人员应包括主要负责人及有关管理人员、现场 指挥人，并明确应急救援组织机构的职责；应急救援组织机构的主要 职责为：(1) 组织制订石油天然气勘探开发重大事故应急救援预案。(2) 负责人员、资源配置、应急队伍的调动。(3) 确定现场指挥人员。(4) 协调事故现场有关工作。(5) 批准本预案的启动与终止。(6) 事故状态下各级人员的职责。(7) 石油天然气勘探开发事故信息的上报工作。(8) 接受上级指令。(9) 组织应急预案的演练。(10) 负责保护事故现场及收集整理相关数据。 2. 应急资源 应急资源的配备是应急响应的保证。在石油天然气勘探发事故应 急救援预案中应明

7、确预案的资源配备情况，包括：应急救援保障、救 援需要的技术资料、应急装备和物资等。3. 应急保障应急保障系统，从内容上可分以下 5 类：(1) 通信与信息保障 明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提 供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通 畅。(2) 应急队伍保障 明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案(3) 应急物资装备保障 明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、 存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。(4) 经费保障 明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障 应急状态时生产经营单位

8、应急经费的及时到位。(5) 其他保障 根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施 ( 如：交通运 输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等 ) 。应急保障系统，从属性上可分为内部保障和外部保障。(1) 内部保障 依据现有资源的评估结果，确定应急队伍，包括抢修、现场救 护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人 员；确定应急救援装备、物资等。(2) 外部保障 当有关的应急力量与资源相对薄弱时，应事先寻求与外部救援力 量建立正式互助关系，做好相应安排，签订互助协议，做出互救的规 定。依据对外部应急救援能力的分析结果，确定互助的方式、救援力 量、信息咨询等。(四) 应急响

9、应(1) 报警、接警与通知 依据现有资源的评估结果，确定以下内容： 24 小时有效的报警装 置；24 小时有效的内部、外部通讯联络手段；事故通报程序。(2) 预案分级响应 依据石油天然气勘探开发事故的类别、危害程度的级别和从业人 员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案分级响 应的启动条件。(3) 指挥与控制 建立分级响应、统一指挥、协调和决策的程序。(4) 警戒与治安 预案中应规定警戒区域划分、交通管制、维护现场治安秩序的程 序。(5) 人员紧急疏散、安置 依据对可能发生石油天然气勘探开发事故场所、设施及周围情况 的分析结果，确定以下内容： 事故现场人员清点、撤离的方式方法。

10、非事故现场人员紧急疏散的方式方法。 抢救人员在撤离前、撤离后的报告。 周边区域的单位、社区人员疏散的方式方法。(6) 危险区的隔离 依据可能发生的石油天然气勘探开发事故危害类别、危害程度级 别，确定危险区及事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。(7) 检测、抢险、救援、消防、泄漏物控制及事故控制措施依据有 关国家标准和现有资源的评估结果，确定以下检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施。 抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施。 现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法。 应急救援队伍的调度。 控制事故扩大的措施。 事故扩大后的应急措施。(8) 受伤人员现场救护、救治与医院救治

11、 依据事故分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处 理能办，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：接触人群检伤分类方案及执行人员。 依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案。 接触者医学观察方案。患者转运及转运中的救治方案。患者治疗方案。 入院前和医院救治机构确定及处置方案。 信息、药物、器材储备信息。(9) 公共关系 依据事故信息、影响、救援情况等信息发布要求明确以下内容： 事故信息发布批准程序。媒体、公众信息发布程序。 公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。(10) 应急人员安全 预案中应明确应急人员安全防护措施、个体荫护等级、现场安全 监测的规定；应急人员进出现场的程序；应急人员紧急撤离的条件和 程序。(五) 现场恢复事故救援结束，应立即着手现场恢复工作，有些需要应即实现恢 复，有些是短期恢复或长期恢复。石油天然气勘探开发事故应急救援预案中应明确：(1) 现场保护与现场清理；事故现场的保护措施。(2) 明确事故现场处理工作的负责人和专业队伍。(3) 事故应急救援终止程序；确定事故应急救援工作结程序。(4) 通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险