在全市旅游发展大会上的讲话

1、在全市旅游发展大会上的讲话发展大旅游形成大产业努力打造川东北文化旅游大市同志们：召开全市旅游发展大会，市委、市政府酝酿已久。这次会议规格很高，阵容很大，会前作了大量的准备工作。召开这样高规格的会议，就是要求我们一定要树立“发展大旅游，开拓大市场，形成大产业”的理念，按照“旅游出精品”的要求，进一步坚定壮大旅游产业的决心，努力建设川东北文化旅游大市。前面，顺泽市长就今年的旅游工作作了全面详实的部署，一力司长对旅游发展进行了精彩生动的讲座，我都完全赞同。下面，我再强调几点。一、以发展为标准，高要求提升思想认识旅游业是当今世界极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、可持续发展产业，也是关联度大、牵引性强的

2、产业，在调整经济结构、推动区域经济发展、扩大对外开放、增加就业岗位、提高人民生活水平等方面发挥着极其重要的作用。（一）壮大旅游是世界发展的历史趋势。从世界范围看，旅游作为人类一种高层次的生活需求，已不再是时尚的象征，它正在演变为一种根深蒂固的生活方式，并成为仅次于食品和住房的第三大消费项目。特别是随着经济和社会全面发展，旅游业越来越被社会和人们所重视，旅游业自身的发展也显示出强大的生命力和蓬勃的生机。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大旅游输出国，占全球市场的份额达到8.3%。（二）壮大旅游是南充发展的现实要求。南充市委在三届三次全会上提出，要打造川东北区域

3、中心城市。而作为其重要支撑点和传动极，如何支撑，怎样传动，我认为首要的突破口，就是在旅游上敢为人先，率先发展。可以说，在南充9县（市）区无人可比，无人敢比，我们当然也应责无旁贷，积极壮大旅游，来支撑并带动南充的旅游产业发展。这是南充打造川东北区域中心城市的现实要求，同时也是加快发展的历史机遇。（三）壮大旅游是发展的必然选择。资源是区域经济定位的重要依据，要振兴市域经济，最大的资源就是旅游资源。从的现状看，农业上，产业化程度不高，贸工农结合不好，短期难有突破性进展。工业上，资源少，市场小，交通又不够畅达，基本上都属“两头在外”的企业，生产成本高，难以形成规模发展的态势；即使要发展工业，也只能依托

4、农产品，瞄准旅游市场，开发具有地方特色的旅游特色商品，才能实现持续发展。而旅游上，我们有2300多年历史的风水古城，有丰富宝贵的200多处自然人文景观，有被誉为“多元文化和谐发展典范”的八大文化，还有“全国历史文化名城”和“中国优秀旅游城市”这两块金字招牌，这么丰厚的旅游资源，在南充是独一无二的，即使在全省也是极其少有的。特别是近几年来，全市上下已经形成了发展旅游业的共识，并且在实践中取得了阶段性成果，使古城逐步显现出独特的个性和魅力，为建设文化旅游大市奠定了良好的基础。因此，希望大家要牢固树立起“优先发展旅游，促进各业发展”的理念，坚定发展旅游产业的信心；尤其是各级领导干部，更要从执政为民的

5、战略高度，充分认识加快旅游发展的极端重要性和紧迫性，切实将旅游产业打造成强市的产业、富民的产业。二、以定位为基础，高起点进行旅游规划合理定位是旅游规划的基础，科学规划是旅游发展的前提。已有旅游定位，也有旅游规划，但随着社会的发展，随着国际国内旅游形势的变化，还需要提炼，还需要不断完善、充实、调整、提升，从而为旅游整体提档升级和持续健康发展奠定良好的基础。一是定位上要体现准确性。我们必须“跳出旅游看旅游，跳出看旅游”。这样，才能从更高的层次、更广的范围，重新审视的资源优势，重新审视的旅游开发潜力，也才能得出准确的旅游定位。所谓“跳出旅游看旅游”，就是要从“就旅游论旅游”的传统认识误区中跳出来，把

6、旅游业放在经济发展和社会进步的高度来认识；所谓“跳出看旅游”，就是要从相对封闭的小区域观中跳出来，把旅游业放在全省、全国乃至世界的经济和社会结构变化的大趋势中来审视。从目前的旅游资源禀赋和旅游发展的现状来看，我们在充分论证的基础上，提出用三年的时间，建成“川东北文化旅游大市”的目标，这既有现实性，也有超前性；既符合旅游发展的实际，也充分体现了经济社会发展的要求。二是规划上要体现前瞻性。规划上要有前瞻性，主要包括两层意思：一方面，是空间上要有前瞻性，不能局限于我们自己的小打小闹，陶醉于我们自己的自以为是，要有全省、全国的眼光，甚至世界的眼光；另一方面，是时间上要有前瞻性，不能只看到眼前，不能只规

7、划现在能做到的，要有发展的思维，要作长远的规划，要给我们的后人留下发展的空间。在的旅游规划上，要坚持“大旅游”的理念，对以古城为代表的全市旅游资源进行整体精心规划，将历史文化与自然生态完美融合，着力彰显“阆苑仙境”和“千年古城”的独特魅力，充分拓展和发挥旅游的综合功能，实现保护与开发的有机统一。要通过招标等形式，引进知名的旅游规划专家，引进先进的旅游规划理念和技术方法，组织修订古城保护与开发、锦屏山景区整体打造等重点旅游区域规划，以及张飞庙扩建、道台衙门复建等重点旅游项目规划，要以这些具体的项目作为支撑，通过规划整合资源，打造一批旅游精品。另外，要注意把旅游理念融入到城市建设、社会事业发展以及

8、交通、林业等相关产业的规划和建设中，拓宽旅游业发展的思路。三是执行上要体现权威性。规划一旦形成，一切开发都应依照规划、遵循规划、服从规划，坚持一张蓝图绘到底。严格划定保护区、建设区和核心区，尽量减少人类的生产活动，严禁在景区发生乱搭乱建及其他破坏资源的现象。要建立一整套严格的规划执行机制，按规划招标，按规划实施，严格监督，确保旅游资源的科学开发和旅游精品的顺利建设。古城及周边景区的开发，必须按照规划，多方论证，科学利用，切忌加法破坏，画蛇添足，始终做到在开发中保护，在保护中开发，实现可持续开发。三、以文化为特色，高效益做强旅游产业从当前旅游业发展的总体趋势看，有三个方面值得我们关注。一是地方特

9、色和文化，或者说旅游品牌将成为旅游业发展的生命所在，是吸引游客的关键；二是休闲将贯穿在整个旅游的过程之中，旅游将更加体现其“寓教于娱”和“寓教于乐”的特性；三是竞争与合作是今后区域之间旅游发展的主题，是推动旅游快速发展的主要动力之一。可以说，特色是旅游的精髓，文化是旅游的灵魂。没有文化，严格说就没有旅游产业，因为旅游产业是生产和销售文化，旅游者是购买和享受文化。有句话说“旅游玩到最后就是文化”，就生动形象地道出了这个道理。九寨沟童话世界般的秀美风光，是自然景观，固然令人难忘，但是有限；而正是由于九寨沟打造和提炼了藏羌文化，九寨天堂的建立，又引进了韩国烧烤、日本料理等饮食文化，才使我们到九寨沟旅

10、游感受更加丰富，更加令人回味无穷。这就是旅游和文化结合的魅力所在。其他著名景点，如丽江古城以东巴文化而闻名遐迩，峨眉山以佛教文化而享誉中外等等，均无一例外。因此，我们在旅游资源的开发建设中，一定要把旅游产业和文化产业紧密结合起来，突出旅游产品的文化特色，深入挖掘文化内涵，放大文化作用，着力提高旅游产品的文化品位。一要致力塑造文化旅游品牌。旅游经济发展的生命力在于文化旅游品牌，只有创出独具特色的文化旅游品牌，才能赢得游客的青睐，才能换来无尽的市场效益。比如，我们一讲山西就想起平遥古城，一讲湖南就想起张家界，一讲陕西就想起兵马俑，这就是标志性文化旅游品牌。有风水文化、天文文化、三国文化、民俗文化等

11、八大文化，都有开发的巨大潜力。我们并不缺少文化，而是缺乏有深度的挖掘和提炼，缺乏文化品牌的打造。也有专家认为，文化多元，难以形成主流文化；但我认为，文化多没关系，只要能打造出恰当展示的载体，就能够各放异彩、充分满足不同游客的需求，就能够真正使的旅游具有灵魂、具有吸引力。当然，要向外推介，就得有主牌文化，就得有“人无我有”的独特品牌，也就是标志性的文化品牌。根据专家的意见，认为还是应主推“风水古城”的文化旅游品牌。因为，这既有省上“风水文化旅游观光目的地”的定位，又在其他古城中具有独特性；同时，“风水”两个字可以体现“阆苑仙境”的秀美自然风光，“古城”两个字能蕴含我们悠久丰厚的历史文化积淀。所以

12、，在今后一个时期，我们一定要紧紧围绕“风水古城”这一品牌，努力做好旅游产业发展的大。二要努力打造文化精品主体。实施旅游精品战略，发挥我市旅游资源优势，高标准、高质量建设，大力培育市场竞争力强和综合效益好的旅游精品，以满足国内外游客多样化的需求。今年，我们要围绕“打造川东北旅游大市”这一目标，主要启动建设“三大精品景区”和“五大精品景点”。三大精品景区，即：古城历史文化景区，启动国家AAAA级景区创建工作；锦屏山风水观光景区，力争年内成功创建国家AAA级风景区；金沙湖休闲娱乐景区，加快招商建设步伐，尽早开设水上旅游项目，丰富旅游活动内容。五大精品景点，即：道台衙门复建项目，张飞庙扩建并增设文博馆

13、项目，民俗演展中心，落下闳纪念馆和伍明万雕塑、赵蕴玉画展、王星泉雕塑展览馆。要整合风水文化、三国文化等八大文化，充实景区、景点的文化内涵，全面提升文化品位。另外，要继续完善和充实科举、手工作坊等特色文化街区建设。三要全力开发文化特色商品。王宁书记在调研时，就启发我们，要充分利用的八大文化与旅游商品开发相结合，演绎出更多的文化故事，来吸引游客。这个思路很好，我们商家就应该有这样的意识，比如将张飞牛肉、保宁醋和三国文化相联系等，来丰富产品的文化内涵。因此，旅游商品的开发，同样要求我们在文化上下功夫，要在旅游商品中注入更多的文化元素，以激发游客的购物欲望。今年，我们要在继续提升保宁醋、张飞牛肉、保宁

14、蒸馍等现有旅游产品的同时，挖掘开发川北皮影、名人画像、景区雕塑等旅游新产品，增加“卖点”，增强效益，做大旅游产业。四要大力创新文化开发机制。要以上海澳格和水乡周庄租赁开发锦屏山景区为契机，继续探索推行“政府出资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理”的文化旅游开发机制和模式，走景区开发所有权、经营权和管理权相分离的改革之路。今后，金沙湖、蟠龙山、天宫院等景区景点的打造都可以采取这样的方式。要通过创新投融资机制，进一步拓宽旅游产业发展的投融资渠道，形成“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的良性发展格局，使文化旅游产业成为社会投资的热点和重点，实现资本与资源的最佳结合。四、以联动为导向，高实

15、效拓展旅游市场旅游经济是“概念经济”、“眼球经济”、“注意力经济”，搞好旅游目的地形象的宣传、促销，对于提高旅游的吸引力、扩大旅游品牌的知名度有着十分重要的作用。在旅游宣传促销上，要不断创新思路，改进促销手段和方式，加强联动，全方位、多元化、多渠道地进行旅游促销。这方面，可以借鉴九寨“人间天堂”的宣传包装设计，围绕“风水古城”的文化旅游品牌定位，对的旅游特色、旅游主题、旅游口号、旅游标识、旅游歌曲等进行整体策划包装和形象设计，不断提高旅游的知名度、美誉度。一是传播媒体联动促销。加强旅游信息化建设，充分利用互联网等先进技术手段，大力推进网上宣传促销。也可考虑联合中央电视台等新闻媒体制作风景广告，支持创作一些像江湖祭和醋喜等以我市风景名胜为背景，历史文化和风土人情等为主题的mTV音乐电视、电视剧、电影等文艺作品，以提高宣传效果，把“风水古城”的旅游品牌打响。二是周边区域联动促销。坚持“优势互补、资源共享、区域联动”的思路，探索建立合理的利益共享机制，加强区域协作，整合区域旅游资源，充分调动政府以及旅游景区和旅游企业的积极性，形成联手拓展省内外客源旅游市场的合力。目前，要瞄准成渝两地，辐射西南片区，加强与周边旅游景区的联合促销，提高的知名度和美誉度，形成、西安的旅游大环线。三是中介组织联动促销。要积极引导支持金龙、绿叶、邮政等旅行社，加强与成渝等外地旅行社的战略联盟