创新报刊发行经营新模式

1、解放思想科学发展创新报刊发行经营新模式河南省邮政发行局二八年十月十七日目 录第一章 报刊发行概况第一节 我国发行历史简介第二节 国外发行概况第三节 我国邮发概况第二章 分营后河南邮政报刊发行的十年历程第一节 报刊发行的邮政“政治灵魂”定位第二节 完善“两大神器”，增强发展活力第三节 “三大”经验做法，实现规模发展第四节 “两网”改造翻新，专业焕然一新第三章 报刊发行未来规划及县局工作重点第一节 总体思路和理念第二节 以市场为导向，实现报刊经营“商品化”第三节 以需求为抓手，实现报刊经营“礼品化”第四节 以资源为依托，实现报刊经营“媒体化”第五节 以渠道为平台，实现图书经营“特色化”第六节 以管

2、理为支撑，实现零售经营“市场化”第七节 加强发行专业队伍建设，支撑“五化”发展第八节 突出重点区域，抓好城市“社区建设”和农村“报刊村建设”第九节 叫响一句口号：我们从事的是一个伟大的职业，我们为之自豪和幸福第一章 报刊发行概况第一节 我国发行历史简介邮政报刊发行是中国邮政的四大传统业务之一（集邮、信函、物流、报刊发行），也是中国邮政的标志性业务之一。中国邮政独一无二的网络渠道优势，使它的产生具有了历史必然性，报刊发行由此经历了“只邮不发”、“邮发合一”、“自办与邮发并行”三个发展阶段，大家简单了解一下。（一）历史上的邮政报刊发行邮政开展报刊发行业务最早可以追溯到唐朝，当时唐朝出版的“邸报”已

3、由邮驿寄递。中国自创办近代邮政后,即把邮递的报刊专列为“新闻纸类”,并规定了优惠的邮资。但邮局只管报刊的邮递，而报刊发行工作则由报社和期刊出版单位自行办理。这个阶段邮政只负责报刊邮递工作，不负责发行任务。（二）“邮发合一”的中国邮政中国邮政经营报刊发行，始于抗日战争时期的解放区。新中国成立后，1949年末举行的全国邮政会议和全国报纸经理会议讨论了“邮发合一”的方针，并获得中央政务院批准。随后，1950年初，人民日报率先交邮发，1953年邮局发行的范围又扩大到期刊。此后，全国各地的主要报刊相继交由邮局发行。“邮发合一”后，改变了发行渠道不通畅的局面，报刊发行量急剧增加。1984年底中国邮政发行报

4、刊达3286种,每期发行2.8亿份。这对宣传党和政府的方针政策、促进社会主义文明建设、提高人民群众的科学文化水平起了桥梁作用。（三）“自办与邮发并行”由作为当时唯一的报纸发行渠道的邮政没有提高自身的服务能力，以及发行成本上升等原因，1985年，洛阳日报在全国首家提出自办发行，拉开了自办发行的帷幕，各地报纸纷纷效仿。1、区域报社自办广州日报南方都市报利用广告收入，扩大投递网络，推动发行量的快速上升。湖北日报集团利用自己的发行网络，迅速做大集团下属的系列报刊（包括特别关注）。北京青年报下属的小红帽利用发行网络和客户资源优势，开发了投递广告，配送牛奶、桶装水，票务销售，同城速递以及回收旧报刊等多项网

5、络增值业务。同时建立了物流基地，开展仓储运输业务。目前小红帽逐渐发展并形成了四大支柱型业务：报刊发行、物流配送、仓储运输和社区直投，形成了四足鼎立的业务模式。成都商报于1997年投资组建了成都博瑞投资有限责任公司。1999年，成都博瑞投资公司成功收购了上市公司四川电器（现更名为博瑞传播），成为四川电器（博瑞传播）第一大股东。因率先在传媒业开展资本运营，成都商报社于2001年获得了首届“中国报业创新奖”。目前成都商报投资组建的成都博瑞投资有限责任公司已发展成为一个总资产近20亿元的涉足传媒、地产、酒店经营、药店连锁经营等多个产业领域的大型企业集团。2、“自办”联合为了加强网络优势，形成区域网络或

6、者全国网络，自办发行的报纸开始了一次又一次的联合行动。 2002年 3月23日至25日，中国报业协会在苏州召开内部会议，具体落实筹建“中国报业联合发行有限公司”的有关事宜。，“中国报业联合发行有限公司”将按“11”的模式进行组建，即股权置换加战略合作。以拥有全国发行网络的二三十家报社或报业集团为基础，通过股权置换、产权交易，按现代企业制度组建成法人参股的独立公司，实行统一运作，权益共享。另一种方式是加盟合作，组成网络联盟合作，即不愿参股的报社可以以会员的身分加入联合体，接受联合体的业务联盟关系。年全国报纸自办发行协会成立，经过多年来的发展，目前拥有会员单位多家。全国已有个省、自治区近多个大中城

7、市晚报实现自办发行，其中有家省级报，个副省级城市报，个省会城市报，多个地市报展开自办发行。年全国自办发行营业收入近百亿元，从业人员近万。自年以来，协会加强了班子及组织建设，成立了网络技术、行业监控、会员管理、业务交流、经营管理、资格审查、对外交流及广电报等共八个专业委员会，有针对性地开展协会业务活动。协会每年召开一次年会，共同协商自办发行中存在的问题。 “全国城市报业发行网络联盟”是一个以出版物发行为主，包括其他增殖服务产品的采购、配送、销售的联盟。联盟成立后，将以小红帽发行股份有限公司为运营实体，广泛开展报刊发行、投递广告、城市配送、数据库营销等业务。目前联盟成员已有家报刊社及发行单位，这家

8、单位的年广告总收入近亿元，约占全国报纸广告收入的一半，日发行量约万份，从业人员近万。2007年4月，广州日报、钱江晚报、楚天都市报、重庆商报、大河报、北京青年报、成都商报、江南都市报、海峡都市报、春城晚报、齐鲁晚报、扬子晚报、新安晚报、新闻晨报、辽沈晚报、每日新报、燕赵都市报等十七家都市报齐聚山东，发表了泰山宣言，表达了“相互尊重，彼此信任，风险与责任共担，资源与利益共享”的强烈愿望。3、民营资本进入民营发行商凭借其敏锐的市场判断和灵活的经营机制，在期刊发行市场中占据了重要地位。随着出版发行体制改革的推进，制度上的限制逐渐放宽，民营发行商将会焕发出新的生机。（）例如大华宏景拥有瑞丽系列刊物的总

9、发行权，时尚迅达拥有时尚系列刊物的总发行权。这些期刊码洋较高，市场比较成熟，使这些发行公司进行市场竞争的重要资源。（）在长期的发展过程中，民营发行商与一些报刊社建立了比较深厚的关系，获得了一些比较好的报刊资源，这些资源世纪天鸿、文德广运、时代经纬、上海英特颂等十一家民营企业获得出版物总发权。4、邮发仍然是发行重要渠道目前，报刊发行渠道呈现出多元化的特征，邮政发行主渠道地位受到挑战。从2006年全国新闻出版业基本情况看，报纸出版1938种，期刊共出版9468种，图书共有出版社573家，音像制品共有出版单位339家。邮政发行在报纸和期刊两个市场的占有率都保持在36左右，虽然在绝对量上没有超过50%

10、，但是已远远超过其他任何对手，仍是报刊发行市场最重要的渠道。河南以大河报为代表的都市报均采用“邮发”和“自办发行”两条腿走路的模式。第二节 国外发行概况（一）国外发行阶段以国外报纸发行的发展水平为标准，可以把国外报纸报纸发行分为三个阶段：1、萌芽期：19世纪以前，报纸发行处于比较低的水平，报纸的发行方式有手抄、人的跑步传送、马车拉运等原始方式。报纸的发行量很小。2、发展期：19世纪，报刊社已逐步走上企业化，报纸发行的渠道比较单一，主要靠邮政进行投递。报纸的发行量不大，但是上升趋势明显。 3、成熟期：20世纪，特别是二战之后，报刊发行的渠道日趋多元化，社会化、专业化的发行企业不断涌现，报刊发行走

11、上规模化、集团化、规范化的道路，发行的市场化程度越来越高。报纸的发行量激增，出现许多百万大报。由于各国的报刊发展历史不同，社会经济和自然环境存在很大的差异，各国在报刊的发行模式上存在明显的不同。报纸和期刊的发行特点不同，所以在国际报刊发行市场上，报纸和期刊一般是分开发行的，特别是在美、日等报业比较发达的国家。但是不管是否分开发行，报刊的发行业务都是由专业的发行公司进行运作，报刊社很少借助自身的政治优势来人推动自己的发行，以保证各种力量的报刊新闻的自由和平等。这些特征，对于我国报刊发行来说，具有一定借鉴意义。（二）主要国家和地区概况1、美国美国地域广阔，全国性报纸不多，地方性报纸的发行量很大，基

12、本情况如我们有很多相似之处。作为报刊业最为发达的国家之一，这种自发形成的报刊发行体制是建立在市场经济基础之上的，因此在跟多方面值得我们学习和借鉴。一是美国订阅比例很高，高于我国报刊的订阅和零售的比例，这说明我们还要订阅多下功夫，积极完善营销体系建设，加强投递体制改革，逐步扩大订阅比例。二是零售方式比较灵活，特别是超市销售在零售中占有重要地位。因此我们要在加强自有终端建设的同时，要充分利用社会网点，积极发展超市、便利店网点，不断扩大市场占有率。实践证明，我们不占领这些阵地，这些地方将会成为对手对我们进行蚕食的阵地。三是自动售报机在美国影响很大。我国在深圳等大城市也出现了自动售报机，未来能否对我们

13、构成威胁尚待进一步观察。四是杂志的代理费用较高，全国发行代理商一般从报刊社以订价的50代理报纸的发行，然后以订价的60给批发商，批发商以订价的80给零售商，零售商按报刊的订价销售。五是存在大量的退货。全国代理商给全国批发商固定的量，全国批发商再将这些期刊分到各地的零售商。这种方式导致期刊的退货量比较高。一般来说，批发商对零售商每周一次派车配送，退货率在60-70%左右。 2、日本日本地域较小，人口集中，精细的宅配制度和管理严格的专卖制度相当成熟，报社通过各种方式对各家专卖店实施严格的管理，这对于我们如何组织大中城市的配送和零售网络具有很好的借鉴意义。3、欧洲欧洲国家报刊发行模式：由独立的报刊投

14、递公司承担报纸的征订、发行任务，报刊社对投递公司没有直接的控制力，依靠合同来规定双方的权利义务。经济上有一定实力的报刊会自办投递服务公司，承担报刊的征订和发行任务，主要为报刊社服务。由某一地区的多家报刊社组建发行联合工会，加盟的报刊社全权委托该机构聘用投递人员承担各报刊的征订和发行任务。由此可见，在市场经济制度下，报刊的专业化发行是成熟报刊发行市场的主导力量。（三）全球报刊发行业务量简况1、报纸发展较快，总印张数（扩版）年增长率达到25.54%。 1999年至2006年，全国报纸总印数年均增长4.82%，增长较快。同期的报纸总印张数快速增长，年均增长率达到23.59%。2、全球报纸去年发行量上

15、升2.3%，每天超过5.15亿人买报，读报人口估计超过14亿 ，加上免费报纸，全球报纸总发行量上升了4.61。免费报纸占据总发行量的将近8。 世界销量最大的100家报纸中，60家来自亚洲的中国、日本和印度。亚洲去年报纸销量比前年增长3.61 。中国人的读报时间并列世界第二。3、期刊发展进入盘整期，期刊种类增长缓慢，总印张有所上升，总印数缓慢增长，每种期刊期平均印数开始不断下降。期刊业的产业结构和政策在不断调整，竞争越来越激烈。一些深受大众喜欢的期刊获得了越来越大的市场份额，有些刊物则面临着被淘汰的威胁。市场开始越来越发挥重要的作用，一些具有品牌影响力的期刊开始产生。第三节 我国邮发概况（一）全

16、国邮发情况简介1、收入呈恢复性增长。自2005年以来，全国报刊发行收入呈现恢复性增长。截至2007年底，全国邮政发行年度总收入55.17亿元，完成全年计划的102.04%，同比增长6.14%。订阅收入占业务收入的50%左右，零售业务收入占26%，发行收入占16%，其他收入占8%。订阅业务是我们的核心业务。2007年，河南实现收入2.61亿元，收入绝对值全国排名第7。2、报纸、期刊结构简况从邮发报刊业务量来看，全国报刊业务量比例94：6，杂志的业务量仅占总业务量的6.1，目前邮发的作业组织是以报纸发行为主来组划。全国报刊收入结构为65：35，杂志收入占到总收入的35.41，杂志低于报纸投递成本决

17、定了期刊发行是今后的一个重点。从全国重点报刊来看，前100种占9799种邮发报刊的1，发行收入占到总收入比重的32。（二）我省邮发情况简介1、从我省报纸发行情况来看，2007年全省123家报纸出版单位，共出版报纸121种，总印数104105万份，定价总金额5.9亿元，河南报刊发行业继续保持蓬勃发展、稳步前进的良好态势。2、从邮政发行情况来看，2006年全国邮政发行年度总收入51.98亿元，同比增幅4.68，呈现恢复性增长。3、河南省前361种报刊占邮发报刊种类的3.68，占总流转额比重88.82。其中，收入规模前100家报纸占我省邮政发行总收入的50.54，前100家杂志占12.88，这200

18、家报刊占总收入比例达63.42。收入规模超40万以上报纸43家、杂志18家，这61家报刊收入占总收入的比例达52.89，是重点发展的报刊。第二章 分营后河南邮政报刊发行的十年历程第一节 报刊发行的邮政“政治灵魂”定位（一）“政治灵魂”的内涵早在1983年，杨海福局长就提出“报刊发行是邮政工作的政治灵魂”的理念。十年来，这句话已成为河南邮政发行专业的座右铭和全国邮政发行的名言，其核心体现了“三个密切”，即密切了邮政与地方党委和政府的关系，密切了邮政与新闻媒体的关系，密切了邮政与千家万户的联系。（二）“政治灵魂”的显著成效1、2006年青年导报率先翔实报道了赵海菊先进事迹，随后，新华每日电讯、人民

19、日报、光明日报、经济日报、解放军报、中央人民广播电台、中国国防报、河南日报、东方今报、河南科技报、河南电视台、河南人民广播电台等30多家媒体争相报道，为河南邮政创造了不可估量的社会效益。2、2008年2月初，河南日报大篇幅详细报道了河南邮政“三保证 三关爱”活动，新华社有关刊物进行了刊发。徐光春、李成玉看到后分别作出批示。徐光春批示：“解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。河南省邮政公司认真贯彻落实科学发展观，在全省邮政系统创造性地开展了三保证三关爱活动，建立了帮扶救助困难职工的长效机制，得到了广大职工及家庭的衷心拥护，为构建社会主义和谐社会探索了一条新路。他们的做法，值得总结推广。

20、“李成玉批示：“全省邮政系统建立职工互助保障体系，实施了多层次的保障，覆盖了所有困难职工及家庭。这种做法在一些大系统值得推广。” 3、今年10月9日第39届“世界邮政日”，河南日报准时在第三版刊登了杨海福总经理节日致辞：发挥邮政网络优势 服务和谐中原建设。 4、十年来，河南科技报累计刊发各类邮政稿件达1126篇，开设邮政专栏30多个，整版刊发邮政特别报道89个整版，其中宣传一线投递员、支局长就达449篇。在全省成功率先推出双拐局长王德武、乡邮标兵柴书朝等邮政系列英模人物。典型案例：1999年8月，河南邮政率先在全国开展了良种邮寄业务。但这一新生事物，也遇到了社会方方面面的质疑和阻力。河南科技报

21、以最快的速度专门组织省人大、省政府、省农科院有关领导和国家级、省级优秀农业专家参加召开的良种邮寄科普研讨会，整版报道了会议的全过程，在全国引起了很大的反响。1999年10月28号，河南科技报在头版头条重点刊发了张洪华副省长的署名文章从讲政治的高度搞好良种邮寄，该文章奠定了河南良种邮寄业务的政治支撑，为河南邮政搞好良种邮寄打通了舆论通道。2000年，河南邮政进入攻坚克难的第二年。开封邮政传来令人震惊的消息：开封某中专学校公然向社会公布：“开封邮政野蛮扣压录取通知书，两千多封中专录取通知书在邮政仓库睡大觉！”，并鼓动开封媒体及省会自办发行的媒体公然曝光邮政。在这危难时刻，河南科技报社以最快的速度组

22、织了三个阵容强大的记者专项调查组，查证此中专学校系违法办学，所发通知书亦为虚假通知！河南科技报立即携同本报主办的供副厅级以上领导参阅的科技内参上发表重磅新闻：开封邮政情系万家担大任，及时制止虚假通知，民心大快，假学校恶人告谄忠良，真实谎言被戳破，胆战心惊，同时配发了本报评论员文章，澄清了事实，为邮政维护了正义。各家报社对邮政的积极宣传，极大地提升了河南邮政社会地位和形象，为河南邮政发展创造了良好的社会和舆论环境。第二节 完善“两大神器”，增强发展活力河南报刊发行之所以快速健康发展，其奥妙在于省公司赋予报刊发行专业的“两大神器”，杨海福总经理在坚持以人为本 创新体制机制 努力开创河南邮政科学发展

23、的新局面署名文章中进行了精确提炼和系统总结，一个是机制创新，一个是体制改革。（一）创新收投分配机制，实行与“收投合一”经营体制配套的分配政策，是调动广大收投人员发展业务积极性、主动性和创造性的动力源泉河南邮政从1999年实行“收投合一”体制改革时，即实行了收投人员收入与收订流转额挂钩考核的配套分配政策。随着业务的发展和改革的循序渐进，在杨总经理的关心支持下，先后几次适时调整分配办法。1、2004年，省局出台了308号文件，核定了定员标准和实行了收投人员按段道流转额三段计酬。2、2006年，省局出台了191号文件，对收投人员由考核收订流转额改为考核收订报刊收入，在实行酬金总量控制的前提下，按照重

24、实绩、重贡献、公平合理地原则，将收投人员的报酬与所在段道的报刊收入直接挂钩考核，按报刊收入基数内、超基数、超计划三段提成计酬，并采用超额累进的提成系数，有效提高了收投人员收订的积极性。3、2008年初，杨总经理又指出，河南邮政在快速发展和经济效益稳步提高的基础上，逐步建立全体劳务工报酬的正常增长机制，分享企业的发展成果，实现员工收益与企业效益的共同提高。2008年7月，省公司出台了新的收投分配办法（豫邮2008199号文件）。新的收投分配办法继续执行按收入实行酬金总量控制，收投人员报酬包括段道分类分级酬金、自订提成酬金和邮件代投酬金三部分，按月考核发放。新的分配办法特征：一是具有计算简单和刚性

25、的先进性。各局只要把收投人员自订、协订计划及日行程公里输入省发行局段道收入核算系统，系统每月将自动生成全省每个收投段道酬金，减少了以往各局专人核算段道酬金的程序，体现了公正、公平、公开的原则。二是体现了保障性的原则。全省6433个收投段道测算结果，消除了500元/月以下的段道，均超过了全省低保标准。三是薪酬待遇普遍提高。按199号文件测算，全省收投人员薪酬待遇由现行的人均月酬金793元，提高到944元，人均提高151元（全省年增加1166万元开支）。新的收投分配办法将对收投人员产生“三个引导”积极作用：一是引导收投人员树立企业“主人翁”意识，增强对企业的事业心和责任感。新的收投分配办法客观准确

26、地反映了收投人员对企业的贡献价值，也是对其个人能力价值的充分体现，必将最大限度地调动、发挥收投人员的工作积极性和主观能动性，真正实现“要我干”为“我要干”的激励机制。二是引导收投人员提高个人营销能力，掌握张力扬副总经理提出的“段道就是责任田，用心经营夺高产”的经营理念。新的收投分配办法将有效激发收投人员认真盘点段道客户资源，梳理经营思路，主动出击，深度挖掘市场潜力，扩大高费率畅销报刊发行规模和市场占有率，达到邮、报、收投人员收益三提高。三是引导收投人员提升个人素质，从而达到稳定收投队伍的目标。新的收投分配办法实行“多劳多得、上不封顶”原则，收投人员要增加本段道酬金收入，就必须增强服务意识，更新

27、服务观念，改进服务方式，提高服务质量，打造为高素质的复合型人才，通过提升自身素质来拓展个人发展空间。为建立一支敬业爱岗、业务过硬、思想稳定的收投队伍打下了牢固根基。（二）深化体制改革，转变经营管理模式，走内涵式发展道路1、实施订零整合，整合发行资源，形成发展合力。订阅和零售业务是报刊发行业务经营的两种形式，其经营的是同质化产品。邮政独立运营十年来，河南邮政发行走过了一条订零分设到整合的专业化经营管理的道路。2007年，订阅零售重新整合，这是河南邮政发行实践了通过“裂变”到“聚变”走内涵式发展道路的战略定位。订零分设是“裂变”，目的是激活报刊零售的经营活力、创造力，增强市场竞争力，提高业务收入的

28、含金量和经营效益。通过订、零分设达到了预期的效果，图书、教辅按进销差的70%计列收入，较为准确地反映了业务经营效益。随着河南邮政的快速发展和邮发品牌的提升，以及报刊订阅、零售、图书发行市场格局的变化，省公司对订零进行整合，这是由“裂变”向“聚变”质的变化。“聚变”是对报刊产品、渠道、客户资源进行合理配置整合，发挥邮发报刊的整体优势和集群优势，实行集约化经营管理，强化了对专业市场的精耕细作，降低成本，增强企业核心竞争力，巩固邮发主渠道地位，不断塑造邮发品牌，释放河南邮政品牌的巨大效应。近期，山西、内蒙也效仿河南进行了订零整合。2、实施“省市合一”，贴近市场，强化专业指导。这种模式把专业局（公司）

29、放在了生产经营的第一线，放在了市场竞争的最前沿，形成了“以地面局为支撑，贴近市场，反应灵敏，集约高效”的报刊发行专业化发展模式，有效地提高了专业自身能力，强化了省专业局对地面局业务的指导力度，增强了专业的市场竞争力。第三节 “三大”经验做法，实现规模发展1、开展“百种报刊上规模”活动，明确重点报刊产品，确立重点培育对象。2004年以来，发行专业每年从万余种报刊中精选出100种，在全省年度大收订中实施“百种报刊上规模”竞赛活动，有效促进了品牌报刊和潜力报刊的规模增量，显示了河南邮发主渠道的实力，受到全国各家报刊社对河南邮发这个巨大潜在市场的青睐，实现了重点报刊产品的规模增量。2、认真执行“三分营

30、销”策略，实行梯次收订 邮政独立运营以来，河南邮政在报刊发行工作中创造出很好的经验，这些经验同时也是报刊发行的营销策略，就是做到“三分”营销，即分层负责、分类营销、分时推进。一是分层负责：省发行局负责报刊接办、营销方案策划等工作；市、县局“一把手”是大收订工作的第一责任人，确保党报党刊发行量稳中有升；分管局长具体负责实施工作，主要负责流转额计划和“战略合作重点报刊”的组织落实；收投部门负责人和专业专职营销人员主要负责做好行业性报刊、教育类报刊及发行站等大客户的个性化服务和发展；收投人员主攻医药卫生、幼儿、老年等畅销类报刊的收订和私费报刊市场的拓展工作。国家局和省局确定的战略合作型的重点报刊是下

31、达给企业的任务，而不是下达给投递员的任务。在分层负责的同时，按照“重点报刊重点抓、重点报刊全员抓”的思路，不允许简单地把任务分解给收投人员，各局要周密组织，充分调动全局专职营销人员、干部职工中的营销能人和广大收投人员三方面的积极性，减轻投递员的收订压力，使收投人员集中精力开发私费订阅和收订畅销高效报刊。对于青年导报的收订，鉴平顶山局的经验，收投人员完成50%，专职营销人员和其他营销能人完成50%。河南科技报和河南科技乡村版的收订，除以农村投递人员和广大邮政业务推广员为主进行宣传收订外，农村支局长分担40%的任务，加强对“三农”服务网点“一报一刊”宣传收订工作，确保每个点订阅河南科技报和河南科技

32、乡村版。参考消息、环球时报、半月选读、现代家庭报、莽原等的收订，以收投人员为主，以新的收投分配办法和报刊社的奖励政策为动力，鼓励引导投递员积极收订。二是分类营销：省局将大收订报刊划分为党报党刊、“买断包销”报刊、行业性报刊、教育类报刊、医药卫生幼儿类、畅销类报刊、农业农村类报刊等七大类。三是分时推进： 7月份启动都市类报刊的收订工作，贯穿于大收订的始终；8月份启动河南科技报、青年导报的收订工作；9月份要全面完成河南科技报、青年导报的收订任务，同时启动新华社系列等重点报刊、教育类报刊、行业性报刊的收订工作；10月份要完成新华社系列等重点报刊的收订计划，并启动党报党刊的收订工作；11月份要重点抓好

33、党报党刊的收订；12月份要进行大收订工作的检查验收，确保大收订目标的实现。分时推进是积极应对社会自办发行的竞争，搞好邮政报刊发行的基本规律，要求各局在规定的时间内基本完成规定的任务，赢得发行的主动权。3、做大做强企业形象期刊项目，实现规模增量。企业形象期刊是指：邮局利用报刊社知名畅销期刊的文化品牌，为规模订阅的企业客户量身订做，融企业宣传内容和杂志内容于一体，以赠阅的方式，用于宣传企业形象和产品、业务及回馈企业vip客户的个性化期刊。截至目前，全省已累计制作企业形象期刊78万余册，期刊产品种类从最初的特别关注扩展到特别文摘、半月选读、东方女性、 时文博览、 财经等十余种畅销杂志，涉及通讯、金融

34、、房地产、旅游景点、商场、美容、学校、汽车销售等各种产业单位，形成了广泛的社会影响力。第四节 “两网”改造翻新，专业焕然一新1、打造全新报刊发行新系统，提高内部支撑效率2006年，国家邮政局对报刊发行系统进行重新设计改造，为适应报刊发行专业的快速全面发展，全国报刊发行同版系统统一上线。新系统在丰富了报刊订阅等基本功能的基础上，增添了电子化支局、报刊订阅卡、报刊专用单、经营分析系统等众多适应未来发行专业经营发展需要的新功能，为报刊发行实现又好又快发展打下了坚实的技术基础。在此基础上，作为全国唯一一家以段道收入为核心核算收投人员段道酬金的省，结合实际情况，河南省邮政发行局独立自主研发了全省统一的段

35、道酬金核算软件，将一线人员每月工资核算工作简化到最低程度，极大地提高了工作效率，保证了段道酬金核算的公平性和透明性。2、实施投递网达标建设，树立一流社会形象2007年，杨总经理在集团公司下发的关于加快投递网建设的意见文件上亲自指示：不惜一切代价按集团公司要求做好投递网建设工作。省公司随即出台了“关于加强全省邮政投递网建设的指导意见”（豫邮【2007】238号文件）。2007年全省投递网建设总计投入资金超过2600万元。首批达标的8个省辖市局，新建收投分局5个，新建普邮投递网点3个，所属的53个分局全部进行了改、扩建和装修，全部安装了空调；新增投递生产作业场地面积合计超过4000平方米；新增大客

36、户、社区投递车辆7台；投资近600万元为全省3084条城市投递段道配备了电动自行车；更换电子分发架格6套、55组；分发班、投递班的作业流程图、上墙悬挂的各项规章制度、公约职责全部进行了更换；生产班组的管理资料、管理台账全部建成并整齐划一。达标后的发行生产作业场地面貌焕然一新，投递和发行生产作业场地宽敞明亮，整洁规范，生产用品用具崭新统一。从人本管理的理念着眼，还建设了男女更衣室、员工洗浴间，有条件的分局还建起了小食堂、活动室、学习室，使一线员工在辛苦繁忙的工作中，充分享受到企业以人为本的关怀，有了“家”的归属感，增强了企业凝聚力，队伍素质整体提高，队伍得到空前稳定，更加激发了全体员工热爱企业、

37、奉献企业、加快发展的热情和积极性。在社会自办报刊队伍面前邮政员工显示了无比的骄傲和自豪，自办报刊队伍称我们为“国军”。今年，余下的10个省辖市也将在2008年底前全部实现达标。第三章 报刊发行未来规划及县局工作重点第一节 总体思路和理念紧紧围绕省公司提出的发展目标，创新思路，狠抓大项目策划和营销，将报刊发行项目作为新的业务收入增长点，转变传统理念，抓住重点区域，突出重点产品和项目策划。改善管理和经营，加大零售业务发展力度，实现河南零售业务三年内赶超全国平均水平的目标。以全新的理念和方式实现报刊发行业务的跨越式发展，实现报刊业务经营商品化、礼品化、媒体化、特色化、市场化的“五化”发展目标，为河南

38、实现文化强省的跨越做出积极贡献。第二节 以市场为导向，实现报刊经营“商品化”1、确保党报党刊稳中有升。一是继续依靠各级党委宣传部门，做好党报党刊收订宣传工作，做到收订信息汇报及时，借助各级党委宣传部门做好收订督促，确保年度大收订期间党报党刊全面完成既定任务。二是学习上海经验，开发党报党刊订阅专用单，借助报刊社、记者开发大单位、大企业，开展辅助收订，拓展党报党刊覆盖面，保障党报党刊稳定增长。确保未来3年党报党刊流转额至少达到25538.4万元，实现收入最低5522.78万元的目标。2、确保行业专业类报刊年均不低于10的增幅。一是组建行业专业类报刊项目小组，培养合格专业专职营销人员，集中精力开发行

39、业专业类报刊市场。二是借助行业专业类记者站，联合攻关各行业主管部门，继续实施“借力发行”。三是积极向记者站、各行业主管部门推广“集订分送”订阅模式，实施规模上量。实现3年内行业专业类报刊年均增幅最低达到10%，每年分别新增收入294.06万元、323.46万元、355.81万元。3、狠抓教育类报刊发行工作，实现年均最少30以上的增幅。教育类报刊市场潜力巨大，据估算，邮发教育类报刊仅占市场订阅规模的20左右。2008年度大收订，教育类报刊增幅达到了60，实现流转额7355.9万元，折合收入1912.53万元，教育类报刊订阅工作取得了较大成功，积累了宝贵经验。一是继续以小学生学习报、中学生时事政治

40、报等河南教育报刊社和中学生学习报社产品为主，开展收订工作。二是实践证明，“行政市场”的运作模式是2008年度教育类报刊收订取得成功的关键举措，继续推广和用好这一经验，联合报刊社，做好各级教育主管部门的工作，通过教育部门动员各级学校开展订阅，邮局成立教育类报刊项目组，推广新乡经验，实行包联制度，积极深入学校、班级，与学校校长、班主任进行沟通，服务上门开展收订。三是大力发展教师订阅，以河南教育等教师类报刊为主，采取“私订公助”等行之有效的方法，开发教师订阅市场，最终实现教师类教育报刊与学生类教育报刊订阅比例达到1：2的结构目标。确保未来3年内，教育类报刊实现年均增幅至少30%，每年分别至少新增收入

41、573.76万元、745.89万元、969.65万元。4、都市类报刊保持5的增幅。都市类报刊市场竞争激烈，以大河报为代表的报刊社强调有效发行，不追求发行份数的过量增长；同时，随着纸张成本的涨价，都市报费率下降，对整体收入和收投人员段道收益贡献度下降，加上都市报时限要求很高，分发套报工作量繁重，占据了收投人员大部分工作精力，也是投递负荷的主要部分。因此未来3年都市报发展规划是保持年均增幅5发展目标，每年分别新增收入79.82万元、83.81万元、88万元，利用都市报收订扩大邮政发行社会影响力，为畅销期刊深入千家万户做好铺垫工作。5、大力发展医疗卫生类、幼儿类报刊。目前，我省从医人员有289157

42、人，人均报刊流转额仅16.01 元，医护人员人均订阅报刊仅 0.16份，医院报刊订阅市场开发程度很低，同时说明医院市场潜力巨大。一是对收投人员侧面重点做好医院各科室及医护人员的征订。引导收投人员扩大投递深度，对时限较宽松的邮件实施逐科室、逐部门地投送，并借此机会，向各科室、部门及医护人员推荐报刊。二是开展“私订公助”活动。由专职营销人员重点加强对医院领导的攻关力度，详细介绍医学类报刊对提高提高医护人员的理论水平和业力技能的重要性，让医院领导认识到，“私订公助”是一条建立学习型行业，低成本获取培训效果的有效途径。对加强医护人员自身业务学习、提高业务技能、开阔眼界和思路等方面都能起到很好的推动作用

43、。单位效益好的医院，可由单位全额出资进行订阅，对效益不是很好的医院，可由单位出资一半，个人出资一半的方式进行订阅。要实现未来3年医疗卫生类年均增幅保持20%以上，每年净增收入31.4万元、37.67万元、45.2万元。据统计全省共有幼儿园4142所，共有幼儿园教师3.64万人，幼儿园在校人数达153.5万人。根据最新的城市儿童消费调查,每个幼儿家庭为孩子教育投资平均每年超过3000元，人们越来越重视早期幼儿教育。目前我省人均幼儿邮发报刊2.11元，整体水平较低幼儿类报刊市场具有很大的发展空间。未来3年，一是以幼儿画报、婴儿画报等中少总社幼儿类报刊为主，借助中少总社力量，对收投人员开展基础培训工

44、作。二是以幼儿园为主，策划幼儿园市场开发方案，集中精力开发幼儿集中的区域，实现规模上量。要在未来3年实现幼儿类报刊保持30以上的增幅，实现幼儿类每年最低新增收入31.72万元、41.23万元、53.6万元。6、以畅销报刊为改善报纸、期刊订阅结构的主要抓手，动员收投人员大力开发畅销类报刊，实现年均增幅保持30以上。对畅销报刊分4个层次开展工作：一是对集团公司选定的前80畅销报刊，由各省辖市局自选前20种确保完成，二是对集团公司选定的剩余报刊确保实现30以上增幅目标，三是大力培育百家讲坛、北大商业评论、婚育与健康等豫版知名畅销稿费率报刊，四是优选畅销高费率报刊，作为提升企业效益和收投人员段道收益的

45、主要抓手。未来3年实现畅销报刊年均增幅30，每年新增收入1011.7万元、1315.2万元、1709.77万元。7、其他报刊年均增幅保持10%以上。其他报刊包括：老年类、农业农村类等，对其他报刊，要根据细分目标市场，进一步筛选，实现有针对性推介营销，确保未来3年年均增幅实现10，每年新增收入317.46万元、349.22万元、384.12万元。第三节 以需求为抓手，实现报刊经营“礼品化”积极学习借鉴江苏省“小卡片撬动大市场”的成功经验，开展报刊订阅卡营销工作。报刊订阅卡的实质是订阅报刊的有价证券，可作为员工福利、商务礼仪、奖品、礼尚往来及节日贺卡使用，持卡人可通过邮政的各种收订渠道订阅报刊，订

46、阅卡把报刊以“文化礼品”的形式推向市场，具有品位高雅、质优价廉的特点，“送礼送文化，送礼送报刊”与“感恩客户”、“积分回馈”的结合，成为时下礼品市场的潮流。目前，集团职工福利消费、报刊礼品赠阅、节日亲情订阅已成为报刊发行业务新的增长点，但传统订阅方式存在很大的局限性，一是不便于向客户推荐；二是限制了客户选择报刊的权利；三是市场开发需要非常专业的营销人员，难度较大；四是营销人员开发客户成功后，因为订户挑选报刊、订阅、收款过程麻烦，极大的占用了营销人员时间。报刊订阅卡丰富了营销手段，极大提高了营销效率。为成功开发集团和礼仪市场起到了关键作用，能够激活客户的潜在需求，满足用户订阅报刊和支付报刊款分离

47、的需求，对于将报刊使用者和购买者分离开来起到了关键技术和媒介作用。一是要抓住集团客户福利市场，瞄准党政机关、事业单位及效益较好的企业，作为节日期间职工发放福利使用。二是开发集团购买回馈客户市场，瞄准商场业、通信业、银行业等单位客户，将报刊订阅卡作为集团客户营销活动的赠品（如充值赠品、积分奖励等）。三是开发礼仪市场，突出强调报刊订阅卡的文化品味优势，满足用户礼仪交往的特殊需求。四是要以90种畅销报刊为重点产品，以“订阅卡+个性化目录”的营销方式，扩大畅销报刊订阅规模。第四节 以资源为依托，实现报刊经营“媒体化”报刊发行专业经营了全国11000余种邮发报刊，与报刊社关系密切。为提高发行量，部分畅销

48、高费率报刊纷纷出台优惠政策，深化与邮政的合作，例如特别文摘出台了“三免两减半”政策，即前三年不收邮局包括广告在内的任何费用（邮局仅担负印刷成本），后两年只收取一半费用。相当于特别文摘成为邮政自己的期刊。这样不仅可以获得发行收益，同时也可以进行媒体广告经营，直接获取广告收益。作为掌握众多报刊资源的邮政发行，未来的发展方向就是实施“媒体化”经营。 1、继续拓展“企业形象期刊”广告市场。随着报刊发行市场竞争的日益激烈，部分报刊社开始采取各种灵活的方式拓展发行量，对邮发的市场占有量形成了冲击。在此情况下，河南省认真研究与总结，与知名报刊社协商，策划出“企业形象期刊”营销模式。2004年开封局与市区天成

49、私立中学达成合作协议，率先开发了特别关注天成中学校园风采展示形象期刊一期2000份，赠予目标生源的家长和老师，提高了学校知名度，取得了扩大生源的预期效果。 企业形象期刊是指：邮局利用报刊社知名畅销期刊的文化品牌，为规模订阅的企业客户量身订做，由报刊社在订阅的期刊上登载其企业广告、人物专访、公司业务报道等，融企业宣传内容和杂志内容于一体，以赠阅的方式回馈企业vip客户的个性化期刊。按照这种营销方式，企业利用同样的价钱，可以更加有效地维系自己客户、可以更加有针对性地加强对这些客户的业务宣传、可以在知名杂志上做广告扩大企业影响，同时杂志社也可以大大提高自己发行量，邮政在其中起穿针引线的作用也实现了创

50、收，从而形成了企业、杂志社、邮政的三赢局面。未来三年，要以百家讲坛、时文博览、家庭医学、人生与伴侣、婚育与健康等知名豫版期刊为主要媒介，以半月选读、特别文摘等为重要辅助，瞄准学校、石油化工、医院等大型企事业单位目标市场，开发贺岁期刊、新年期刊等新形势，实现形象报刊有更大规模的突破。2、以“媒体经营”的理念，站在打造“豫企期刊传媒”品牌的高度，在继续做好企业形象期刊开发的同时，重点推广广告期刊项目。2007年初，浙江宜兴一地的企业形象期刊即达到1.26万份，全年新增流转额75.6万元，新增广告收入35万元。广告期刊概念：多家企业采用拼版广告的方式，通过邮政渠道，与知名畅销期刊社联合开发的广告期刊

51、。一是要认真学习推广新乡局以拼版形式开发广告期刊的做法，不断拓展广告客户的广度和深度；二是要学习借鉴江苏宜兴局以经营媒体方式开发企业形象期刊的办法，为企业形象期刊的发展开辟新的市场空间。三是进一步规范企业广告期刊的产品种类和要数渠道，不断提高服务质量。第五节 以渠道为平台 实现图书经营“特色化”充分发挥订零整合优势，以订零渠道优势，瞄准“两类客户”，即学校客户（包括幼儿园、中小学、职业中专、高职高专、大学等）和党政机关企事业单位客户；做好“三项业务”，即教育类读物、一般图书和挂台历等大项目。教育类读物包括学校需求的学生用教育类读物、教师用书以及学校装备用书，一般图书包括政府机关企事业单位需求的

52、党建图书、管理、励志、培训类图书、休闲类图书、少儿类图书、工具书等，大项目包括礼品类图书业务、挂台历业务以及结合社会热点和重大社会活动组织实施的项目。第六节 以管理为支撑 实现零售经营“市场化”（一）市场分析报刊零售业务是邮政报刊发行专业的重要经营形式，据有关部门统计，全国报刊年流转额约420亿元，其中批零约256亿元，占到总流转额的近61%，并以年均12%增长率快速增长。我省报刊年流转额约16亿，其中批零市场所占比重与全国大体相当。全省现有规模不等的民营发行商约50家，自办报刊发行的报刊社约25家，市场竞争呈现出多元化的竞争态势。竞争的主体主要包括邮政、社会民营渠道和以都市报为核心产品的报业

53、集团。竞争的重点区域主要集中在大中城市以及经济较发达的县以上城市。竞争的焦点主要集中在对零售终端这一资源的争夺和掌控上。（二）邮政报刊零售存在问题一是对零售终端的掌控力不强，尤其是对各类社会销售终端的开发和一些区域市场渗透力弱。二是粗放经营问题较为突出，主要表现在批销折扣过高，经营成本较大，报刊亭综合效益偏低等。三是不注重对报刊品种新市场的开发，不能很好满足报刊社的需求。四是管理和服务上还存在一些弊端，“拖欠报刊款”，跨区高费率刊款，跨区高费率冲货时有发生，服务意识不强，规范管理不到位。（三）未来发展规划一是加大零售终端渠道建设力度，切实增强市场竞争实力。3年内实现邮政报刊零售亭有较大突破。二

54、是大力开发社会零售终端资源。把重点放在社区、超市、书店、学校、医院、车站以及宾馆等人流量集中，有特定读者群的地方。积极开展报刊亭进校园、进医院、进社区活动，采取自办亭点和委办门面相结合的方式将业务拓展到这些区域。三是积极推进邮政支局所零售专柜建设工作。四是加强配送服务体系建设，有效提高邮发市场份额实现社会零售终端的邮政配送率至少达到80以上。五是加大亭点服务管理力度，稳步提高单亭综合效益，实现未来3年邮政报刊亭单亭综合效益提升50以上的目标。第七节 加强发行专业队伍建设，支撑“五化”发展河南邮政报刊图书发行要实现未来“商品化、礼品化、媒体化、品牌化、效益化”的发展需要强大的专业队伍作支撑，包括

55、专业专职营销队伍、收投队伍、零售亭点配送队伍。目前，报刊发行专业团队建设落后全省其他专业，整体素质较低，营销综合技能不高，严重制约了报刊发行的发展质量和速度。对于专业培训，各级要成立领导组织，严格做到“四落实”，即落实培训人员、落实培训时间、落实培训内容、落实培训目标考核。（一） 建立健全专业专职营销队伍订零整合后，由发行专业专职营销人员和全省庞大的收投人员组成的营销队伍，真正实现了由“全员营销”向“专业专职营销”的转变，增强了发行专业在行业市场的竞争力。目前，全省发行专业专职营销人员已发展为227人，其中：高级客户经理5名，中级客户经理13名，初级客户经理154名，业务推介员55名。人均业绩

56、达到2.52万元，比上年增长20%。要进一步强化发行专业专职营销队伍建设，一是从收投队伍中发现和培育潜在对象，确保每年有20%的收投人员充实到营销队伍中来。二是开展社会招聘活动，招聘原始学历大专以上人才，提升整体队伍素质。三是学习新乡局先进经验，撤销收投分局，保留投递班，将管理人员集中起来成立营销团队，提高专业经营效率。（二）加强收投团队建设以投递班为基本团队，结合半军事化管理，深入开展投递员互动式激励活动，健全晨会、周会制度，树立团队精神，增强收投员自信心，以全新的理念和管理模式，建立省会局、省辖市局和县（市）局的先进模板，在全省推行。通过团队建设，培养一批“明星、优秀投递员”，提升收投队伍整体战斗力，实现收投团队稳定率保持在90%以上。（三）加强零配售队伍建设“终端为王”，谁能够服务好终端，谁就能够最终拥有终端，进而拥有市场。为此，我们要对这项工作必须引起高度重视。目前全省零售配送体系虽然已初步建成，但还很不完善，主要存在以下三个方面问题：一是部分局对配送服务体系建设的重要性认识不够，在人员的配备和投入上不到位。二是配送队伍的综合职能发挥不够，对销售终端的配送覆盖率普遍较低，特别是对社会销售终端的配送尤为薄弱。三是配送队伍的整体业务素质和技能水平普遍较低，不能满足市场需要，其激励约束机制亟待进一步完善。针对以上存在问题，我们要重点做好以下三个方面的工作。1、合