保税港区论文离岸金融论文：重庆保税港区发展离岸金融构想

1、保税港区论文离岸金融论文：重庆保税港区发展离岸金融构想摘 要 重庆两路寸滩保税港区是我国建立的第一个内陆保税港区，在面对我国现有保税港区制度不完善、重庆缺乏建立保税港区经验的情况下，通过分析在重庆保税港区建立离岸金融市场的必要性与可行性，对保税港区金融制度问题进行创新研究，提出在重庆保税港区建立离岸金融市场的构想。关键词 保税港区 离岸金融 构想；2008年11月12日，国务院正式批复同意设立重庆两路寸滩保税港区，是我国建立的第一个内陆保税港区。保税港区作为中国特色的自由港，是目前中国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、与国际惯例最接近的自由经济区域。但是目前国内现有保税港区的相关制度很不完

2、善，重庆在保税港区的各项管理制度的建设上也几乎空白。本文旨在研究保税港区的金融制度创新问题，通过分析建立离岸金融市场的必要性与可行性，提出在重庆保税港区建立离岸金融的构想。一、离岸金融市场与保税港区离岸金融市场是采取与国内金融市场隔离的形态，使非居民在筹集资金和运用资金方面不受所在国税收和外汇管制及国内金融法规影响，可进行自由交易的市场。近几年来，随着我国金融对外开放程度的不断加深，与他国经济交往日益频繁，发展离岸金融业务的迫切性也在不提高，但我国尚不存在真正意义上的离岸金融中心，离岸金融市场发展缓慢。而保税港区是我国继建立保税区、出口加工区、保税物流园区之后设立的与自由贸易区政策功能最为接近

3、、开放层次最高、优惠政策最多的海关特殊监管区域。因此，在保税港区内开展离岸金融业务，将会是重庆进行金融创新的积极尝试和重大突破。二、重庆市保税港区发展离岸金融的必要性和可行性分析1重庆市保税港区发展离岸金融的必要性（1）为吸引外资及先进技术提供有利平台，促进重庆经济的外向型发展。离岸金融业务的开展，为外商提供了非常优越的投资环境，有助于吸引外资，加速国际间资本流动。重庆两路寸滩保税港依靠政策优势，将吸引众多的国内外投资齐聚港区。例如，北美物流巨头新地物流宣布与保税港区签下意向合作协议，而全球最大的电脑制造公司惠普公司也已落户重庆。外资的大量进入，有效弥补建设保税港所需巨额资金的不足，同时推动重

4、庆经济的外向型发展，加速重庆经济产业结构调整和升级换代。（2）优化重庆金融经济结构，带动本地及区域经济发展。两路寸滩保税港区建立的目标之一是使重庆加快建成西部地区的重要增长极和长江上游的经济中心。目前，重庆的外向型经济发展水平还很低。2008年，重庆市实现进出口总额95.21亿美元，仅占全国的0.37%，而实际利用外资仅27.37亿美元，对区域经济影响有限，与沿海先进城市利于外资的程度相差甚远。而离岸金融市场的建立和完善可为保税港区所在区域外向型经济发展提供高效、便利的融资条件，优化金融结构，从而提高重庆金融业的层次。（3）有利于借鉴国外金融机构先进的管理经验，推进国内金融机构的自身发展。在离

5、岸金融市场上，国内金融机构将和国外金融机构一同参与其中，展开公平有序的良性竞争，这为我国金融机构引进和学习国际上先进的金融产业经营方式与管理方法提供了便利。同时也会培养出精通国际金融业务的专业人才，提高金融行业从业人员的素质。保税港区内的金融服务水平也会大大提高。2重庆市保税港区发展离岸金融的可行性（1）区位优势显著重庆两路寸滩保税港区，由寸滩港、江北国际机场和出口加工区三部分构成，采用“水港+空港”的功能模式，其中水港功能区面积6.00km2，空港功能区面积2.37km2，总共规划面积8.37km2。以打造西部功能最全、效率最高、政策最优的特殊监管区为目标，重庆保税港区建成后将成为内陆口岸的

6、开放前沿。第一，交通便利。重庆是西部地区和长江上游最大的水陆空立体交通枢纽，具有承东启西的区位优势。首先，全国十大机场之一的江北国际机场连接国内近50个主要大中城市，开通了130多条国内外航线，货物吞吐量居全国前十位，航空优势明显。其次，长江上游最重要的寸滩港口是以长江为主轴，以嘉陵江为次轴的江海直达水运体系。在三峡大坝蓄水达175m后，8000t级船舶和万吨级船队可由上海直达重庆市，成为西南地区独一无二的深水港。同时，港口功能还将辐射到重庆周边地区，特别是西南地区的其他省份，真正做到空港功能区无缝对接。另外，重庆铁路与高速公路发达。未来几年内，重庆将形成连接川、黔、湘、鄂、陕的省际高速公路。

7、实现“4h铁路、8h公路”连接周边省市的西南地区中心城市大交通格局。自此，重庆实现了水陆空港之间和各种运输方式相互衔接、相互协调配套，布局合理的目标，为保税港区的发展奠定了基础。第二，重庆经济发展稳定，为保税港区发展提供经济保障。2008年在全球金融危机的影响下，重庆市经济增速依然处于全国领先水平，实现地区生产总值 5096.66亿元，在全国31个省市中居第5位，在西部12个省市中居第3位。而重庆第一、二、三产业分别拉动全市经济增长0.7、8.1和5.5个百分点，产业增加值比重保持着“二、三、一”的结构。数据表明重庆市经济发展水平明显提高，产业结构发展协调，为重庆经济持续健康发展带来充足动力，

8、间接为保税港区建设和稳定发展提供经济基础与保障。（2）政策优势显著保税港区实行“区内关外”的管理模式。在重庆保税港区建成后，区内企业将享受到一系列优惠的税收政策，包括国外货物入区保税、国内货物入区退税、区内货物加工不征收增值税、区内企业货物交易不征增值税和消费税等。此外，重庆保税港区内享受国家西部大开发税收政策优惠的企业可以按照规定申请15%的优惠税率;已经在港区内注册从事部分物流业务的企业，在一定的期限内可以给予一定比例的补贴。这些政策的实施，将推动重庆本地区经济的持续、深入发展，使保税港区成为统筹城乡综合配套改革的前沿，最终带动整个西南地区经济向外发展。三、重庆保税港区发展离岸金融的建议1

9、积极推动保税港区离岸金融市场的建立离岸金融作为国际金融自由化、金融创新的产物，在很大程度上不依赖于一国传统的经济实力，但却需要政府能够制定相关政策以扶持它的建立与发展，使得那些欠缺经济实力但其他条件较好的国家和地区也能得到机会。因此要加快重庆港口产业的升级，实现港口经济跳跃式发展，政府应在政策导向上给以相应支持，主动促进保税港区离岸金融中心建成；在业务范围上，由易到难、逐步推进，比如可首先实行离岸银行业务，再开展离岸证券业务、离岸保险业务、离岸衍生金融交易业务以及其他离岸业务等。2加快法律与金融产业配套建设根据国家对重庆保税港区的批复意见，应尽早制定完善的离岸金融业务法律、法规，使得离岸金融市

10、场有法可依。例如要对离岸市场准入、资金使用、账户开立、业务税收优惠政策等一系列问题按国际惯例进行立法规定，以保证离岸金融业务公正、有序、稳健的进行。此外，还需加快金融产业的配套建设，制定特殊的金融政策，如取消外汇管制，实现外汇利率市场化，允许区内金融机构进行离岸金融产品创新等，以营造促进离岸金融业务发展的宏观环境。3培育市场主体，鼓励更多的中外金融机构落户重庆保税港区按照国际经验，离岸金融市场业务的大规模展开，需要相当数量的优秀的国内外金融机构。离岸金融过80%的业务属于银行间同业往来，尤其是跨国银行在世界各大离岸金融市场设立分支机构。可以说跨国银行就是离岸金融市场的主体，如果没有一定数量的外

11、资银行，离岸金融市场的发展将受到阻碍。因此，重庆保税港区离岸金融市场的创建与持续发展离不开符合准入条件的中外金融机构的积极参与。重庆政府应运用各种优惠政策以吸引和鼓励外资银行、各大国际银行及跨国金融财团积极加盟。此外，还需要非银行金融机构加盟，以保证离岸金融市场健康有序全面的发展。4注重国际金融人才培养，加快本国金融机构的国际化进程金融机构国际化包括两方面的内容：一方面指中资金融机构要向跨国经营发展，逐步成为跨国金融机构；另一方面指外资金融机构在各个国家广泛设立经营性营业点，开展金融业务。针对重庆保税港区离岸金融市场而言，除引进外资金融机构外，我们也必须采取相应措施努力提高中资金融机构的国际化

12、程度，增加国内金融机构在离岸金融市场上的参与度。因此对从事离岸金融业务的国内金融机构，须加快企业内部管理模式及业务操作等方面的改革，借鉴国际经验，做到与国际金融接轨；培养开发全方面熟悉国际金融业务的人才，提高国内金融机构整体素质。这样我国的金融机构才可以在离岸金融市场上和外资金融机构抗衡，也使保税港离岸金融市场在公平有序的竞争下健康发展。基金项目：重庆市社科规划项目内陆保税港区发展研究，编号：2009059；重庆市软科学项目：重庆市保税港区制度创新研究，编号：cstc，2009ce9018；西南大学2009年度培育基金项目：内陆保税港发展制度创新研究以重庆市两路寸滩保税港为例，编号：swu09106；主持人：李旭东。参考文献：1沈双生,韩京伟.开