合同示范文本评价规范-深圳标准技术研究院

1、深圳市地方标准 合同示范文本评价规范 Appraisal criteria for model contract text 编制说明 标准编制组 2019年 4 月 、任务来源 为贯彻落实 2012 年深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的 深圳经济特区合同格式条款条例，规范深圳市合同示范文本制定推行工作，提高 合同示范文本质量，强化合同管理，维护正常的经济秩序，特制定本标准。深圳市地 方标准合同示范文本评价规范（以下简称“本标准”）由深圳市市场监督管理局 于 2018 年 5 月 11 日正式批准立项，计划于 2019年 6 月完成。本标准由深圳市深标知 识产权促进中心、深圳市

2、标准技术研究院等单位联合起草。 本项任务由深圳市市场监督管理局（深圳市知识产权局）归口。 二、背景和目的 推行合同示范文本制度，依法规范合同行为，是进一步深化经济体制改革，促进 社会主义市场经济健康发展的客观需要，是监督管理社会主义市场体系，建立和维护 市场经济秩序的重要措施。合同示范文本制度自 1990年 10月 1日在全国逐步推行以 来，是贯彻执行合同法，提高合同履约率，强化合同管理，整顿流通秩序的一项 重要措施。合同双方主体履行合同的好坏，对社会经济秩序和国民经济的发展以及合 同当事人自身的经济效益有很大影响，而合同示范文本要实现适当履行，首要的就是 要形成完备的评价规范，做好合同示范文

3、本制修订工作。 西方发达国家在合同监管的理论与实践方面已远远超过了中国，形成了一种制度 准则和形式规范。西方社会在合同监管方面研究较多也较早，美国在 1959 年就成立了 国家合同管理协会 NCMA ，有些州甚至提供专门的合同管理指南供企业参考。德国商 法典也对合同监管进行了严格的规定。国际贸易中的合同示范文本数量较多，但由于 各国法律制度存在一定差异，故很难形成统一的合同示范文本评价规范。 国内对合同的监管工作比起国外较为缓慢，主要也是基于我们合同法律制度发展 的原因。近年来，随着市场经济的快速发展，各市场监管主体开始大力开展将合同监 管工作，陆续出台了多个指导性文件，包括工商总局关于制定推

4、行合同示范文本工 作的指导意见 、四川省工商行政管理机关合同示范文本管理办法等。 2012 年深 圳市第五届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过深圳经济特区合同格式条款 条例，对合同格式条款等的制定进行指导与规范。在合同示范文本制定方面，国内 已有的合同示范文本数量较大，涵盖范围全面，主要集中在房地产行业、家政服务行 业、基建材料买卖等行业领域。从合同示范文本的施行来看，还存在不规范的地方， 尤其是在合同示范文本制修订及推广流程方面，尚无规范的评价标准，难以保障我市 合同示范文本制修订工作的有序进行。 合同示范文本评价工作是行业内促进自主改善、提升消费者满意度、获取社会认 可的重要方式。为引

5、导合同示范文本制修订内容评价活动的组织实施，进一步发挥自 主优化、消费者参与、社会监督的协同效用，促进合同示范文本重点市场行业健康发 展，特制定合同示范文本评价规范标准。以期形成系统性的评价规则和评价指标，提 升我市合同示范文本编写质量，确保合同示范文本的合法性、合理性、科学性以及适 用性，维护合同示范文本使用主体的合法权益，严肃合同纪律，进而保障深圳市市场 经济秩序，创造良好的营商环境。 三、编制原则 1、本标准按照 GB/T 1.1-2009标准工作化导则第一部分： 标准的结构和编写规则 的要求进行编写。 2、标准结构合理，条理清晰，内容完整，可操作性强，语言表达准确、精炼，无 语法、逻辑

6、和文字错误。 四、标准制订过程 （一）前期准备 2018年 1-2 月，在主管部门指导下，深圳市深标知识产权促进中心、深圳市标准 技术研究院等单位开展了对本标准的前期研究工作，听取了主管部门的需求和建议， 共同探讨了本标准的立项目的、工作任务和结构要点，为本标准的起草打下了坚实的 基础。 （二）标准立项 2018年 3 月，由深圳市标准技术研究院、深圳市深标知识产权促进中心等单位完 成了标准立项书填写和申报工作。 2018年 5 月，深圳市市场监督管理局下达了 2018年 第一批深圳市地方标准计划项目任务，正式批准深圳市地方标准合同示范文本评价 规范立项。 2 （三）标准编制 1.资料收集 2

7、018年 6-7 月，标准编制组收集和分析了大量相关文献资料，充分研究了深圳市合 同示范文本制修订、实施运用和评价现状，确定了标准框架，开始标准编制工作。 2.提出标准草案 2018年 8月至 2019年 1月，按照标准制定原则， 标准编制组在进行文献调研的基 础上，充分调研主管部门的需求，结合深圳市合同示范文本评价的实际情况，提出了 标准草案（标准编制组讨论稿）。 3. 标准讨论 2019年 2-3 月，标准编制组通过邮件、电话沟通、小范围讨论等形式，就标准中 涉及的重点内容进行反复确定，几经修改，形成了深圳市地方标准合同示范文本评 价规范征求意见稿。 五、标准的主要内容 （一）范围 本标准

8、规定了合同示范文本的评价原则、评价机构和评价方式、审定评价、修订 评价、评价时间和评价结果。 本标准适用于深圳市市场监督管理局（深圳市知识产权局）开展的深圳市合同示 范文本评价活动。其他行业主管部门或社会组织的合同示范文本评价活动也可参照执 行。 （二）术语和定义 本标准新定义了“合同示范文本”、“审定评价”、“修订评价”和“合同标的” 四个术语。 （三）评价原则 本章规定了合同示范文本评价所需坚持的原则，包括“合法原则”，评价应遵循 有关法律、法规、规章、政策和标准的规定；“公平原则”，评价应公平、独立的开 展，不涉及任何形式的偏见和利益关联，确保合同示范文本双方当事人的权利和义务 公平；“

9、谨慎原则”，评价应以有效的材料信息为基础，谨慎地开展评价活动 （四）评价机构和评价方式 本章规定了合同示范文本评价的评价机构和评价方式。其中，评价机构为深圳市 市场监督管理局（深圳市知识产权局），也可以委托专业服务机构进行评价。评价方 式宜采用书面方式，也可采用会议方式，并规定在评价过程中，评价人员可要求合同 示范文本制定单位就有关问题作说明。涉及重大复杂或者疑难问题的，评价人员可委 托专家或专业服务机构提出咨询意见。 （五）审定评价 本章主要规定了审定评价的“评价材料”、“评价内容和指标”两个方面。其中， 5.1 评价材料的 5.1.1“总则”部分列出了审定评价所需提交的全部资料， 5.1.

10、2 详细说 明了“合同示范文本制定说明”文件所需包含的内容；5.1.3“征求意见汇总处理表” 给出了表格格式及内容。 5.2 规定了审定评价的“评价内容”和“评价指标”。 （六）修订评价 本章主要规定了修订评价的“评价材料”、“评价内容和指标”两个方面。其中， 6.1 评价材料的 6.1.1“总则”部分列出了修订评价所需提交的全部资料， 6.1.2 给出了 明了“条款变更、修改表”给出了表格格式及内容。 6.2 规定了修订评价的“评价内容” 和“评价指标”，其中评价内容规定修订评价可简化评价内容，只评价变更、修改的 条款内容。同时，还应综合考虑已发布合同示范文本的实施推广情况。 （七）评价时间

11、和评价结果 本章规定了合同示范文本的“评价时间”，要求评价人员应在收齐评价资料后 2 个月内完成评价工作。对内容复杂、专业性较强的合同或委托专业服务机构开展评价 活动的，可适当延长评价时间，最长不超过 4 个月。“评价结果”要求评价人员在评 价完成后，出具书面评价结果至合同示范文本制定单位，并列举了书面评价所需包含 的内容。 八）附录 A 审定评价指标 本部分列举了合同示范文本审定评价的具体评价指标及评价内容，包含制定程序、 合同名称、合同主体、合同标的条款、合同数量条款、合同质量条款、权利义务条款、 合同价格与报酬条款、合同履行期限、保密条款、知识产权条款、合同解除条款、违 约责任、担保条款、承诺条款、特殊条款、合同争议解决办法、合同生效条款、合同 表述共 19 个评价指标。 （九）附录 B 修订评价指标 本部分列举了合同示范文本修订评价的具体评价指标及评价内容，共20 个评价指 标，在审定评价的 19 个评价指标上新增了“合同推广实施情况”指标