效益最优视角下的我国视频侦查工作进路

1、效益最优视角下的我国视频侦查工作进路从经济学的角度分析，侦查技术不断变革与发展的原动力， 乃是国家及侦查主体对于侦查效益最优化的不断追求。所谓效益最优化，通俗一点的表述就是效益在经济层面的最大化。随着现代科学技术日新月异的发展， 视频侦查技术业已成为继刑事科学 技术、行动技术（即技术侦查）、网络侦查技术之后的第四大侦 查技术领域。然而，视频侦查工作的开展何时才能达到人们预期 的最优化、是否受侦查主体主观的影响、如何才能达到？这些看 似简单的问题需要理论工作者全面、 细致地并且运用多种方法研 究视频侦查的实施状况，从实证与比较的角度得出一定的结论。 本文在实证研究我国目前视频侦查工作实施的基础上

2、，通过比较中、美、英三国各自的一个与视频侦查密切相关的大案，运用经 济学的相关理论，提出视频侦查工作最优化的理论模型，并且在视频侦查工作体系中将这个理论具体展开。从效益最优的角度研究视频侦查是一个比较新颖的研究方式，本文意在初步探析，权当引玉之砖。一、我国视频侦查工作的实施状况及具体分析效益的继续增长建立在对以往工作实施状况的分析之上， 而 效益继续增长的思路应当是在现有基数上的延伸与创新。 对于视 频侦查工作来说，这种基数不仅包括本国的具体实施状况， 还包 括对外国实施状况的比较研究与优点引用。（一）我国视频侦查工作的实施状况分析 我国视频侦查工作的实施状况是一个宏大的话题， 从经济学 的成

3、本与收益角度来分析， 视频侦查工作的实施可以用投入与效 果两个指标来研究。1. 视频侦查投入状况。 视频侦查的投入状况是指国家的财政 支出用于视频侦查工作的比例状况。 具体来说， 我国的视频侦查 投入包括了设备投人、 人力投人、机制投入与教育投入等多方面， 这里主要讨论设备投入。设备投入包括了用于视频监控设备设 置、维护与更新的所有投人。 根据中国电子信息产业统计年鉴统 计资料显示， 2009 年，中国摄像头产量 73887992 台，全年销售 量为 76310963台，年初库存 6958931 台，年末库存 4520960台， 年出口量为 53220805 台。如果从广义上来理解视频侦查工作

4、， 那么所有公用或者私用的监控摄像头都可以成为视频侦查的工 具。如今的监控录像系统已经是第三代的全数字化系统， 较之前 两代系统更为灵活方便。 摄像头产量的增加与监控系统的创新发 展，都说明了国家对视频侦查工作投入也随之不断增长。 而在其 他投人方面， 公安部门的视频侦查专业人员队伍的建立、 视频侦 查机制的落实以及在公安政法院校视频侦查专业的开展，在人 力、机制与教育方面都印证了国家的大力投入。2. 视频侦查效果状况。 视频侦查的效果状况是指相关部门开 展视频侦查工作取得的成果。武汉“市 XX局昨日披露，武汉警 方全国首创的视频侦查支队运行 2个月大显神威， 打掉街头犯罪 团伙 23个，刑拘

5、 249 人，破案 224起，街头盗窃、抢劫等小 案破案数，较去年同比增长 3 倍；现案破案率同比提高 13%。” 该市已建成 25 万只电子监控探头， 接入监控中心的有 2.5 万只， 城市所有进出口、 车站、商圈、景点等重点部位均“一键可视”。 在成都“天网”一期工程建成以来， 共为公安机关提供有价值信 息 75000 余条，协助破获各类刑事案件 4603 起、治安案件 14808 起，抓获违法犯罪嫌疑人 1926名，发现并处理纠纷 8499 起，预 防群体性事件 814 起，促进了成都社会治安的明显好转。 以这两 个中西部大都市为例， 如果仅以破案数与处理案件数为指标， 视 频侦查近几年

6、在我国可以说已经从推广使用阶段转到了广泛运 用阶段， 在大中小城市均有广泛的设备基础与机制建设， 基本达 到了预想的效果。但是，效果并不等于效益，就如同经济学中的 收益不等于效益一样， 若想分析视频侦查的效益情况， 还需要从 数据与原理层面继续研究。（二）“周克华案”、“波士顿马拉松爆炸案”、“伦敦地 铁爆炸案”中视频侦查工作的效益比较评析近年来， 视频侦查在各国的运用十分普及， 各国均十分重视 侦查技术。 但各国在运用视频侦查时的效益评断， 则需要在具体 的比较研究基础上得以展现。笔者通过对中国的“周克华案”、 美国的“波士顿马拉松爆炸案”与英国的“伦敦地铁爆炸案” 进行比较， 意在分析这三

7、国视频侦查效益状况， 以期获得对我国 视频侦查工作继续开展的有益启示。1. 案情与数据分析。 从效益的角度分析这三起运用视频侦破 的案件，应当包括如下数据与参数。第一，基本参数：时间、地 点、案件性质、嫌疑人数、伤亡人数、破案关键因素；第二，视 频侦查资源投入：视频侦查物质投入、侦查协作状况、群众工作 状况；第三，视频侦查工作收益：破案周期、社会影响。（1）案件基本参数是指每个大型的刑事案件都基本具备的 数据属性与特征表现。（见表 1）从发案时间来看，这三起案件都发生在 10 年中，这也是视 频监控技术发展较为迅速的 10 年。周克华案分别在 2004年、2005 年、2009 年（三起）、

8、2010 年、2011年、2012年（三起）发生， 时间跨度较大， 但都留下了一定视频监控线索。 伦敦地铁爆炸案 是 2005 年 7 月 7 日与 7 月 21 日两次爆炸案的统称， 时间跨度较 短，但得益于伦敦地铁的视频系统，嫌疑人行动轨迹较为完整。 而波士顿马拉松爆炸案的视频监控系统也较为完备， 视频资料较 为清晰完整； 从发案地点与案件性质来看， 周克华案是一起连环 抢劫杀人案件，且横跨长沙、重庆、南京三地多次作案，具有很 强的连续性与突然性， 但是其犯罪的技术性不强。 而后两起案件 都是针对发达国家大都市的恐怖袭击案件， 技术水平高、 规模大， 更加难以防范。 从嫌疑人数与伤亡人数来看， 后两起恐怖袭击案 件都造成了群死群伤的严重后果， 嫌疑人数也均超过一个， 满