帮扶干部培训暨驻村工作队长例会讲话稿

1、帮扶干部培训暨驻村工作队长例会讲话稿同志们：根据会议安排，我就迎接、配合做好市际交叉检查考核各项工作，与大家交流4个方面的意见。一、全省_年度脱贫攻坚成效考核的基本情况山西省_年度脱贫攻坚成效考核已经开始，对全省11个市、58个贫困县和45个有扶贫任务的非贫困县考核。这次考核，非常重要，既有脱贫攻坚政治任务的要求，也有通过考核确定我县_年在全省的排名的分量。最终的排名结果，如果是好，一切皆好；如果是较差，或者较好，攻坚战、攻坚战，军令状会立刻兑现，既兑现县里的责任，也兑现乡里、村里的责任，并会关联到脱贫战线所有干部职工，包括在座的每一位。考核主要采取自评总结、年终考核和平时工作情况相结合3种方

2、式进行。其中：自评总结，要求县里对照减贫计划、三落实、脱贫成效、问题整改等进行总结报送。年终考核，分为市际交叉检查、第三方评估、省财政厅省扶贫办财政专项扶贫资金绩效评价、省委脱贫攻坚日常督导评价、12个省直牵头行业部门专项评价、省扶贫办专项工作评价6个方面。其中的省直牵头行业部门专项评价、省扶贫办专项工作评价2个方面，均会综合审计、财政、纪检监察等部门发现的问题，综合暗访、信访、舆情、新闻媒体、12317举报电话等反映的问题，都在日常评价之中。最后，汇总6个方面的意见，按照好、较好、较差3个类别，对市、县进行分类排队。就58个贫困县，省里具体分为2类进行考核。一类是41个已脱贫摘帽县，我县在这

3、个序列里面；另一类是17个_年计划脱贫摘帽县。本次考核为年终实地集中考核，主要采取市际交叉检查、第三方评估和省委脱贫攻坚督导组检查抽查3种方式进行。省里为减轻基层负担、减少考核频次，安排每个县年终考核只接受一次实地检查抽查。包括我县在内的41个已脱贫摘帽县，采取市际交叉检查方式接受年终实地考核。也就是说，我县_年度脱贫成效考核接受6个方面的内容：一是市际交叉检查，就是即将到来的考核，这是本年度唯一的一次实地考核检查。需要大家在指挥部的领导下，集体努力，共同完成。二是自评总结，由县脱贫办负责。三是省财政厅省扶贫办财政专项扶贫资金绩效评价，由县财政局、县扶贫办与项目实施的行业主管部门、有关乡镇共同

4、完成。四是省委脱贫攻坚日常督导评价，已经督导完成。五是省直牵头行业部门专项评价，需要各行业主管部门主动对接联系，负责到底。六是省扶贫办专项工作评价，由县扶贫办协同其他有关部门完成。期间，也涉及_年以来以及_年_月份之前的审计、财政、纪检监察等部门发现的问题，各类暗访、信访、舆情、新闻媒体、12317举报电话等反映的问题。需要大家既要集中精力做好市际交叉检查的配合工作，还要在交叉检查结束后的35个月内，继续勤奋努力做好涉及考核的有关工作。这次来忻州开展工作的市际交叉检查组，主要由运城市脱贫攻坚领导小组组织的有关人员组成，共13个人。从报送的_看，市县扶贫办7人，乡镇干部、第一书记、驻村工作队长等

5、6人，不排除_中的人员实际是“两不愁三保障”部门、甚至审计、财政等方面的高手的可能，也有可能是省市派驻到县里的行家里手。单从_看，考核人员也非常了解基层脱贫攻坚情况，特别是村里情况、乡里情况，都是骨干、高手。初步计划：考核组_日傍晚从保德县到_，_日傍晚离开_去五寨县，在_约2天时间。具体行程为：_月_日白天，考核组分为2组，走访4个村。晚上，考核组分为2组：1组6人进行访谈，估计会为3个小组同时进行；另1组6人，汇总当天检查情况。_月_日白天，继续分为2个组。1组查看资料，1组实地查看项目和问题整改情况。（一）检查方式：1.查阅资料。被检查县将相关材料收集整理以备查阅，检查组成员通过查阅核对

6、相关资料，发现问题、查找不足。2.座谈访谈。通过座谈访谈，核查摘帽县“四不摘”重大要求落实情况。在县级，与有关县领导、县脱贫攻坚指挥部成员单位有关人员座谈访谈，了解责任落实、政策落实、工作落实和资金项目使用管理等方面的情况。在村级，与乡村干部、驻村工作队员或结对帮扶责任人座谈，了解脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实情况。3.进村入户调查。对照县级查阅资料、座谈访谈情况，进村入户重点检查到村到户政策、资金项目落实情况。动态调整是否按规定进行了返贫人口的重新纳入和新致贫人口的重新识别。通过入户调查，定量分析识别准确率、退出准确率和群众认可度。4.项目核查。村内有产业扶贫项目、易地扶贫搬迁项目、就

7、业培训、教育扶贫、危房改造、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障、基础设施和公共服务等项目的，可重点选择查看项目进展情况，查看项目进展情况、项目运行情况、带贫益贫情况。绝对不得出现半拉子、烂尾、闲置工程项目。（二）实地核查1.抽查村数。每个县实地检查4个村，其中。_年退出村1个，_年退出村1个，_年退出村1个，_年有移民搬迁任务的村1个，选村时兼顾核查项目。抽查村_由省领导小组办公室从扶贫信息系统后台抽取。2.调查户数。每个村入户不少于10户，包含脱贫户、非贫困户，根据实际情况，每类户至少选择1户。3.核查项目。每个县核查_年项目2个、_年项目3个。核查项目不是限定在4个村内，有可能到4个村之外的村进

8、行核查项目。4.核查问题整改。抽取完成整改问题的30%（不少于3条）进行实地核查，查看问题是否整改，是否整改到位，与上报的问题整改情况是否一致。杜绝应改未改，改而不彻底。问题整改核查，也不是限定在4个村内，有可能到4个村之外的村进行核查。（三）注意事项1.检查组要查找被考核县3个以上当前存在的突出问题（问题突出的往前放）。各检查组对所检查的4个县，按照1：2：1提出好的、较好和较差的县_。2.对发现的疑似问题，将及时与地方沟通，允许地方进行说明。核实控制在最小范围，原则上不出县。能在村核实的，不出村；能在乡核实的，不出乡。对已经稳定脱贫的贫困村和建档立卡户，实事求是调整扶贫项目和帮扶措施，当地

9、干部群众认可的，可不作为问题。扶贫项目核查和入户调查核实，注重实效，档案资料不全，也可不作为问题和不足对待。考核检查中，发现系统或纸质清单中任务完成对象有一例不符合的，即视为造假，该指标不得分。各家对照检查评分表和容易发现问题的参阅提纲等资料，全力以赴，进行细化安排。如果出现不该出现的问题，责任自行承担。3.检查组不向被检查县反馈检查相关情况及结果。查阅资料仅限于现有档案资料。4.一律不搞宣传报道，不得迎评迎考，县乡党政领导不得探访或陪同检查组（必要的座谈交流、访谈谈话除外），不得增添基层正常工作以外负担。严禁为考核做展板、打横幅。严禁跟踪检查。二、关于市际交叉检查考核近期，县委、县政府已经组

10、织连续召开多次会议，安排部署迎接和配合工作。市际交叉检查涉及乡镇和帮扶单位的指标介绍一下，请结合实际落实。其中有部分内容，为省脱贫办针对全省共性问题，为市际交叉检查考核组提供的疑似问题参阅提纲。市际交叉检查组有可能针对这部分问题进行核实调研，并列为_县当前存在的问题。需要县乡村三级认真准备，提前准备相关印证资料，确保该类问题不在我县问题清单里面出现。既有增分的要点，又有扣分的内容。1.贫困退出。贫困人口不得出现1例错评、漏评；脱贫户不得出现1例错退；贫困村不得出现1例错退。退出质量不高、退出程序不完善的扣分。当年退出贫困村错退的，不得分。考核验收就识别准确率、退出准确率、群众认可度单独赋分。识

11、别准确率、退出准确率和群众认可度3项指标，根据实际比率换算得分，例：识别准确率为95%，得分为5_95%=4.75分。退出程序规范、完善，分年度退出村、户的公示公告印证资料缺失。_年的村。_年的户。退出验收表（包括签字盖章情况）。确定专人，检查完善_年贫困村村级贫困识别、退出、巩固的所有程序性资料。既包括贫困村，也包括贫困人口。检查完善_年底前退出的155个贫困村13项指标的巩固提升情况。包括相关部门出具的_年贫困村退出指标巩固提升认定函。重点关注集体经营性收入（需有进账单、协议等，_年须突破3万元）、通客车（部分村未按照公示运行）、卫生室等；并与部门对接一致，录入系统。未完成的，贫困退出相关

12、函件和报告必须连夜完成。农户可支配收入，要真实准确。收入测算不精准、不全面，存在“账实不符”情况。_年，不得虚假。脱贫户脱贫确认存在代签情况。绝对不得代签；如果贫困户不会写字，要求附注代签人的姓名。2.动态管理。检查县、村、户。是否按要求开展了动态调整，动态调整的程序和标准是否规范；是否严格执行“两公示一公告”，是否有返贫和新致贫的及时纳入进行帮扶；对不符合的进行出列处理。建档立卡贫困人口识别准确，发现一户错评、漏评、自然增减、返贫等未纳入的，扣20%分；评议、比对、公示、公告等程序不规范问题，一村扣30%分。注意非贫困村、无贫困人口的非贫困村。包括动态管理常态化的会议记录，必须有。贫困户地理

13、位置信息采集，和结对帮扶责任人，包括今年识别的，必须全部完成。_年和_年度每个季度动态调整情况；_年度4个季度新识别贫困人口、自然增加贫困人口的所有线下申请、民主评议会议记录、村乡公示、信息比对、县公告等程序性资料；贫困人口识别时的收支测算清单；贫困人口识别时的存在的三保障具体问题。贫困人口返贫情况（主要考核因脱贫质量不高、帮扶工作不实导致的返贫情况）：_县_年12季度返贫人员_；返贫人员的申请、公示、帮扶情况；返贫户分户的帮扶计划和措施。因脱贫质量不高或帮扶工作不到位导致脱贫户返贫的，扣分。全国扶贫开发信息系统信息数据存在缺项、漏项、错项等情况。线上数据与线下数据不一致。数据更新不及时。测算

14、清单、帮扶政策牌、扶贫手册应该在户，且扶贫手册要更新到_年_月份。村委会留存的扶贫手册要齐备。挂图作战数据，哪怕手工填写，也必须全部更新准确。脱贫攻坚责任状。贫困村6个_。全村农户_；常住户_；边缘户_；脱贫监测户_；未脱贫户_；_年返贫户_。乡镇要安排专人逐户检查，逐村逐户将贫困户家内不必要的资料、形式主义的资料，全部撤出去。3.安全饮水。工程未完工。水价过高，群众负担重。存在水质不达标等隐患。工程老化失修严重，供水保证率不达标。已建成工程不通水。群众取水远，不方便。集中式农村饮水工程，要有检测报告。分散式，要由水利部门通过望闻问尝等方式现场评判，出具检测报告。做到饮水工程水质监测全覆盖，所

15、有供水人口全覆盖。4.教育扶贫。检查户。因贫困失学辍学。适龄儿童未入学。针对残疾儿童“送教上门”落实不到位。建档立卡家庭义务教育阶段学生因贫失学、辍学的不得分。建档立卡家庭应受助学生，未落实中央和省上教育精准资助政策的，扣分。5.健康扶贫。检查户。慢性病贫困户对享受政策不知情，或者门槛高、程序多，慢性病证办理困难。存在“先付费后诊疗”问题。医保报销政策落实不到位。“双签约”流于形式。未进行“双签约”或至今未签。签约医生入户少。村医老龄化突出。村卫生室不达标，使用率不高，药品数量少。贫困群众看病难，就医不方便100%贫困户落实健康扶贫政策，未达到不得分。因病致贫户未落实健康扶贫政策的，每发现一户

16、扣20%分。因病致贫、因病返贫，必须采取切实措施，帮助报销医药费等。6.危房改造。检查户。危房改造未完成。改造时缺少必要的加固措施或存在质量缺陷。改而不住”，仍住危房。危改户，必须在安全房内居住。危改户要住到安全房居住。改造后常年闲置，缺乏管护。房屋鉴定不规范，鉴定时未标注等级，缺检查人员签字，无盖章，无照片等。建档立卡贫困户年度危房改造竣工率达到100%。贫困户危房改造项目、认定程序、建设标准、入住、资金补助等政策措施，每一户贫困户未落实。7.易地扶贫搬迁。检查户、县、个（项目）。易地扶贫搬迁存在双超、每发现一户贫困户未落实的，扣分。所有搬迁户家中，必须有明白卡，以及其他资料。所有搬迁户，均

17、不得在迁出村居住，不得出现“稳不住，两头住”等问题。分散安置户，必须将工作做到户工作，确保安置到位，实际与搬迁户口述一致。赵家沟、沙泉要全力以赴。拆旧复垦。腾退拆除率低。复垦率低。8.兜底保障。检查户、人。兜底保障贫困人口100%落实兜底保障政策，未达到不得分。低保贫困户、五保户、残疾贫困人口等没有完整、及时、足额落实兜底保障政策和补助的，每发现一户扣分。注意更正。人保财险负责的_年政府扶贫救助保险是356元/人年，而不是384元/人年。9.产业扶贫。检查户、村、县、个（项目）。有扶贫产业，落实产业项目公告公示制度的。产业到户补贴未落实等问题的1户。扶贫小额信货使用管理。“户贷企用”。贫困户贷

18、款难。贷款程序不规范。贷款使用不精准，缺乏跟踪监管。贫困户贷款需给企业支付担保费。应投放小额信贷的户未贷到款等问题扣分。10.基础设施、公共服务和村容村貌。当年路、水、电和卫生室等基础设施和公共服项目中，存在未完工、工程质量、资金使用管理等问题的，每个问题扣分。村容村貌差。户容户貌差。道路破损。再说一遍。村容村貌、户容户貌、道路。11.资金项目管理。资金分配和项目公告公示制度落实。发现1处资金项目未公示的扣分。项目运营效益不好，存在潜在风险。资金项目使用管理底数不清、资料缺漏。项目贫困户分红底数不清，登记统计数据有错误。光伏扶贫收益。光伏公益岗位设置不规范；存在“泛福利化”倾向。涉及光伏扶贫，

19、要有_年收益分配的每一次方案（计划）、公示、台账等。单寨、沙坪、前川、土沟、沙泉、社梁滞留大量收益资金。12.驻村帮扶。重点问题。驻村干部检查时不在岗；驻村工作队员政策不清、情况不明；驻村工作队员变动频繁，第一书记和驻村工作队员没有与原单位脱钩，“两头跑”现象；缺乏针对性帮扶措施；帮扶责任人来的次数减少；被帮扶贫困户政策知晓度不高；被帮扶贫困户对已享受的政策不清楚；到户帮扶措施与致贫原因不对应，或帮扶措施效果不明显；帮扶责任人“一帮多”，驻村队员不按规定驻村；帮扶单位扶贫措施存在形式主义、效果不明显；单位主要领导未按照要求到点指导帮扶工作；乡镇对驻村工作队的日常管理有缺失，未实施对不合格驻村人

20、员的召回措施；帮扶干部是否开展驻村帮扶“六大行动”；群众对帮扶的认可度。所有贫困户，包括_年第四季度新识别的贫困户，必须立即组织党员和干部进行结对帮扶，并录入系统。对于部分帮扶单位中已经调动（退休、死亡等）的党员和干部，乡镇要安排党委副书记专门负责检查，立即予以调整；对于拒不作出安排和调整而引发问题的，责任全部由乡镇党委承担。帮扶单位（含帮扶非贫困村的乡镇）（这项工作，乡镇也要同步再安排一遍）：立即组织完善系统。帮扶单位的各类信息、分管领导信息，以及结对帮扶责任人有关信息，必须全部完善、准确。同时，要注意考核组有可能给结对帮扶责任人打电话，了解对贫困户的帮扶情况、熟悉情况。要以单位组织结对帮扶

21、人，立即进村入户熟悉情况。面对面讲政策，熟络贫困户。贫困户在县内居住的，必须入户；县外居住的，也要想办法对接好，做到不落一户全覆盖。特别是省、市直单位干部职工帮扶的贫困户，也要入户帮扶，拉近与贫困户的感情。同时，考核期间，继续帮助贫困户协调解决务工就业、技能培训、就医、农副产品销售等实际困难。访谈农户说“非常满意”“非常好”非常重要。说“合适的”“可以的”“一般”等地方方言中性词，会被误解为一般满意。要引导农户和贫困户，对党委政府的各项政策措施说非常满意、非常好，而不是一般、可以，或者仅仅对帮扶满意而对政策不满意，仅仅对某一人满意而对其他基层干部不满意。必须全面落实和提升：家庭生产生活条件和环

22、境改善；对帮扶措施和成效满意情况；对结对帮扶责任人、驻村工作队成员工作满意情况。要帮助贫困户清理保洁户内、户外卫生。要熟悉一网三超情况。注册社会扶贫网。爱心超市要运行，要有记录。项目超市。消费扶贫。考核期间，“两委”主干、驻村工作队、第一书记等人员，都要在村坚守岗位。驻村工作队住处要保持温暖，打扫干净。13.工作作风。主要指问题整改。问题整改非常重要。最重要的却是必须确保已经真实整改完成。上报已整改完成但实际未整改，重新排查。对完成整改的问题抽取30%（或不少于3个）进行实地核实，发现一处与上报不符的扣40%，直到扣完。特别是以前发现具体的项目和“两不愁三保障”、审计、_年反馈问题等。脱贫攻坚

23、松劲懈怠。脱贫摘帽后投入力度明显减弱。县乡村“遍访贫困村贫困户”不到位。各级干部或相关行业部门研究扶贫工作投入精力明显减弱，有“歇歇脚、松口气”现象。14.贫困村解剖。书记完成贫困解剖的得分。刘家塔镇沙咀，土沟乡寨洼村，乡镇和村里，包括第一书记、驻村工作队要高度重视，做好对接。实地查看书记解剖贫困村材料，形式大于内容的，没有实质性推进工作的不得分。三、规范迎接考核行为迎接年度成效考核，要全力以赴。但千万不要因为一些不当的言行，犯一些不应该犯的错误，导致考核结果并不理想。10个小点。一是不要妄议扶贫。扶贫工作很辛苦，有的扶贫干部难免有抱怨；个别同志平时说话随便，不注意场合地点，稍不注意容易在考核

24、人员面前发牢骚，甚至说坏话，很有可能被当作政治站位不高的反面典型，这是迎检大忌。二是不要随意拔高标准。有的基层干部喜欢在考核人员面前夸大领导工作投入和驻村帮扶效果，有的汇报不先汇报解决贫困户“两不愁三保障”问题，而是将基础设施建设甚至美丽乡村建设当作重点，本意是想展示领导重视和工作成绩，但把握不好可能会被当作堆盆景、垒大户、拔高标准、搞形式主义的反面典型。三是不要简单送钱送物。有的帮扶责任人喜欢把送钱送物当作帮扶措施和实在效果，而觉得联络沟通感情、督促扶贫政策落实、帮助解决实际困难、激发内生动力等方面不直接不实惠，反而只字不提，容易被当作送钱送物的反面典型。四是不要助长扶懒养懒。对有劳贫困户必

25、须强调参与度，不能不劳而获。有的基层干部喜欢把光伏分红、小额信贷等帮扶项目，当作成绩大肆渲染，更有甚者还说贫困户不操任何心思、不担任何风险、不出任何劳力就能享受分红、增加收入、摆脱贫困，殊不知在考核人员面前暴露了扶懒养懒问题。五是杜绝弄虚作假。工作有瑕疵不是大问题。有的怀揣“赶考”“过关”心态，想的办法就是弄虚作假。最后考核人员反过来追究弄虚作假这个作风问题。作风问题就是大问题。有的干部认为考核人员反正对贫困户也不认识，自作聪明派干部扮贫困户或者装贫困户子女回答入户调查，被考核人员看出端倪，既受处分，还被当作反面典型中的典型。六是不要信口开河。考核有风险，谈话需谨慎。对自己不知道、不了解的，就

26、不要乱说，更不能瞎说，不能把自己对扶贫工作的一些错误看法，当作工作实际向考核人员反映。过于自信，容易在考核人员面前说大话、说满话、夸海口，“工作都到位了，都做好了，随便你怎么查”。你说没问题，都到位了，考核人员就偏要找出问题，甚至可能鸡蛋里面挑骨头。应该谦虚地接受考核，“我们工作不够完善，欢迎考核人员帮我们找出来，帮助我们提高工作水平”。七是不要胡乱解释。遇到考核人员可能对某些情况不太清楚时，熟悉政策情况的、不熟悉政策情况的齐上阵，七嘴八舌胡乱解释，让考核人员很难做出准确判断。正确做法是让最熟悉政策、最了解情况的扶贫干部来作专门解释说明。八是杜绝直接冲突。考核人员可能对我县的扶贫政策不太了解，

27、可能简单套用考核标准或者本地做法来质询或评判，甚至个别素质不高的可能会指责刁难，有的迎检干部就忍不住与考核人员发生争执，甚至恶语相加，发生直接冲突，争得面红耳赤，最终影响考核结果。在贫困户回答某项扶贫政策落实和收入计算时，可能与基层干部掌握的情况有差别，切忌不要当着考核人员的面与贫困户发生争执，应该轻言细语、有理有据地帮助贫困户回忆。九是杜绝干扰考评。有的迎检干部生怕贫困户背后不讲好话，想着各种办法干扰考核。考核人员在后面入户，迎检干部就提前对下一户贫困户进行辅导，甚至把一些可能不听话的贫困户故意弄走，不让考核人员接触。一旦被考核人员发现，也会影响结果。十是要重视舆情。有的对配合考核工作舆情掌

28、控处置不当，让一些不怀好意的人钻了空子，出现了围追堵截考核组等不正常信访事件，干扰了正常考核。有的认为考完了就万事大吉，不注意涉贫舆情处置，负面消息在网络上持续发酵，最终形成扶贫“硬伤”，影响了考核结果评定。四、其他工作要求10个小点。1.瞄准打满分努力工作，确保争先。针对检查评分标准和容易发现问题的参阅提纲等资料，各有关单位均需要全力以赴，进行细化落实。不丢1分，不丢0.1分，甚至不丢0.01分。2.村汇报情况要提前准备，提前确定村汇报介绍人。包含村基本情况、指标完成巩固情况、驻村帮扶情况、_年项目资金情况，以及教育扶贫、健康扶贫、危房改造、易地搬迁、兜底保障、就业培训、生态扶贫、基础设施和公共服务、村