工业园区工作总结及来年工作实施方案

1、工业园区工作总结及来年工作实施方案x 年，园区在市委、市政府的关心支持下，围绕“产业转型、产城相融、两城互动、全面升级”的发展定位，不断加快产业招商和项目建设，不断推进设施完善和环境改造， 不断促进管理提升和服务优化，园区经济总体实现较快增长，各项工作取得明显成效。一、 x 工作总结1 、党建工作实现新提升。 一是全面推进了非公企业 “两个覆盖”。按照“园区党委园区非公企业综合党总支非公企业党群工作部非公企业党组织”组织架构模式，在园区建立上下贯通的工作体系，有力的推进了非公企业党建工作开展。二是成立了党群服务中心， 以“服务企业、服务党员、服务员工”的原则，提高服务水平和办事效率。三是作风建

2、设进一步加强， 干部作风进一步优化。 在“四心四干”作风突出问题集中整治活动，成立园区“四心四干督查组，大力开展督查，践行“一线工作法”：领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、措施在一线落实、作风在一线转变、 问题在一线解决。共发放征求意见函 151 份，召开企业座谈会 3 次，收到意见和问题29 条，全部进行了反馈和整改。四是坚持“党建带动工建，工建服务党建”的机制， 进一步加强了园区工会组织建设，推动了园区工会工作的稳步发展， x 年 11 月在 x 总组织的 “职工法律法规知识竞赛”中荣获冠军。2 、经济指标上升新高度。1-12 月 x 工业园 (155 家)规上企业实现工业总

3、产值 556.9 亿元，同比增长 14.52% 。主营业务收入 547.37亿元，同比增长14.2%. 税金 15.69 亿元，同比增长19.67% ，1-12月工业园区（68 家）规上企业实现工业总产值261.09 亿元，同比增长 18.24% 。主营业务收入 257.23 亿元，同比增长 17.6% ，用电同比增长 17.52% 。完成固定资产投入 26.6 亿元。3 、财政收入迈上新台阶。 x 年，园区财政收入突破 3 亿元大关，完成财政税收 3.19 亿元，同比增长 17.7% 。其中园区市直企业实现税收 1.71 亿元，同比增长 8.9% 。x 年园区完成税收超 1000 万元企业

4、5 家，其中奥其斯 5683.6 万元，正邦 1283.2 万元，龙工 4286.4万元，三爱尔 1163 万元，鼎弘药业1289.8 万元；完成税收超500万元企业共有 12 家。4 、招商引资实现新突破。x 年，园区始终坚持“产业优先、行业有位”原则，注重安全环保，招大引强，优化服务，实现了招商引资重大突破，园区招商引资尤其是高新技术产业招商取得显著成效，签约入园区项目7 个，签约总投资超90 亿元，其中 x 通瑞新能源科技发展有限公司签约资金60 亿元、龙工推土机制造项目、天孚光电项目签约资金 10 亿元、锂电池铝塑膜项目签约6.5 亿元、玛尚公司高分子材料及高端设备制造项目签约资金80

5、00 万美元。5 、惠企政策取得新成效。x 年，园区紧扣“精准、深入”这个关键，进一步细化举措， 狠抓政策落地， 持续打好降成本、优环境“组合拳”，帮助企业降本减负工作取得了明显成效，有力地调动了企业的积极性，促进了全市工业更稳、更快发展。整个园区企业已累计减负 3.34 亿元，切实降低了企业运营成本，减轻了企业负担。x 年仅落实税收优惠政策就为园区企业减负33462 万元。同时，还为园区企业降低融资成本4937 万元、用能用地成本1428 万元、人工和财务成本 3676 万元。 x 工业园区全域纳入增量配电业务改革试点，按20 亿度工业用电、每度电补贴2.5 分计算，将为企业降低用电成本50

6、00 万元以上。6 、基础设施获得新完善。一是大力推进高新产业园区配套设施建设，完成土石方工程 223 万方，总投资 1338 万元；新建路网2152m ，总投资 2791.07 万元。为新项目落地提供有力保障。二是不断完善老园区基础设施，新增污水管网铺设14.7km ，总投资3658.24 万元，完成道路改造约3700m2 ，新增绿化面积约900m2 ，完善了排污系统建设，方便了企业出行，提升了园区形象。7 、环保力度得到新加强。一是成立了企业入园审查小组，强化入园企业审查力度。 二是启动了陶瓷企业淘汰退出机制， 园区陶瓷企业将于 x 年 1 月 31 日停产进行迁出或转型。三是逐步完善环保

7、配套设施，污水处理厂一期工程已建设完成；污水配套主管网总计已建成32 公里；企业雨污分流管网建设除“僵尸企业”外已全部完成雨污分流改造工作； 9 家重点涉水企业和 7 家涉气企业已安装在线监测系统；23 家主要涉水企业已建设污水处理设施、 26 家涉气企业建设已完善了相应的废气收集、处理设施。四是加大环境污染打击力度，园区组织和配合上级部门开展环保“零点行动” 12 次，对企业下达责令整改通知书 22 份，对 28 家“厂中厂”关停取缔和限期搬迁；对36 家企业进行停产整治；依法取缔了5 家“十五小”、“新五小”企业，其中一家涉嫌环境犯罪，已移送公安机关处理。8 、安全工作赢得新局面。 一是每

8、月分行业召开企业安全工作会，采取听、查的方式了解企业对安全工作的落实情况； 二是每季度召开一次企业法人参加的安全工作会， 传达上级文件精神、 分析园区安全形势，培训业务知识；三是按照安全“网格化”管理，督促干部监管责任；四是对企业的安全监管实现常态化， 大力推进企业安全标准化建设。五是严格安全生产执法， 对存在安全隐患的企业下达整改通知书，并实行闭环管理。六是积极配合上级部门的执法检查，并对检查中发现的问题及时督促企业整改。9 、其他工作获得新推进。一是x 年 8 月被省政府批复为“ x 高新技术产业园区”，成为全省十大高新技术产业园区之一。二是土地利用扩区调区、祥符收费站以南项目区、祥符镇赤

9、岗村等土地面积3341 亩。另外向上报批了高新产业园有训路和祥符收费站以南巴夫洛项目区土地 7.4 公顷。三是积极开展园区违法建筑拆除工作。为优化园区环境，我们对园区违法建设进行了拆除，共拆除园区违法建设面积 11865.84 平方米。四是做实脱贫攻坚工作，成立了脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组及办公室，选派18 名优秀干部，在帮扶联系点茜头村和左桥村，帮扶35 户贫困户，贫困人口89 人，落实扶贫专项资金 10 万元，给联系帮扶的贫困户建档立卡和落实有效帮扶措施和政策。二、存在困难和问题x 工业园区历经 17 年发展壮大，拥有一定基础和比较优势，例如区位优势、交通优势、物流优势、 x 市域经济基

10、础优势、人力资源优势、特色产业发展优势 (光电产业）。但在优势背后，园区也存在很多弊端和问题， 主要存在以下六个方面问题， 需要自身努力破解及上级大力支持。1 、行政主体地位模糊。管委会属于派出机构，自身职能弱，由于多方面原因，缺乏与招商引资、项目建设密切相关的行政管理权限，增加了办事环节和协调难度， 抬升了企业的制度性交易成本。 企业办理的行政规范审批、 项目建设技术性审批涉及市级相关部门， 一个项目的审批往往必须经过一个又一个“门槛”。导致项目审批程序多、时间长，影响不少工业园区项目落户、开工和投产。一个项目在工业园区落地，要花一年半载时间，另外，对工商、税务、银行以及水、电、气等驻区机构

11、的协调、监督能力也较弱，权威性不高，阻碍了园区的进一步发展。2 、园区规划发展滞后。一是区域功能定位不清晰、土地集约利用率不高。拟入驻企业获取用地指标和因体制机制原因造成的土地闲置现象同时存在，项目落地困难，对招商引资工作形成制约。建设用地报批困难。程序多、手续繁，报得多、批得少，紧张的用地指标与项目用地需求的矛盾十分突出，严重制约了项目落地和项目建设进度。二是基础设施和公共服务供应不完善。因建园初期规划建设水平不高、资金投入不足，导致设施总体滞后，基础配套难以满足日益增长的企业需求。 比较普遍的问题是老园区道路等设施损毁严重；新规划建设园区设施框架尚未完全启动，不具备城市功能， 如银行、学校

12、、医院、超市、酒店等等设施还亟待完善；已规划的用水、用电等关键生产要素配套满足不了目前企业尤其是重大项目需求；园区污水处理厂及整体雨污管网还不完善，环保控制存在一定隐患。3 、产业发展效益偏低。产业规划水平较低。高新技术企业少，增长方式粗放。早期项目小而杂，引领性、支撑性的项目太少，以劳动密集型和中低层次技术为主， 整体产出效益偏低。 光电产业虽渐成规模，成为 x 绿色光源产业基地以及 x 绿色光源高新技术产业化基地，但还存在产业链不完善，产业政策支持优势不明显，高端上游项目、高端技术人才还较缺乏等问题。 从税收完成情况来看， 目前已投产企业内，仅有奥其斯、康铭盛、龙工、三爱尔、正邦等企业算得

13、上代表性的龙头企业，建筑陶瓷企业次之，其余占 80% 的企业税收比重仅占园区税收不到 30% 。4 、发展资金压力较重。建园时间短，尚处于招商引资和项目建设为重点的初期发展阶段， 园区建设和后续发展资金需求大。 特别是园区内基础设施建设资金投资缺口较大， 政府投资园区基础设施建设的资金与园区发展的实际需求差距加大。 当前缺乏融资平台和自我发展的有效载体，园区开展建设只能依靠自身有限力量， 园区企业 80% 为乡镇引资企业，税收 80% 缴纳在乡镇，园区以 20% 的税收维持园区的正常运转显得压力重重。需请上级支持园区持有和盘活固定资产，加强与银行合作联系， 建立投融资平台，募集亟需的建设资金和

14、土地开发资金。5 、人才资源比较缺乏。园区行政管理机构和入园企业都面临着人才匮乏问题，智力服务能力不强。管委会在规划建设、工业发展、投融资、统计等专业领域都存在着较大的人才缺口， 工作缺乏专业性指导；企业方面，高级专业技术人才需求大、流动频繁。同时，由于缺乏有效的高端人才引进和专业技术提升政策支撑， 园区难以提供切实可行的人才支持服务。 企业普遍存在招工难问题。 本地青少年劳动力，以及高学历的技术性人才，倾向于往大城市工作，在较大程度上影响了工业园区的普工招募和人才引进。6 、经济运行统计较难。 x 工业园区分一区三园（ x 工业园、建筑陶瓷基地、货运产业基地），对外虽统称 x 工业园区，但实

15、际属于平行管理、各治一方，很难集中力量、整合资源。还有很多乡镇工业小区，也是相对独立的， 给整体 x 工业园区工业数据上报和管理提升带来很大困难，对做大园区总量，做强园区品牌，提升园区地位难以形成有效合力。现有的管理体制导致园区对上、 对下以及与其它园区和部门乡镇之间平行协调均有一定难度。 很多涉及园区整体的重要工作推动较难，效率较低。三、 x 年工作实施方案继续按照“产业转型、产城相融、两城互动、全面升级”定位，抓住“全面步入高铁、高速时代”的重要历史战略期，以加快转变经济发展方式为主线， 以重大项目招商和管理创新为抓手， 以推进产业集群建设为重点，统筹“四大平台建设” ，实现“西繁东拓北延

16、南控” ，x 年力争实现工业总产值296 亿元，主营业务收入289 亿元，利税37 亿元，引进外资 60 亿元，全力将园区建设成为“国家级光电、锂电产业基地和机械高端制造基地”。1 、统筹协调，完善园区规划布局。充分结合本地资源、发展基础、地理区位、交通状况、人文环境等， 突出优势，做到“布局集中、产业聚集、特色鲜明、集约用地”，进一步明确园区产业规划。按照园区产业规划重点， 建立企业准入和退出机制。 一是坚持基础设施先行，高起点、高标准地搞好园区的配套建设。二是对入园企业的单位土地投资密度、投入产出率和上交税收等都应制定科学合理的标准，对久拖未建的项目予以强制退出，提高有限土地资源的利用率。

17、2 、加大投资，完善基础设施建设。一是督促在建工程项目按时按质按量尽早完工，增强项目入驻的接纳力。 污水管网尽早投入使用，解决园区污水集中排放处理问题。 二是不断拓宽资金筹措渠道， 完善园区基础配套设施， 增强园区社会管理和服务功能， 完善园区城市功能，吸引医院、学校、娱乐场所等公共服务提供商入驻园区，解决在园区务工人员生活后顾之忧， 让园区务工人员吃、 住、行、购和就学、就业、就医等方面更加方便，形成产城融合发展新格局。3 、重点招商，完善招商引资服务。 一是着力抓好招商引资工作。突出产业招商，以产业招商为方向， 以集群化发展为目标， 明确定位，突出重点，突出抓好光电、 锂电及机械高端制造产

18、业的招商。编制科学有效的光电锂电产业规划和制定统一产业扶持政策， 建立相应的配套服务措施，大力培育扶持，使产业特色真正成为产业亮点。二是完善招商引资平台，加大行政审批改革力度，着力改善招商引资环境，加强宣传推介，以情招商、以情安商、以情留商、以商招商，“大招商、招大商”“真招商、招真商”，实现园区建设与招商引资同步发展、良性互动，切实为入园项目提供优质、高效、快捷的服务。三是突出招商重点项目的跟踪问效。督促通瑞新能源、 龙工推土机制造项目、天孚光电、 玛尚项目、锂电池铝塑膜项目等重大项目尽快开工建设、尽快建成投产、尽快产生效益，不断壮大园区经济总量，开创园区工作的新局面。4 、搭建平台，健全多

19、元投融资渠道。园区基础建设所需资金庞大，投资融资渠道相对较少，财力也十分有限。一是加快建立园区开发投融资公司，搭建融资平台，拓宽融资渠道，充分利用园区土地、标准厂房等资产和设施抵押融资、 入股，采取 BT、BOT 等建设模式，鼓励各类社会投资主体通过投资、联营、入股、控股、独资、收购等方式参与园区开发建设， 为园区建设提供强有力的资金保障。 二是进一步加强向上级有关部门的汇报沟通， 积极争取上级各类支持工业发展的专项资金的更大倾斜； 充分发挥财政资金的引导作用， 切实加大财政资金对园区建设的支持力度。 三是积极协调金融机构与政府、 企业的关系，鼓励、引导和争取金融机构对园区及项目建设的大力支持，有效支持园区企业发展，切实解决园区建设融资难问题。5 、优化环境，提