滑雪场综合开发项目建议书

1、“桦之林”滑雪场综合开发项目建议书（下花园区段家堡乡旅游综合开发项目）F花园区人民政府二一五年一月第一章总论第二章项目提出的背景第三章市场预测第四章项目区基本情况第五章资源概况第六章项目规划的原则第七章项目建设内容及规模第八章项目投资规模第九章环保、安全卫生和消防第十章客源目标市场的开拓第十章可行性分析第十二章实施措施第十三章结论第一章总论1、项目名称：“桦之林”滑雪场综合开发项目（下花园区段家堡乡旅游综合开发项目）2、项目性质:新建3、建设地点：下花园区段家堡乡刘家庄村、牛心山村4、项目建设主要内容新建滑雪场一处，并以此为依托建设旅游小镇及休闲庄园5、项目投资：总投资96亿兀人民币。其中，宅

2、基地、林地征用费9.6亿元，项目建设费 86.4万元，项目共占地 3000亩。第二章项目提出的背景旅游业是国民经济的一项重要产业，随着京津冀一体化 战略的进一步推进，以及张家口地区作为首都生态涵养区的 确立，第三产业尤其是旅游业必将成为张家口发展的一个重 要产业；2022年北京市和张家口市联合申办第24届冬奥会 为张家口的的旅游业又带来了新的历史机遇。人们在满足基本生活需要后，对文化娱乐方面会有更高 的要求，旅游是人们文化生活的一个重要方面，在科学技术 飞速发展的今天，人们向往大自然、回归大自然的要求更加 迫切。滑雪旅游具有旅游休闲、健身双重功能，是参与性、 娱乐性极强的度假型旅游项目，深受大

3、众喜爱，具有重复消 费的特点。在国际上，欧洲和美洲风行滑雪运动，城市约有 10%的人口参与滑雪运动。在亚洲，中国、日本、朝鲜、韩 国具有开发建设滑雪场的条件，而在我国北方地区资源条件 具有极好的比较优势。我国由于滑雪旅游业尚处于起步阶 段，雪场数量、设施规模、服务质量远远不能满足快速增长 的滑雪旅游发展的需求。滑雪旅游产业在近年来得到了迅速 发展，游人数量成倍增长，发展前景广阔。张家口的滑雪旅游已经有了一定的发展基础，在北方尤 其是北京周边有一定的知名度，并且人民群众已经基本上接 收了这个旅游项目。我区段家堡乡森林覆盖率高，冬季积雪 期长、降雪量大，雪质粘度强，具有得天独厚的开展滑雪旅 游的资

4、源及开发条件。本项目坚持“以市场需求为导向，以资源优势为依托， 集约经营、多元投入、整体推进、超前发展、保护环境”的 原则，充分利用自然资源优势，并将人文、自然景观的优势 变为经济优势，符合国家产业政策，见效快，利国利民，将 对当地经济的振兴和发展起到促进作用，项目的建设是十分 必要的。第三章市场预测据世界旅游组织专家预测，中国未来将有其人口的2 %的人成为滑雪者（目前还不足0.075 %）参加人数将会达到2600万，在下一个十年内，中国滑雪者将会有一个爆炸性的 增长。根据中国滑雪协会统计，2014年全国共有2000万人参 加滑雪，预测在今后几年将以60%- 80%的速度递增。现在我国北京附近

5、滑雪场主要集中在河北张家口地区，张家口目前已经建成的滑雪场仅有7家，直接用于接待滑雪的床位2000余张。2010年以来，滑雪人数每年都以 20%至 25% 的速度递增，预计 2015 - 2020年雪季滑雪旅游者的接待量 将突破240万人次，现有的滑雪场远远不能满足游客的需要。 近几年来，张家口市在不断开发夏季旅游资源的同时，又在 大力推出冬季冰雪旅游项目，旨在充分发挥当地旅游资源， 延伸旅游链条，充分利用优良的区位条件和人文、自然条件。据初步统计张家口市每年冬季外出游雪的人员超过5万人，而且是逐年在增加，同时青年、儿童渴望白色的童话世 界、遨游冰雪的梦想大部分仅停留在楼宇和庭院之间，学校基于

6、各方面原因几乎没有开展冰雪运动京张城际铁路开通后，北京到张家口行程将缩短到30分钟以内，届时大量的北京、天津及周边游客会大量涌入张 家口，所以客源是充足的。第四章项目区基本情况一、下花园区基本情况张家口市下花园区位于河北省西北部，是张家口市辖区 之一，东西长 23.2公里，南北宽16.1公里，总面积314.07 平方公里，辖4个乡，2个街道办事处，总人口 7万人。1、交通该区交通便利，京包铁路、大秦铁路、京张高速公路横 贯全区，是中原地区经紫荆关、居庸关、倒马关三关通往塞 外、山西等处必经之处，构成张家口地区重要的交通枢纽， 由北城新区直上京张高速公路可1小时到达北京首都国际机场，2小时进入天

7、津溏沽港口，素有“一小时上天，两小时 下海”之称，京张城际铁路开通后，北京到张家口行程将缩 短到30分钟以内。2、气候下花园气候属温带大陆性季风气候，四季分明，光照充 裕，气候宜人，年平均气温8 C,平均日照时数 2878h，无 霜期138天，早霜期起于9月底，晚霜终于4月中旬，年平 均降水量328.4mm且大多集中在 7、8、9三个月间，年均 水分蒸发量2200mm平均大风日数为 52天，多为冬春季。 气候特点是四季分明，光照充足，昼夜温差大，干旱少雨。平均大气环境质量达到国家二级标准。二、项目实施地基本情况段家堡乡位于下花园区东北部，距离下花园区15公里，省道龙（赤城龙关）揣（阳原揣骨疃）

8、线穿乡而过，总面积 64平方公里，辖8个村，总人口 2400人，按照段家堡乡空 间布局调整规划，刘家庄、观音堂、黄家楼、牛心山四村合 并居住，李家梁、石胡里村搬迁到段家堡村居住，烧坡里村 不变。项目实施地为刘家庄村和牛心山村，其中：人口分别为 117人、97人，村落面积分别为 51亩、44亩，权属面积分 别为13374亩、8476亩。2010年刘家庄村和牛心山村与段家堡乡黄家楼村、观音堂村四村联建了观音堂村新民居，四村集中到黄家楼村以西 居住，原有区划不变。刘家庄村和牛心山村搬迁后剩余宅基 地为旅游业发展提供了大量的建设用地。第五章资源概况段家堡乡有山林面积 45平方公里，全乡森林覆盖率达81

9、.5%以上，独特的高山环境形成了茂密的原始次森林，树 种有桦树、松树、柏树等十余种。山上草木丛生，天然生长 着上百种中草药，如柴胡、窜地龙、天麻、刺五加、甘草等， 营养丰富的苦菜、蕨菜等野菜随手可摘；野生动物随处可见， 主要有石鸡、野鸡、狍子等。项目实施地刘家庄村海拔达到 2400米以上，山上茫茫林海，蜿蜒起伏，风光旖旎，林木葱 嵘，山涧中碎石小道，曲径通幽，怪石嶙峋，山麓山花烂漫， 花香馥郁，野果缀满枝头，抗日战争时期的龙宣怀革命政府、 百年老矿-龙烟铁矿均在此范围内。众所周知，森林里分泌释放空气负离子，能调节神经系 统的兴奋和抑制状态，改善大脑皮层功能，也能促进血液循 环，使红血球和血红蛋

10、白量增加，加速肌肉内积存乳酸的运 输，从而清除疲劳，它还能增强肺部换气，提高肌体免疫能 力，辅助治疗老年人常见的肺气肿、高血压、气喘病、关节 炎、失眠症等多种病症。一般情况下，空气中负离子含量在 700个/ cm3以上有利于人体健康，据有关专家考证，段家 堡森林里负离子含量已达到20000个/cm3以上，所以可以充分利用森林中负离子，开展休闲保健养生旅游。段家堡乡碾子沟雪场平均海拔2600米。这里山峦起伏、 峰峦叠嶂，山体多为半浑圆状及浑圆状，山体坡度一般在5 30之间，平均坡度为 14。山顶平缓开阔、山脚谷 地地势平坦，林木茂密，植被发育状况良好，森林覆盖率97% 降水充沛、积雪量大，积雪期

11、较长，山体坡度适中，是建设 滑雪场的理想场所。第六章项目规划的原则1、可持续发展原则。使旅游业的发展与经济和社会发 展相协调，把环境保护列为可持续发展的重要高度，认真贯 彻环境保护国策和执行“严格保护、统一管理、合理开发、 永续利用”的方针。2、与周边景点互补原则。一个景点与周边区域的关系， 包括竞争关系与非竞争关系，竞争并不排斥合作，在人力资 源上，市场推广和管理经验上，相邻各景区可广泛合作。3、市场导向原则。根据市场需求确定景点建设和产品 开发的方向，注重市场分析以此确定景区功能定位。4、依靠科技推动旅游发展原则，加强信息化建设，引 进先进的旅游服务技术手段和管理方式，如采用会员制方式 经

12、营。第七章项目建设内容及规模“桦之林”滑雪场，拟建成具有完善接待功能力的初、 中级综合性滑雪运动场，建成冬季滑雪，夏季狩猎的场所， 并以此为依托逐步建设旅游小镇和休闲庄园。一、“桦之林”滑雪场打造京津周边及北方一流的滑雪场，承接低中高档所有 客源，并可以举办国内、国际赛事。1 、雪道：拟投资3亿元，建设三条宽40米、长3000米的适合初、 中、高级滑雪爱好者需要的雪道。其中碾沟建设中级和高级 道，水沟建设初级道。2、索道:投资1亿元元，沿雪道一侧建设三条长3000米，供滑雪运动参与者乘座其上山的索道三条。3、游客接待中心（含广场及停车场）投资3亿元，建设一座按五星级宾馆标准设计的游客接 待中心

13、。中心建筑面积 8000平方米，共4层。一层为雪具 租售大厅，为游客提供雪具租售服务； 二层为游客休息大厅， 内设部分标准间，游客滑雪后可以在此休息；三层为咖啡简 餐厅，可以为游客提供简单的餐饮服务；四层分为会员活动 中心，滑雪场管理人员办公区。广场面积4000平方米，停车场面积 2万平方米，周边 进行绿化（冬季以植物仿制品代替），并配置少量符合滑雪运动风格的雕饰小品，营造滑雪场的运动气氛。4、宾馆投资10亿元建设一座五星级宾馆，总建筑面积4万平方米，设立标准间、贵宾间及总统套间，内设咖啡厅、健身 房、游泳馆、保龄球馆、3D电影院、快餐厅、中西式餐厅、 K歌厅、购物商店。5、急救中心投资800

14、0万建设高标准急救中心一座，购置相关设备 及急救车辆，以保证受伤游客第一时间得到救治。6、造雪机购置投资5000万元购置造雪机数台。7 、运动设备购置投资8000万元，购置滑雪、滑冰设备及雪橇、雪地 摩托，供滑雪及滑冰爱好者选用。&基础设施工程建设：投资8000万元，完成给、排水工程、供热设施工程、 输、变电工程、环保处理设施工程、景区内交通工程、照明 设施工程建设，加油站、员工宿舍、员工食堂建设。二、旅游小镇建设以“桦之林”滑雪场为依托，利用刘家庄村搬迁后的宅基地建设旅游地产，打造京西北的“达沃斯”小镇。1、镇务大厅及广场建设投资2000万元建设2000平方米集镇务管理、员工宿舍、 员工餐厅

15、等为一体的镇务大厅及休闲广场一处。2、别墅区建设投资40亿元，建设高端别墅 300套。3、养老院建设投资5亿元建设高端养老院一处，设立床位1000张，吸引京津群体来此养老。4、医院建设投资10亿元建设高标准医院一处，并购置相应设备， 作为别墅区和养老区的配套设置。5、超市建设投资5000万元，建设超市一处。6、基础设施建设投资5000万元，完成给、排水工程、供热设施工程、输、变电工程、环保处理设施工程、景区内交通工程、照明设施工程建设。三、休闲庄园利用牛心山村搬迁后的宅基地进行休闲庄园的房屋建设，利用土地流转进行种植园及采摘园建设。1、种植园区建设投资5000万元建设种植园，围绕基本农田，建设

16、500亩以杂豆、小米、玉米、养麦为主的小杂粮种植园，种植采 取小畦种植、标准化作业，尽力体现田园风光；建设100亩以苦菜、黄花菜等为主的食用野菜种植园；建设50亩食用药材种植园；建设 50亩大路菜种植园；建设 50亩保护地温 室大棚反季节蔬菜种植园，达到张家口粮菜应有尽有。合理 搭配，并引进新品种、新技术，四季生产、四季消售，既体 现观赏性，又体现食用性。2、栽植园建设投资5000万元建设栽植园，围绕现有果园，进行改造， 提升和扩建，增加新特优时令水果种植面积和土梨、土桃、 土杏、小杂果的栽植面积，建设50亩大棚果园，尽力达到三季有花、四季有果。3、狩猎场建设投资5亿元建设标本制作中心、野生动

17、物保护性研究基 地、生态环境保护性教育基地、野生动物繁育驯养观赏基地、 温带动植物科考中心、度假宾馆、标准狩猎场三个、狩猎接 待区、射击练习区、滑行索道、跑马场一处、水电、道路及 配套设施等。4、拓展基地建设投资3.5亿元建设拓展基地，拓展区内土地征用及平整、 房屋拆迁及还建、道路工程、广场及公共停车场工程、园林绿化、给排水、环卫设施工程等基础设施建设外，同时建设 学生素质拓展训练营、室内拓展项目工作坊、个人潜能激发 训练场、野外生存训练基地、镭战真人CS训练场、红色野外之旅体验营、团队精神培训基地、高空项目体验中心等。5、休闲设施配套投资3000万元建设休闲设施，围绕现有村落，把民族 性与现

18、代性、观赏性与实用性结合起来，建设一座休闲宾馆；建35户独院民居，一个食府、一个土特产批零门店；建 标志性门庭2个，建停车场2个，打通一条观光巡回幽静田 间院落小路。6、基础设施配套投资5000万兀完善基础设施，新打机井一眼，辅设水 网；建造扩大库容为 2000立方米的贮藏库一座，建沼气池 10 口，公厕6个，铺设路灯，建设排洪、排水渠等，力争做 到设施齐备、功能齐全，节能高效、循环利用。第八章项目投资规模滑雪场、旅游小镇及休闲庄园项目共占地3000亩，总投资96亿兀人民币。其中，宅基地、林地征用费9.6亿元元，项目建设费 86.4亿元。第九章环保、安全卫生和消防1环境保护景区建设以生态经济理

19、论为指导，以保护生态环境为前提，坚持开发与保护相结合的原则，确保自然生态环境的良 性循环。加强“三废”治理，配备充足的清洁队伍，对垃圾、 污水、粪便要科学分类、分级处理，严格控制排放指标；合 理布局林木，控制水土流失；密切注意环境变化，保护野生 动植物资源；加强宣传教育，提高游客的环保意识。2安全卫生旅游的游览内容及设施必须确保游人的安全，安全防护设施齐全，标志牌、匾做到明显、醒目；设立专业的医务室， 及时为游客提供医疗保健和小的外伤处理，配有医务专车， 及时输送意外人员到市里医院治疗。3消防景区坚持贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，加强对景区的森林和设施的防火工作，配备专业人员和灭火器材，

20、加强检查、巡护和预测预报，加强对游客的防火宣传，避免 人员密集区及野营、野餐、吸烟等引起火情。第十章 客源目标市场的开拓1、市场发展定位该项目以“生态滑雪、休闲健身”为主题，积极与下花 园鸡鸣山景区、怀来黄龙山庄、坝上草原旅游区等其他景区 对接，建设成为京津地区与周边县区的大众与贵族人群的旅 游市场。2、目标客源地市场划分目标客源地市场划分要依据目标区域的距离、交通条件、经济水平、文化背景的异同、居民的习惯等综合因素来 确定，不仅要考虑到现状市场的来源，更重要的是要预计到 目标区域的客源开拓增长潜力。根据“生态滑雪、休闲健身”，绿色生态农业观光园的旅游产品特色和我们对旅游市场的 研究分析，把绿

21、色生态农业观光园旅游区的目标客源地市场 进行如下的划分：(1) 基础市场以张家口市为主的市内市场。(2) 一级目标市场以河北省为主的省内市场。(3) 二级目标市场以京津地区为主的国内市场(4) 机会市场上述区域外的国内外地区。第十一章可行性分析1、适应了旅游产业结构优化调整的客观要求，是旅游 开发形式转型的新探索，推进了现代旅游业和现代农业的发 展，不仅拓宽了旅游资源开发的路径，而且把旅游、农业、 新农村建设有机结合起来，加快了结构调整，提升和丰富了 旅游的内涵，减少了旅游开发的投资风险，迎合了大众消费 心理。2、可促进农业产业结构的优化改变。旅游业具有极强 的关联带动作用，开发农业旅游，向二

22、、三产业交叉渗透深， 对第三产业带动作用强。同时充分开发利用了农村丰裕的空 间资源和众多的家事活动、传统文化、风俗等无形资产，所 需资金少，不但可缓解农村非农化过程中资金不足的矛盾， 而且可增强农民的商品意识，农民调整农业产业结构的主动 性加快，农产品的变现速度加快。3、可以创造就业机会，增加农民收入，缩小城乡差距， 加快脱贫和新农村建设步伐。积极开发农业旅游，不仅可以有效地解决农村富裕劳动人口的就业问题（旅游业每增加1个就业机会，就能带来相关行业5个就业机会），缓解社会压力，而且扩大了农产品销售市场，实现农业的多项、多次 增值，为传统农业向“高效生态农业”与旅游完美结合拓出 新路子、找到农民增收的新的增长点， 有利于城乡差距缩小。4、可以促进农村基础设施建设，加强城乡交流，提高农村生活质量与品位。项目开发不但加快了基础设施建设进 程，提升了农村生活质量，而且增强城乡交流，加快观念更 新、提升品位、推动进步。5、可以加强生态环境保护与建设，有利于农村经济社 会可持续发展。开发农业旅游的生产素材是当地人与自然和 谐共生的乡村环境，因此对加快生态建设、农地保护、规范 开发、资源永