抓好农村“推散”工作促进散装水泥全面发展

1、抓好农村“推散”工作 促进散装水泥全面发展 0 引言 发展散装水泥是节约资源、 保护环境的重要经济措施， 是建 材领域推进增长方式转变、调整产业产品结构的重要内容，是 1 件利国利民，造福子孙的大事。党的十六大报告明确提出，全面 建设小康社会的 1 个重要目标是： 可持续发展能力不断增强， 生 态环境得到改善， 资源利用效率显著提高， 促进人与自然的和谐， 推动整个社会走上生产发展、 生活富裕、 生态良好的文明发展道 路。发展散装水泥正是坚持以人为本，关注人类生态环境，坚持 可持续发展的具体体现， 具有重大的意义。 而在农村推广使用散 装水泥，对构建和谐社会，促进农村的城镇化建设，改善农村生

2、态环境，提高农村基础设施水平和农民生活质量具有很大的促进 作用，是现阶段工作的重点之一， 也是建设社会主义新农村的重 要举措。 1 农村推散市场潜力巨大 建设社会主义新农村，是党中央国务院从国家发展全局出 发确定的一项重大战略决策。 在农村推广使用散装水泥， 对促进 农村城镇化建设， 达到新农村建设“村容整洁”的要求， 提高农 村基础设施水平和农民生活质量， 全面提升农村现代化， 推动城 乡社会和谐发展具有十分重要的意义。 同时， 随着国家建设社会 主义新农村和改革开放力度的增强， 给发展中的农村带来了难得 的机会和发展潜力， 逐渐富裕起来的农民增加了建筑需求量， 为 推散工作迎来崭新的契机。

3、 目前，郑州市农村水泥使用量约占郑州市全市水泥总量的 近40%,但散装水泥使用率不足 6%。据研究表明，每发展1X 104 t 散装水泥比袋装水泥节约包装物所需的聚丙烯 15.2 t 、木材 330 m3、煤炭 78 t、电力 7.2 X 104 kWh 烧碱 22 t , 再加上袋装水泥损耗 450 t 。除此之外，企业效益和生态效益更 是无法估算。 2008 年郑州市预计完成推广使用散装水泥 590X104 t ，实现社会经济综合效益 3.2X108 元，那么如果农 村提高 1 个百分点， 就可以为全市实现近 500X10 的社会经济综 合效益，其潜力不可低估。 2 县级推散的政策优势 2

4、.1 新农村建设为县级发展散装水泥和预拌混凝土带来了巨 大空间 随着新农村建设的深入，水泥作为农村建设基础设施的根 基，使用量也随之加大， 住房的建筑材料逐步向以水泥构件为主 转移，住房形式由平房向楼房过渡。同时，新农村建设也加快了 小城镇基础建设步伐和推进县城和城乡一体化进程。郑州下辖 6 县（市）2007年共完成生产总值1 386.5 X 108元，占全市经济 总量的比重由 2005年的 54.4%提高到了 57.3 % ，在第七届中部 6 省百强县排位中，巩义、新密、新郑、荥阳和登封 5 市都位列 前 10 强。其中，巩义继续保持中部第一，中牟县也上升到第 21 位，农村发展形势良好。

5、同时由于传统的农村“有钱建房”的观 念影响， 大部分富裕起来的农民都选择了修建宅基， 装修门面工 程，由此带来了农村对水泥的巨大的需求量。 2.2 “禁现”政策的逐步延伸为县级发展散装水泥和预拌 混凝土奠定了坚实的基础 实行“禁现”和发展预拌混凝土是扩大散装水泥使用量的 1 条重要途径。 只有将“禁现”和发展预拌混凝土逐步向县城和乡 镇延伸， 扩大县级和农村地区散装水泥和预拌混凝土用量， 才能 真正提高水泥散装率， 逐步实现全市水泥散装化。 由此可见，“禁 现”向县城和乡镇延伸是散装水泥向农村发展的必然选择和根 本出路。 同时，“禁现”政策的延伸也为县级发展散装水泥和预 拌混凝土奠定了更为坚实

6、的基础。 3 存在的问题 农村推散意义重大，任务艰巨。在推散的过程中，我们发 现存在以下问题。 a) 广大农民对使用散装水泥观念模糊，认知不清是散装水 泥推广的巨大阻碍。长期以来，中国使用的水泥以袋装为主，群 众对散装水泥较为陌生， 有很大一部分人根本不知道什么是散装 水泥，甚至认为散装水泥存在数量、质量等问题。因此，加强对 散装水泥的宣传工作， 不断普及散装水泥的基础知识， 提高散装 水泥的社会知名度， 使大家都了解散装水泥的优越性， 进而增强 加快发展散装水泥的紧迫感，是我们的当务之急； b) 规模和使用量小、用户分散、道路条件差、受运输成本 高和施工环境的是散装水泥推广的主要制约。 由于

7、集中式的大规 模工程在农村相对少见， 地理上、 时间上分散的建筑模式成为主 流。用于单次、单点使用规模较小，同时县级的散装水泥直销店 和服务网点相对较少， 从而造成散装水泥运输成本增加， 限制了 农村散装水泥的发展。郑州下辖新密、登封二市属于山形地势， 除去县城外，群居面积相对较小，同时道路条件相对较差，运输 距离较长，造成了推散工作中的实际困难； c) 服务网点分布不够，物流体系不通畅是散装水泥推广的 主要困难。经过几年的努力， 尽管郑州下辖 6 县在服务营销体系 和物流配送系统上有了不同程度的改善，但是从目前的情况来 看，情况并不乐观。畅通营销体系，使整个生产、销售、配送成 为利益驱动，打

8、造 1 条市场化、专业化、集中化的服务链是我们 迫在眉睫的工作；坚持因地制宜，相机而动，灵活多变的完善和 改造农村的营销模式是我们工作的原则。 4 发展设想 a) 利用多种形式，加大对农村发展散装水泥的宣传力度。 郑州各县(市)散装水泥办公室要充分利用各种媒体，采取多种 形式开展散装水泥宣传工作。 要深入到县镇和乡村， 向广大农民 宣传发展散装水泥对节约资源， 保护环境的重大意义， 重点宣传 使用散装水泥对社会主义新农村建设的重要意义， 增强广大农村 消费者的保护环境、 节约资源的意识， 提高使用散装水泥的自觉 性。同时，要采取农民容易接受的方式，宣传使用散装水泥给农 民带来的经济效益， 使农

9、民认识使用散装水泥不仅提高建筑质量 和效率， 而且比使用袋装水泥节省建筑成本， 可以给农民带来更 多的实惠和好处，提高农民使用散装水泥的积极性和主动性； b) 因地制宜，积极开拓农村散装水泥使用市场。在乡镇农 村，通过建立散装水泥销售(配送)站的方式扩大散装水泥的销 售和使用。充分利用当地供销社、农资销售点、建材便民超市等 经营资源，引导企业和社会建设乡级或村级散装水泥销售网点。 要加强规划， 合理布点， 根据当地农民的消费习惯和能力配置散 装设备，方便农民购买。要以点带面，稳步建设。要合理安排， 自主结合“自用销售”模式、“万村千乡”模式、“水泥直 销”模式、“交叉网络”模式，充分发挥主观能

10、动性，创造性的 产生适合自己的独特模式； c) 结合郑州的现有条件， 建议各个县城应在建立商品混凝 土搅拌站的基础上， 逐步实行县城城区禁止现场搅拌混凝土。 巧 妙结合大企业的辐射圈， 增强企业的覆盖范围和输送能力， 成为 农村推散的生力军和主要力量； d) 提高农村散装水泥设施设备综合配套能力。建议河南省 级主管部门积极组织有关科研单位和散装水泥设备生产企业加 快开发研制适合农村散装水泥使用的生产、运输、储存、使用等 技术设备， 为农村散装水泥供应点和消费者提供质优价廉、 实惠 耐用、标准化、系列化的散装水泥装备。积极引导水泥生产企业 在运输、 储存、 卸装设备方面为农村散装水泥销售网点和水

11、泥用 户提供方便和服务。 要帮助和指导水泥制品生产企业配备散装水 泥设施设备。对于散装水泥经营户和运输户添置散装水泥储存、 运输设备，要给予支持。 e）切实加强对农村发展散装水泥工作的组织领导。郑州各 县（市）散装水泥办公室要把加快农村推广使用散装水泥工作作 为工作中的重中之重，切实加强组织领导，调整工作思路，制定 规划和措施。 要积极向地方政府和有关部门汇报和沟通， 争取政 府和有关部门的支持， 建立相应的协调机制， 充分发挥各部门职 责，形成社会合力，共同推动农村推广散装水泥工作。进一步调 整充实县、乡（镇）、村、基层单位“发散”人员队伍，配备一 批热爱农村散装水泥事业的有较高思想觉悟和业务素质、 能吃苦 耐劳的人员队伍。坚持定期召开县、乡（镇）、村、厂级农村发 展散装水泥交流培训会， 形成 1 个全体农村基层“发散”人员