关于信息中心的主要职能及基本工作思路的思考

1、fit品资料 大建城档字2005 20号 信息中心工作规划纲要 为适应市政府电子政务工作的发展要求，推进我委电子政务和信息化建 设，提高城市建设、管理和服务水平，明确城建档案馆信息化建设的工作思 路、方向和任务，提出信息中心工作规划纲要。 一、指导思想和总体目标 大连市建设信息中心（以下简称“中心”）于1995年挂牌 成立。 10年来，“中心”在GIS开发应用和城建信息技术服务 方面取得了地下 管网普查与探测、工程档案普查与管理、建委 办公内网及门户网站建设等 多项成果。在这样一个工作基础上，确定“中心”工作的指导思想和目标 是：按照市委市政府建设“数字大连”的要求，从我委实际情况岀发，围 绕

2、城市建设、管理和服务中心工作，以信息资源开发利用为核心，以信息 技 术、网络技术、通讯技术等为手段，以城市建设、工程管理、城市设施 及资源、电子政务等各种信息为对象，以城市地理信 息系统平台和多媒体 网络信息平台为工具，为市、委领导和建 设管理部门提供科学、合理、适 时、有效的信息决策支持，最 终形成安全可靠、技术先进、功能完善、具有现代管理模式的电子政务体系 和公共信息服务平台。 二、主要职能及定位根据市建委文件和市编委的批复意见，中心” 的主要职能是：开发建设以GIS （地理信息系统）为基础的城市建设信息 系统；收集、汇总、分析有关信息，为建设主管部门及企事业单位提供信 息服务；面向社会开

3、展有关技术及咨询服务工作。这不仅规定了 “中心” 的职能，同时对确定“中心”的主要工作、业务方向、服务对象具有权威 性和指导性作用。根据中心”的职能，我们提出“中心”四大功能定 位：网络服务中心、数据管理中心、电子政务技术中心、安全与设备维护 中心。 网络服务中心：利用网络及安全设备，建立以服务器集 群为核心 的、高可靠性的、覆盖全委各部门的专网和局域网，并通过安全数据通道 接入互联网，为我委电子政务和网上办公、审批提供网络服务平台。 数据管理中心：建立以GIS为基础的，全面、多维、动态的建设信 息管理系统，成为我市建设系统政务信息和数据元的编制、发布、维护和 管理的专业机构，实现政务信息资源

4、的互联互通，为城市建设、管理及监 督部门和社会公众提供方便快捷、系统规范、结构化和标准化的信息服 务。 电子政务技术中心：配合委有关部门，做好网站及电子政务系统的 建设工作，在系统调查分析、管理流程优化、体制机制创新的基础上，组 织应用程序开发，为电子政务工作提供技术支持和服务。 安全与设备维护中心：负责建委系统计算机及网络设备 的安全与维护工作。 三、主要工作任务 中心”近期（今明两年）要重点做好4个方面的11项工作。 地理信息系统开发与应用方面： 1、配合馆指导室，完成全市300平方公里、各类地下管网探测普查 和数据处理工作；开发和完善“大连市地下综合管线信息管理系统”；制 定并完善地下管

5、线计算机数据规范，做好系统数据库优化；制定系统安全 保密机制，提高系统可靠性、安全性和实用功能；研究地下管网管理系统 动态更新和维护的新 机制和技术措施。 2、配合编研室，完成全市地面建筑及工程档案的普查和标 定入库工 作，2006年底前完成全部工程档案（具备定位条件约6000卷）和市区 主要建筑物普查数据的处理和录入工作，构建 大连市基本建筑数据库。重 点开发和不断完善区域普查计算机系统，做好数据库优化和数据备份工 作，提高系统在网络及多用户环境下的稳定性、安全性和运行效率。 3、城市GIS网络化管理数据平台规划。参照建设部相关标准和城 市网络化管理系统功能，编制以GIS为基础、城市部件及事

6、件管理为对象 的地理信息库规划方案，初步确定大连城市（网格化）管理数据平台的建 设目标和内容，提出工作规划和 建设费用预算。并根据实际情况开展小区 GIS试点，总结经验，完善系统方案。 4、借助影像图、电子工程档案平面图，扩充、完善、维护 大连城市 电子地图，研究探索电子地图适时更新机制，为有关 管理部门提供地理信 息技术咨询和服务。近期重点制定影像图更新电子地图的工作流程及技术 规范，确定借助影像图更新电子地图的具体内容，解决相关技术问题。同 时，与指导室配合，制定工程档案更新电子地图及建筑物部分的技术标 准。 电子政务系统规划和建设方面: 5、开发和完善馆内办公自动化系统、档案管理系统和档

7、案馆内、外 网系统。 6、配合委有关部门，做好建设工程大检查数据录入、统计分析工 作，开发建设工程大检查GIS管理系统。网站建设与管理方面： 7、进一步做好建委门户网站建设工作，与委相关责任部门协调，及 时更新和维护网页，增加和丰富网站信息内容，在 办好现有栏目的同时， 根据需要及时完成栏目调整及新栏目开 发工作。要按照政府网站管理中心 的要求，做好信息报送、网站定期评比工作。要认真落实网站防病毒、防 黑客攻击和数据安全的技术和管理措施。 &多渠道调查、收集、整合信息资源，建立公共信息资 源库，向社 会提供信息服务，增加社会和经济的效益。 9、配合委有关部门做好我委电子政务系统方案的规划和 设

8、计工作。 在调查分析各职能部门的业务流程、数据关系及管 理需求的基础上，提出 系统规划方案，包括：以公文审批管理为主要内容的办公网络系统；以 GIS为基础的网格化市政设施监管系统；以行政审批和公共服务为核心内 容的建设项目管理审批系统；依据上述系统建立的城市建设综合数据库系 统。 10、要按照电子政务网站的发展趋势和要求，依据相关国际和国家 标准，研究设计建设系统电子政务数据元系统和标准，建立信息分类编 码，通过标准综合信息分类管理系统，实现电 可编31 fit品资料 子政务网络信息的互联互通，实现资源共享，提高政府网上行 政、管理、 服务的水平和效率。 11、加强系统安全保密机制。按照数据库

9、服务器管理员、系统管理 员、数据录入员等用户类型划分，实现系统分级权限管理；制定岀详细的 系统安全保密制度，明确分工，责任到人。 四、工作思路和措施 1、积极推进和参与建委电子政务系统、建设项目管理系 统的规划建 设工作，以此为契机做好建设系统中心数据库规划，构建建设信息收集、 处理、综合利用技术平台、标准体系网络 支撑平台。 2、发挥我们在地理信息系统开发应用方面技术优势，在继续完善城 市地下管网和地面建筑档案普查的基础上，以为基础平台，搭建电 GIS 子政务和建设信息管理系统，推进城市网络化管理系统建设。 3、要充分利用各种信息资源，建立建设信息采集、动态 维护和更新 机制。 4、加强技术

10、培训，提高系统分析设计、程序开发和综合信息收集的 能力和水平。 5、明确任务，落实责任分工，健全工作考核机制。由信 息中心负责 制定并落实每项工作的具体任务和责任分工。 信息中心 二00五年八月六日 可编參 信息中心近期工作任务及责任分工表 （一）地理信息系统开发与应用方面: （专项负责人 潘燕红） 仁地下综合管线普查工作: 任务内容 责任人 参加人 1 负责开发和不断兀善大连市地下综合管线信息 管理系统” （Arcinfo和Autocad平台） 潘裁红 1 pq / k 郭景春 2 做好地下管线数据的备份及恢复工作 郭景春 3 制定并兀善地下管线计算机数据规范 潘益红 1 4 制定地下管线数

11、据存储和对外服务的保密制度 潘箍红 1 1 5 开发地下管线数据动态更新及维护的软件 潘箍红 1 郭景春 6 做好“大连市地下综合管线信息管理系统”的数据库 优化，提高系统运行效率。 潘裁红 1 pq y k V 项目负责人 潘裁红 .1PQ 2、城市建设档案普查工作: 任务内容 责任人 参加人 1 负责开发和不断兀善系统功冃匕 潘裁红 1. 2 定期做好系统数据的备份及恢复工作 郭景春 3 保证系统在多用户同时录入数据时稳定运行 潘裁红 八. 4 制定地下管线数据存储和对外服务的保密制度 潘掘红 1. 5 做好数据库优化，提高系统运行效率。 郭景春 项目负责人 潘裁红 1 pq 3、制定基于

12、GIS技术的城市（网络化）管理数据平台总体规划: 任务内容 责任人 参加人 1 参照建设部标准及北京东城区网格化管理经验，初步 确定大连城市（网络化）管理数据平台的建设目标及 内容 郭景春 潘裁红 / FM fl 丄 穴、 2 初步确定总体规划中工作进度、建设费用预算 潘益红 1 1 3 根据实际情况，确定试点区域。 潘箍红 / ptq 八、亠 郭景春 项目负责人 郭景春 4、建立并完善借助影像图、工程档案平面图扩充、完善、维护大连城市 电子 地图。 任务内容 责任人 参加人 1 制定影像图更新电子地图的工作流程及技术规范 郭景春 2 解决各种技术问题 郭景春 3 确定借助影像图能够更新电子地

13、图的具体内容 （如建筑、绿地、道路等） 郭景春 董纲 4 配合指导一室，制定工程档案更新电子地图建筑 物部分的技术标准。 郭景春 项目负责人 郭景春 5、建立基于Arcims平台的网上地图应用系统 任务内容 责任人 参加人 1 研究确定网上地图应用领用及发展方向 吴杰 袁肠 2 学习掌握Arcims平台的各种开发技术 董纲 安林 3 开发网上地图应用系统 董纲 安林 项目负责人 吴杰 6、工程大检杳GIS管理系统 任务内容 责任人 参加人 1 整合大检查的各种数据，制定系统的总体目标。 袁肠 孙磊 2 开发工程大检查GIS管理系统 孙磊 潘燕红 3 大检查数据维护工作 袁肠 孙磊 项目负责人

14、孙磊 （二）电子政务方面：（专项负责人 袁肠） 仁配合委有关部门做好委电子政务系统方案的规划和设计工作： 任务内容 责任人 参加人 1 详细了解建委电子政务工作的内容和基本流程 陈凯 杨诚 2 编写建委电子政务工作总体规划 （包括以公文审批管理为主要内容的办公网络系 统；以行政审批为核心内容的建设项目管理审批系 统；依据上述系统建立的城市建设综合数据库系 统。） 陈凯 杨诚 项目负责人 陈凯 2、馆内办公自动化方面: 任务内容 责任人 参加人 1 详细了解馆内档案管理的内容和基本流程 安林 陈凯 2 制定馆内办公自动化系统、档案管理系统 城建档案 馆网站等的开发内容、工作计划和费用预算。 安林

15、 陈凯 项目负责人 安林 3、工程大检查工作 任务内容 责任人 参加人 1 与质监站配合，做好大检查数据的录入工作 袁肠 张卫 2 分析大检查数据，为大连市城市基础信息数据库提供 有价值的信息。 袁肠 项目负责人 袁肠 （三）网站建设与管理方面：（专项负责人袁场） （四）安全与设备维护方面 （专项负责人吴杰） 任务内容 责任人 参加人 1 每天做好网站信息更新、录入工作。 张卫 2 做好网站防病毒、防黑客攻击等网络安全工作。 袁肠 3 定期做好网站数据备份工作。 袁肠 4 根据编辑部的要求，按时完成网站栏目调整及新 栏目 开发工作。 袁肠 安林 5 拓宽思路，利用建委网站为委各处室服务。 杨诚

16、 6 按照政府网站管理中心的要求，做好信息报送 网站 定期评比工作。 袁肠 7 做好建委网站8086端口日常管理、维护工作 袁肠 项目负责人 袁肠 1v设备维护工作 任务内容 责任人 参加人 1 认真做好建委及馆内计算机设备的日常维护。 陈凯 2 定期对计算机进行防病毒软件升级及安全检查。 陈凯 杨诚 3 协助委内处至元成局域网拾建、网络布线等工作 陈凯 项目负责人 陈凯 任务内容 责任人 参加人 1 确定数据库包含的内容及信息来源 吴杰 董纲 杨诚 2 信息 分为 两个 方面 完善已有的电子地图内容：增加地图 层数 属性（如市政建设方面）。 董纲 潘掘红 1 pq / k 孙磊 收集各种与城

17、市建设相关的文字材料 和表格数据；利用网站和Arc ims软 件 提供网上地图信息服务；提高网站的点 击率和知名度，提升网站信息的可用性 和价值，增加网站社会和经济的效益。 杨诚 袁肠 安林 陈凯 3 多渠道调查、收集、整合信息资源；录入收集 吴杰 信息中心 稱品资料 2、积极着手建立建委服务器管理中心 任务内容 责任人 参加人 结合电子政务规划建设，构建以政务门户服务器、数 据库服务器、Web应用服务器 安全管理服务器为核 心的网络系统，为电子政务、建设信息和网络数据安 全提供技术支撑平台。 袁肠 项目负责人 袁肠 （五）建立大连市城市基础信息数据库: （专项负责人吴杰） 可编31 fit品资