农村公共文化服务体系调研报告(20210527031546)

1、农村公共文化服务体系调研报告近年来，我县以不断满足人民群众日益增长的精 神文化需求为出发点，不断加大投入，着力加强文体 设施建设，广泛开展各类群众性文化活动，丰富群众 文化生活，农村公共文化服务体系建设取得明显成效， 为我县建设社会主义新农村和美丽乡村建设提供了精 神动力和文化条件。一、主要做法及成效加大投入，农村公共文化设施日渐完善。近年来，我县把发展农村公共文化作为改善民生 的重要内容，积极争取项目投入，多方筹措资金，建 成乡镇综合文化站7个，乡镇体育中心3个，村文化 活动室、文化资源共享工程村级服务点79个，农家书 屋82个，村体育场23个；每个村配套有图书、音响 出版物XX余册，电脑、

2、投影仪等文化设备齐全； XX 年投资500余万元实施了农村广播电视村村响和“户户通”工程，建成“村村通”工程 364处，为万 个农户安装了卫星接收设备，农村广播电视覆盖率达 到98%以上，全县乡、村两级公共文化服务体系初步 建成。夯实基础，公共文化服务络逐步完善一是乡镇综合文化站建成投入使用。XX年投资350万元，在锦屏、新窑、九功、柏树、黄寨、铜城、 黄花新建乡镇综合文化站7个，每个乡镇综合文化站 建筑面积平方米，为二层砖混结构楼房，一层设文化 活动室、体育活动室；二层设图书阅览室、科普宣传 及电教室、办公室。XX年省文化厅分三批给我县锦屏、 新窑、九功、柏树、黄寨、铜城、黄花、木林 8个乡

3、 镇文化站配备了价值10万元的音响、投影仪、电脑、 电视、桌椅等文化设备，已全部安装到位。二是农家 书屋实现全覆盖。利用3年时间，在全县建成农家书 屋79个，给每个农家书屋配备了图书1400多种，1500 多册，音像制品70多种，150多张，实现了村级农家 书屋全覆盖，切实解决了广大农民群众“买书难、借 书难、看书难”的问题。三是文化信息资源共享工程 运行良好。XX年投资102万元建成了崇信县文化信息 资源共享工程县级支中心1个，村级服务点79个，为 县级支中心配备了电脑、液晶电视、打印机、传真机、 投影仪、移动播放器等价值68万元的设备，为每个村 级服务点配备了投影仪、碟机、音箱等价值34万

4、元的 设备，实现了我县信息资源共享工程全覆盖。四是“村 村响”、户户通和村村通长通久通。XX年底全面完成 了农村广播“村村响”、广播电视“户户通”、“村村通”的建设任务，实现了县域农村广播“村村响”、 广播电视“户户通、“村村通”的全覆盖。创新载体，群众文化生活日趋丰富。一是发挥农民文化主体作用。在送文化下乡 的同时，开展种文化”工作，利用传统和重大节日、 庙会等，开展民间艺术和民俗活动，吸引群众广泛参 与。鼓励指导民间力量兴办了社火表演、 弦子腔演出、 自乐班献艺等活动，这些自办文化活动，为群众提供 了丰富多彩、喜闻乐见的文化服务。创建了一批文化 示范村，开展了“农村文化活动示范点”评选，推

5、动 了农村文化发展。二是开发民间优秀文化资源。XX年, 龙泉文艺演出有限责任公司成立后，根据我县非物质 文化遗产保护名录中的文化资源，编排了崇信民歌、 背猴、跑旗等民俗文化节目，首次将我县民 俗文化搬上舞台，在平凉市及周边市县演出后好评如 潮，实现了经济价值和社会价值双赢。扶培并重，文化人才队伍日益壮大。一是加强乡镇街道文化管理队伍建设。全县 7个 乡镇均设有文化站，每个文化站配有 1-4名文化工作 人员，纳入乡政府行政事业编制，与其他政府工作人 员享受同等待遇。配备了业务素质较高、责任心强的 工作人员，大专以上学历居多，文化体育类专业人员 占职工总数的75%二是大力培养农村文化人才。通 过实

6、施非物质文化传承人培养、农村文化能人命名等 工程，培养了一批乡土文化能人，解决了民间文化传 承人才青黄不接的问题。全县现有非物质文化遗产传 承人、农村文化能人80多人，文广局每年对这些文化 人才给予一定的经费补贴，保障其文化传承活动的顺 利开展。二、存在问题我县农村公共文化建设总体上呈现出了较好的发 展局面，但用科学发展观的要求来看待和衡量，同全 面建设小康社会的目标还不相适应，同经济社会协调 发展的要求还不相适应，同农民群众的精神文化需求 还不相适应，有的问题还比较突出。主要表现为：文化基础设施滞后。目前，县上的文化馆、图书馆、博物馆均未达到 国家最低评估定级标准，都属于无等级馆。7个乡镇

7、的综合文化站，有些没有开展正常活动。全县79个行 政村，50%的村庄没有户外文化活动场地，已建成的 文化活动室也有一半以上没有达标，体育器材破损比 较严重，没有及时更新。“无文化阵地，有阵地无器 材，大部分器材十分陈旧”的状况还普遍存在，农村 文化基础设施建设的任务十分繁重。文化产品供应不足。大部分农村受场地、经费、人才的限制，文化活 动手段简单、形式陈旧、内容单一，群众参与率不高。 县文广局组织送戏、送图书、送电影下乡，但覆盖率 不高，不能满足农民群众的实际需要，仍然存在看电 影难、看图书难、看戏难的现象。农家书屋使用率不 高，村上害怕丢失，现有书籍没有正常借阅。一些地 方青壮年大量外出务工

8、，如农村“留守”的老年人、 妇女、儿童的文化活动开展难度比较大。农村文化队伍薄弱。一方面，农村文化工作人员不足。全县 7个乡镇 中，综合文化站的在编在岗人员极少，大多数文化专 干的主要精力放在乡镇布置的各项“中心工作”，真 正做文化工作的不多，“专干不专”的现象还比较普 遍。另一方面，乡土文化人才素质不高，缺乏必要的 培训，补贴经费偏少，不能有效调动乡土文化人才开 展工作的积极性和主动性。农村文化发展失衡。乡与乡之间、村与村之间， 因资源条件不同，经济发展存在差异，文化建设也呈 现出不同发展趋势。总体上看，经济相对发达的地方， 文化建设相对较好；经济欠发达的地方，文化建设也 处于相对的贫困状态

9、。文化经费保障不足。农村公共文化经费少是阻碍 农村文化建设的重大瓶颈，以农家书屋为例，农家书 屋出版物由省上配套后，几年来一直很少更新，许多 技术类出版物早已不能适应当下农业生产需要，有些 科普类书籍中的知识已经成为明日黄花，但因为没有 经费无力更新。XX年省上开始实施农家书屋图书更新 项目，但惠及范围小，且每个书屋仅有XX元图书更新 经费，杯水车薪，远达不到图书更新需求。还有农村 文化人才队伍补贴标准低，无法调动其工作积极性和 主动性；乡、村开展公共文化活动无经费支持，致使 活动范围、效果受限；乡镇综合文化站活动经费偏少， 无法满足正常工作所需。三、对策建议针对我县农村文化基础差、农村文化建

10、设难、农 民群众精神文化生活贫乏的实际，当前，应重点抓好 四项工作，可概括为四个一”，即做好一个总体规 划，建立一套体制机制，打造一支人才队伍，完善一 个服务体系，努力形成多级联动、布局合理、设施齐 全、功能配套、供需衔接的农村公用文化服务体系。做好一个总体规划。按照科学发展观的要求，与 城乡一体化建设、新农村建设相衔接，制定和实施农 村文化建设专项规划，明确目标任务和方法步骤，指 导农村文化建设。总的目标要求，要紧紧把握四个方 面：一是强化公共文化服务，丰富农村群众精神文化 生活，保障农民群众基本文化权益；二是加强文化阵 地和人才队伍建设，引导和满足农民群众的文化需求, 保证农民群众共享文化

11、发展成果；三是坚持用文化熏 陶人、感染人，提高农民群众的思想道德和科学文化 素质，确立社会主义核心价值观；四是发掘、保护、 开发优秀的文化遗产，壮大农村文化产业，繁荣发展 农村文化市场。建立一套体制机制。一要加大政府对农村文化建 设的投入力度，建立农村文化活动经费正常增长的保 障机制，设立农村文化发展资金，扩大公共财政覆盖 范围，提高文化经费用于乡村的比例，同时用好国家 和省里的扶持政策，推动农村文化基础设施建设。二 要加大文化资源向农村的倾斜力度，建立政策推动机 制，实施“文化低保”工程和文化信息资源共享工程、 农村电影放映工程、农家书屋工程，解决看书难、看 戏难、看电影难的问题，保障农民群

12、众的基本文化权 益。三要加大农村文化建设管理力度，建立农村文化 建设考核评价机制，把文化投入、设施建设、活动开 展、农民受惠、遗产保护、队伍建设等具体指标，列 入各级领导干部的考核范围，把农村文化建设列入创 建文明村镇、文明单位的评价体系，激发出社会各界 的文化自觉意识。打造一支人才队伍。农村文化人才是扎根群众的 宣传力量，他们的作品对农村群众而言最具亲和力、 感染力和说服力，易为群众所接受并发生共鸣，因此 对农村文化人才的培养要作为农村文化工作的重点。 在政府职权范围内，深化农村文化队伍体制改革，创 新农村文化队伍管理制度，理顺乡镇文化站及其人员 的岗位职责、日常管理、机构编制、工资福利、学

13、习 培训等方面的关系和机制，提高文化工作人员的基本 待遇，解决无人干事的问题。通过举办培训班、选送 深造、骨干示范、专干下乡等多种形式，培养一批音 乐、美术、书法、剪纸、文学等多门类的农村文艺人 才，改善其工作环境，充分释放他们的才能和潜力， 让民间优秀文化得到弘扬和传承，为群众创造更多接 地气、有活力、高情趣的精神食粮；发展一批弦子腔、 健身队、秧歌队等群众性文艺组织，鼓励引导他们开 展群众喜闻乐见的文艺活动，建立一支永不离村的文 艺队伍。完善一个服务体系。要继续大力推进农村公共文 化基础设施建设，引导建立和壮大先进文化传播阵地， 以乡镇综合文化站为中心，以村文化活动室、农家书 屋、文化信息

14、资源共享工程村级服务点为络，辐射带 动乡村文化发展，逐步完善公共文化服务体系，着力 推进农村公共文化服务标准化，提高农村文化建设水 平。一是功能定位标准化。坚持需求导向，把农村公 共文化设施定位于农村公共服务的基础平台、思想道 德和科技文化建设的主阵地、广大人民群众的精神家 园，着力打造集“一场两室四墙为一体、标准化的 中心村综合文化活动中心，有效整合党员活动、留守 儿童、妇女之家、广播室等功能，开展群众思想道德 教育、政策形势及科技法律宣讲、生产技能培训、文 化节庆、文体活动，满足农民群众的需求。二是服务 内容标准化。坚持软件与硬件相适应、活动与设施相 衔接、室内与室外相结合，确保服务的多样

15、性和实效 性。主要包括“四个一”：每年举办一次戏剧演出， 保证每个乡镇一年有一场正规文艺节目；月均放映一 次电影，合理安排时间，建立农村数字电影监管服务 平台，保证群众每月看一场高质量的电影；农村公共 图书服务一体化建设，建立以县级图书馆为总馆、乡 镇文化站为分馆、村农家书屋为服务点的图书资源流 通、服务络，每半年对图书和期刊进行一次流转交换, 解决农民经常看新书、看好书的问题；组织一次文化 礼仪活动，重点对老人、妇女、儿童等农村留守群体 的文化需求，充分挖掘农村优秀文化资源，组织开展 节庆礼仪、乡风文明、教育培训、文体娱乐等文化活 动。三是运行管理标准化。要统筹资源，着力构建政 府主导与社会参与相结合、专职队伍与兼职人