不动产登记制度的意义

1、不动产登记制度的意义不动产登记的意义何在？施行不动产登记有什么意思呢？土地、房屋、林地、草原、海域等不动产权利涉及千家万 户，建立和实施不动产统一登记制度是当前一项重点改革任务， 也是社会各界髙度关注的话题。那么，不动产登记的意义是什么? 不动产统一登记的时间表和路线图如何设计？这项工作责任重大、 使命光荣，国土资源部将如何开好局、起好步？不久前，国土资源 部地籍管理司（不动产登记局）有关负责人接受了专访，对上述问 题作出解答。明确目标方向一确认和保护产权，为市场经济保驾护航市场经济的本质是产权经济，不动产统一登记制度是不动产 物权的确认和保护制度，对于保护不动产权利人合法财产权，提 高政府治

2、理效率和水平具有重要意义整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院 机构改革和职能转变方案的重要内容，是完善社会主义市场经济 体制、建设现代市场体系的必然要求，也是贯彻落实十八届三中 全会提出的“完善产权保护制度”、“赋予农民更多财产权”、“健全自然资源资产制度”的一项基础性工作，对于保护不动产 权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，方便企业、方便 群众，尤其是对进一步健全归属清晰、责权明确、保护严格、流 转顺畅的现代产权制度，夯实社会主义市场经济基础具有重要意 义。具体来说，根据国务院有关精神，建立和实滋不动产统一登 记制度，有以下三方面意义。第一，有利于保护不动产权利人合 法

3、财产权。市场经济本质就是产权经济，不动产统一登记制度就 是不动产物权的确认和保护制度，明晰不动产物权是市场经济的 前提和基础。通过不动产统一登记，进一步提髙登记质量，避免 产权的交叉或冲突，保证各类不动产物权的归属和内容得到最为 全面、统一、准确的明晰和确认，以不动产登记较强的公示力和 公信力为基础，有效保护权利人合法的不动产财产权。第二，有 利于保障不动产交易安全。通过不动产统一登记，促进不动产登 记信息更加完备、准确、可靠，根据准确有效的信息来进行不动 产交易，保障交易安全，为建立健全社会征信体系创造条件。第 三，有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。通过不动 产统一登记，最大限度整

4、合资源，减少政府行政成本，进一步厘 清政府与市场关系，完善政府运行机制，发挥市场的积极作用。 通过整合登记职能，减少办证环节，采取“一站式”服务等措 施，节省登记费用，更好地方便企业、群众申请和办理不动产登 记。路线图、时间表如何设计？紧密倒排时间一3年全面实施不动产统一登记制度从XX年开始，用3年左右时间能够全面实施不动产统一登记 制度，用4年左右时间能够运行统一的不动产登记信息管理基础 平台，形成不动产统一登记体系XX年3月26日，不动产登记工作第一次部际联席会议召开。 会议提出，建立和实施不动产统一登记制度时间紧、任务重、影 响大，需要统筹谋划，落实到思想上、统一思想，做好顶层设 计。按

5、照会议精神，不动产登记总的目标是，按照完善制度、方 便群众、统筹兼顾、平稳实施的原则，在基本实现登记机构、登 记依据、登记簿册和信息平台“四统一”的基础上，加快形成权 界清晰、分工合理、权责一致、运转髙效、法治保障的不动产统 一登记体系，最终实现各类不动产从分散登记到统一登记的转 变，保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权。目前，总的考虑是，从XX年开始，通过基础制度建设、逐步 衔接过渡、统一规范实施，用3年左右时间能够全面实施不动产 统一登记制度，用4年左右时间能够运行统一的不动产登记信息 管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享 以及依法查询，形成不动产统一登记体

6、系。XX年建立统一登记的 基础性制度，XX年推进统一登记制度的实滋过渡，XX年全面实施 统一登记制度，2020年前，不动产登记信息管理基础平台投入运 行，不动产统一登记体系基本形成。千头万绪从何入手？平稳有序统一一围绕“四统一”从法制、机制、信息化三方 面着手突出法制建设、搭建制度框架;用好联席会议平台，平稳有序 统一；实现信息共享，提供有效服务为加快建立和实施不动产统一登记制度，加强组织领导和统 筹协调，积极稳妥推进各项工作，国土资源部专门成立不动产统 一登记工作领导小组，突出重点，抓好不动产登记制度顶层设 计。按照党中央、国务院的有关要求，目前工作已经取了一定进 展：一是制定方案，沟通情况

7、、做好下一步部门衔接工作准备。 二是牵头建立了不动产登记工作部际联席会议制度。三是先期开 展不动产登记条例有关重点问题的专题研究，初步形成了条 例框架和研究成果；同步开展统一表卡簿册和证书的研究设计。四 是组织开展不动产统一登记技术规程和整合建立国家不动产登记 信息管理基础平台的前期基础研究工作。另外，我们还拟于近期 召开研讨会，就建立不动产统一登记制度的相关重要问题进行研 究。今后我们将围绕登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台 这“四统一”，采取以下三方面推进措滋：一是突出法制建设， 在法律法规、规章政策、技术规范等诸多层面全面搭建制度框 架。二是用好联席会议这个平台，形成切实有效的工作衔接方 案，指导监督地方推进工作；在推进统一登记过程中，各部门将做 好工作衔接，实现平稳有序统一。三是搭建信息共享平台，实现 各类不动产审批、交易和登记信息实时互通共享，提高政府行政 效能，方便社会依法查询，提供有效服务。在此基础上，逐步拓 展信息平台应用领域，为建立健全社会征信体系和国家自然资源 资产管理体制创造条件。在统一登记制度建立过程中，要保持工作的稳定和连续性， 在机构尚未建立、职责和