加强铁路施工管理

1、加强铁路施工管理摘要：随着我国改革开放的进一步深入和西部大开发战略的实施，铁路这一促进国民经济发展、拉动内需的基础设施建设必将起着越来越重要的作用。加强铁路工程项目施工管理控制，是提高铁路建筑施工企业竞争力的必然途径，本文从质量管理、进度管理、成本控制三方面，阐述了相应的控制对策。关键词：铁路 特点 施工 管理 我国已加入WTO，铁路建设将面临一次重大的挑战，在这种形势下，中国铁路建筑业的选择必然要“两手抓”。一手抓不利因素的消除，把和国际惯例无法接轨的进行尽快彻底的改革;一手抓有利因素的机遇，把符合国际惯例的做法予以扶持和重点发展，使它们在重新配置资源分布及提高资源配置率方面发挥主要作用。随

2、着入世后竞争态势和国际承包商进入趋势的加强。中国铁路建筑业必须着眼于长远发展，坚持以创新为主线，认真研讨新形势下铁路工程项目管理的发展方向，加强铁路施工管理，抢占市场竞争的制高点，迎接新的挑战。一、铁路工程项目的特点铁路工程项目是最为常见也是最为典型的项目类型，它除了一般工程项目所具有特点以外，还具有其他特点。1、工程项目共有的特点有明确的时间限制。人们对工程项目的需求有一定的时间限制，希望尽快实现项目的目标，发挥 项目的效应。铁路工程项目同样具有明确的时间要求。（1）有资金限制和经济性要求。任何工程项目都有财力的限制，必然存在着与任务相关的(或相匹配的)预算 。随着铁路建设市场的逐步规范，招

3、投标机制的逐步健全，施工单位承担的任务都是通过投标竞争得来的。报价预算就是所承担项目的资金限制。在报价预 算之内，承建单位还要设法使得项目效益最大化，这是施工企业生存和发展的需要。（2）一次性特点。任何工程项目作为总体来说是一次性的、不重复的。铁路工程项目同样具有一个独立的管理过程，项目的计划、组织、控制都是一次性的。（3）特殊的组织和法律条件。由于社会化大生产和专业分工，铁路工程项目不是一家或一个部门能完成的，参与建设的施工单位分线上、线下、电力、通信信号、给排水、铺轨架桥、站后等施工单位，要保证项目有秩序、按计划实施，必须建立严密的项目组指挥协调机构。项目参加单位之间主要靠经济合同作为纽带

4、，同时以经济合同作为分配工作，分配经济责权的依据;而项目参加单位之间在项目实施过程中的协调就通过合同和项目的业务工作条例实现。铁路项目运用与建设相关的法律条件，例如:经济合同法、招投标法、环境保护法、铁路法、税法等。（4）复杂性和系统性。铁路工程项目和现代许多工程项目一样越来越具有:项目规模大、范围广、投资大，新材料、新技术、新工艺、新设备的要求。科技含量越来越高，技术复杂.由许多专业组成，多个单位共同协作的活动构成。2、铁路工程项目所特有的特点单位工程多,线路长,受环境影响大。铁路工程的一个项目经理部所承担的施工里程少则几公里，多则几十公里。有大小不等的单位工程连接成一个整体，遇到的水文、地

5、质、地形、地貌会千差万别;对每个点情况认识和了解不透，往往就会造成工作中的被动。业主的部分职能的转嫁。由于新线铁路经过的地区多、线长、业主的管理跨度很大，将部分管理职能转嫁给施工单位。一般工程项目中由业主负责的征地拆迁、“三电”拆迁，管线、水系、道路改移等其他工作都转嫁给了施工单位。一些和当地政府及其职能需经协调的事情也委托给施工单位。业主部分日常管理职能，施工单位在开工前和施工过程当中必须解决和处理好上述工作。否则项目的施工就不能正常的展。社会接触面广、干扰因素多。新线铁路施工要和地方的许多部门、政府、村民发生经济关系:如土地部门、水利部门、林业部门、环保部门、矿产资源部门、公安消防部门，以

6、及沿线经过的乡、镇一级政府、企业、村民。施工单位要投入很大一部分精力协调与这些部门和人员的关系。这方面关系处理的好坏直接影响到项目的进度、成本和经济效益。二、如何加强铁路施工管理1、铁路工程施工过程中的质量管理质量管理是为保证达到工程合同规定的质量标准,在施工阶段采取的一系列措施、手段和方法。施工阶段是将业主的意图和设计图纸转化为工程实体的过程,是形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。铁路工程质量管理的基本目标是全部工程满足设计时速要求,达到现行铁路工程质量的验收标准。为保证实现工程质量目标,施工单位应时刻遵守上道工序不检查或检验不合格,不允许进行下道工序,以及实行质量一票否决权的质量保证

7、原则,全面实行质量管理。制定工程质量保证措施及全面质量管理工作规划,强化全员质量意识,从原材料的进场验收到各道工序,实行全过程管理;建立以员工自检为基础,专检骨干为主导,互检与专业检查相结合的质量三检制度和施工前试验、施工中检查、施工后检验的工作制度;坚持施工准备工作不充分不施工、试验未达到标准不施工、施工方案和质量保证措施未确定不施工、设计图纸没有自审和会审不施工、现场没有进行技术交底及重、难点项目没有作业指导书不施工;遵守进度服从计划、计量支付服从工程质量、质量坚决服从监理工程师,坚持质量不合格的工程进行返工等制度要求;实施技术人员、质检员质量责任制,奖优罚劣;认真落实原材料实验保证措施,

8、全权负责本工程的试验和各项原材料的进货检验工作,并派专人看管,严格执行材料进场检验程序;加强成品保护的保证措施和日常管理工作,认真实施内部监督制度、碰头会制度、总结制度等,并做好反馈、记录工作,不断提高管理水平。2、铁路工程施工过程中的进度管理工程的进度管理是指对工程的各建设阶段的工作内容、工程程序、持续时间和逻辑关系编制计划,将该计划付诸实施,在实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行,对出现的偏差分析原因,并采取补救措施或调整、修改原计划,直到工程竣工,交付使用。进度管理的前提是制定工程的施工进度安排。施工进度安排必须严格按照工程施工的内容,确定工程的关键控制性工程和重点工程,根据控制

9、性工程及重点工程的施工进度指标安排总体的施工安排,确定关键线路及相应的指标。铁路工程在制定施工进度安排时,必须按照该工程的施工经验、能力、分部工程施工环节及作业要求确定每个分部工程单体的施工工期。在确定指标时必须分清工序、工艺中无法压缩的时间和通过优化组织或增加设备、人立刻压缩的时间,可采用单项工序、工艺分析法,按照常用设备、合理的人员安排,参照劳动定额进行确定,确定的每个分部工程进度指标必须合理。工程总体进度目标实现的主要管理环节是实现铁路工程的关键控制节点,因此确定工程的关键线路是实现合理安排施工进度的必要保证。关键控制性节点选择的依据主要是影响工程顺利实施的项目,影响工程实现功能化的项目

10、等。在这些项目中间必须进行筛选,以最先开工或最晚结束的项目相结合确定关键线路。3、铁路工程施工过程中的成本管理铁路工程成本管理分为开工前的成本预测,施工中的成本分析、持续改进和过程控制。成本预测是铁路工程成本管理的起点,它为制定目标成本提供准确的数据。所谓成本预测,就是按照客观条件,遵循一定的运算规律,对成本进行测算,为经营决策提供依据。成本分析报告包含成本的收入、支出、分析、对比、原因等,可按照时限划分为月、季、年成本分析报告和工程终结成本分析报告。成本分析的首要任务是确定收入和支出,成本收入根据成本预测的费用按照建造合同的收入确定方法进行确定;支出按照与成本收入相同的项目、时限、节点、费用

11、进行分汇总,计算出当期的所有发生费用。之后依据收入情况,参照成本预测报告完成当期的预算成本费用分解报告,并与实际发生的支出费用逐项进行对比,查找出费用结余、超支的项目及原因。最后按照工程项目的类别结合财务报表进行综合编制完成分析报告。成本分析完成后,必须依照成本分析的结果,根据工程成本的超支、结余的原因,详细制定改进工程成本管理的意见和办法,提出具体措施。在制定持续改进意见时首先必须针对成本管理中存在的问题进行梳理和归类,并根据问题制定相应的、具有可操作性的解决问题的实施方案;然后提出下一阶段成本管理的重点、难点以及增效方案;最后根据制定的办法、方案制定责任目标,并将其落实到人,以确保实施。成本分析、持续改进意见编制完成后,必须对改进意见进行过程控制,认真落实改进意见,并制定过程控制的奖罚措施,将过程控制落到实处,确保成本改进意见和方法的顺利实施。随着社会经济的发展，建筑业作为竞争性的行业，必将会带来机遇和风险，我国铁路建筑施工企业必然需要不断积极在管理体制和机制上进行创新，努力探索适合中国国情、融合国际惯例的铁路工程项目管理的新经验和新模式，坚持创新、勇于